UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA Y DE ENERGÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENERÍA EN ENERGÍA

ASIGNATURA
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA
EN ENERGÍA

Docente:
Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados
POLÍTICA NACIONAL
E INTERNACIONAL
DEL USO RACIONAL
DE LA ENERGÍA
 TEMARIO:
 Energía
 Conversión
 Utilidad

Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados 3

TEMARIO:
 Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo

 Alternativas Tecnológicas para el Acceso a la Energía

 Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar el Acceso a Energía

 El Acceso a la Energía en el Perú

 Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú

 Política internacional energética

4
 1. Acceso a la energía – Los inicios
 1847. Se inicia la iluminación pública con aceite de ballena
 El 05 mayo 1855. Se inaugura el primer sistema de iluminación a gas en
Lima.
 1861. Llega el primer barril de kerosene al Perú.
 1863. Se perfora el primer pozo petrolero.
 El 15 de mayo de 1886. Por concesión municipal, se inauguró el alumbrado
público eléctrico que iluminó la Plaza de Armas, los jirones Unión y
Carabaya, el puente, la bajada del puente y la Plaza de la Recoleta. La
corriente procedía de una planta a vapor de 500 H.P. instalada frente al
Parque Neptuno, hoy Paseo de la República.

1847 1855 1861 1886

Tomado de: Luz del Progreso. MINEM. 2010

2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
• De acuerdo a la OCDE, cerca de 1300 millones de personas no tienen acceso a la
electricidad y 2700 millones de personas no tienen servicios modernos de energía
para cocinar.

• La mayor parte estos hogares se encuentran en los países en desarrollo,

particularmente África, Asia y algunas regiones de Sudamérica.

• A su vez, el problema de acceso es básicamente rural (más del 80% de los hogares
sin acceso).

• El acceso a electricidad es mayor que el acceso a energía calórica

• Algunos especialistas como Bhattacharyya (2012) critican un énfasis inadecuado en

la electrificación rural cuyo impacto sería menor que sustituir el uso de biomasa
para cocinar los alimentos (caso de la India).

6
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
• A nivel mundial se gastó alrededor de US$ 9 mil millones para
brindar acceso a la energía eléctrica en el 2009 (OCDE - IEA, 2011).
• Sin embargo, se necesita invertir anualmente US$ 48 mil millones
para lograr el acceso universal a la energía eléctrica en el 2030.
• La intervención del Estado para fomentar el acceso a la energía se
basa en:
• Existencia de externalidades positivas asociadas a una reducción de la
contaminación
• Mejora en la capacidad y aprovechamiento de oportunidades de la
población con los consiguientes efectos sobre el desarrollo.
• La visión del acceso a la energía como un derecho y una cuestión ética
(equidad).
• El rol de los Estados es identificar los instrumentos más adecuados
para lograr el acceso a la energía a toda la población.

7
Satisfacción de necesidades
¿Es posible satisfacer todas Necesidad
las necesidades con una
sola tecnología?

¿Es posible poner todas las

tecnologías al alcance de
todos?
Economía

Tecnología

8
3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a Energía
Electricidad:

• Existen diferencias en costos entre las diferentes alternativas

existentes:
i) Ampliar las redes. ampliación de las redes de distribución
ii) Ampliar la generación local. generación de sistemas aislados provistos con
energía fotovoltaica, mini-centrales hidroeléctricas y otras opciones.

• La identificación de las mejores opciones depende de la

distancia entre los centros poblados a las redes, el nivel de
consumo, la población, entre otros.

• La energía fotovoltaica, si bien se puede instalar casi en

cualquier parte, es menos competitiva respecto a las mini-
centrales hidráulicas y las eólicas.
9
4. Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar
el Acceso a Energía
Mecanismos de Intervención del Gobierno en la
generación del servicio público
Costo

Energía Servicio publico

Transformación Disponibilidad Accesibilidad
Primaria

Precio

Instrumentos de Política
(Subsidios, Impuestos, ….)

