FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

UNIDAD II. EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

ÍNDICE

LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL 1

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL 1
ADAM SMITH 1

LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA 2

FREDERICK TAYLOR 2
APORTACIONES 2
FRANK Y LILLIAN GILBRETH. 3
APORTACIONES 3
HENRY GANTT 4
APORTACIONES 4
HENRY FORD 4
APORTACIONES 4
HENRY FAYOL 5
PRINCIPALES APORTACIONES 5

BIBLIOGRAFÍA 8
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LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Es probable que la Revolución Industrial haya sido la influencia más importante para la administración antes
del siglo XX. La Revolución Industrial empezó a finales del siglo XVIII en Gran Bretaña, y ya para el término de la
Guerra Civil estadounidense había cruzado el Atlántico hasta Estados Unidos. El trabajo humano fue sustituido
velozmente por las máquinas de motor, las cuales a su vez permitieron que las fábricas produjeran bienes en forma
económica.
El advenimiento de las máquinas de motor, la producción en masa, los costos de transporte más baratos que
tuvieron lugar con la veloz expansión de los ferrocarriles, así como la ausencia de regulación gubernamental,
propiciaron el desarrollo de grandes organizaciones. Se necesitaba una teoría formal que guiara a los gerentes para
manejar sus organizaciones. Sin embargo, no fue sino hasta principios del siglo XX que se dio el primer paso
importante para elaborar dicha teoría.
La Revolución Industrial, que se inició en Inglaterra, se puede dividir en dos épocas distintas:
 1780 a 1860: Primera Revolución Industrial o revolución del carbón y el hierro.
 1860 a 1914: Segunda Revolución Industrial, o del acero y la electricidad.
En concreto, la Revolución Industrial provocó el surgimiento de las fábricas y de la empresa industrial,
circunstancias que generaron algunos cambios que marcarían la época:
 Aparición de las fábricas y de las empresas industriales.
 Sustitución del artesano pro el obrero especializado.
 Crecimiento de las ciudades y de la necesidad de la administración pública.
 Surgimiento, a partir del comienzo del siglo XIX, de los sindicatos como organización proletaria.
 Primeros experimentos con la administración de empresas.
 Consolidación de la administración como área del conocimiento.

ADAM SMITH
El nombre de Adam Smith, por lo general, se menciona en los cursos de economía debido a sus aportaciones a
la doctrina económica clásica, pero su exposición en la Riqueza de las Naciones (1776) incluía una brillante
argumentación con respecto a las ventajas económicas que las organizaciones y la sociedad podrían obtener con la
división del trabajo.
En este libro ilustra los resultados de la división del trabajo por la descripción de una manufacturera de
alfileres:
Un obrero no educado en este negocio (al cual la división del trabajo ha vuelto una ocupación distinta), ni
familiarizado con el uso de la maquinaria empleada (la invención a la cual probablemente la misma división
del trabajo dio ocasión), puede escasamente, quizá, usando de toda su habilidad, hacer un alfiler al día y
ciertamente no podría hacer veinte. Pero de la manera en que este negocio se realiza, no solamente la
totalidad del trabajo es una ocupación particular, sino que se divide en numerosas ramas, siendo la mayor
parte de ellas como otras ocupaciones particulares. Un hombre saca el alambre, otro lo endereza y un
tercero lo corta, un cuarto lo aguza, un quinto le da la preparación final para recibir la cabeza; hacer la
cabeza requiere dos o tres operaciones distintas; colocarla es una tarea peculiar, cromarlas es otra; es
todavía una ocupación en sí misma colocarlas en el papel; y la importante ocupación de hacer un alfiler es,
de esta manera, dividida en dieciocho operaciones distintas, las cuales, en algunas empresas, son realizadas
todas por manos distintas, aunque en otras el mismo operario efectuará dos o tres. Yo he visto una pequeña
empresa de esta clase donde sólo diez hombres estaban empleados y donde algunos consiguientemente
realizaban dos o tres operaciones distintas. Pero, aunque eran muy pobres, y de ahí mal equipados con la
maquinaria necesaria, pudieron, cuando se esforzaron, hacer alrededor de doce libras de alfileres por día.

Adam Smith, concluyó que la división del trabajo produce en todos los oficios un aumento proporcional de la
capacidad productiva y expresó que las ventajas de la división del trabajo son:
 Aumento de la destreza del obrero en su tarea.
 Reducción del tiempo para efectuar cada trabajo.
 Utilización de nueva maquinaria inventada por los trabajadores.

