Análisis Sobre El Problema Objeto de La Gran Misión

Sobre el problema objeto de la Gran Misión "¡A Toda Vida!
Venezuela"
¿Está bien caracterizado el problema y sus dimensiones?

Entendemos que el problema a atender es la violencia y el delito, y que se pretende
intervenir susfactores generadores a través de una política integral de prevención y de
control penal ajustado aderecho. Específicamente, se intenta brindar seguridad ante los
delitos, la accidentalidad vial y eldéficit de convivencia.-
En relación a la situación actual del delito, no hay exhaustividad en las dimensiones

dedicho tema. Se habla del homicidio, el robo, hurto, y el uso de armas de fuego, pero
sedeja de lado otras manifestaciones de la delincuencia organizada como son el secuestro,
yel tráfico transnacional de drogas y otros estupefacientes.-
La caracterización de cada una de las situaciones que presentan (delitos, la

accidentalidadvial y el déficit de convivencia) es muy general y heterogénea. No hay una
tipologíaconcreta que permita elaborar una política orientada a atender subgrupos
poblacionalesespecíficos. Por ejemplo, en relación a los homicidios, no queda claro las
causas para loshombres (¿se deriva de la comisión de otros delitos o de una discusión entre
conocidos?)ni para las mujeres (¿se derivan de la violencia doméstica o de la delincuencia
común?); ytampoco queda claro si las causas de los homicidios en las niñas y niños, es la
misma de lade los adolescentes y de los adultos. Igual ocurre con la accidentalidad vial, se
desconocesi las causas son las mismas para los hombres que para las mujeres.-
Es acertada la idea del origen multifactorial de la inseguridad y la violencia, y

laclasificación en factores estructurales, situacionales, e institucionales es pertinente.
Sólofaltaría agregar a los factores estructurales los altos niveles de desconfianza
interpersonale incumplimiento de la normativa legal; a los factores situacionales, los
jóvenes ausentesdel proceso de educación formal y laboral, las trabajadoras sexuales, los
adultos, niños,niñas y adolescentes en situación de calle; y a los factores institucionales,
baja capacidadde respuesta del Sistema de Gestión de Riesgos ante situaciones y desastres.-
Es positivo que se haga énfasis en una política integral que combine la prevención con
elcontrol penal. Se sugiere que la Gran Misión considere además otras medidas como
larehabilitación / reinserción social de victimarios.-
Entre la población priorizada están los privados de libertad, y su situación no

estácaracterizada en el planteamiento del problema.
¿Están bien caracterizadas las consecuencias del problema?
Las dimensiones que se mencionan están incompletas; falta incluir el impacto económico y
socialpara los familiares de la víctima; y el impacto económico para el Estado, como lo es
el aumento delgasto público en seguridad, justicia y salud. Además, es necesario considerar
las consecuencias
3secundarias de la violencia y delincuencia, ya que la magnitud del problema exige

condicionesparticulares al sistema público de salud, medicaturas forenses, cementerios, y
otras instituciones que seven colapsadas por el número de víctimas que no siempre son bien
atendidas por ineficiencia delservicio. Entre otras consecuencias se podrían mencionar la
influencia negativa en el desarrollo deniños y niñas, la formación de cultura de violencia, la
imposibilidad de disfrute de derechos humanos,etcétera.
2.
Sobre los Vértices y objetivos de la Gran Misión "¡A Toda Vida! Venezuela"
¿La Gran Misión es necesaria y pertinente?
Una política pública de seguridad ciudadana es una exigencia y necesidad actual de
losvenezolanos, pero la Gran Misión plantea el problema de forma general, carece de un
diagnósticocertero, lo suficientemente detallado como para intervenir el problema. No
queda claro a qué se debe elaumento de la violencia y delincuencia en los últimos años,
sólo queda claro que los índices decriminalidad son altos.
¿Los Vértices y objetivos de la Gran Misión se corresponden con los problemas y
dimensiones presentados?
-
Es positivo que el primer vértice,

prevención integral y convivencia solidaria
, se concentre engenerar medidas para la construcción de valores y prácticas pacíficas de
asociación, y para laatención de los distintos factores de riesgo y las poblaciones
vulnerables. Sin embargo, dentrode los factores estructurales definidos en la definición del
problema, no se hace casi alusión aesta carencia, a saber, el cumplimiento de normas y el
respeto a la institucionalidad por el biencomún y la convivencia.-
Mientras que dentro de la tipificación del delito se mencionan los casos de “resistencia a
laautoridad”, en el segundo vértice, fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana,
no
hay una línea estratégica que aborde este problema. Si bien el Consejo General de Policía
seencarga de la reforma policial hacia la formación de funcionarios próximos a las
comunidades,este aspecto debe destacar en la articulación de la Gran Misión.-
Debido a que faltan algunas manifestaciones dentro de la definición del problema, a