10
Contenido
1. Antecedentes

2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo

3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a Energía

4. Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar el Acceso a Energía

5. El Acceso a la Energía en el Perú

6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú

7. Comentarios finales
11
 5. El Acceso a la Energía en el Perú
LORETO 70.60%
UCAYALI 71.50%
CAJAMARCA 72.60%

Acceso a Energía Eléctrica HUÁNUCO

AYACUCHO
73.40%
76.00%
AMAZONAS 78.00%
APURÍMAC 79.00%
SAN MARTÍN 79.50%

Entre los años 2001 y 2012, la PUNO

PIURA
79.60%
82.00%
cobertura a nivel nacional pasó PASCO
MADRE DE DIOS
82.70%
83.70%
de un 69.8% a 87.2%. TUMBES 84.30%
HUANCAVELICA 84.60%
CUSCO 85.70%
JUNÍN 85.90%
LA LIBERTAD 87.00%
En el segmento rural el avance LAMBAYEQUE 89.30%
fue de 24.4% a 63.0%. TACNA
ANCASH
90.60%
91.00%
AREQUIPA 92.80%
ICA 94.40%
LIMA 94.70%
MOQUEGUA 95.20%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Fuente: MINEM
12
 Combustible que utilizan los hogares más frecuentemente para cocinar
sus alimentos en Perú, 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Nacional de Hogares - 2011 13

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos – OSINERGMIN.
5. El Acceso a la Energía en el Perú
Acceso a GLP por departamentos (2012)

APURIMAC 32.05%
HUANCAVELICA 32.38%
CAJAMARCA 40.03%
LORETO 40.71%
AYACUCHO 41.17%
AMAZONAS 44.66%
HUANUCO 44.89%
ANCASH 57.18%
PIURA 59.20%
PUNO 60.43%
SAN MARTIN 60.99%
CUSCO 63.31%
PASCO 66.77%
UCAYALI 66.96%
JUNIN 69.34%
LA LIBERTAD 71.77%
LAMBAYEQUE 74.47%
MADRE DE DIOS 74.99%
MOQUEGUA 80.45%
TACNA 86.44%
TUMBES 88.77%
LIMA 89.68%
AREQUIPA 90.08%
ICA 91.18%
CALLAO 93.50%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%

14
Fuente: ENAHO 2012
 5. El Acceso a la Energía en el Perú

Acceso a Energía y Desigualdad

El cambio del tipo de combustible sería relativamente difícil para los hogares pobres.

Ello estaría asociado a la necesidad de inversión en algunos bienes durables como la cocina a GLP y el balón de GLP.
Combustible que utilizan los hogares más frecuentemente para cocinar sus alimentos
(por condición de pobreza), 2011

15
5. El Acceso a la Energía en el Perú

Acceso a Energía y Desigualdad

Para los hogares en pobreza extrema, el gasto en energía representa alrededor del 16.1% del gasto total.

En los hogares de pobreza no extrema este porcentaje es cerca de la mitad (8.5%).

Gasto Mensual en Energía y Participación sobre el Gasto por Nivel de Pobreza

(2011)

16
 6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú

Mecanismos Utilizados en el Perú para Fomentar el Acceso a Energía

• Fondo de Electrificación Rural, financiado mediante un recargo en las tarifas eléctricas y fondos
públicos, destinado a cubrir los costos de inversión en electrificación en zonas rurales.
• Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE), que consiste en un esquema de subsidios
cruzados donde quienes consumen menos de 100 kwh-mes (un 56%) tienen un descuento
financiado por quienes consumen más de este umbral.
• El Sistema Tarifario del Gas Natural. Se creó la Tarifa Única a fin de repartir los costos de toda la
red y reducir el precio para los usuarios residenciales.
• Subsidios “Intersectoriales”, como los recargos al transporte de hidrocarburos y electricidad que
financian el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
• Líneas de Financiamiento Flexibles, como las que realiza COFIDE para el acceso al gas natural.

17
 Diagrama del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)

FISE

- Entrega de cocinas En base a criterios

del
Fuentes de MINEM - Subsidio al consumo de GLP
Financiamiento (hogares sin acceso a electricidad )

OSINERGMIN
- Recargo a Gas Natural MIDIS
- Subsidio al consumo de GLP
- Recargo a Hidrocarburos Líquidos (por 2 años)
(hogares con acceso a electricidad)
- Recargo a Electricidad

Identificación de la Identificación
Población Beneficiaria
- Mapa de Pobreza
En coordinación
- Consumo Eléctrico
Fideicomiso Patrón de
Beneficiarios Potenciales cada suministro

Lista de
Beneficiarios

Agentes Recopilación de Vales

Autorizados Distribuidoras
Transferencia de dinero

Vales de Población Vales de

descuento Beneficiaria descuento

Fuente y Elaboración: Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN 18

6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú

Esfuerzos para la Masificación del Gas Natural

• Se ha realizado un esfuerzo incrementar el uso del gas natural a nivel residencial mediante:

• Diseño tarifario del gas natural que incluye subsidios cruzados

• Subsidio parcial al costo de las instalaciones

• Existen consumidores cuya fuente energética a sustituir no genera la brecha suficiente para
justificar económicamente el costo de la sustitución (por ejemplo, los que consumen menos de
un balón de GLP al mes).

