Modelo

Integrado de
Planeación y
Gestión MIPG
Fecha: 26 de febrero
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

mipg =
modelo integrado de planeación y gestión
- FUNCIÓN PÚBLICA.
Agenda
1Antecedentes

2
Conceptualización
3
Operación

4
Panel Preguntas
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

1
Antecedentes
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

v
Antecedentes
 Modelo Integrado de Planeación y Gestión/Alineado
2017
MECI –

Dec 1499
2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014–2018 – Ley 1753, art.
133
2012 Modelo Integrado de Planeación y Gestión – Dec. 2482
(Derogado)
Modelo Estándar de Control Interno – MECI –
2005 2014
Dec 943 (derogado)

2003 Sistema de Gestión de Calidad – Ley 872 (derogada)

1998 Sistema de Desarrollo Administrativo – Ley 489
1993 Sistema de Control Interno – Ley 87
Principios de la Función Administrativa
1991 Mecanismos
de Control (art. 269)
(art. 209)

Sistema de Desarrollo Administrativo – Ley

489 de 1998 Modelo Integrado de
Planeación y Gestión - Versión I
Son cinco las Políticas de Desarrollo Administrativo, adoptadas por
el Gobierno Nacional para ser implementadas a través de la
planeación sectorial e institucional de las entidades (Decreto 2482
de 2012 compilado en el Decreto único 1083 de 2015)
Campo de aplicación: Rama Ejecutiva del Orden Nacional
PARTICIPACIÓN Y SERVICIO
GESTIÓN MISIONAL Y DE
GESTIÓN DEL TALENTO
GOBIERNO EN LÍNEA
TRANSPARENCIA,
ADMINISTRATIVA
AL CIUDADANO
GOBIERNO
FINANCIERA
EFICIENCIA
HUMANO
GESTIÓN
1. Indicadores y metas de gobierno
1. Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2. Transparencia y Acceso a la Información Pública 3.
Participación Ciudadana 4. Rendición de Cuentas 5. Servicio al Ciudadano
1. Plan Estratégico de RRHH 2. Plan Anual de Vacantes 3. Capacitación 4. Bienestar e Incentivos
1. Gestión de la Calidad 2. Eficiencia Adtiva y Cero Papel 3. Racionalización de Trámites 4. Modernización
Institucional 5. Gestión de Tecnologías de Información 6. Gestión Documental
1. Programación y Ejecución Presupuestal 2. PAC 3. Proyectos de Inversión 4. Plan Anual de Adquisiciones

SEGUIMIENTO

Monitoreo, Control y evaluación

SINERGIA

MECI –
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Sistema de Control Interno – Ley 87 de

1993 Modelo Estándar de Control Interno
MECI
Herramienta de control que permite a las entidades la
implementación y fortalecimiento de sus sistemas de Control Interno,
asegurando razonablemente el cumplimiento de sus objetivos
Campo de aplicación: Todas las entidades en sus diferentes
ordenes y niveles.
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Sistema de Gestión de la Calidad – Ley

872 de 2003 Norma Técnica de Calidad
para el Sector Público
Herramienta de gestión sistemática y transparente, aplicable en
general a las entidades del Estado, con un enfoque basado en la
identificación de los procesos que se surten al interior de cada una
de éstas y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y
beneficiarios (...)”.
Campo de aplicación: Rama Ejecutiva del Orden Nacional. Así
mismo en las Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades
que conforman el Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo
con lo definido en la Ley 100 de 1993, y de modo general, en las
empresas y entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios
y no domiciliarios de naturaleza pública. Para el orden territorial
sujeto a Acuerdo del Concejo u Ordenanza de la Asamblea.
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Aciertos
1 Procesos documentados y estandarizados 2 Un solo
instrumento de medición de requerimientos
de políticas de Desarrollo Administrativo a través del

FURAG 3 Fortalecimiento del trabajo sectorial

4 Definición de una estructura de control a través del
MECI 5 Fortalecimiento de la evaluación independiente
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Retos
1 La calidad no estaba inmersa en la gestión de las
entidades 2 y algunas la redujeron a formatos y a
certificados Las entidades se enfocaron en el

instrumento FURAG, 3 más que a la implementación

del Modelo
Los lineamientos del sistema de control estaban más

enfocados a la gestión que al control 4 Débil articulación

de políticas 5 Dificultades de gestión en territorio
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Objeto: Dirigir la gestión

Sistema de Gestión
Entidades y Organismos de Estado
Normas
Recursos
Información para el desarrollo de la gestión y desempeño
institucional
Resultados
Mejor desempeño
Políticas
Satisfacción de necesidades y goce efecivo de derechos de los
ciudadanos
Marco de la legalidad e integridad
FUNCIÓN PÚBLICA -
-
FUNCIÓN PÚBLICA -
-
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

