Universidad Central de Venezuela

Facultad de Humanidades y Educación

Escuela de Geografía

Departamento: Geografía Regional

Cátedra: Geografía Regional

Asignatura: Seminario de Geografía del Subdesarrollo

Profesor: Rafael Ruano Montenegro

La Unión Europea.

Integrante: Jean Tejera 13.088.950

Octubre, 2019
 Que es la Unión Europea
La Unión Europea es una asociación económica y política única en su género y compuesta por 28 países europeos que
abarcan juntos gran parte del continente. Es una entidad geopolítica que cubre gran parte del continente europeo. Una de
sus principales funciones como ente organizado es delegar parte de su soberanía en instituciones comunes para tomar
decisiones democráticamente sobre asuntos de interés común. A partir de los años 60, Bruselas se ha consolidado como la
capital de la UE, dónde se concentran la mayor parte de las instituciones comunitarias y viven la mayoría de los
funcionarios y responsables. La UE cuenta con una moneda única, una bandera, un himno y el día de Europa, que se
celebra cada 9 de mayo.

¿Cómo toma las decisiones la Unión Europea?

El procedimiento habitual de toma de decisiones en la UE se denomina procedimiento legislativo ordinario, antes
conocido como «codecisión». Entró en vigor el 1 de enero de 2009, y se convirtió en el principal procedimiento
legislativo del sistema decisorio de la UE. Con este sistema, el Tratado de Lisboa amplió los ámbitos en que se utiliza la
codecisión, lo que otorgó más poderes al Parlamento Europeo. Así, tiene ahora más capacidad para bloquear una
propuesta si no está de acuerdo con el Consejo de la UE.
Por su parte, la Comisión Europea mantiene la iniciativa legislativa y aplica la legislación europea. En cuanto a la
primera, el artículo 289 del Tratado de Funcionamiento de la UE solo hace referencia a los siguientes procedimientos
legislativos:
1.-El procedimiento legislativo ordinario
2.-Los procedimientos legislativos especiales
Además, el Tratado de Lisboa introdujo «cláusulas pasarela». Estas permiten generalizar, en determinadas condiciones, el
procedimiento legislativo ordinario a áreas inicialmente fuera de su ámbito de aplicación.
Existen también otros procedimientos legislativos, como los de consulta, aprobación, iniciativa, de dictamen, etc.

Antecedentes y Creación
A partir del derrumbe de la comunidad cristiana medieval en el siglo XVII y del surgimiento del sistema internacional de
Estados soberanos modernos al término de la Edad Media, se preconizó la necesidad de alguna forma de organización
para Europa, para acabar con las continuas guerras intraeuropeas.
En el siglo XVII, el Duque de Sully atribuyó a Enrique IV, un Gran Proyecto para el mantenimiento de la paz en Europa.
En 1650, William Penn, pidió la creación de un Parlamento de Europa.
Immanuel Kant (1795) elabora un Proyecto de Paz Perpetua basado en un sistema de organización internacional. El
objetivo de este tratado era encontrar una estructura mundial y una perspectiva de gobierno para cada uno de los Estados
en particular que favorezca la paz.
Por su parte, Napoleón trató sin éxito de unificar Europa por la fuerza y bajo la hegemonía de Francia y sin embargo lo
consiguió: pues toda Europa se unió en su contra para librarse de su dominación.
Para 1923, El Conde Richard Coudenhove-Kalergi escribe un libro titulado Paneuropa, fundador del movimiento Unión
Paneuropea en 1924. Su movimiento contó con el apoyo de Edouard Herriot, Aristide Briand y Gustav Stresemann. Tras
la caída del Imperio Austro-Húngaro y el conflicto bélico más importante hasta la fecha, la Primera
Guerra Mundial, reflexiona sobre el daño que el nacionalismo ha generado en Europa y también sobre la
campaña de discriminación hacia las minorías que conviven en este territorio. Pensaba que si seguían las
confrontaciones una segunda guerra sería imparable. Siendo plenamente consciente de que el odio al
“otro” podría volver a tornarse en explosivo de la convivencia entre los europeos comienza su personal
batalla por la unidad de Europa. ¿De qué forma? escrita, comienz a a escribir artículos en distintas
publicaciones y en 1923 redacta “ Paneuropa”. Entre 1924 a 1928 intentó transmitir valores europeístas a
los lectores de la revista Paneuropa. Y en la misma les invitaba a participar en el Movimiento
Paneuropeo. En 1929 propone la creación de una federación de Estados europeos ante la Sociedad de
Naciones. Ésta le encarga a Briand la presentación de un memorando con un proyecto concreto. De este
modo, un año después presenta un documento llamado «Memorando sobre la organi zación de un sistema
de Unión Federal Europea». Pero la Europa inmersa en una crisis económica había comenzado a olvidar
la palabra “solidaridad”
Pero llego la tan temida Segunda Guerra Mundial (1939 -1945), y con ella la devastación de gran parte del
continente europeo.
Al terminar la guerra, la idea de una federación europea tenía muchos partidarios. Existía la convicción que el mundo de
Post-Guerra, Europa era una nulidad en relaciones internacionales, empero unida podría superar sus dificultades internas.
Quedó destruida materialmente. Las pérdidas humanas fueron mucho mayores: unos 40 millones de muertos. Francia
estaba reducida al 35% de su producción industrial de 1939. En Alemania, el 25% de las viviendas no era habitable.
Berlín quedó desolado. Gran Bretaña y Francia estaban en quiebra económica y financiera, Francia además había sufrido
el saqueo nazi.
En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los
países europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y
los Países Bajos. Ese período se caracteriza por la guerra fría entre el este y el oeste. La década de los 60 es un buen
momento para la economía, favorecido, entre otras cosas, porque los países de la UE dejan de percibir derechos de aduana
por las transacciones comerciales entre sí. También acuerdan ejercer un control conjunto de la producción alimentaria
para que, de este modo, todo el mundo tenga suficiente para comer. El 1 de enero de 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino
Unido entran en la Unión Europea, con lo que el número de Estados miembros aumenta a nueve. La guerra arabo israelí
de octubre de 1973, breve pero cruel, da lugar a una crisis de la energía y a problemas económicos en Europa. Con el
derrocamiento del régimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en España en 1975 desaparecen
las últimas dictaduras "de derechas" de Europa. La política regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades de
dinero para la creación de empleo e infraestructuras en las zonas más pobres. El sindicato polaco Solidarność y su
dirigente, Lech Walesa, se hacen famosos en Europa y en todo el mundo tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en el
verano de 1980. En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la UE y, cinco años más tarde, se suman España y
Portugal. En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años,
destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE, y que da así origen al
"mercado único". Con la caída del comunismo en Europa central y oriental, los europeos se sienten más cercanos. En
1993 culmina la creación del mercado único con las "cuatro libertades" de circulación: mercancías, servicios, personas y
capitales. La década de 1990 es también la de dos tratados: el de Maastricht (Tratado de la Unión Europea) en 1993 y el
de Ámsterdam en 1999. En 1995 ingresan en la UE tres países más: Austria, Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en
Schengen, pequeña localidad de Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el
pasaporte en las fronteras. El euro es la nueva moneda de muchos europeos. Cada vez más países lo adoptan durante esta
década. El 11 de septiembre de 2001 se convierte en sinónimo de "guerra del terror", tras el secuestro y colisión de varios
aviones contra edificios de Nueva York y Washington. Los países de la UE comienzan a colaborar más estrechamente
contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez nuevos países ingresan en la UE, seguidos por Bulgaria y Rumanía en 2007,
las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente. La crisis económica
mundial golpea de lleno en Europa. La UE ayuda a varios países a hacer frente a sus dificultades y establece la "unión
bancaria" para crear un sector bancario más seguro y fiable. En 2012 se entrega el Premio Nobel de la Paz a la Unión
Europea. En 2013 Croacia se convierte en el 28º miembro de la UE.