• El número de potenciales consumidores es limitado.

• Es necesario evaluar a quienes se podrá atender en forma competitiva y sostenible.

• Existe un subsidio paralelo al GLP por el FISE, hasta que lleguen las redes de gas natural.
19
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú

• Recientemente el gobierno mediante la R.M. N°203-2013-MEM/DM

aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013 – 2022.

• Este busca sistematizar los programas de acceso a la energía para la

población de menores recursos.

• En este plan se establecen:

• Los objetivos,
• Lineamientos de política,
• Recursos para la implementación,
• Mecanismos a utilizarse,
• Población objetivo
• Proyectos específicos
• Metas para llevar a cabo.
20
POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL
 Política Energética Nacional

La energía es un bien de utilidad pública y

el Estado debe garantizar que toda la P principios de la
olítica Energética Nacional
población pueda hacer uso de ésta.

Es parte del “desarrollo sustentable “, satisface las necesidades

del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades”.

Es un emprendimiento de mediano y largo plazo que

debe desarrollarse en situaciones de poder compartido
en la que concurren con sus correspondientes roles, el
Estado y la inversión privada.
Objetivos Generales de la Política Energética

Garantizar un abastecimiento
de energía oportuno, continuo,
1 de calidad, generalizado y a
precios razonables a toda la
población.

Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energético,

fortaleciendo el marco institucional y legal que promueva, oriente y
regule el desarrollo del mismo, superando los vacíos y debilidades
existentes que impiden la protección legal de las personas usuarias
de estos servicios.

3 2
Reducir la dependencia energética del
petróleo, fomentando las fuentes de energía
renovables, la cultura de uso racional de la
4
energía y la innovación tecnológica.
Minimizar los impactos ambientales
y sociales de los proyectos
energéticos, así como aquellos que
propician el cambio climático.
Líneas Estratégicas de la Política Energética Nacional

« Las Líneas Estratégicas de la Política Energética dan solución a los

desafíos previamente planteados y consideran un proceso de consulta a
los principales actores del sector energético »

1. Diversificación de la matriz energética y fomento a las fuentes

renovables de energía
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energético y
protección al usuario
3. Promoción de una cultura de eficiencia y ahorro energético
4. Ampliación de cobertura y tarifas sociales preferentes
5. Innovación y desarrollo tecnológico
6. Integración energética regional
 Marco Regulatorio para la
Promoción de las Energías Renovables
• Diagnóstico de la descripción del marco político y regulatorio en materia de energías
renovables
• Identificar y caracterizar las principales barreras y restricciones operativas que
imposibilitaban al desarrollo de generación con esa tecnología.
• Identificar las condiciones regulatorias necesarias para establecer los incentivos para
promoción y comercialización de este tipo de energías alternativas.

Principales Barreras Identificadas

POLITICAS TECNICAS
• Falta de información para desarrolladores
• Vacío regulatorio para auto productores en red de
de proyectos
distribución
• Obstáculos en el otorgamiento de
• Permiso ambiental
incentivos fiscales
• Incertidumbre y presión excesiva tributos municipales

NORMATIVAS COMERCIALES

• Falta de instrumentos comerciales de largo plazo • Elevados costos de generación

• Deficiencias en el tratamiento de la potencia firme • Elevados costos de conexión
• Vacíos en criterios especiales de despacho • Deficiencias del sistema bancario
Política energética en América
Latina y el Caribe
Políticas públicas frente a coyuntura energéticaint’l