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LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Las raíces de la administración moderna están en un grupo de practicantes y autores que buscaron formular
principios racionales para que las organizaciones pudieran ser más eficientes. Debido a que sentaron las bases teóricas
para la disciplina que llamamos administración, decimos que sus aportaciones representan el enfoque clásico, el cual
podemos dividir en dos subcategorías: la administración científica y la teoría de la administración general. Los
teóricos de la administración científica consideraron el campo desde la óptica de cómo mejorar la productividad del
personal operativo. Los teóricos de la administración general, por otra parte, se concentraron en la organización
general y en cómo hacerla más eficaz.

FREDERICK TAYLOR
Si tuviéramos que elegir un año para señalar el nacimiento de la teoría moderna de la administración,
podríamos decir con toda certeza que fue en 1911, año de la publicación de The Principles of Scientific Management
(Los principios de la administración científica), de Frederick Winslow Taylor. Su contenido lo aceptaron por completo
los gerentes de todo el mundo. El libro describía la teoría de la administración científica; es decir, aplicar el método
científico para definir “la mejor manera” de hacer un trabajo. Los estudios realizados antes y después de la publicación
del libro señalarían a Taylor como el padre de la administración científica. Frederick Taylor elaboró la mayor parte de
su obra en las compañías acereras Midvale y Bethlehem Steel en Pennsylvania. Taylor, quien trabajó como ingeniero
mecánico en Quaker/Puritan, no dejaba de asombrarse ante la ineficiencia de los obreros. Los empleados usaban
técnicas muy distintas para hacer la misma tarea. En el trabajo, se aplicaba la filosofía de “tomarlo con calma”. Taylor
pensaba que los obreros producían apenas una tercera parte de lo que eran capaces. Por lo tanto, se empeñó en corregir
la situación aplicando el método científico a los trabajos de la fábrica. Con gran dedicación, invirtió más de veinte
años en tratar de encontrar la “mejor manera” de hacer cada uno de los trabajos.

APORTACIONES
1. Principios de la administración
Taylor quería producir una revolución mental en los obreros y gerentes mediante la creación de lineamientos
claros para mejorar la eficiencia de la producción. Definió cuatro principios de la administración.
a) Desarrollar una ciencia, para cada uno de los elementos del trabajo de un individuo, que reemplace el viejo
método de la regla empírica.
b) Seleccionar al obrero científicamente y, después, capacitarlo, prepararlo y desarrollarlo. (Antes, los
obreros elegían su trabajo y se capacitaban como podían.)
c) Cooperar de buen talante con los obreros para garantizar que todo su trabajo se sujete a los principios de
la ciencia que se haya desarrollado.
d) Dividir el trabajo y la responsabilidad en partes casi iguales entre gerentes y obreros. Los gerentes
absorben todo el trabajo para el que están mejor preparados que los obreros. (Antes, casi todo el trabajo y
la mayor parte de la responsabilidad se depositaban en los obreros.)
Argumentaba que el solo hecho de seguir estos principios significaría prosperidad tanto para gerentes como
para obreros. Estos últimos ganarían más y la gerencia obtendría más utilidades.
2. Sistema de remuneraciones para trabajadores
Los modos habituales de determinación de salarios más habituales en ese tiempo fueron:
 El pago por tiempo, (sea jornada, hora o semana).
 El pago por pieza (destajo).
 Una combinación de tiempo y piezas producidas que era acordado por asociaciones de empresas de un
rubro y sindicatos de obreros de la industria correspondiente.
El análisis que efectúa la escuela de la Administración Científica está condicionado por la concepción de la
naturaleza humana, ya que de ella depende la motivación del empleado para trabajar conforme a la necesidad de
productividad de la empresa.
Para Taylor los trabajadores son básicamente holgazanes y tienden a efectuar una simulación de trabajo
generando tiempos muertos en la jornada laboral, perjudicando los intereses de la empresa.
Esta caracterización del trabajador es la que se conoce como horno economicus, que supone que el ser humano
tiene como motivación central la racionalidad económica de sus actos. Si éste es el factor motivador principal, las
personas trabajarán mejor cuanto mayor sea su remuneración, por lo que hay que encontrar una forma de
remuneración relacionada con la productividad del trabajador. Esto se puede lograr en algunos casos con el pago por