10 Entidades 16 Políticas
12345678910111213141516 Planeación Institucional Gestión
Presupuestal y eficiencia del gasto público Talento Humano
Integridad Transparencia, acceso a la información pública y lucha
contra la corrupción Fortalecimiento organizacional y simplificación
de procesos Servicio al ciudadano Participación ciudadana en la
gestión pública Racionalización de trámites Gestión documental
Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea Seguridad Digital
Defensa jurídica Gestión del conocimiento y la innovación Control
Interno Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

1. Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano

2. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
3. Sistema de Gestión Ambiental
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Articulación y complementariedad con

otros Sistemas de Gestión

4. Sistema de Seguridad en la Información
Ahora
Sistema de Gestión
ARTICULACIÓN
Sistema de Control Interno
FUNCIÓN PÚBLICA -
-
Sistema control interno
Integrado por:
1. Esquema de una organización
2. Conjunto de los planes, métodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación
adoptados por una entidad.
Con el fin de procurar que:
Todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la
administración de la información y los recursos.
Se realicen de acuerdo con:
Las normas las políticas trazadas por la dirección y las metas u
objetivos previstos.
(Artículo 1 Ley 87 de 1993)

Institucionalidad
SISTEMA DE GESTIÓN
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional (Líderes de Política)
Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno
Comité Sectorial de Gestión y Desempeño
Comités Departamentales, Municipales o Distritales de Gestión y Desempeño
Comité Sectorial
Comités Departamentales, de Auditoría Municipales o Distritales
de Auditoría
Comité Institucional de Gestión y Desempeño

Comité Institucional de Coordinación de Control Interno

2
Conceptualización
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Enfoque Conceptual

+
Bienestar y la satisfacción de los ciudadanos a
través de la respuesta y atención que le brindan las
entidades y organismos públicos a sus necesidades
y demandas
Gestión para los resultados
Contexto Esencia
Valor Público
Se refiere a los resultados que un Estado debe alcanzar
(observables y medibles) para dar respuesta a las necesidades o
demandas sociales
Se parte de una situación social inicial
 Se logra una situación social mejorada
Fuente: BID. Sistema de Evaluación PRODEV Gobiernos Subnacionales. Junio 2011
Se genera valor público

Contexto Teórico El Modelo se

fundamenta en
NTECEDENTES
A

Estrategia que orienta la acción de los actores públicos para

generar el mayor valor público posible a través del uso de
instrumentos de gestión en forma colectiva, coordinada y
complementaria, con el fin de que las instituciones públicas
generen los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en
beneficio de la población de un país.
Cadena de Valor Público
En el proceso de generación de valor público, la
cadena de valor se utiliza como la herramienta
principal para representar las intervenciones
públicas. Sus elementos son los siguientes:
Insumos, Procesos, Productos, Efectos e
Impactos.
Cumplimiento de los objetivos
Insumos Recursos financieros, humanos y materiales empleados para generar los
productos.
Procesos Actividades realizadas para transformar los insumos en productos.
Productos Bienes y servicios elaborados que requieren la población para satisfacer
una demanda o dar respuesta a las causas concretas de un problema.
Resultados o Efectos Cambios en el comportamiento o en el estado de los
beneficiarios como consecuencia de recibir los productos (bienes o servicios).
Impactos Cambios en las condiciones de vida de la población objetivo. Mayor valor
público en términos de bienestar, prosperidad general y calidad de vida de la población.
Eficiencia Eficacia
 Relación entre los insumos y los productos
Ejecución Resultados
Derechos Problemas Necesidades
Hacer seguimiento
y evaluar
ES UN MARCO DE REFERENCIA PARA:
Controlar
Dirigir y planear
Calidad y Confianza
Ejecutar
Generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y
garanticen los derechos, resuelvan las necesidades y problemas de
los ciudadanos con integridad y calidad en el servicio
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

– QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE – ¿Qué es el MIPG?

1. Marco de Referencia Suministra un conjunto de conceptos, elementos y
criterios para enfrentar y resolver problemas.
2. Calidad e integridad
Busca que la gestión esté enmarcada en valores públicos (honestidad, respeto,
compromiso, diligencia y justicia), para consolidar un servicio público eficiente,
transparente y centrado en la satisfacción de las necesidades y expectativas de la
ciudadanía.
3. Gestión El término gestión contempla todas las acciones que implican administrar,
organizar, poner en funcionamiento una entidad.
4. Resultados y Valor Público Bienes y servicios que produce la entidad que
dan respuesta y satisfacen las necesidades y demandas de los ciudadanos
destinatarios y usuarios de los mismos.
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Desarrollar Fortalecer el liderazgo y el talento humano

Agilizar, simplificar y
flexibilizar la operación
una cultura organizacional sólida Promover la coordinación
interinstitucional
Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana
Integridad, Legalidad y Cambio Cultural: motores de la
generación de resultados

5 Objetivos Valor Público

1. Orientación
a resultados
2. Excelencia y calidad
3. Articulación Interinstitucional

6 Principios
4. Toma de decisiones basada en evidencia
5. Aprendizaje e innovación
6. Integridad y confianza
Direccionamiento Estratégico y Planeación
• Caracterización de Usuarios
• Análisis de Contexto
• Planeación Estratégica
• Análisis de Capacidad Institucional
• Programación Presupuestal
1. Orientación a resultados