• Políticas de promoción de
fuentes renovables

• Políticas de promoción de
eficiencia energética
 ACCIONES DE POLÍTICA EFECTUADAS 2000 - 2008
Fondos de Reducción de Programa de Eficiencia Ley de
estabilizació impuestos Energética promoción de
n de precios (fecha de inicio) Fuentes
del petróleo Renovables
(fecha de inicio)
Argentina √ 2003 2006
Programa de Eficiencia Energética
Brasil √ 1985 2002
Programa Nacional de Conservación
de Energía Eléctrica – PROCEL;
1991
Programa de Conservación de
Petróleo y derivados - CONPET
Colombia √ 2001 2001
Programa de Uso Racional y Eficiente
de la Energía PROURE
Costa Rica √ 2001-2006
Programa Nacional de Conservación
de la Energía PRONACE
Chile √ √ 2005 2008
Programa País Eficiencia Energética
(PPEE)
Ecuador √ 2001 2005
Plan Nacional de Eficiencia Energética

Guatemala √ 2003
 Fondos de Reducción Programa de Eficiencia Energética Ley de
estabilización de (fecha de inicio) promoción de
impuestos Fuentes
Renovables
(fecha de inicio)
El √ 2007 2007
Salvador Programa de Eficiencia Energética
México √ 1989 Ahorro de Energía; En proceso de
2008 Piloto “Ahorremos Energía para aprobación
vivir mejor”; 1990 Ahorro de
electricidad; 2001 Uso eficiente y
ahorro de energía en PEMEX
Nicaragua √ 2004 2005
Programa de Eficiencia Energética
Paraguay √
Perú √ √ 1998 2008
Programa de Ahorro de Energía
Ministerio de Energía y Minas y
CENERGIA
República √ 2007
Dominican
a
Uruguay √ 2005 2006
Programa de Eficiencia Energética
Venezuela √ FIEM √ CE
 LEYESDEPROMOCIÓNDEFUENTESDEENERGÍARENOVABLESENALC
Ley Año Mecanismos -Incentivos
Argentina Ley26190 2006 conforma el FONDOFIDUCIARIODEENERGIASRENOVABLES,que
será administrado y asignado por el ConsejoFederal de la Energía Eléctrica y remunera
hasta 1.5 cents US$/kWheólico, solar , biomasa y geotermia

Brasil Ley10438/02 2002 incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y pequeñas
(PROINFA) plantas hidroeléctricas se conecten a la rednacional.

Chile Ley 2008 Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos,

Nº20.257: incorporando un mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores
eléctricos ( sistema "RenewablePortfolio Standard")
Colombia Ley 2001 Crea el programa PROURE,para la promoción del UsoRacional de la Energía y de
Nº697–2001 las energías no convencionales
Ecuador Regulación 2005 Regulalaoperacióndelasunidadesdegeneracióndeenergíarenovableque seinstalenen
Nº004/04 elpaís, asícomolosparámetrosparalafijacióndelastarifas ( sistema"feed-in tariff")

Guatemala Decreto 2003 Incentivos económicos yfiscales

Número
52-2003.

ElSalvador Ley"LIFFER" 2007 Exención de impuestos de 10años para proyectos menores a 10 MWde capacidad de
generación. Creación de un FondoRotativo de Fomentode las Energías Renovables
(FOFER)que otorgará créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de
estudios de factibilidad
 Observaciones
1. Progresos en normativa e inversión en Energías
Renovables no han sido suficientes para lograr mayor
participación en la Oferta Total de Energía.
2. El único crecimiento apreciable de la participación de las
renovables entre 2002 y 2005 se encuentra en Brasil
3. El bioetanol ya es una realidad en varios países de
América Latina y el Caribe. Se precisa analizar hasta qué
punto es replicable la experiencia de Brasil
4. Las iniciativas en biodiesel son muy recientes.
5. Necesidad de profundizar los análisis para evaluar la
rentabilidad financiera, económica y social de la
producción de biocombustibles
Desafíos pendientes de política pública
1. Corregir las distorsiones de precios que atentan
contra el manejo sostenible de la demanda de
energía

2. Eliminar barreras a la penetración de fuentes

renovables en la oferta energética regional

3. Promoción y financiamiento de programas

nacionales eficiencia energética

4. Políticas de transporte, infraestructura urbana y

ordenamiento territorial para reducir el
consumo de combustibles y la contaminación.
 Escenario de mitigación en OCDE
(450-550ppm)
Instrumentos
• (directos a las emisiones y/o indirectos a los combustibles);
• Impuestos
• Cuotas de emisión, o sistemas de permisos de emisión transables
(“cap and•trade”) EU ETS.
• se crea PRECIO por Ton emisión CO2e.
Regulación directa
•
Estándares de eficiencia energética en equipos
industriales,
• residenciales y construcción;
Estándares de emisiones en motores, calderas y
procesos; entre otros instrumentos (BAT etc.)
Política Tecnológica
• I+D, pilotos CAC, aceleración de curva de reducción
de costos unitarios fuentes alternativas
 Transmisión efectos económicos a América Latina
1. Cambios en precios relativos en los mercados internacionales de petróleo, gas,
carbón etc.
2. Presiones comerciales de acceso a mercados OCDE por diferencias en política
climática (estándares de eficiencia, subsidios energéticos etc.)