sabertráfico de drogas y secuestros, no se diseña ninguna medida para resolver estos
delitos. Losvértices entonces no abarcan la totalidad de los obstáculos a la seguridad
ciudadana.
3.
Sobre los sujetos destinatarios de la Gran Misión "¡A Toda Vida! Venezuela"
¿Los destinatarios de la Gran Misión son sectores vulnerables ante la inseguridad?
La inseguridad tiene varias dimensiones, las cuales afectan de forma distinta a la

poblacióndependiendo de su sexo, su edad, y su estrato social. Los destinatarios de la Gran
Misión sóloresponden al perfil general de las víctimas de homicidio, y por eso la
importancia de tener como
4prioridad a la población de las zonas populares, dejando de lado a las víctimas de otros
sectoresde la sociedad que sufren otro tipo de delitos como el secuestro.
4.
Sobre los medios previstos para lograr los objetivos de la Gran Misión "¡A Toda
Vida!Venezuela"
¿En el marco del Sexto Vértice de la Gran Misión
–
Creación y socialización de conocimiento para laconvivencia ciudadana-qué otros aportes
pueden realizar los centros de producción de conocimiento ycómo?
Pudiera estar mejor denominado. El nombre que recibe no deja claro de qué se trata el área.
Sibien los objetivos del vértice son necesarios y pertinentes, la denominación no guarda
relacióncon el contenido.
5.
Comentarios o propuestas adicionales.

-
Es positivo que la Gran Misión haya adoptado un concepto de seguridad vinculado a

laprotección del ciudadano y enfocado en el disfrute de los derechos humanos, a diferencia
delconcepto tradicional asociado con la defensa territorial y el mantenimiento del orden
político.Sin embargo, mientras que el marco normativo se enfoca hacia la seguridad
ciudadana, algunasacciones, como la construcción de una fábrica de fusiles o la destinación
de gran parte delpresupuesto nacional para el sector defensa, hacen pensar que en efecto no
se privilegia laprotección ciudadana. Además, es menester exhortar a los líderes políticos
actuales eliminar eltono violento con el que aparecen en medios de comunicación, para que
haya correspondenciaentre el discurso y las acciones que se plantean en esta Gran Misión.-
Se sugiere incluir algunas estadísticas de los efectos devastadores de los desastres

naturalesocurridos en los últimos años, para poner en relieve la necesidad de fortalecer la
Gestión deRiesgos y darle el carácter integral a la visión de la Gran Misión. Igualmente, se
recomiendaestablecer la Gestión de Riesgos entre las dimensiones priorizadas, ya que es
evidente ladebilidad del país en esta área: pensar en los damnificados y la situación de
violencia en losrefugios.-
Antes de aplicar alguna medida en los municipios priorizados, es menester una

investigación encada uno de ellos, que caracterice cada delito ahí ocurrido, por sexo, edad y
estrato social paraidentificar poblaciones a atender. También debe caracterizarse las
circunstancias en las que sedan cada uno de esos delitos: hora y lugar de ocurrencia,
motivación, características delvictimario, etcétera. El comportamiento delictual local es
distinto a la tendencia nacional, por loque es fundamental primero diagnosticar.-
Es necesario agregar y desarrollar los vértices de rehabilitación / reinserción social; así
comoestablecer los periodos y los modos de presentar los resultados de la evaluación y
seguimientode la política.
Consecuecias
Los altos números de muertes y lesiones (permanentes o
temporales) y la destrucción de proyectos de vida de miles
de personas, familias y colectivos.
La desmovilización popular y la afectación de la
organización social, afecta negativamente la apuesta
revolucionaria por el fortalecimiento del poder popular.
La generalizada sensación de inseguridad ciudadana
ocasiona el aumento de la presión que la sociedad ejerce
sobre las instituciones para contar con respuestas rápidas y
políticas, tales como el aumento de las penas, la presencia
policial efectista y, en general, la represión a sectores
populares”
La deslegitimación de las instituciones del Estado y del
propio proceso de cambios.

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¿Está bien caracterizado el problema y sus dimensiones?

En relación a la situación actual del delito, no hay exhaustividad en las dimensiones

La caracterización de cada una de las situaciones que presentan (delitos, la

Es acertada la idea del origen multifactorial de la inseguridad y la violencia, y

Entre la población priorizada están los privados de libertad, y su situación no

3secundarias de la violencia y delincuencia, ya que la magnitud del problema exige

Es positivo que el primer vértice,

Debido a que faltan algunas manifestaciones dentro de la definición del problema, a

La inseguridad tiene varias dimensiones, las cuales afectan de forma distinta a la

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Es positivo que la Gran Misión haya adoptado un concepto de seguridad vinculado a

Se sugiere incluir algunas estadísticas de los efectos devastadores de los desastres

Antes de aplicar alguna medida en los municipios priorizados, es menester una

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