Materialización de los Principios

del
Toma como eje de la gestión publica, las necesidades de los ciudadanos
Direccionamiento Estratégico y Planeación
• Necesidades y expectativas de los usuarios (Caracterización de Usuarios)
• Gestión para el Resultado
• Modelo de operación por procesos
• Gestión para el Desempeño
• Servicio al Ciudadano
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información
• Racionalización de Trámites
• Rendición de Cuentas y Participación ciudadana en la Gestión.
• Información y Comunicación
2. Excelencia y calidad
Bienes y servicios públicos que satisfacen las necesidades de los ciudadanos
Direccionamiento Estratégico y Planeación
• Análisis de Capacidad Institucional Gestión para el Resultado
• Desarrollo de Alianzas
Articulación Interinstitucional
Coordinación y cooperación entre entidades públicas

Materialización de los Principios

del
Toma de decisiones basada en evidencia
Captura, análisis y uso de información para la toma de decisiones
• Gestión del Conocimiento
• Evaluación de Resultados
• Control Interno
Aprendizaje e innovación
Mejora permanente, aprovechando los conocimientos, la creatividad y la innovación
Integridad y confianza
Como principal criterio de actuación de los servidores públicos
Direccionamiento Estratégico y Planeación, Gestión del Talento Humano
• Código de Integridad Gestión para el Resultado
• Participación ciudadana en la gestión pública
• Gestión Ambiental Información y Comunicación

Es una mejor manera de hacer y no más

cosas por hacer
Tiempo Reduce planes, reportes, procedimientos, comités y comisiones
Sencillez Adopta un solo instrumento de reporte (FURAG II) que permite
evaluar Gerentes
y mejorar la gestión
Ajustable Reconoce las particularidades, capacidad y necesidades de las
entidades nacionales y territoriales Servidores
Ciudadanos
Orientación Guía la toma de decisiones de políticas y la gestión
institucional hacia metas estratégicas y cumplimiento de objetivos al
servicio de los ciudadanos
Resultados Garantiza derechos, soluciona problemas y atiende
necesidades ciudadanos
Integralidad Promueve la articulación de las políticas y de la planeación
y la gestión institucional

MIPG Operación

Operación
3
3 Operación
Control Interno

Información y Comunicación
Gestión del Conocimiento y la Innovación
Direccionamiento Estratégico y Planeación
11111
Talento Humano

Gestión con Valores para Resultados

Evaluación de Resultados
Talento humano
Talento Humano
CADENA DE VALOR
ALENTO HUMANO
T

Eficiencia Eficacia
Relación entre los insumos
Cumplimiento de
y los productos
los objetivos
Ejecución Resultados
¿Qué es Gestión Estratégica del

Talento Humano GETH?

Articulación estratégica de las diferentes funciones de la entidad, Conjunto de
buenas prácticas y acciones críticas que contribuyen al cumplimiento
entre ellas la Gestión del Talento Humano.
de metas organizacionales a través de la atracción, desarrollo y retención
del mejor talento humano posible, liderado por el nivel estratégico de la
organización y articulado con la planeación institucional
El talento humano como es el activo más importante con el que
cuentan las entidades y, por tanto, es el gran factor crítico de éxito,
que les facilita la gestión y el logro de los objetivos y los resultados.
El talento humano está conformado por todas las personas que
prestan sus servicios a la entidad y que contribuyen con su trabajo,
dedicación y esfuerzo para que las entidades públicas cumplan con
su misión y respondan a las demandas de los ciudadanos.
 Alineación de las prácticas de talento humano con los objetivos misionales de la
entidad
Proceso de planeación a largo plazo del talento humano y sus funciones, con base en
la planeación macro.
Las áreas de talento humano deben jugar un rol estratégico en la Gestión Talento
Humano y el desempeño de la organización.
Política DIMENSIÓN 1
de Gestión Estratégica Talento Humano
del Talento Humano - GETH
Elaborar Plan de Acción
Diagnosticar la GETH
Disponer de Información
Política de Integridad
Valores de Servicio Público
Código de Integridad
Ejecutar Plan de Acción
Evaluación de GETH
Honestidad Compromiso Justicia Diligencia Respeto
BJETIVOSDEL MODELO
O

Modelo de Empleo Público

Incremento en los índices de satisfacción de los grupos de interés
con los servicios prestados por el Estado
Consolidar un Sistema de Empleo Público fundado en el mérito, la
igualdad, la flexibilidad, la diversidad e inclusión social, la participación y la
integridad de los servidores públicos.
Fortalecer la capacidad institucional para mejorar la productividad y la
calidad de la función pública para el desarrollo y ejecución de políticas
públicas.
Posicionar el empleo público como una política estratégica del Estado para
consolidar la confianza de la ciudadanía y la gobernabilidad.
INGRESO
RETIRO
DESARROLLO
Nivel macro de política
Nivel micro (institucional) de implementación
Política de Gestión Estratégica del Talento Humano basada en:
• Integridad
• Mérito
• Crecimiento
• Competencias
• Resultados
ESULTADOS ESPERADOS
R
La felicidad nos Hace productivos
Al servicio de Los ciudadanos