3. Crecimiento en flujos de inversión, incentivos y oferta financiera dirigida a

energías limpias, eficiencia energética, y reducción de emisiones.

4. Aceleración de reducción de costo unitario de tecnologías más limpias, tanto

fósiles como renovables (ej. carbón limpio, captura y secuestro de Carbono
etc.)

5. Cambios en las estrategias empresariales de las grandes empresas

trasnacionales y estatales de la energía
América Latina : emisiones CO2 globales en escenarios 2005-2030
Participación Emisiones Emisiones de Cambio Inversión
regional de CO2 CO2 Esc. Emisiones anual
REFERENCIA CO2 adicional
2005 Esc. Esc. MITIGACION
27.1 Gt CO2 2030 Alternativo vs. 2030
% 41.9 Gt CO2 % Esc. 27.1 Gt CO2
referencia Esc.
- 8.0 Gt referencia
- 14.8 Gt
(millardos USD)

Países en 39.0 55 -21.8% 38.7

Desarrollo
América 3.5 3.9 -18.6% -5.67
Latina
Brasil -1.22
Otros ALC -4.35
México OECD 6.47

Asia 28.0 41.6 -23.1% 41.3

China 19.0 27.3 -22.5% 33.5
India 4.3 7.9 -27.1% 7.6

OECD 48.0 36 -16.8% 66.9

EEUU 18.2 16.4 -13.1% 51.8

Unión Europea 14.5 10 -22.3% 6.8
Mundial 100 100 -19.1% 109
Estadísticas fuente : IEA WEO 2007, UNFCCC 2007
CONCLUSIÓN
1. América Latina como región tiene la oportunidad de
insertarse en el nuevo entorno con ventajas

2. Claras oportunidades de capturar beneficios

• Nuevos flujos financieros en energía limpia,

eficiencia energética etc.
• Movilización de inversión rezagada
• Manejo de demanda y eficiencia = seguridad
energética
• Eficiencia energética es clara ganadora
3. Superar barreras institucionales y de mercado

4. Impulso al desarrollo de MDL

 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
M Dirección General de Industria, Energía y Minas
a
r
c
o Política Energética Común. Novedades
n
o y retos para La Unión Europea
r
m
a
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e
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a
p
o
l
í
t
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

•La energía es motor de la vida diaria.

•El uso energético requiere recursos cuyo aprovechamiento impacta
de manera negativa en el medio ambiente.

La energía un elemento fundamental dentro del desarrollo económico

Hay además un
incremento
constante del uso
de la energía.
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

SECTORES ENERGÉTICOS
MIX ENERGÉTICO

• ELÉCTRICO (Generación, Transporte, Distribución y Comercialización)

• PETRÓLEO (Exploración, Producción, Refino, Transporte y Distribución)
• GAS (Exploración, Producción, Transporte y Distribución)

• NUCLEAR (Ciclo combustible, Gestión de residuos)

• CARBÓN (Exploración, Extracción, Utilización)

•ENERGÍAS RENOVABLES (Biogás, Biomasa, Energías del mar, Eólica,

Geotermia,
Marco Hidroeléctrica,
normativo Residuos, Solar fotovoltaica,
de la política Solar térmica,
comunitaria Solar termoeléctrica)
en materia de energía
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Política energética:

REGIONAL

NACIONAL EUROPEA

No se puede entender el desafío energético sin poner en

perspectiva la relación entre los tres niveles de responsabilidad
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Las políticas que en materia de energía se desarrollen a nivel

europeo y nacional constituyen el marco de referencia para la
planificación energética regional y las líneas de actuación que
de ella resulten

OBJETIVOS

• SOSTENIBILIDAD
• COMPETITIVIDAD
• SEGURIDAD ABASTECIMIENTO
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

ELEMENTOS COMUNES
• EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, TODOS PARTIMOS DE LAS MISMAS BASES
FUNDAMENTALES:

• CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO DE KIOTO:

• Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero hasta situarlas, en promedio, un
5,2% por debajo de los niveles del año base (1990) durante el período 2008-2012.