Espacio Schengen
El Espacio Schengen es el conjunto de los territorios de los Estados a los que se apliquen plenamente las disposiciones
relativas a la supresión de controles en las fronteras interiores y circulación de personas, previstas en el Título II del
Convenio para la Aplicación del Acuerdo de Schengen, de 19 de junio de 1990.
Acuerdo pactado por varios países de Europa, se encargo principalmente de suprimir los controles en las fronteras
interiores (entre esos países) y trasladar esos controles a las fronteras exteriores (con terceros países). El acuerdo, firmado
en la ciudad luxemburguesa de Schengen en 1985 y en vigor desde 1995, establece un espacio común (denominado
espacio Schengen), que comprende una gran parte del continente europeo. Los países participantes aplican normas
comunes para controlar las fronteras exteriores y también en materia de visados y de cooperación entre los servicios
policiales y judiciales en el ámbito penal.
Los Estados Schengen son: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovenia, Estonia, España, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia,
Portugal, República Checa, República Eslovaca, Suecia y Suiza.

Todos los países de la UE

Brexit: Por el momento, el Reino Unido sigue siendo miembro de pleno derecho de la Unión Europea, con todos los
derechos y obligaciones correspondientes.

Lengua Miembro
País Capital Moneda Schengen
Oficial UE
Alemania Berlín Alemán 01-ene-58 Euro 26-mar-95
Austria Viena Alemán 01-ene-95 Euro 01-dic-97
Alemán,
Bélgica Bruselas Francés y 01-ene-58 Euro 26-mar-95
Holandés
 Lev búlgaro (Pronto Actual Proceso
Bulgaria Sofía Búlgaro 01-ene-07
adoptara el Euro) de Adhesión

Actual Proceso
Chipre Nicosia Griego 01-may-04 Euro
de Adhesión

Kuna (HRK) (Pronto

Croacia Zagreb Croata 01-jul-13 No es miembro
adoptara el Euro)