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pieza, o pago a destajo, pero, si fuere solo así, la producción total de la empresa queda condicionada a la iniciativa de
cada obrero, y esto último está enfrentado con que la iniciativa esté en la Administración y no en los trabajadores. El
que la iniciativa esté en la Administración facilita el planeamiento y aumenta la productividad del comportamiento.
Modo de determinación de salarios recomendado por Taylor (en función de):
a. El esfuerzo del trabajador.
b. El cumplimiento de la tarea planificada científicamente para él por la administración.
"El trabajo de cada obrero es cuidadosamente proyectado, de manera tal que su ejecución exija una tarea
consciente y prolija, pero ejecutada a una velocidad tal que en ningún caso le exija un ritmo de trabajo que
sea perjudicial para su salud. '... Todos somos niños grandes, y es igualmente cierto que el obrero común
trabajará con mayor provecho para sí mismo y para su patrón cuando se le fije cada día una tarea definida
que habrá de ejecutar en un tiempo dado, y que constituye un trabajo correcto diario para un buen obrero.
Por lo tanto, cuando a los obreros se les asigna diariamente una tarea que exige un alto promedio de
velocidad, es absolutamente necesario que se les asegure la tarifa máxima cada vez que tenga éxito"(Taylor;
F).

En conclusión, hay cuatro elementos a considerar:

• La remuneración como principal factor motivador del obrero.
• La necesidad de diseñar correctamente la tarea de cada trabajador.
• La voluntad del trabajador dirigida a cumplir con las instrucciones para realizar su tarea.
• La remuneración que premie el esfuerzo.

3. Condiciones de trabajo y estandarización de procesos

a) La Administración debe estudiar sistemáticamente, tanto los procesos y procedimientos de trabajo para encontrar
cual es la mejor manera de realizar una tarea, como para determinar cuáles son las mejores condiciones de trabajo
para realizar esa tarea; corresponde:
b) Adecuar instrumentos y herramientas de trabajo y equipos de producción, a fin de minimizar el esfuerzo del
operador y la pérdida de tiempo en la ejecución de la tarea;
c) Establecer una distribución física de las máquinas y equipos p ara racionalizar el flujo de los materiales y la
producción;
d) Mejorar: el nivel de ruido, la iluminación y el confort general para no afectar la eficiencia del trabajador proveer
instrumentos y equipos para reducir movimientos innecesarios.
e) Corresponde estandarizar, tanto la tarea del trabajador como el conjunto de procesos y procedimientos de la
empresa, las máquinas y equipos, y las materias primas y materiales, para impedir que la diversidad se transforme
en una complejidad que afecte la eficiencia y el control de la empresa.

Procesos administrativos según Taylor

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Aportaciones principales:
- Administración científica, es el padre de la administración científica.
- Aplicación de sistemas MÉTODOS de trabajo.
- Manejo de personal.
- Cooperación entre trabajo y administración.
- Salarios altos.
- Carga igual entre trabajo y administración.
- Sistema de costos.
- Énfasis en la tarea de los obreros.
- Estableció 4 procesos administrativos:
o Planear.
o Preparar.
o Ejecutar.
o Controlar.

FRANK Y LILLIAN GILBRETH.

Las ideas de Taylor llevaron a otros investigadores a estudiar la administración científica y a desarrollar
métodos. Sus discípulos más destacados fueron Frank y Lillian Gilbreth y Henry Gantt.
Frank Gilbreth, con formación de contratista de obras, abandonó su carrera en 1912 para estudiar
administración científica después de escuchar a Taylor en una reunión de profesionales. Con su esposa Lillian, que era
psicóloga, estudió combinaciones del trabajo destinadas a eliminar movimientos inútiles del cuerpo y de las manos.
Los esposos Gilbreth también experimentaron con diseños y usos de las herramientas y con el equipo correcto para
llevar el desempeño laboral a lo óptimo. Frank Gilbreth es mejor conocido por sus experimentos para reducir la
cantidad de movimientos que se requieren para colocar ladrillos.

APORTACIONES
1. Estudio de los tiempos y movimientos.
2. La idea de que todo debe ser probado en cuanto a su capacidad y aplicabilidad, es decir, que el
administrador debe estar en la búsqueda de un mejor camino o mejora continua.

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3. Interés de la administración en el desarrollo de los colaboradores para lograr su máximo potencial a través
del entrenamiento efectivo, métodos de trabajo, mejores ambientes y herramientas y una actitud sicológica
saludable.