Rutas de Creación de Valor

Liderando talento
La cultura de hacer Las cosas bien
Conociendo el talento

Código de integridad
Valores que nos identifica y nos guían
identificando en:
Valores del servicio público
Es un Código que reúne estos 5 valores que junto a una caja de
herramientas orientará, de manera pedagógica y con un enfoque
preventivo, nuestras acciones como servidores, dándonos pautas
concretas de cómo debe ser nuestro comportamiento en el ejercicio
de nuestra labor.
Todo esto conducirá a entidades más eficientes y transparente
que logren cumplir sus compromisos con los ciudadanos.
1 http://www.funcionpublica.gov.co/eva/codigointegridad/index.html
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Lo que sigue
Cada entidad podrá agregar
+ 2 valores + principios propios
Códigos adicionales para:
▪ Contrataciones
▪ Trámites y Servicios
▪ Talento Humano
▪ Control Interno
▪ Áreas Financieras
▪ Gerentes Públicos
Campaña nacional de divulgación, pedagogía y apropiación a
través de MIPG

1
TH vinculado mediante el mérito, que responde a los perfiles y

competencias definidos para atender las prioridades estratégicas y

satisfacer las necesidades de los grupos de valor 234 TH

gestionado de acuerdo con las prioridades fijadas en la dimensión

de Direccionamiento Estratégico y Planeación
TH vinculado de acuerdo con la naturaleza de los empleos, la
normatividad que los regula y que responde a la estructura óptima
de la entidad
TH conocedor de las políticas institucionales, del direccionamiento
estratégico y la planeación, de los procesos de operación y de su rol
fundamental dentro de la entidad

5 TH fortalecido en sus conocimientos y competencias, de

acuerdo con las necesidades institucionales

6 TH comprometido a llevar a cabo sus funciones bajo

atributos

de calidad en busca de la mejora y la excelencia

Atributos de calidad de la
Dimensión de TH
7
TH comprometido y ejerciendo en su actuación los valores del

servicio público 8910

TH con condiciones de salud y seguridad en el trabajo que preservan
su bienestar y con mínimos niveles de riesgos materializados
TH con altos índices de productividad y cumplimiento de resultados.

11
TH preparado física y emocionalmente para el retiro de la entidad
por la culminación de su ciclo laboral
TH del Equipo Directivo: ✓ Enfocado tanto en el logro de resultados
como en el
desarrollo de las personas a su cargo ✓ Ejemplificando los valores
del servicio público con su
actuación diaria en ejercicio de sus funciones ✓ Que con su
liderazgo lleva a la entidad al cumplimiento del
propósito fundamental
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

Direccionamiento
estratégico y
planeación
MARCO NORMATIVO

DIMENSIÓN 2 Direccionamiento estratégico y

planeación
Reflexión inicial
PRESUPUESTO CONPES
PLANES DE DESARROLLO
POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO
Diagnóstico de capacidades y entorno
Formular los planes
POSCONFLICTO
Formular los indicadores
Formular los lineamientos
para la administración del riesgo
Programar el presupuesto
Políticas asociadas:
Planeación institucional Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público
Eficiencia Eficacia
Relación entre los insumos y los productos
Ejecución Resultados
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
Cumplimiento de los objetivos
FUNCIÓN PÚBLICA -
-

El Direccionamiento estratégico y la planeación son ejercicios que tienen

como propósito permitirle a una entidad pública definir la ruta estratégica
que guiará su gestión institucional, con miras a satisfacer las
necesidades de los ciudadanos a quienes dirige sus productos y
servicios, así como fortalecer su confianza y legitimidad. Para un
adecuado ejercicio de planeación se debe tener en cuenta:
 Cuáles son las prioridades identificadas
Para qué lo debe hacer
por

la entidad(PND y Planes de Gobierno)

Para quién lo debe hacer
Presupuesto asignado y Grupos de Valor
normatividad aplicable
Adecuado Direccionamiento Estratégico y Planeación
Cuál es su propósito fundamental Documentación en planes
estratégicos

Reflexionar sobre el propósito

fundamental de la entidad
Revise la normativa que le es propia, desde su acto de creación hasta las
normas más recientes en las que se le asignan competencias y funciones,
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

Identifique si existen problemas relativos a este propósito fundamental y
cómo podrían ser abordados (funciones o competencias no desarrolladas
o que se están realizando y no atienden o desbordan este propósito
fundamental).

