Ley de Plazo A 30 Dias - Mypes PDF

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Proyecto de Ley N°...ª.B..P s/ Q.D l 8 - CR

Sumilla: LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE PAGAR LAS
FACTURAS EN UN PLAZO MÁXIMO DE TREINTA DÍAS
CALENDARIO.
El Congresista de la República que suscribe, Mg. CLAYTON FLAVIO GALVÁN VENTO,

integrante del Grupo Parlamentario "Cambio 21", ejerciendo su derecho de iniciativa
legislativa que le confiere el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, concordante
con lo establecido en los artículos 75º y 76º del Reglamento del Congr~e laRepública,
propone la siguiente iniciativa legislativa:
•
CONGRESO DE LAREPOBLICA
I
ARf.A.nElWNOOCUMEKTMIO
El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
FÓRMULA LEGAL
LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE PAGAR LAS FACTURAS EN UN PL

MÁXIMO DE TREINTA DÍAS CALENDARIO
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer que las instituciones públicas y empresas del
sector privado, tienen la obligación de pagar toda factura de bienes y servicios, girados por
las micro, pequeñas y medianas empresas, en un plazo máximo de treinta (30) días
calendario, desde su recepción, con la finalidad de generar mayor oportunidad de
financiamiento, liquidez y competitividad empresarial a los mencionados sectores.
Artículo 2. Incumplimiento del plazo
Las instituciones públicas y empresas del sector privado que incumplan con el plazo máximo
de pago de treinta (30) días calendario, deberán pagar los intereses legales conforme a Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Reglamentación
El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) días calendario, aprueba el

Reglamento de la presente Ley.
SEGUNDA. Vigencia
Lima, enero de 2019.
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CONGRESO DE LA RePÜ--~:
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Se~ún la consulta realiHda, _de conformidad cm'f.

Arl!'eulo n° def' Reglamento del Congreso di li\
República: pase la Proposición N°~~$.para su
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CONGRESO
REPÚBLICA
__ "Año de la Lucha contra la corrupción e impunidad"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Que, de conformidad con el artículo 59 de la Constitución Política, el Estado estimula la

creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio
e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni
a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores
que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en
todas sus modalidades. Por su parte, el artículo 60 menciona que la actividad
empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.
Para nadie es un secreto que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
constituyen ser un sector fundamental e importante en la economía peruana, no solo
generando empleo sino teniendo una participación activa y preponderante en el
Producto Bruto Interno (PSI) del país.
Por ejemplo, en el año 2014, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración

Tributaria (SUNAT) informó que existían más de 1 '521,000 empresas formales, de las
cuales 94.6% eran micro empresas, 4.6% pequeñas, 0.2% medianas y 0.5% grandes;
cifra que definitivamente se ha incrementado en la actualidad.
Sobre el último párrafo, conviene mencionar que mediante Oficio Nº 0480-2018-

2019/CFGV-CR, de fecha 22 de enero de 2019, solicité a la Superintendente Nacional
de la SUNAT, señora Claudia Liliana Concepción Suárez Gutiérrez, información acerca
del número de empresas formales registradas en el país y el plazo de pago que tienen
las "grandes" empresas con sus proveedores, especialmente con las MIPYMES,
respuesta que lamentablemente no ha llegado ni ha sido atendida al momento de la
elaboración de la presente iniciativa legislativa.
Nuestra propuesta legislativa establece lo siguiente:
1. ¿Quiénes son los obligados al pago?
Son las instituciones públicas y empresas del sector privado que decidan adquirir
bienes o requerir servicios de las MIPYMES.
2. ¡ Cuál es el plazo y oportunidad de pago?
Son máximo treinta (30) días calendario desde la recepción de la factura.
3. ¡ Quiénes son los beneficiarios con el pago oportuno?
Son las MIPYMES.
4. ¿Qué sucede con el incumplimiento del pago oportuno?
Generará intereses legales desde el vencimiento del plazo de treinta (30) días
calendario.
Hay que tener en cuenta que, por lo general, existen una serie de barreras y dificultades
para que las MIPYMES puedan crecer en un mercado competitivo. Una de ellas se debe,
principalmente, al limitado acceso de fuentes de financiamiento por las exigencias
(formales) que deben cumplir; otra, es porque no acreditan solvencia económica, lo que
conlleva a que en vez de que surjan y se consoliden, estas se liquidan y/o extinguen, a
pesar que es el Estado peruano, conforme a la Carta Magna, el obligado a brindar
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CONGRESO "Año de la Lucha contra la corrupción e impunidad"
REPÚBLICA
oportunidades de superación, promoviendo las pequeñas empresas en todas sus