MANUAL PROCEDIMIENTOS

HENRY GANTT
Henry Gantt fue un pensador humanista. Trabajó sobre la selección científica de los trabajadores; desarrolló la
gráfica de barras que lleva s u nombre y que muestra el tiempo programado para cumplir una tarea y los programas
relacionados para hacer otras tareas.

APORTACIONES
1. Gráfica de Gantt: que consiste en una línea de gráfica rectas para ilustrar y medir la actividad por el tiempo
requerido para llevarla a cabo. Actualmente se utiliza para comparar la ejecución real de una actividad
respecto a lo planeado.
2. Propuso un plan de remuneración basado en bonificación por tareas realizadas. El plan de Gantt
garantizaba un salario mínimo diario por una remuneración menor al estándar establecido, y ofrecía una
bonificación adicional por lograr el estándar y recompensaba al trabajador una producción a dicho estándar.
3. Sicología de las relaciones laborales: afirmó que la administración tenia la responsabilidad de enseñar y
adiestrar a los obreros par que estuvieran mejor capacitados y que fueran más confiables.

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HENRY FORD
Este empresario pionero de la administración moderna, ha tenido una trascendencia tal que dio nombre a toda
una concepción del managment, siendo sinónimo de la producción en serie.
En 1903 funda la Ford Motor Company y en 1908 se construyó el primer Ford T. Este auto cambia el
concepto del automóvil como símbolo de riqueza. El Ford T estaba dirigido a las masas, y para ello debía ser
construido en serie y a bajo costo incrementando constantemente la eficiencia, (en 1908 tardaban más de 12 horas para
construir cada vehículo y en 1920 solo un minuto por auto).
La búsqueda de eficiencia e incremento constante de la productividad de Ford se asienta en:
 Simplificar las tareas dividiéndolas al máximo, a fin de obtener eficiencia por especialización y
simplificar la capacitación del operario, lo que le permitía enfrentar altas rotaciones de personal al poder
capacitar a un nuevo trabajador en una sola jornada;
 Implementar la cadena de producción que logra que el material llegue a cada trabajador, evitando el
desplazamiento del mismo y reduciendo tiempos;
 Cada operación es analizada y dividida en sus elementos componentes;
 Hay una estricta sujeción de los trabajadores a las instrucciones dadas para sus tareas;
 Reducir al mínimo el volumen de productos en elaboración, acortando tiempos en todas las etapas,
incluidos el depósito de productos terminados y la comercialización.

Estas técnicas de managment originaban profundo malestar e n los trabajadores, lo que causa, por ejemplo,
una rotación de personal que en 191 3 llegó al 380%). Para contrarrestar esto H. Ford:
 Duplicó la remuneración, y estableció el salario por tiempo, (en la línea de producción el trabajador no
tiene influencia sobre la cantidad de unidades producidas, ya que la velocidad la da esa línea);
 Fijó la jornada en 8 horas, (lo común era una jornada de entre 10 y 12 horas);
 Estableció un sistema de financiación preferencial para que sus obreros compraran sus autos.
 Estableció un servicio de alfabetización y educación cívica para sus empleados.

APORTACIONES
1. Remuneración: estableció que se debía pagar por el tiempo de trabajo y mejoró la paga diaria.
2. Estableció que la jornada laboral no debía excederse a las 8 horas.
3. Sistematizó la producción mediante líneas de ensamble y la clasificación de productos aceptables y no
aceptables, lo que originó la aparición del departamento de control de calidad en las fábricas.

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HENRY FAYOL
Este ingeniero de ciudadanía francesa, nacido en Constantinopla (Estarnbul) en 1841 y muerto en París en
1925, es mencionado como el "padre de la teoría moderna de la administración". Fayol publicó sus conclusiones en la
misma época que Taylor. Sin embargo, mientras que éste estaba interesado en los gerentes de primera línea y en el
método científico, la atención de Fayol se concentraba en las actividades de todos los gerentes. Buena parte de sus
reflexiones son resultado de su experiencia personal como director administrativo de una gran empresa francesa
dedicada a la extracción de carbón.