Identificar y caracterizar sus

grupos de valor
Objetivo Diseñar o rediseñar los servicios ofrecidos y
presentarlos de manera focalizada para responder
satisfactoriamente el mayor número de requerimientos, así como
para obtener realimentación de los ciudadanos, usuarios o
interesados.
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

• Identificar necesidades de acceso a la información
• Optimizar uso de recursos

• Fortalecer confianza de los ciudadanos

• Implementar y evaluar políticas públicas

• Mejorar canales de atención

Quiénes deben ser

caracterizados
Corporaciones políticas
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–
Beneficiarios de los servicios de la entidad
Organismos de control
Entidades públicas
Servidores públicos de la entidad
Ciudadanos
Para Identificar y caracterizar los grupos de valor, se cuenta con la “Guía
de caracterización de ciudadanos, usuarios e interesados” disponible en
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Programa%20Nacional%20del%20Se
rvicio%20al%20Ciudadano/guia-de-caracterizacion-de-ciudadanos-
usuarios-e-interesados_web.pdf
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

Quiénes deben ser

caracterizados – QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–
Paso 1
Paso 2
Paso 4.
Paso 6
Establecer Identificación Automatizar variables y de mecanismos niveles

de de recolección desagregación de información

Paso 3
Paso 5
Para Identificar y caracterizar los grupos de valor, se cuenta con la “Guía
de caracterización de ciudadanos, usuarios e interesados” disponible en
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Programa%20Nacional%20del%20Se
rvicio%20al%20Ciudadano/guia-de-caracterizacion-de-ciudadanos-
usuarios-e-interesados_web.pdf
N

ÓICAENALP
la Y Identificar los Establecer un información y O objetivos de la

Priorizar Cestablecer grupos Icaracterización líder de la Gvariables o

segmentos de Éy su alcance

caracterización
T
ciudadanos, ARusuarios
TSEO TNEIMANOICCERI
D

Realizar un diagnóstico de
capacidades y
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

entornos
Este ejercicio es de gran utilidad pues permite que la entidad
tenga claro con qué cuenta, y con qué no, para N
lograr sus
resultados.
ÓICAE
Para ello, es útil que la entidad:
NALPY O CIGÉTARTSEO TNEIMANOICCERI
D

Revise Revise aspectos internos tales como el talento humano,

aspectos externos a la entidad, algunos procesos y procedimientos,
estructura organizacional,
generales como su entorno político, económico y cadena de servicio,
recursos disponibles, cultura
fiscal, y otros más particulares, como la percepción organizacional, entre
otros.
que tienen sus grupos de valor frente a la cantidad y calidad de los bienes
y servicios ofrecidos, sus resultados e impactos.
Identifique sus capacidades en materia de tecnologías de la información y
las comunicaciones, en la medida en que éstas son un eje transversal en
la gestión institucional
Análice el contexto interno y externo de la entidad para la identificación de
los riesgos y sus posibles causas.
Misión visión
Misión: El propósito central de la entidad, que Establecer lo que lograr y
por qué existe.
Visión: Las aspiraciones de la entidad para su estado future o lo que la
organización pretende alcanzar con el tiempo
Valores fundamentales: Las creencias e ideales de la entidad sobre lo que
es bueno o malo, acceptable o inaceptable, que influyen en el
comportamiento de la organización

Formular la planeación
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

Estrategias Y objetivos
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–
Desempeño mejorado
Política de Administración de Riesgos
Identificación de riesgos
Gestión de Riesgos
Información y comunicación
Monitoreo

Formular la política de riesgos

IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

Declaración de la Dirección y las intenciones generales de una
organización con respecto a la gestión del riesgo, (NTC ISO31000
Numeral 2.4). La gestión o Administración del riesgo establece
lineamientos precisos acerca del tratamiento, manejo y seguimiento
a los riesgos.
¿Quién la Establece?
La Alta Dirección de la entidad.
Con el liderazgo del Representante Legal
Con la participación de su equipo Directivo
¿Qué debe contener?
Objetivo: Se debe establecer su alineación con los objetivos estratégicos de la entidad.
Alcance: La Administración del Riesgo debe ser extensible y aplicable a todos los
procesos de la entidad.
Procesos clave para la identificación de riesgos asociados a posibles actos de
corrupción.
Niveles para Calificar el Impacto: Esta tabla de análisis variará de acuerdo con la
complejidad de cada entidad, será necesario considerar el sector al que pertenece
(riesgo de la operación), los recursos humanos y físicos con los que cuenta, su
capacidad financiera, usuarios a los que atiende, entre otros aspectos).
Periodicidad para el seguimiento de acuerdo al nivel de riesgo residual.
Niveles de responsabilidad sobre el seguimiento y evaluación de los riesgos

– QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE – Formular la política

de riesgos
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
Estructura para la
D
gestión del riesgo
Determina los siguientes aspectos: 1. La metodología a utilizar. 2. En caso de que la
entidad haya dispuesto un software o herramienta para su
desarrollo, deberá explicarse su manejo. 3. Incluir los aspectos relevantes sobre los
factores de riesgo estratégicos para la
entidad, a partir de los cuales todos los procesos podrán iniciar con los análisis para el
establecimiento del contexto. 4. Incluir todos aquellos lineamientos que en cada paso
de la metodología sean
necesarios para que todos los procesos puedan iniciar con los análisis
correspondientes. 5. Incluir la periodicidad para el monitoreo y revisión de los riesgos. 6.
Incluir los niveles de riesgo aceptado para la entidad y su forma de manejo. 7. Incluir la
tabla de impactos institucional (ver tabla ilustrativa 2. Niveles para Calificar el
impacto o Consecuencias , pág. 20). 8. Otros aspectos que la entidad considere
necesarios deberán ser incluidos, con el fin
de generar orientaciones claras y precisas para todos los funcionarios, de modo tal que
la gestión del riesgo sea efectiva y esté articulada con la estrategia de la entidad.