• CUMPLIMIENTO DE LAS CUMBRES DE BALI Y DURBAN:

• Acuerdo de continuidad del Protocolo de Kioto tras 2011.

• REDUCCIÓN DE DEPENDENCIA ENERGÉTICA :

• Necesidad de la reducción de la dependencia energética sobre todo de fuentes de energía fósil
(petróleo-carbón).
¡¡¡AUMENTA LA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA GLOBAL Y DE
LA TOMA DE DECISIONES REGIONALES!!!
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Objetivos prioritarios, garantizar:

-El funcionamiento adecuado del mercado interior de la

energía.

-La seguridad del suministro.

-La reducción de las emisiones de gases de efecto

invernadero.

-El establecimiento de una estrategia común entre los

países miembros de la UE en el ámbito internacional.
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Las cinco prioridades de actuación a futuro de la UE son:

•Eficiencia energética.

•Consolidación e integración del mercado europeo de la

energía.

•Desarrollo y promoción de tecnologías energéticas.

•Facilitar el acceso a un suministro competitivo y seguro de

energía.

•Relaciones internacionales.
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Política
Política Energética
Energética Común.
Común. Novedades
Novedades
yy retos
retos para
para La
La Unión,
Unión, España
España yy la
la
Región
Región de
de Murcia.
Murcia.
MARCO NACIONAL
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

A finales de 2009, el Gobierno presentó la Estrategia de

Economía Sostenible que sienta las bases para un modelo de
desarrollo y crecimiento más sostenible de la economía
española.

La Estrategia, junto con la Ley de Economía Sostenible,

recoge una serie de medidas en materia de emisiones,
ahorro, eficiencia energética y energías renovables acordes
con los compromisos de la Unión Europea para 2020.

Se ha elaborado el documento de Planificación Energética

Indicativa 2012-2020. Se trata de una planificación de
infraestructuras básicas.
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Pero es lo cierto que todavía España sigue siendo el país

más dependiente energéticamente hablando, de las grandes
economías de la Unión Europea y además no dispone de una
política energética coherente y fiable.

La crisis en que está inmersa la economía española ha

traído aparejada una creciente demanda de realismo y de
propuestas sólidas y viables en los campos político y
económico, y también en el campo de la energía.

Ya está fuera de toda duda que los males actuales son

consecuencia de una larga sucesión de errores en la
definición de políticas y en la regulación incoherente de los
sectores energéticos, siendo necesario abordar reformas que
sean a la vez rigurosas y que piensen en el largo plazo.
 LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA

EN LA
EN REGION PROMULGACIÓN
LA REGION DE MURCIA: DE
LEY DE
LEY DE ENERGIAS
ENERGIAS RENOVABLES
RENOVABLES YY
EFICIENCIA ENERGETICA
EFICIENCIA ENERGETICA

UNA LEY
UNA LEY PARA
PARA LA
LA CONSOLIDACION
CONSOLIDACION
DE UN
DE UN SECTOR
SECTOR ENERGETICO
ENERGETICO
REGIONAL RENOVABLE
REGIONAL RENOVABLE YY EFICIENTE
EFICIENTE

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

 LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA

LAS VENTAJAS DE UNA LEY:

1. ESTABLECE LAS BASES DE UNA POLITICA ENERGETICA REGIONAL

SOSTENIBLE
•Dando primacia al empleo de estas energías renovables
•Dándoles preferencia en el acceso a las redes eléctricas
2.EL FOMENTO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES Y DE LA EFICIENCIA
ENERGETICA:
•ES UNA LINEA PRIORITARIA DE LA PLANIFICACION ENERGETICA REGIONAL (Reduce la
dependencia energética exterior y la afección al medio ambiente)
•APORTA SOLUCION A LAS NECESIDADES DE ABASTECIMIENTO ENERGETICO (Facilitando
el aprovechamiento de todas las fuentes de energía regionales, como la solar)
• ELIMINA BARRERAS AL DESARROLLO E INNOVACION EN ESTE SECTOR (Autorización
de aprovechamiento)
•MEJORA LA VERTEBRACION DEL TERRITORIO REGIONAL
(La Administración Regional puede determinar los emplazamientos de mayor interés)
•POTENCIA LA SOLIDARIDAD AMBIENTAL EN EL USO DE LA ENERGIA
(Propicia el acceso de los murcianos a todas las fuentes de energía en condiciones de igualda
 LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA

INSTRUMENTOS DE LA LEY

EL CONSEJO DE GOBIERNO: APRUEBA LAS DIRECTRICES SECTORIALES

DE IMPULSO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

LA CONSEJERIA DE INDUSTRIA Y MEDIO AMBIENTE: ELABORA

LOS PLANES DE IMPULSO DE IMPULSO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

LOS PLANES DE IMPULSO SE DESARROLLARAN MEDIANTE:

Programas de implantación de energías renovables.
Programas sectoriales de desarrollo tecnológico.
Incentivos económicos y fiscales a la inversión.
Programas específicos de restauración de áreas degradadas.
Programas de información y educación.
Programas de sustitución de energías convencionales.
Programas de implantación de instalaciones para desalinización.
M LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
a
r
c
o
PROGRAMAS Y ESTRATEGIA DE AHORRO Y
n EFICIENCIA ENERGETICA
o
r OBJETIVOS:
m
a
t
PARA LOS USUARIOS: DISMINUCION DEL CONSUMO ENERGETICO
i
v
PARA LA INDUSTRIA: DISMINUCION DE LA INTENSIDAD ENERGETICA
o
d
e
PARA LOS GRANDES CONSUMIDORES: ESTUDIOS DE SOSTENIBILIDA
l
a
p
o
l
í
t
 LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA

MEJORAS DE CALIDAD Y GARANTIA

DE LAS INSTALACIONES

PARA MANTENER SU FUNCIONAMIENTO OPTIMO

PARA INCREMENTAR SU FIABILIDAD

PARA CONSEGUIR NIVELES ADECUADOS DE EFICIENCIA

PARA FACILITAR LA INSPECCION DE INSTALACIONES

M LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
a
r
c TECNOLOGIA,
o
n
INVESTIGACION E INNOVACION
o LA LEY FOMENTA LAS ACCIONES DE I+D+i EN EL AMBITO
r DEL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGETICA:
m
a
ARTICULANDO LAS MEDIDAS PARA INCREMENTAR EL NIVEL
t
TECNOLOGICO DE LAS INSTALACIONES Y LA MEJORA DE LA
EFICIENCIA.
i
v
MEDIANTE EL APOYO A LA TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO
o
d
e
SE CREARA UNA OFICINA DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA EN
l
ENERGIAS RENOVABLES Y AHORRO Y EFICIENCIA ENERGETICA
a SE CREARA UN CENTRO DE INNOVACION EN RENOVABLES Y
p EFICIENCIA ENERGETICA
o
l
í
t
 Consejería de Universidades, Empresa e Investigación
Dirección General de Industria, Energía y Minas

Política
Política Energética
Energética Común.
Común. Novedades
Novedades
yy retos
retos para
para La
La Unión,
Unión, España
España yy la
la
Región
Región de
de Murcia.
Murcia.

Perspectivas energéticas
 Cambio de nuestro modelo energético

Modelo energético actual Nuevo modelo energético

 82% dependencia  Ahorro y eficiencia

combustibles fósiles energética
(riesgo seguridad de
suministro)
 Energías renovables
 78% dependencia de
importaciones (riesgos
económicos)  Tecnologías
 78% GEI procedentes respetuosas con el
del sector energético medio ambiente

Marco normativo de la política

comunitaria en materia de energía
M
a Nuevo modelo energético
r
c
o
POLÍTICAS DE OFERTA POLÍTICAS DE DEMANDA
n
Promoción de energías renovables Eficiencia energética
o
que reduzcan emisiones.
r
m
a
t
i  Reducción de la dependencia energética exterior y de la intensidad energética.
v  Reducción de las emisiones de GEI.
o
 Reducción del impacto de la volatilidad del precio de combustibles fósiles
d
 Impacto positivo sobre el PIB y el crecimiento del empleo, a través de las
e
ganancias de competitividad y el desarrollo industrial.
l
a
p
o
Modelo energético sostenible
l
í
t
5
7 Ejes de la política energética
1. Ahorro y eficiencia energética
– Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012(E4)
– Planes de acción: 2008-2012
2. Fomento de la energía renovable
– Nuevo Plan PER 2011-2020