Corona Danesa
(negocia una clausula
Dinamarca Copenhague Danés 01-ene-73 25-mar-01
de exclusión del
Euro)
Eslovaquia Bratislava Eslovaco 01-may-04 Euro 21-dic-07
Eslovenia Liubliana Esloveno 01-may-04 Euro 21-dic-07
España Madrid Español 01-ene-95 Euro 26-mar-95
Estonia Tallin Estonio 01-may-04 Euro 21-dic-07
Fines,
Finlandia Helsinki 01-ene-95 Euro 25-mar-01
Sueco
Francia París Francés 01-ene-58 Euro 26-mar-95
Grecia Atenas Griego 01-dic-81 Euro 01-ene-00
Forinto
Hungría Budapest Húngaro 01-may-04 (HUF)(Pronto 21-dic-07
adoptara el Euro)
Negocia
Irlandés e
Irlanda Dublín 01-ene-73 Euro clausula de
Ingles
exclusión
Italia Roma
Italiano 01-ene-58 Euro 26-oct-97
Letonia Riga
Letón 21-dic-07 Euro 21-dic-07
Lituania Vilna
Lituano 01-may-04 Euro 21-dic-07
Francés y
Luxemburgo Luxemburgo 01-ene-58 Euro 26-mar-95
Alemán
Maltes,
Malta La Valeta 01-may-04 Euro 21-dic-07
Ingles
Países Bajos Ámsterdam Holandés 01-ene-58 Euro 26-mar-95
Esloti (Pronto
Polonia Varsovia Polaco 01-may-04 21-dic-07
adoptara el Euro)
Portugal Lisboa Portugués 01-ene-86 Euro 26-mar-95
Libra Esterlina
Negocia
(Negocia clausula de
Reino Unido Londres Ingles 01-ene-73 clausula de
exclusión voluntaria
exclusión
del Euro)
Elaboración Propia.

Actualmente, hay algunos países que han solicitado su adhesión, y están esperando obtener el visto bueno de los países
miembros para poder ingresar en la unión: Croacia, Turquía, Macedonia, además de otros candidatos potenciales.
 Instituciones que componen la Unión Europea
1.-El Consejo Europeo marca la dirección política general de la UE, pero no tiene poder para aprobar leyes. Se reúne al
menos dos veces cada semestre durante dos o tres días, con su Presidente a la cabeza —en la actualidad Donald Tusk—, y
está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales, además del Presidente de la Comisión.

2.-El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos.

3.-El Consejo de la Unión Europea, que representa a los gobiernos de cada uno de los Estados miembros; los Estados
miembros comparten la Presidencia del Consejo con carácter rotatorio.

4.-La Comisión Europea, representa los intereses de la Unión en su conjunto.

5.-El Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea

6.-El Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la UE.

La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que desempeñan funciones
especializadas:

1.-El Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea

2.-El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad, actualmente Federica Mogherini, que preside el Consejo de Asuntos Exteriores y dirige la Política
Exterior y de Seguridad Común, al tiempo que garantiza la coherencia y la coordinación de la acción exterior de la UE.

3.-El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y los asalariados

4.-El Comité Europeo de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales

5.-El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las pequeñas empresas a través
del Fondo Europeo de Inversiones

6.-El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión por parte de las instituciones y los
organismos de la UE

7.-El Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos

8.-La Oficina de Publicaciones publica información sobre la UE

9.-La Oficina Europea de Selección de Personal contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos

10.-La Escuela Europea de Administración ofrece formación en ámbitos específicos al personal de la UE

11.-Gran número de agencias especializadas y descentralizadas se ocupan de una serie de tareas técnicas, científicas y de
gestión