Objetivos
Específicos
Medibles
Alcanzables
Relevantes D
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN

Para evitar interpretaciones, y van asociado directamente a los

resultados y beneficios cuantificables.

Deben establecerse indicadores en un horizonte de tiempo para

poder determinar con precisión y objetividad su cumplimiento.

Deben ser realistas y factibles de lograrlo, con los recursos que
se tienen alcanzables
Deben estar asociados a los objetivos estratégicos y coherentes
entre si.

Alineación de la Planeación y el
Presupuesto
Marco Normativo General
Colombia cuenta con un marco legal e institucional
muy fuerte en torno al tema de presupuesto,
respaldado desde la Constitución Política lo que lo
hace más fuerte y le otorga mayor estabilidad.
Constitución Política de Colombia
Título XII Del régimen económico y de la hacienda pública
Capítulo 3 Del presupuesto
Capítulo 4 De la distribución de recursos y de las competencias

Plan anticorrupción y de
atención al Ciudadano
IRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
D

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

COMPONENTES que le permiten a TODAS las
entidades del Estado integrar, en un solo cuerpo,
la planeación de las estrategias en torno a la lucha
contra la corrupción.
Transparencia y Acceso a la Información
Definir los cursos de acción
y la disposición
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

de recursos
El ejercicio de planeación se concreta en un
NÓ

documento, idealmente integrado por dos partes:

Conceptual
ICAENALP

Operativa
Y O CIGÉTARTSEO TNEIMANOICCE
Identidad de la entidad y la orientación estratégica
Forma precisa y operativa los objetivos, las metas
RI
Dy resultados a lograr, las trayectorias de implantación o rutas de acción a

seguir para su cumplimiento, cronogramas, responsables, indicadores

Planeación estratégica
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD–

PND 4 Años
PLAN DE

4 Años
NÓ
DESARROLLO ICAENALPY O CIGEstratégicos Sectoriales
ÉT
4 Años
Plan de acción
ARTSEO
Estratégicos Institucionales
TN
4 Años
EIMANO
De acción anuales
I
1 Año
C
De acción anuales
4 Años
CERI
D

1 Año
Atributos de calidad a tener en
cuenta para la dimensión
Direccionamiento estratégico y
planeación
1Direccionamiento estratégico orientado al
propósito fundamental para el cual fue

3Direccionamiento y planeación
estratégica comunicada e interiorizada a
N ÓI
creada la entidad y la generación de valor
todos los servidores y contratista. CApúblico.

2
ENALP

Direccionamiento estratégico que responde

4 Meta estratégica de gran alcance YO

al análisis del contexto

externo e interno
coherente con el propósito y las CIpara su propósito y que afectan a su
necesidades del los grupos de valor. GÉTcapacidad para lograr los

5 Gestión basada en procesos soportada en

resultados. AR. TSE

Planes de acción o planes operativos O

7 T
identificación de riesgos y

definición de
orientados a resultados y a satisfacer las NEIcontroles que asegure el
cumplimiento de
necesidades de sus grupos de valor, con MAgestión institucional.
los recursos necesarios que aseguren su NOcumplimiento.
ICCERI
6 Planes de acción o planes operativos
8 Darticulados con los planes de desarrollo nacional o territorial
según sea el caso y el direccionamiento estratégico.
Direccionamiento estratégico que permite la articulación
interinstitucional y alianzas estratégicas así como la inclusión de
mejores prácticas.

Gestión con
Valores para el
resultado
RELACIÓN ESTADO – CIUDADANO
Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la

corrupción
Servicio al ciudadano
Racionalización de trámites
Participación ciudadana en la gestión
Gobierno digital TIC para Servicios TIC para Gobierno abierto
DIMENSIÓN 3
Gestión con Valores para resultados
DE LA VENTANILLA HACIA ADENTRO
Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos

Ejecución Presupuestal y eficiencia del gasto público Contratación

Gobierno digital TIC para la gestión

Seguridad digital
Defensa jurídica
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANEACIÓN
Eficiencia Eficacia
Relación entre los insumos
Cumplimiento de y los productos
los objetivos
Ejecución Resultados
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

Gestión Financiera
Compras Públicas

Gestión con valores para el

resultado
Lineamientos de Políticas de Gestión y Desempeño
Procesos Institucionales
Diseño Organizacional
Defensa Jurídica
Relación Estado Ciudadano
Bienes y Servicios Públicos
Esta dimensión define los aspectos a tener en cuenta por parte de
una entidad para poner en marcha lo previsto y establecido en los
ejercicios de direccionamiento estratégico y de planeación
institucional. Dado que el MIPG se enmarca, a su vez, en el modelo
de gestión para resultados, requiere de la puesta en marcha de los
cursos de acción o trayectorias de implementación que hagan viable
el logro de los resultados y metas de la entidad.
Su desarrollo se entenderá desde dos perspectivas:
Esquema de operación Relación Estado-
Ciudadano
De la Ventanilla hacia adentro (Arreglos Institucionales,
De la Ventanilla hacia
procesos internos y trámites, TH)

afuera
(Canales de atención, cobertura, expectativas y calidad, certidumbre de
tiempo, modo y lugar)

Esquema de Operación
Carta Iberoamericana de la Calidad (CLAD: 2008)
La operación por procesos permite la mejora de las
actividades de la administración pública orientándola al
servicio público y a resultados.
Los procesos son una secuencia ordenada de
actividades, interrelacionadas, para agregar valor,
tomando como enfoque y prioridad fundamental, al
ciudadano como el eje fundamental de la gestión.
ESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES
G

–La estrategia como base para la

Gestión por
QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –

Procesos
Misión
 Por qué existimos Visión
Qué queremos ser
Valores Fundamentales – Código de Integridad
En qué creemos
Estrategia - Objetivos Estratégicos
Nuestras Directrices
Objetivos de los Procesos
Qué necesito hacer en mi proceso
METAS PROGRAMAS PROYECTOS
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

– Clasificación de los QUÉ DEBE HACER LA

ENTIDAD – procesos
Estratégicos Tienen como tarea primordial el
establecimiento de políticas y estrategias, fijación de
objetivos, comunicación y disposición de recursos
necesarios, facilitan el seguimiento y la mejora
Apoyo Proveen los recursos necesarios para el
desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y
de evaluación.
Misionales
O

DA
Cadena de valor que permite obtener el
TLUS
resultado previsto por la entidad en el
ER
cumplimiento del objeto social o razón de L EA ser.
 Evaluación N OCNecesarios para medir y
RAPS EROLAV

recopilar datos para N ÓIel análisis del desempeño y la

mejora de la TSEeficacia y la eficiencia de la entidad. G
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –
Proceso
Conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para
generar valor, y las cuales transforman elementos de entrada en
resultados (productos/servicios) de acuerdo a los requerimientos de la
ciudadanía o partes interesadas.
Caracterizar un proceso
• Consiste en definir los rasgos diferenciadores de los procesos (insumos,
salidas, proveedores, clientes y riesgos asociados).
• Permite ver de manera integral y secuencial la esencia del proceso y el
aporte que hace a los objetivos institucionales.
Requisitos expectativas del usuario
Bienes y Servicios Finales (Cumplen requisitos y expectativas)
Usuario Entrada
Transformación (Insumos que
(Planeación responden a los
Diseño y control) requisitos)
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD – Proceso

Conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para
generar valor, y las cuales transforman elementos de entrada en
resultados
OD
(productos/servicios) de acuerdo a los requerimientos ATLde la
ciudadanía o partes interesadas.
USERL EA RAPS ERO
Transformación Salidas LEntradas
AVN OCN ÓI
Personal TSEquipo EGMateriales Suministros Información
Una serie de pasos o tareas que cambian o transforman las entradas
Productos Bienes Servicios Registros
– Metodología Caracterización
QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –

de Procesos
Definir el Proceso y sus Límites
O

Objetivo Dar un nombre al proceso

DATLUSE R

Alcance
Resultados que la entidad ✓ Corto pero
L EA RA P

descriptivo
Determina desde donde se inicia el espera SE

lograr para cumplir la ✓ Debe declarar una

R

acción
proceso y los principales productos misión yOL

visión. Determina el ✓ Debe abarcar todo el

A

que va a generar, lo que va a cómo logro la

VN

política trazada y proceso en cuestión

O

definir sus límites, responsables e el aporte

CN

que se hace a los

Ó
involucrados frente a su desarrollo. objetivos IT

institucionales.
SE
G

Tener en cuenta para los

Objetivos
Un objetivo es un enunciado que expresa
una acción por lo tanto debe iniciarse con un
verbo fuerte
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –
Establecer
Identificar
Recopilar
Investigar
Buscar
Registrar
Los objetivos deben ser: Medibles, realistas y
se deben evitar frases subjetivas
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

– Tener en cuenta para las QUÉ DEBE

actividades de
HACER LA ENTIDAD –

Transformación
Los procesos representan actividades homogéneas,
cuya articulación permite garantizar el cumplimiento
de los propósitos institucionales.
Tener en cuenta que
OD
en un proceso pueden ATLUparticipar varias
SER
dependencias
L EA RAPS EROL
Se deben establecer las AVN actividades más
OC
esenciales para el N ÓITdesarrollo del proceso.
SE
G

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –

Proveedores
Entradas
Proceso
Salidas
Clientes
• Proporcionan los recursos requeridos
6¿Quién suministra cada entrada?
• Recursos que requiere el proceso
• Descripción de alto nivel de la actividad (4 ó 5 pasos esenciales)

• Productos del proceso

• Productos y/o servicios que cumplen con los requisitos 1
¿Cuándo empieza el proceso?
¿Cuándo termina el proceso?

2
¿Qué son las salidas?
4
¿Qué entradas se
¿Qué es lo requieren para
que cada habilitar el
cliente proceso?
espera de cada Identificar las
5
salida? entradas

3
¿Quién es el cliente de cada salida?
Fuente: Entrenamiento Green Belt Seis Sigma.

7
¿Qué es lo que el proceso espera de
Identificar el proveedor para cada entrada cada
entrada?
Identificar los Hacer una lista de
Identificar las salidas requerimientos
para
Hacer una lista de
requerimientos cada entrada
clientes para Identificar el cada salida proceso y sus límites
para cada salida

– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD – Mapa de

Procesos
Representación gráfica (visual) de la forma como la
organización opera para conocer y para satisfacer
las necesidades de sus clientes.
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

Mapa de Procesos
TIC para la Gestión
Comprende la planeación y gestión tecnológica, la
mejora de procesos internos y el intercambio de
información. Igualmente, la gestión y
aprovechamiento de la información para el análisis,
toma de decisiones y el mejoramiento permanente,
con un enfoque integral para una respuesta
articulada de gobierno y hacer más eficaz gestión
administrativa de Gobierno.
Uso estratégico de las TIC en la gestión de
la entidad
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

Seguridad y Privacidad

de la información Comprende
las acciones transversales a los demás
componentes enunciados, tendientes a
proteger la información y los sistemas de
información, de acceso, uso, divulgación,
interrupción o destrucción no autorizada.
- Para una mayor comprensión sobre la implementación del modelo
de seguridad y privacidad de la información, consulte aquí:
http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-7275.html -
En materia de Seguridad Digital, el Documento Conpes 3854
incorpora la Politica Nacional de Seguridad Digital coordinada
desde la
Presidencia de la Republica y la estrategia de Gobierno en Línea
liderada por el MinTIC
Uso estratégico de las TIC en la gestión de
la entidad
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

Relación Estado - Ciudadano

Carta Iberoamericana de la Calidad (CLAD: 2008)
En relación con el servicio al ciudadano, hace un
reconocimiento relevante al derecho de los ciudadanos
a una gestión pública de calidad y el consecuente
empoderamiento de los mismos para exigir a las
entidades la mejora continua de la gestión pública en su
propio beneficio, así como participar directamente en la
Calidad.
El servicio al ciudadano tiene como propósito facilitar el
acceso a los ciudadanos a sus derechos, mediante los
servicios de la entidad, en todas sus sedes y a través de
distintos canales; bajo principios de información completa y
clara, de igualdad, moralidad, economía, celeridad,
imparcialidad, eficiencia, transparencia, consistencia, calidad
y oportunidad en el servicio, teniendo presente las
necesidades, realidades y expectativas del ciudadano.
ESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
G

Principios del Servicio al

Ciudadano
1. Lenguaje claro: La entidad me ofrece información clara y fácil de
entender
2. Eficiencia: La entidad me ofrece una respuesta oportuna y coherente
con mi necesidad
3. Transparencia: Puedo hacer seguimiento en tiempo real a la gestión
de las entidades en relación con mi solicitud
4. Consistencia: Recibo la misma información de todos los servidores
públicos a los que contacto en relación con mi solicitud
5. Oportunidad en el servicio: Recibo una atención rápida y oportuna y
se me ofrecen soluciones en los términos acordados 6. Calidad: Los
asuntos tratados por las entidades públicas son manejados de acuerdo a
estándares de excelencia
7. Ajuste a necesidades y expectativas: Las entidades entienden mis
necesidades, situación económica y personal y diseña canales y
mecanismos que me permiten interactuar con ellas
ESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES
G

NTC6047
Norma Técnica Colombiana que indica las condiciones de
accesibilidad al espacio físico que debe tener cualquier
punto de servicio al ciudadano
ESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES
ACCESIBILIDAD
G

Herramientas para el Servicio

Autodiagnóstico espacios físicos
Lista de verificación que permite auto diagnosticas los
espacios físicos de servicio al ciudadano, respecto a la
NTC6047
Guía de servicio y atención incluyente
Conjunto de pautas para prestar un servicio accesible e
indicaciones precisas para la atención
a ciudadanos con discapacidad visual, auditiva y motora.
– QUÉ DEBE HACER LA ENTIDAD –
Directorio de soluciones para un servicio accessible e
incluyente
Compendio de herramientas desarrolladas por distintas
entidades para facilitar la interacción Estado-Ciudadano