modalidades.
Por otro lado, una de las conclusiones del artículo ¿ Cuánto tiempo tardan las entidades
en efectuar el pago a proveedores? Medición realizada en el año 2014 y comparación
con estudios de los años 2011 y 2013, es que "el procedimiento de pago, en general, es
irregular en las entidades públicas. Es decir, no es uniforme, cada área involucrada
trabaja de forma aislada y sin comunicación constante, es por ello que los factores que
alargan la duración pueden ser múltiples y no son fáciles de identificar. Si se estima todo
el procedimiento de pago (desde la entrega de bienes o la prestación del servicio hasta
el pago), se observa que para el caso de bienes se paga, en promedio, en 39 días
calendario, mientras que en servicios se estima en 51 días calendario".
En consecuencia, consideramos que establecer un plazo máximo de treinta (30) días

calendario para que las instituciones públicas y empresas del sector privado, paguen las
facturas de bienes y servicios, girados por las micro, pequeñas y medianas empresas,
resulta ser fundamental e importante para impulsar, consolidar y fortalecer este sector
laboral que constituye ser relevante en el PBI de nuestro país, por lo que nuestra iniciativa
legislativa resulta ser viable y oportuna.
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La presente iniciativa legislativa permitirá que las micro, pequeñas y medianas

empresas (MIPYMES) puedan cobrar oportunamente sus facturas dentro de un plazo
máximo de treinta (30) días calendario, permitiéndoles acceder a mayores fuentes de
financiamiento por la liquidez empresarial que puedan evidenciar y demostrar.
INCIDENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
La presente iniciativa legislativa no contraviene a norma alguna de nuestro sistema

jurídico nacional.
LA PROPUESTA SE ENMARCA EN LAS POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa legislativa se enmarca en las siguientes Políticas de Estado del

Acuerdo Nacional:
Política de Estado Nº 17:

"Afirmación de la economía social de mercado".
Política de Estado Nº 18:

"Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
económica".

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LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE PAGAR LAS FACTURAS EN UN PL

Artículo 1. Objeto de la Ley

Artículo 2. Incumplimiento del plazo

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) días calendario, aprueba el

Lima, enero de 2019.

Se~ún la consulta realiHda, _de conformidad cm'f.

Que, de conformidad con el artículo 59 de la Constitución Política, el Estado estimula la

Por ejemplo, en el año 2014, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración

Sobre el último párrafo, conviene mencionar que mediante Oficio Nº 0480-2018-

Nuestra propuesta legislativa establece lo siguiente:

1. ¿Quiénes son los obligados al pago?

2. ¡ Cuál es el plazo y oportunidad de pago?

Son máximo treinta (30) días calendario desde la recepción de la factura.

3. ¡ Quiénes son los beneficiarios con el pago oportuno?

Son las MIPYMES.

4. ¿Qué sucede con el incumplimiento del pago oportuno?

oportunidades de superación, promoviendo las pequeñas empresas en todas sus

En consecuencia, consideramos que establecer un plazo máximo de treinta (30) días

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente iniciativa legislativa permitirá que las micro, pequeñas y medianas

INCIDENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente iniciativa legislativa no contraviene a norma alguna de nuestro sistema

LA PROPUESTA SE ENMARCA EN LAS POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL

La presente iniciativa legislativa se enmarca en las siguientes Políticas de Estado del

Política de Estado Nº 17:

Política de Estado Nº 18:

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