Políticas de la Unión Europea

1.- Mercado Interior: Definido como “un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales está garantizada”, el Mercado Interior aparece recogido en el artículo 3.3 del Tratado de la
UE como uno de los objetivos que tiene que alcanzar la Unión. El Mercado Interior ha contribuido considerablemente a la
prosperidad e integración de la economía europea. Ha aumentado los intercambios comerciales dentro de la UE en un 15
% anuales; ha impulsado la productividad y reducido los costes mediante la supresión de las formalidades aduaneras, la
armonización o el reconocimiento mutuo de las normas técnicas. Ha generado un crecimiento adicional de un 1,8 % en los
diez años (2007-2017) y ha creado unos 2,5 millones de puestos de trabajo, al tiempo que ha acercado los niveles de
ingresos de los distintos Estados miembros.
2.- Empleo y Política Social: La Unión Europea desempeña un importante papel en el terreno social, contribuyendo a
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los ciudadanos europeos. Promueve la cooperación entre los Estados
miembros, la coordinación y la aproximación de las políticas nacionales. Los objetivos de la política social son: la
promoción del empleo, en particular el empleo juvenil, la mejora de las condiciones de trabajo, la movilidad de los
trabajadores, la lucha contra la pobreza y la exclusión social, la igualdad entre hombres y mujeres y la modernización de
los sistemas de protección social.
3.- Agricultura: La agricultura ha estado siempre en el centro de las políticas de la Unión Europea desde el inicio del
proyecto europeo, siendo una de las primeras políticas que se incluyeron en el Tratado de Roma de 1957. Los principales
objetivos de la Política Agrícola Común (PAC) son mejorar la productividad agrícola, de forma que los consumidores
dispongan de un suministro estable de alimentos a precios asequibles, y garantizar a los agricultores de la UE un nivel de
vida razonable. La PAC tiene tres dimensiones: apoyo a la renta, desarrollo rural y apoyo al mercado. La agricultura se
financia principalmente por el presupuesto de la UE en lugar de los presupuestos nacionales, absorbiendo
aproximadamente el 40 % del presupuesto de la UE. La última reforma de la PAC, aprobada entre 2013 y 2014 y que
entró en vigor en 2015, se caracteriza por una gran flexibilidad en su aplicación por parte de los Estados miembros. El
elemento fundamental de esta reforma es el “pago básico” por explotación, al que se suman otra serie de conceptos en
función del componente “verde”, es decir, aquellas explotaciones que realicen unas determinadas prácticas agrícolas
beneficiosas para el clima y el medio ambiente.
4.- Pesca: La Política Pesquera Común tiene como finalidad lograr una pesca y acuicultura sostenibles desde un punto de
vista económico, medioambiental y social. Para ello, recoge entre sus objetivos recuperar la sostenibilidad de las
poblaciones de peces, poner fin a las prácticas pesqueras excesivas y crear nuevas oportunidades de empleo y crecimiento
en las zonas pesqueras. Los elementos más importantes para alcanzar estos objetivos son la prohibición de los descartes a
partir del 1 de enero de 2019, la aplicación del Rendimiento Máximo Sostenible durante 2020 y de planes plurianuales en
la gestión de las pesquerías, la descentralización de la toma de algunas decisiones, el apoyo a la acuicultura y pesca
artesanal y la adopción de acuerdos internacionales de pesca. Hay que resaltar la importancia del sistema comunitario
establecido para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Este tipo de pesca es una
de las mayores amenazas para la explotación sostenible de los recursos pesqueros y socava los cimientos mismos de la
política pesquera común y los esfuerzos internacionales para lograr su erradicación.
5.- Medio Ambiente y Clima: El Derecho ambiental de la UE constituye un extenso cuerpo normativo de varios
centenares de instrumentos legales, y siete programas de acción de medio ambiente que ha ido conformando en gran parte
la legislación ambiental nacional. Con la aprobación en 1986 del Acta Única Europea, se incluyó, en los tratados
comunitarios, por primera vez, un articulado referido al medio ambiente que supuso el nacimiento de una auténtica
política ambiental europea. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible,
celebrada en Río de Janeiro en 1992, en la que se acuñó el término “desarrollo sostenible” influyeron en las reformas
llevadas a cabo con los Tratados de Maastricht (1992) y Ámsterdam (1997). Los principios de Río que pasaron a inspirar
la competencia comunitaria son el desarrollo sostenible y la corresponsabilidad e integración de las exigencias
ambientales. El Tratado de Lisboa ha incluido un nuevo objetivo a la política de la Unión en el campo del medio
ambiente. Se trata de “la promoción, en el plano internacional, de medidas destinadas a hacer frente a los problemas
regionales o planetarios del medio ambiente, y en particular la lucha contra el cambio climático”.
6.- Protección de los Consumidores: En una economía europea eficiente e integrada, los consumidores necesitan tener
garantías de que sus derechos estarán protegidos si surge algún problema en la adquisición de bienes o servicios en otros
países de la UE. La Agenda del Consumidor Europeo, adoptada en abril de 2012, recogió la visión estratégica de la
política europea de consumidores. Con un coste anual de tan solo 5 céntimos de euro por persona, el Programa de
Protección de los Consumidores de la UE para 2014-2020 (financia acciones en los 28 Estados miembros con un
presupuesto de 188,8 millones de euros) se diseñó para hacer cumplir la legislación sobre consumo en el mercado único y
ofrecer a los consumidores un alto nivel de protección jurídica.
Por tanto, la nueva política de consumidores de la UE persigue:
• Proteger mediante la legislación los derechos de los consumidores; por ejemplo, facilitando la resolución de litigios con
los comerciantes rápida y eficazmente (gracias a la resolución alternativa de litigios y los centros europeos de los
consumidores)
• Garantizar que los derechos de los consumidores se adapten a los cambios económicos y sociales, sobre todo en el sector
digital, la energía y los servicios financieros
• Garantizar la seguridad de cualquier producto comprado dentro del mercado único
• Asegurar que el consumidor disponga en todo momento de información clara, exacta y coherente, que le permita llevar a
cabo la mejor y más responsable opción de compra.
7.- Transportes: El objetivo de las políticas de transporte en la Unión Europea es crear un Espacio Único Europeo del
Transporte con políticas que lo hagan competitivo y sostenible. El Espacio Único Europeo del Transporte facilita los
movimientos de los ciudadanos y el transporte de mercancías, reduce costes e incrementa la sostenibilidad del transporte
europeo. Durante 2018, en el Consejo y el Parlamento se ha trabajado intensamente en el llamado Paquete de Movilidad 1
relativo a las condiciones sociales en el transporte por carretera. Aspectos como el desplazamiento de trabajadores, las
operaciones de cabotaje, los tiempos de trabajo y descanso de los conductores y el uso de tacógrafos han provocado una
división muy fuerte entre los EEMM, y también en el Parlamento Europeo, que a finales de 2018 no había concluido.
8.- Redes Transeuropeas: Las redes transeuropeas en los sectores del transporte, las telecomunicaciones y la energía
contribuyen al desarrollo del Mercado Interior, refuerzan la cohesión económica y social, conectan las regiones insulares
y la Unión Europea con los países vecinos. Las redes transeuropeas conforman las infraestructuras básicas de la UE en los
sectores de la energía, las comunicaciones y el transporte. Las redes transeuropeas facilitan el uso de las energías
renovables y la seguridad del suministro, el transporte sostenible e intermodal, y las telecomunicaciones de banda ancha a
alta velocidad, todo ello en favor del Mercado Interior.
9.- Energía: El Tratado de Lisboa sitúa la energía en el centro de la actividad europea, dotándole de una nueva base
jurídica, el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La estrategia de la Unión de la Energía, presentada por la Comisión en 2015, tiene cinco dimensiones estrechamente
relacionadas entre sí y que se refuerzan mutuamente, con el objetivo de impulsar la seguridad energética, la sostenibilidad
y la competitividad:
• Seguridad energética, solidaridad y confianza.
• Un mercado europeo de la energía plenamente integrado.
• Eficiencia energética como contribución a la moderación de la demanda.
• Descarbonización de la economía.
• Investigación, innovación y competitividad.
El 4 de diciembre de 2018 el Consejo adoptó formalmente tres propuestas fundamentales:
• La Directiva de eficiencia energética con un objetivo de ahorro del 32,5% para 2030
• La Directiva de energías renovables con un objetivo de participación de las mismas en el consumo final de energía del
32% en 2030, incluido un 14% en el sector del transporte
• El Reglamento de gobernanza de la Unión de la Energía que regula la cooperación entre los Estados Miembros y la
Comisión para alcanzar los objetivos.
10.- Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia: La cooperación en asuntos de Justicia e Interior en la Unión Europea es,
en la actualidad, el resultado de un proceso progresivo de integración que tuvo en sus inicios un carácter estrictamente
intergubernamental. Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el nuevo Título V supone la consolidación de un
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia que comprende cuatro ámbitos de acción bien definidos:
A.- Políticas sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración: Políticas que garanticen la ausencia de controles de
las personas, sea cual sea su nacionalidad, cuando crucen las fronteras interiores, se trata de aplicar el “acervo Schengen”.
También incluye políticas de gestión de las fronteras exteriores, regidas por el Código de Fronteras Schengen; la política
común de visados y otros permisos de residencia de corta duración, regulada por el Código comunitario de Visados que
agrupa disposiciones específicas; la política común de asilo, protección subsidiaria y protección temporal, establecida por
el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) y los esquemas de reubicación y reasentamiento; la política común de
inmigración que recoge medidas sobre inmigración legal, irregular, lucha contra la trata de seres humanos y readmisión de
nacionales de países terceros.
B.- Cooperación judicial en materia civil: Se basa en el reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales y
extrajudiciales y en medidas de aproximación de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros. Se
incluyen normas sobre derecho de familia y protección de los intereses financieros de la Unión.
C.- Cooperación judicial en materia penal: Incluye normas sobre los derechos de las personas durante el procedimiento
penal, derechos de las víctimas de los delitos y lucha contra el terrorismo, la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de
drogas, de armas, el blanqueo de capitales, la corrupción, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia. Entre ellas
destacan la Orden Europea de detención y entrega (Euroorden), la Orden Europea de Protección y la Orden Europea de
Investigación.
D.- Cooperación policial: Se articula alrededor de la prevención, detección e investigación de infracciones penales. Se
aprueban disposiciones legales, estrategias y planes de acción en diversos ámbitos de actuación de las fuerzas de
seguridad. Destaca en este ámbito la Oficina Europea de Policía (Europol), cuya función consiste en mejorar la eficacia de
las autoridades nacionales de policía y de otras autoridades similares.
11.- Protección y mejora de la Salud Humana: El artículo 168 del TFUE establece que al definirse y ejecutarse las
políticas y acciones de la Unión se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana, en consecuencia, la
protección de la salud de los ciudadanos europeos es una prioridad.
La organización de los sistemas sanitarios en los Estados miembros y la prestación de la asistencia sanitaria es una
soberanía nacional, si bien desde la UE se intenta complementar las políticas nacionales:
• Ayudando a los gobiernos de la UE a alcanzar objetivos comunes.
• Generando economías de escala al poner en común los recursos.
• Ayudando a los países de la UE a abordar retos compartidos como las pandemias, las enfermedades crónicas o el
impacto de una esperanza de vida más larga en los sistemas de asistencia sanitaria.
La política sanitaria de la UE, aplicada a través de su Estrategia Sanitaria, se centra en:
• La prevención, sobre todo a través del fomento de estilos de vida más saludables
• La igualdad de oportunidades para todos por lo que respecta a la buena salud y la asistencia sanitaria de calidad
(independientemente de los ingresos, el sexo, la etnia, etc.)
• La lucha contra las amenazas graves para la salud que afectan a más de un país de la UE
• El envejecimiento con buena salud el apoyo a los sistemas de salud dinámicos y las nuevas tecnologías.
12.- Industria: La política industrial de la UE tiene por objeto aumentar la competitividad de la industria europea para
que ésta pueda mantener su papel impulsor del crecimiento sostenible y del empleo en Europa. A fin de asegurar unas
mejores condiciones marco para la industria de la UE se han adoptado distintas estrategias, la más reciente de las cuales se
describe en la Comunicación titulada “Estrategia renovada de Política Industrial de la UE”, de septiembre de 2017, con la
que se pretende ayudar a la industria a mantener una situación puntera en innovación, digitalización y descarbonización.
La política industrial es de carácter horizontal y tiene como objetivo instaurar unas condiciones marco que favorezcan la
competitividad industrial. Asimismo, está integrada en otras políticas de la UE, como las relacionadas con el comercio, el
mercado interior, la investigación y la innovación, el empleo, la protección del medio ambiente y la salud pública. La
política industrial de la UE está específicamente encaminada a: 1) acelerar la adaptación de la industria a los cambios
estructurales; 2) fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas en el conjunto de la Unión y,
en particular, de las pequeñas y medianas empresas; 3) promover un entorno favorable a la cooperación entre empresas, y
4) favorecer un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, de investigación y de
desarrollo tecnológico.
13.- Turismo: Europa demanda de los Estados Miembros de la Unión un enfoque cooperativo para la industria turística.
La entrada en vigor del Tratado de Lisboa ha sentado las bases de una verdadera política europea del turismo, consistente
en: 1) promover la competitividad de las empresas del sector turístico y crear un entorno favorable a su desarrollo; 2)
propiciar la cooperación entre los Estados miembros, en particular mediante el intercambio de buenas prácticas, y 3)
desarrollar un enfoque integrado del turismo garantizando la toma en consideración de este sector en sus demás políticas.
14.- Cultura: La UE trabaja por conservar el patrimonio cultural común de Europa y por apoyar y promover las artes y
las industrias creativas europeas. Una serie de iniciativas concretas, como el Año Europeo del Patrimonio Cultural
intentan que esta cultura dinámica y diversa sea accesible para todos.
15.- Educación, Formación Profesional, Juventud y Deporte: Con motivo de la Cumbre social de Gotemburgo de
noviembre de 2017, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea proclamaron conjuntamente el pilar
europeo de derechos sociales, anunciado por primera vez por el presidente Juncker (Político luxemburgués miembro del
Partido Popular Social Cristiano. Es presidente de la Comisión Europea desde el 1 de noviembre de 2014), en su discurso
sobre el estado de la Unión de 2015 y presentado por la Comisión en abril de 2017. Su proclamación destaca el
compromiso común de los dirigentes de la UE por cumplir y promover los veinte principios y derechos consagrados en el
pilar. En este sentido, la política europea en el ámbito educativo desempeña un papel fundamental en una economía
basada en el conocimiento, proporcionando una mayor cualificación de la población y su mejor adaptación al mercado de
trabajo, favoreciendo el crecimiento, el empleo, así como la cohesión social. A través del Programa Erasmus +, en favor
de la educación, la formación, la juventud y el deporte, la Unión Europea facilita la movilidad de sus jóvenes, apostando
por su formación e invirtiendo en su futuro. El presupuesto actual del programa es de 14.700 millones de euros, si bien
está previsto que dicha cantidad se triplique a partir del año 2021.