3. Implantación de tecnologías limpias de combustión

– Plan Nacional de Reducción de Emisiones-Grandes Instalaciones de
Combustión (PNRE-GIC)
– Captura y almacenamiento de CO2

4. Equilibrio económico sistema energético

– Eliminación déficit de tarifa

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

5
8 Principales cambios en el modelo energético

Intensificación del cambio en el mix energético

– Mix energía primaria

2008 2020

Energías Carbón
Energías
Renovables Carbón 7,5%
Renovables
7,6% 9,8% 20,0%
Nuclear
10,7%

Intensidad Nuclear
energética 10,2% Petróleo
38,9%
-2,0 % anual
Gas Natural
24,3%
Petróleo
47,6%

Gas Natural 141,4 Mtep

142,1 Mtep 23,4%

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

 Principales cambios en el modelo energético

Intensificación del cambio en el mix energético

– Mix energía final

Electricidad 20,9%
2008 2020 Electricidad 24,8%

Carbón Carbón
2,2% 2,0%
Electricidad no Electricidad no
Gas natural Gas natural
renovable renovable
16,2% 17,6%
16,8% 14,2%

Usos Electricidad origen

no energéticos renovable Usos Electricidad origen
6,5% 4,1% no energéticos renovable
6,5%
10,6%

Energías Renovables
4,1%

Energías Renovables
8,6%
Intensidad
energética
105,7 Mtep
Prod. Petrolíferos
-2,0 % anual
Prod. Petrolíferos 105,6 Mtep
50,1% 40,5%

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía31

6
0 Estructura de generación eléctrica
2008 2020
Renovables
Renovables 19,6%
42,7%
Solar Biomasa, biogas y Biomasa, biogas y
0,8% RSU RSU
1,6% Solar 2,5%
Eólica 7,1% Nuclear
Nuclear
9,9% 14,9%
18,7%

Hidroeléctrica
7,3% Carbón
9,6%

Bombeo P. Petrolíferos
0,9% Eólica 0,4%
24,0%
Cogeneración
Carbón P.Petrolíferos
15,7% 1,3%

Cogeneración gas
natural
P. Petrolíferos 12,7%
4,4%
CC Gas natural Hidroeléctrica
Cogeneración 9,1%
30,5%
P.Petrolíferos CC Gas natural
Cogeneración gas 1,9% Bombeo 16,4%
316 TWh natural 2,1% 373 TWh
8,4%

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

6
1 Evolución de la generación eléctricacon con energías renovables

2008 2020
Biomasa, biogas y Biomasa, biogas y
RSU RSU Eólica marina
Solar termoeléctrica 7,9% 5,9% 6,0%
0,02% Solar termoeléctrica
6,5%
Solar fotovoltaica
4,0%

Solar fotovoltaica
10,1%

Eólica
50,6%

Hidroeléctrica Eólica
37,4% 50,1%
Hidroeléctrica
21,3%

+8,2 % anual
62 TWh 159 TWh

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

6
2 Horizonte 2050

 Objetivo: 80% reducción de emisiones de GEI

 Descarbonización casi total de la producción de electricidad
- Energías renovables

- Centrales nucleares

- Combustibles fósiles  captura y almacenamiento de carbono

 Revolución en el mix energético final

- Cambio radical en el sector del transporte

Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía

 RETOS
1. Reducción de la intensidad energética de nuestra economía

2. Cambio en el mix energético

• Alta penetración de las energías renovables en el mix eléctrico, cuyo crecimiento debería
continuar en el futuro. Aprovechamiento energías autóctonas

• Mix energético con emisiones específicas de GEI mucho menores

• Crecimiento del peso de la electricidad en los usos finales

3. Necesidad de asegurar la estabilidad del sistema eléctrico con alta penetración de

energías renovables

• Centrales hidráulicas y centrales de bombeo

• Centrales térmicas muy flexibles (arranque rápido y capacidad de modulación; CTCC, aun con
problema de pocas horas de funcionamiento)

• Interconexiones internacionales

• Capacidad de adaptación del sistema gasista a la fluctuación del sistema eléctrico

4. Necesidad de cumplir los tres grandes objetivos de la política energética

• Competitividad, sostenibilidad y seguridad de suministro
35
¡GRACIAS !
Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados