REGISTRO :

ESCRITO : 01
SUMILLA : Interpongo recurso de apelación contra
orden de sanción. De fecha 20NOV2019

SEÑOR COMANDANTE PNP MORALES ROJAS LUIS ALBINO JEFE DE LA

DIVISIÓN FERROVIARIO

MONICA, S3.PNP, identificado con CIP N° y DNI N°

48455815 celular N°, laborando actualmente en el
DIRNOS PNP-DIRTTSV-DIVSEFERR, ante la orden de
sanción de fecha 20NOV2019, realizada por su persona
en calidad de superior jerárquico, ante usted con el
debido respeto me presento y expongo:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO QUE SE PIDE:

Que, al amparo del numeral 20, segunda estrofa del artículo 2°, numeral 14 del art.
139 de la carta magna, congruente con el artículo 106° de la Ley N° 27444 y el
numeral 3 del art. 52° de la ley N° 30714, al encontrarme dentro del plazo
establecido por ley, dentro del plazo legal respectivo, recurro a vuestra
persona, con la finalidad de INTERPONER RECURSO DE APELACIÓN, contra
la orden de sanción de fecha 20 de noviembre del 2019, notificada a la suscrita el
22NOV2019, por infracción leve contemplada en la tabla de infracciones y
sanciones leves como L-32 “ No asistir a la instrucción, ceremonia conferencia o a
los diversos actos del servicio, para el que haya sido designado o tuviera
obligación de asistir, sin causa justificada. Impuesta contra la suscrita por su
persona en su condición de jefe de unidad de la DIVSEFER PNP, a fin de que
dicho recurso de apelación sea elevado a despacho disciplinario correspondiente
para que en su oportunidad y con mejor criterio, declare la nulidad absoluta de
dicha orden de sanción de puro derecho en base a los siguientes fundamentos
que por su orden paso a detallar:

II.- PROCEDENCIA DEL RECURSO:

1. Que, mediante la orden de sanción por presunta infracción leve de fecha

20NOV2019, en la cual le atribuye la comisión de infracción leve, contra el
servicio policial, código (L-32) (…) Por no asistir el día 11NOV2019, a horas
08:00 a las aulas de INSUTRA-DIRTTSV-PNP, a fin de que participe en el
seminario taller “operaciones policiales conjuntas para el mantenimiento o
restablecimiento del orden y la seguridad” dispuesto por la DIRNOS –PNP;
ocasionando con su actitud trastornos administrativos e incumplimiento en la
capacitación, demostrando con su actitud falta de formación profesional y su
total desconocimiento de la ley 30714 del RRDDPNP.
lll.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que, respecto a la presunta imputación admirativa descrita en la orden de
sanción por presunta infracción leve. Debo expresar que si bien es cierto la
suscrita en su momento fue nombrada para participar en le programa
seminario taller- taller de operaciones policiales conjuntas para el
mantenimiento o restablecimiento del orden y seguridad del 11 al
15NOV2019 de 08:00 a 13:00; a mérito de la OT.7744-2019-SCG-DIRNOS-
DIRTTSV.SEC. de fecha 06NOV2019, la administrada no ha incurrido en la
infracción por la cual se me impone el correctivo disciplinario, por cuanto al
salir la suscrita de su centro de estudios a las 07:30 de la mañana para
luego dirigirse al seminario taller de operaciones policiales, en ese
transcurso se evidencia la comisión de un ilícito penal cuando me
trasladaba dentro un vehículo de transporte público, donde una señora de
nombre Verónica Aida BRUNCE VELENTIN de 49 años de edad con
documento de identidad 09625107, domiciliado en el Jr. La puntualidad
7943 Urb. Pro- Los Olivos, grita que le han arrebatado su celular generando
que en mi condición de policía intervenga y al percatarse el delincuente de
la presencia policial, este arroja la cartera para luego abordar un mototaxi y
darse a la fuga con rumbo desconocido, no logrando detener al autor del
hecho, para luego invitar a la señora Verónica dirigirnos a la comisaria del
sector, a fin de que pueda denunciar lo sucedido, teniendo como respuesta
la negación de la señora quien aducía que no tenia tiempo, ´pero se queda
agradecida con la policía nacional del Perú (representada por la suscrita)
por evitar el robo de su celular, para luego constituirse a la DIRTTSV-
INSUTRA.
2. Que producto a los hechos acontecidos fue imposible llegar a la
capacitación en la hora establecida, llegando con una hora de retraso y al
presentarme al Superior PNP Abel Rene YARIHUAMAN LOARTE instructor
de INSUTRA. A quien se le puso en conocimiento de lo ocurrido, dando
cuenta al comandante PNP Gerardo Martín ARAUJO VALENCIA director de
INSUTRA; quien dispuso continuara con la capacitación para la cual me
hicieron firmar el Acta de asistencia del personal participante en el
seminario taller de operaciones policiales firmado por el señor comandante
PNP Gerardo Martín ARAUJO VALENCIA director de INSUTRA–DIRTTSV-
PNP Y EL SUPERIOR Abel Rene YARIHUAMAN LOARTE instructor de
INSUTRA. Documento que se adjunta al presente.
3. Es de resaltar que el articulo 3° numeral 1 de la ley de la policía nacional
del Perú decreto legislativo N° 1267 dispone “son atribuciones de la policía
nacional las siguientes: 1) intervenir cuando el ejercicio de la función así lo
requiera. La función policial es permanente por considerar que sus efectivos
se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia”, (el resaltado
es nuestro) mandato concordado con el ordinal 2 del articulo 4°. –
Obligaciones del personal policial – del enunciado cuerpo legal que ordena:
“ Ejercer la función policial en todo momento, lugar, situación y
circunstancia por considerarse siempre de servicio” de cuyas disposiciones
normativas se infiere la imperante obligación de los efectivos policiales de
 intervenir en cualquier lugar y circunstancia tal como ha ocurrido en el
presente hecho; sobre el particular es de resaltar las causas de
justificación contemplada en el inciso 2 artículo 54 de la ley 30714 ley que
regula el régimen disciplinario de la PNP, que a la letra dice “Obrar por
disposición de una norma legal en cumplimiento de un deber o en virtud de
un mandato judicial o privilegiando u derecho o un bien jurídico superior;
siempre que actúe con la diligencia debida” . puntos contemplados en el
presente libro, los mismos que se dejan a consideración de la judicatura
competente para su análisis y pronunciamiento.
4. Que teniendo presente que en el inc. 9 del art. 230º de la Ley 27444 ley de
procedimientos administrativos general, y el inc. 14 del art. 1º de la Ley
30714; Ley del régimen disciplinario de la PNP, el principio de LICITUD que
se prescribe el principio de licitud y que conforme a esta presunción de
inocencia, de corrección o de licitud, las autoridades deben presumir que
los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no
cuenten con evidencia en contrario y que la presunción solo sedera si
la entidad puede acopiar evidencias suficientes sobre los hechos y su
conducta, tener la seguridad que han producido todos los elementos del
tipo previstos.
5. También Se Debe Tener Presente que conforme al Artículo 62 de la ley
30714. Procedimiento para infracciones leves. Que a la letra dice “El
procedimiento administrativo-disciplinario por infracción leve procede por
constatación directa e inmediata o cuando el superior tome conocimiento de
la presunta comisión de una infracción leve que merezca amonestación o
sanción simple. 1) Con presencia física del infractor y constatación directa e
inmediata de la infracción leve por parte del superior, el procedimiento
sancionador es inmediato, debiendo efectuarse de la manera siguiente: a.
Verificada la comisión de la infracción leve con presencia física del
investigado, en el acto se le notifica por escrito la imputación de la
infracción leve cometida, para que inmediatamente ante el superior ejerza
su descargo; por lo que en el supuesto negado que mi tardanza no haya
sido justificado ante el superior PNP instructor de INSUTRA, este al
constatar la infracción de la suscrita, debió ser quien haya realizado el
procedimiento administrativo sancionador, o en su defecto el señor
comandante PNP director de INSUTRA. DE LO SEÑALADO EN EL
CONTEXTO SE ESTARÍA GENERANDO LA NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO POR VULNERACIÓN PATENTE DEL DEBIDO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
6. Que partiendo del principio de legalidad en el inciso 1) art. 1, Ley 30714 que
regula el régimen disciplinario de la PNP; señala que el superior y los
órganos disciplinarios deben actuar con respeto a la constitución política del
Perú ; la ley y al derecho, dentro de las facultades que le están atribuidas, y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidos, en ese sentido
y a fin de que las entidades y/o autoridades facultades para imponer
sanciones tengan límites a dicho poder, el máximo intérprete de las leyes
 ha establecido que “El poder punitivo del estado tiene límites impuestos por
la constitución No debe ser arbitrario ni excesivo”. Debe ser congruente con
los principios constitucionales y razonablemente proporcionados no solo al
hecho delictivo sino al bien jurídico protegido (STC emitida el 15 de
noviembre del 2001 en el expediente 0005-2001-AI-TC). Es decir, la
autoridad tiene límites constitucionales para ejercitar la potestad de sanción
– tanto penal como administrativa – y debe respetarlo porque, en caso
contrario, el sancionado se convierte en agravio de una
inconstitucionalidad, con el efecto de que la sanción sea declarada inválida
por los procedimientos constitucionales correspondientes. Por lo que la
orden de sanción apelada denota una falta de congruencia al haberse
sancionado con una infracción desde el punto de vista legal, No se adecua
al caso concreto por el PRINCIPIO DE TIPICIDAD establecido en el inciso
9 art. 1 garantías y principios rectores ley Nª 30714 - Ley que regula el
régimen disciplinario de la PNP. En donde señala “la adecuación de la
conducta a la infracción descrita y sancionada por la norma sin admitir
interpretación extensiva o por analogía “. Por lo que una conducta sea
calificada como infracción debe estar establecida como tal y no dando
diferentes interpretaciones que dan a lugar a la Arbitrariedad Y
Produciendo Una Nulidad Del Acto Jurídico.
7. Cabe resaltar se Según la Ley N°27444 “Ley de procedimiento
Administrativo General”. El principio de verdad material. - establece que
el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la
Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas. El principio de verdad material hace referencia
a la «autoridad administrativa competente» como el responsable de verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo para sus decisiones. Por lo
tanto, los hechos deben ser materia de probanza y, en dicha etapa, ellos
deben ser verificados, por lo que el señor comandante PNP o autoridad
administrativa debió agotar los medios a fin de comprobar que el
administrado verdaderamente habría incurrido en una infracción leve al no
asistir el dia 11NOV2019, a horas 08:00 a las aulas de INSUTRA-
DIRTTSV-PNP, con el de que participe al seminario taller. POR TODO LO
ANTERIORMENTE EXPUESTO ES DE ADVERTIR QUE LA SUSCRITA SI
ASISTIÓ AL SEMINARIO TALLER “OPERACIONES POLICIALES
CONJUNTAS PARA EL MANTENIMIENTO O RESTABLECIMIENTO DEL
ORDEN Y LA SEGURIDAD”. CONFORME AL ACTA DE ASISTENCIA
DEL PERSONAL PARTICIPANTE EN EL SEMINARIO TALLER DE
OPERACIONES POLICIALES FIRMADO POR EL SEÑOR
COMANDANTE PNP GERARDO MARTÍN ARAUJO VALENCIA
DIRECTOR DE INSUTRA–DIRTTSV-PNP Y EL SUPERIOR ABEL RENE
YARIHUAMAN LOARTE INSTRUCTOR DE INSUTRA. DOCUMENTO
QUE SE ADJUNTA AL PRESENTE PARA MAYOR ILUSTRACIÓN.
8. Por los puntos expuestos anteriormente y previas las Diligencias de Ley,
solicito a Ud., se sirva elevar el presente recurso impugnatorio de
apelación, para que en su oportunidad declare la nulidad de la Orden de
Sanción que vengo impugnando.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

CAPITULO II NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Que, conforme lo establece el Art. 10, Numeral 1 de la Ley Nº 27444 Ley

del Procedimiento Administrativo General - Causales de nulidad.- son
vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho
los siguientes: 1) La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias”, siendo evidente que la vulneración al debido
proceso consagrado en nuestra Constitución Política del Perú, acarrea la
nulidad del Acto administrativo disciplinario materia del presente recurso.

Constitución política del Perú

1.- art.1° que establece “la defensa de la persona humana y el respeto de

su dignidad son el fin supremo de la sociedad.

2.- inciso 4, 14 del art. 139° “la motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias …”, el principio de sor privado del derecho
a la defensa en ningún estado del proceso.

Ley 27444 – Ley Procedimientos Administrativos General

1.- Numeral 1.1 art. 4 Principio de legalidad “las autoridades administrativas

deben actuar con respeto a la constitución, ley al derecho”

2.- Numeral 1.2 art. 4 1Principio al debido procedimiento “los administrados

gozan de todos los derechos garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo”.

3.- Numeral 1. 11 art. 4 “Principio de verdad material” la autoridad

administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones.

4.- Numeral 1 Art. 10, de la ley N° 27444 ley de procedimiento

administrativo general
 Ley 30714 y su reglamento

1. Numeral 01-03-09-14 del art. 1 “Principio de legalidad, “Principio del

debido procedimiento”, “Principio de tipicidad y el “principio de
presunción de licitud”.
2. Ley 30714 – ley que regula el régimen disciplinario de la policial nacional
del Perú, articulo 54 – numeral 2 circunstancias eximentes.
3. Articulo 62 Procedimientos para infracciones leves

NATURALEZA DEL AGRAVIO

La presente orden de sanción por infracción leve de fecha 20NO2019, viene

causándome daños psicológicos y laborales que estarían afectando
subjetiva y objetivamente mis derechos fundamentales, toda vez que
denigran mi buena imagen y atentan contra mi estabilidad emocional y
laboral.

POR LO EXPUESTO

A usted mi comandante PNP Luis albino morales rojas, solicito admitir el

presente recurso y tramitarlo de acuerdo a su naturaleza, elevando el
presente al órgano competente quien deberá valorar cada uno de los
puntos expresados en mi apelación, para que en su oportunidad se revoque
dicha sanción.

Otro si digo. - Cumplo en glosar al presente, en calidad de medios

probatorios el merito de los siguientes documentos.

Lima, 07 de diciembre del 2019

………………………………………………..
(Firma y post-firma del
presunto infractor

ADJUNTO:
Medios de prueba aportados
- Una copia de DNI
- Una copia de constancia de CIP
- Una copia de Orden de sanción
- Una solicitud de acta de asistencia
- Constancia de enterado
- Dos actas de asistencia del personal participante en el seminario taller