Principales tratados de la Unión Europea

La Unión Europea se fundamenta en el Estado de Derecho. Así pues, todas las acciones que emprende se basan en los
tratados, que han sido aprobados voluntaria y democráticamente por todos sus países miembros. Un tratado es un acuerdo
vinculante entre los países miembros de la UE. Establece los objetivos de la UE, las normas aplicables a sus instituciones,
la manera en que se toman las decisiones y la relación existente entre la Unión y sus países miembros. Los tratados se
modifican para aumentar la eficiencia y la transparencia de la UE, para preparar la llegada de nuevos países miembros y
para introducir nuevos ámbitos de cooperación, como la moneda única. Según los tratados, las instituciones de la UE
pueden adoptar legislación, que los países miembros aplican a continuación.

Por orden del más reciente al más antiguo, los principales tratados son:

1. Tratado de Lisboa
Firma: 13 de Diciembre de 2007
Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009
Objetivo: hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una sola voz, los problemas
mundiales, como el cambio climático.
Principales cambios: aumento de competencias del Parlamento Europeo, cambio de los procedimientos de voto en el
Consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente del puesto de Presidente del Consejo Europeo, nuevo puesto de Alto
Representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio diplomático de la UE.
El Tratado de Lisboa aclara que competencias:
1.- Se atribuyen a la UE.
2.- Se atribuye a los países miembros de la UE
3.- Se comparten
Estos son los objetivos y valores de la UE y se establecen en el Tratado de Lisboa y la Carta de los Derechos
Fundamentales de la UE.
El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, (2004), con objetivos similares a los del Tratado de
Lisboa, se firmó pero no llegó a ratificarse.
 2. Tratado de Niza
Firma: 26 de Febrero de 2001
Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003
Objetivo: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros.
Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y redefinir el sistema de voto en el Consejo.

3. Tratado de Ámsterdam
Firma: 2 de Octubre de 1997
Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999
Objetivo: reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros.
Principales cambios: modificación, remuneración y consolidación de los tratados CEE y UE; mayor transparencia en la
toma de decisiones (utilización más frecuente del procedimiento legislativo ordinario).

4. Tratado sobre la Unión Europea - Tratado de Maastricht

Firma: 7 de Febrero de 1992
Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993
Objetivo: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión política (ciudadanía, política común de
relaciones exteriores y asuntos internos).
Principales cambios: establecimiento de la Unión Europea e introducción del procedimiento de codecisión, otorgando al
Parlamento más participación en la toma de decisiones; nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la UE, por
ejemplo, en defensa y asuntos de justicia e interior.

5. Acta Única Europea

Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya)
Entrada en vigor: 1 de julio de 1987
Objetivo: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la toma de decisiones para
preparar la llegada del mercado único.
Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo (para hacer más difícil el veto de las
propuestas legislativas por un único país) y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen conforme, que dan
más peso al Parlamento.

6. Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas

Firma: 8 de Abril de 1965
Entrada en vigor: 1 de julio de 1967
Objetivo: racionalizar las instituciones europeas.
Principales cambios: creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio de las, por aquel entonces, tres
Comunidades Europeas (CEE, Euratom y CECA). Fue derogado por el Tratado de Ámsterdam.
 7. Tratados de Roma: Tratados CEE y Euratom
Firma: 25 de Marzo de 1957
Entrada en vigor: 1 de enero de 1958
Objetivo: Establecer la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(Euratom).
Principales cambios: profundización de la integración europea para incluir la cooperación económica general.

8. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

Firma: 18 de abril de 1951
Entrada en vigor: 23 de julio de 1952
Expiración: 23 de julio de 2002
Objetivo: hacer interdependientes los sectores del carbón y del acero, de modo que, a partir de ese momento, ningún país
pueda movilizar sus fuerzas armadas sin que los demás países se percaten; con ello se mitigaron la desconfianza y las
tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expiró en 2002.

El Euro
Se denomina Euro a la moneda oficial europea que opera en la mayoría de países de la Unión Europea desde el año 2002.
Tal y como fue previsto en los años 80 con la creación de la Unión Europea, derivada de la antigua Comunidad
Económica Europea, la integración de los países en términos políticos, económicos y sociales, sobre todo la integración
sociopolítica y la creación de un mercado único europeo, suponía a medio plazo la creación de un espacio económico
común cuya moneda fuera la misma para todos los países que conformaban la UE.
De esta manera, una vez realizada la unión política y económica, la política monetaria debía regirse por un mismo ente,
el Banco Central Europeo (BCE), que sucediera a las hasta entonces políticas monetarias nacionales de cada país, y que
fuera un paso más en la creación de un sistema federal europeo, previo a la armonización y unión fiscal, que es el último
paso que falta para la unión total.
El euro fue puesto en circulación el 1 de enero de 2002, sin embargo se operaba de manera oficial desde el 1 de enero de
1999, cuando todas las monedas nacionales de la mayoría de países europeos fueron ligadas al euro a una cotización fija,
en función del valor y fortaleza de cada moneda. De esta forma se pretende conformar un mismo sujeto económico de
cara al resto del mundo, favorecer las transacciones entre países miembros y crear una moneda lo suficientemente fuerte
para hacer frente al dominio global del dólar y libra esterlina.
Sin embargo, aunque nació con grandes expectativas, las diferencias macroeconómicas entre los estados miembros, las
fortalezas de cada economía y la fuerte crisis financiera global ha situado al euro en una situación límite durante algunos
años, llegando a proponerse su disolución y algún país llegar a barajar la posibilidad de abandonar el euro y recuperar su
antigua moneda. A pesar de lo anterior, la moneda única ha supuesto una ventaja en la movilización de capitales,
mercancías y comercio, situación que se formalizará una vez que la totalidad de los países se unan a la Unión Monetaria.
 Brexit
El Brexit es el nombre procedente de la unión de las palabras Bretain (en referencia a Reino Unido) y Exit (salida) y que
engloba la decisión por parte de dicho país de la Unión Europea. El 23 de junio de 2016 tuvo lugar
el referéndum mediante el cual el 51,9% de los ciudadanos de Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte eligió la
salida de la Unión frente a la permanencia.
El creciente escepticismo respecto a la integración de políticas europeas, la admisión de nuevos miembros en las últimas
décadas, la defensa de una mayor soberanía inglesa e independencia de Europa, el problema de la inmigración o la crisis
de refugiados más reciente han sido algunos de los factores más destacables a la hora de entender la postura de los que
abogaban por el Brexit.
Alternativamente, los defensores de la permanencia insisten en las negativas consecuencias que esta salida tendrá para
Reino Unido, enfocándose especialmente en el sentido económico. Es importante destacar que Reino Unido pese a ser
miembro destacado de la Unión desde hace 43 años nunca dejó de utilizar su propia moneda, la libra esterlina, y por lo
tanto nunca llegó a entrar en la moneda única.
Tras esta decisión del pueblo británico serán las instituciones europeas y el gobierno inglés los encargados de acordar las
condiciones en las que se producirá esta salida y tratar de medir el impacto de los posibles efectos que tenga.
Consecuencias previsibles tras el Brexit:
Para el Reino Unido:
1.- Pérdida de puestos de trabajos directos e indirectos por falta de libre circulación de personas y capitales
2.- Efecto negativo en su déficit comercial al disminuir su volumen de comercio con el resto de la Unión y contar con más
barreras a la hora de exportar e importar
3.- Posible deceleración económica y depreciación de la libra esterlina
4.- Incertidumbre sobre el futuro de su modelo productivo
5.- Escocia podría escindirse en el futuro del Reino Unido debido a su deseo de permanecer en la Unión
Para la Unión Europea:
1.- Caídas en los mercados
2.- Pérdida de su segunda economía más grande y uno de los países con mayor participación y peso en la toma de
decisiones
3.- Crisis de confianza en la Unión Europea y su proyecto integrador
4.- Uno de los mercados más importantes a nivel global, Londres, pasa a ser un punto ajeno a la Unión
5.- La depreciación de la libra afectó también al euro

Logros de la Unión Europea

1.- Llamadas más baratas: Desde junio de 2017 todos los europeos pueden utilizar el móvil en otro país de la UE y
pagar lo mismo que pagarían en casa, gracias a la eliminación de los recargos por itinerancia (“roaming”, en inglés).
Además, desde el 15 de mayo de 2019, el coste de las llamadas a otros países europeos se limita a un máximo de 19
céntimos por minuto.
2.- Más opciones al comprar en línea: Los consumidores europeos pueden, desde diciembre de 2018, reservar hoteles,
alquilar coches o comprar entradas a través de internet de manera más sencilla en toda la UE gracias al fin del
denominado “bloqueo geográfico injustificado”.
3.- Menos plástico en nuestros mares y ríos: Desde que el Parlamento respaldó en 2015 las nuevas reglas para reducir el
uso de bolsas de plástico más comunes y contaminantes – las de menos de 50 micras de espesor-, el 72% de los europeos
dice que las está utilizando menos. Otro paso importante en la lucha contra la contaminación plástica se produjo en marzo
de 2019, cuando el Parlamento aprobó una nueva ley que prohíbe una serie de artículos de plástico de un solo uso, como
platos, cubiertos y pajitas.
4.- Mayor protección en internet: Durante la legislatura 2014-2019 se produjo el mayor cambio en dos décadas de las
reglas de privacidad de la UE: el nuevo reglamento sobre protección de datos que entro en vigor en mayo de 2018, que da
a los europeos un mayor control sobre cómo se usa su información personal. También se han actualizado las normas
de derechos de autor de la UE para adaptarlas a la era digital. Las plataformas de internet serán responsables del contenido
subido por los usuarios
5.- Derechos mejorados para los trabajadores: En abril de 2019, los eurodiputados adoptaron nuevas medidas para
conciliar la vida laboral y familiar. Los padres deben ahora tener al menos 10 días de baja de paternidad, mientras que los
cuidadores que trabajan deben poder disfrutar de al menos cinco días por año. El Parlamento respaldó además nuevas
normas sobre los derechos mínimos de los empleados. Las nuevas medidas recogen los derechos de los trabajadores más
vulnerables con contratos atípicos, con empleos puntuales o que trabajan a través de plataformas como delivero o uber.
6.- Un planeta sano para las futuras generaciones: El Parlamento apoyó en 2016 el acuerdo de París sobre cambio
climático. Desde entonces, los eurodiputados han trabajado en medidas para reducir las emisiones de carbono e impulsar
el uso de fuentes de energía renovables.
7.- Más oportunidades de estudiar en el extranjero: Para permitir que más europeos se beneficien del programa de
educación y formación más importante de la UE, en marzo de 2019, los eurodiputados pidieron que la financiación
de Erasmus + se triplique durante el período 2021-2027.
8.- Impulso al crecimiento económico: Aprobado por el Parlamento en diciembre de 2018, el acuerdo comercial entre la
UE y Japón es el mayor acuerdo comercial bilateral jamás negociado por la Unión. Como impulsor clave del crecimiento
económico, otros acuerdos comerciales aprobados por el Parlamento en los últimos años incluyen Canadá y Singapur.
9.- Una Europa más segura: Para combatir el terrorismo y otras formas de delitos graves, en 2016 el Parlamento
respaldó las normas que obligan a las aerolíneas a proporcionar a los servicios de seguridad información sobre las
personas que vuelan dentro y fuera de la UE. El año siguiente, los eurodiputados dieron su visto bueno a nuevas reglas a
escala comunitaria para contener la multiplicación de los denominados combatientes extranjeros, europeos radicalizados
que emprenden acciones terroristas. El Parlamento también ha terminado con las lagunas en las leyes sobre armas de
fuego de la UE y ha aprobado normas para combatir la financiación del terrorismo.
10.- Facturas energéticas más bajas: Los consumidores europeos pueden esperar un ahorro promedio de hasta 500 euros
por año en las facturas de energía doméstica gracias al etiquetado energético simplificado para electrodomésticos
aprobados por los eurodiputados en 2017.
 Bibliografía

Paginas Digitales

http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/EspanaUE/es/quees2/Paginas/default.aspx

https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_es

http://www.comunidad.madrid/servicios/madrid-mundo/es-union-europea-funciona-hace

https://europeaconvencida.com/?tag=paneuropa

https://europa.eu/european-union/about-eu/history_es

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/UnionEuropea/Paginas/ProcesosConstruccionEuro
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http://www.exteriores.gob.es/Consulados/LIMA/es/InformacionParaExtranjeros/Paginas/IELima/Espacio-Schengen.aspx

http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/extranjeria/acuerdo-de-schengen

https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_es#instituciones-transparentes-y-democr%C3%A1ticas

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies_es

https://europa.eu/european-union/law/treaties_es

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/UnionEuropea/Paginas/Pol%C3%ADticas-
comunes-de-la-Uni%C3%B3n-Europea.aspx

Bibliografías Consultadas

Centro de documentación europea. Origen y Evolución de la Unión Europea. Dirección General de Asuntos Europeos y
Cooperación con el Estado. Fecha de actualización: Septiembre 2017

Comisión Europea. Comprender las políticas de la Unión Europea. Dirección General de Comunicación Información al
ciudadano 1049 Bruselas. 2014

Calduch Cervera, Rafael. Apuntes Comunidad Europea. Unión Europea. Facultad de Ciencias de la Información.
Universidad Complutense de Madrid. 2008

Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. La Unión Europea. ¿Qué es? ¿Qué hace? Publicación 2018