PRINCIPALES APORTACIONES
a) La función administrativa
De acuerdo con Fayol, la administración es una actividad común a todo lo que emprende el ser humano
(familia, negocios, gobierno) y siempre exige algún grado de planeación, organización, dirección, coordinación y
control. Por lo tanto, todos deberían estudiarla, lo que exigiría una teoría general de la administración. Para responder
a esa necesidad, Fayol creó y divulgó su propia teoría, que comienza por dividir a la empresa en seis actividades o
funciones distintas:
1. Técnica (producción, manufactura).
2. Comercial (compra, venta, intercambio).
3. Financiera (obtención y utilización de capital).
4. Seguridad (protección de la propiedad y de las personas).
5. Contabilidad (registro de existencias, balances, costos, estadísticas).
6. Administración (planeación, organización, dirección, coordinación y control).

b) Los procesos administrativos de Fayol

Fayol sugirió que la función administrativa era la más importante de todas y definió cada uno de sus
componentes de la siguiente manera:
• Planeación (previsión): examinar el futuro y trazar un plan de acción a mediano y largo
plazos.
• Organización: montar una estructura humana y material para emprender un negocio.
• Dirección: mantener activo al personal en toda la empresa.
• Coordinación: reunir, unificar y armonizar toda la actividad y el esfuerzo.
• Control: cuidar que todo se realice de acuerdo con los planes y las órdenes.

c) Papel de los gerentes

Fayol consideraba a la empresa como un sistema racional de reglas y autoridad, que justifica su existencia en
la medida en que atiende al objetivo primario de ofrecer valor, en forma de bienes y servicios, a sus consumidores. Esa
idea se aplica a cualquier tipo de organización, aunque Fayol haya utilizado una compañía industrial como punto de
partida. El trabajo de dirigente consiste en tomar decisiones, establecer metas, definir directrices y atribuir

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responsabilidades a los integrantes de las organizaciones, de modo que las actividades de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar sigan una secuencia lógica.
Una vez organizada una empresa, sus colaboradores necesitan órdenes para saber qué hacer, sus acciones
requieren coordinación y sus tareas control gerencial. En la visión de Fayol, ése es el papel de los gerentes. Para
asegurar el desempeño satisfactorio de esa función indicó 16 deberes, los cuales se enumeran más abajo.
Asegurar la preparación cuidadosa de los planes y su rigurosa ejecución.
Cuidar que la organización humana y material sea coherente con el objetivo, los recursos y los requisitos de la
empresa.
1. Establecer una autoridad constructiva, competente, enérgica y única.
2. Armonizar actividades y coordinar esfuerzos.
3. Formular las decisiones en forma simple, clara y precisa.
4. Organizar la selección eficiente del personal.
5. Definir claramente las obligaciones.
6. Alentar la iniciativa y el sentido de la responsabilidad.
7. Recompensar en forma justa y adecuada los servicios prestados.
8. Sancionar faltas y errores.
9. Mantener la disciplina.
10. Subordinar los intereses individuales al interés general.
11. Mantener la unidad de mando.
12. Supervisar el orden material y humano.
13. Tener todo bajo control.
14. Combatir el exceso de reglamentos, burocracia y papeleo.

d) Perfil del gerente

Fayol dice textualmente: A cada grupo de operaciones o función esencial corresponde una capacidad especial.
Se distinguen la capacidad técnica, la capacidad comercial, la capacidad financiera, la capacidad administrativa,
etcétera. Cada una de estas aptitudes se basa en un conjunto de características y conocimientos que se pueden resumir
así:
 Cualidades físicas: salud, vigor, habilidad.
 Cualidades intelectuales: aptitudes para comprender y aprender, juicio, vigor y agilidad intelectuales.
 Cualidades morales: energía, firmeza, valor para aceptar responsabilidades; iniciativa, sacrificio, tacto,
dignidad.
 Cultura general: nociones diversas no exclusivas del dominio de la función ejercida.
 Conocimientos especiales: conciernen sólo a la función, ya sea técnica, comercial, financiera,
administrativa, etcétera.
 Experiencia: conocimiento que se deriva de la práctica en los negocios. Es el recuerdo de las lecciones
extraídas de los hechos por el individuo.

e) Principios administrativos de Fayol

Finaliza su teoría con la propuesta de 14 principios que deben seguirse a fin de que la administración sea
eficaz. Dichos principios, son directrices que, en su opinión, deben orientar la acción de los administradores:

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Fayol fue el primero en reconocer que la administración debería verse como una función separada de las
demás tareas de la empresa. El mayor impacto de esa idea está en identificar el trabajo de los administradores y
separarlo de las actividades operativas de la compañía.
Al señalar esta distinción entre la función administrativa y las actividades operativas, Fayol ayudó a aclarar el
papel de los ejecutivos en particular, es decir, de los administradores de mayor jerarquía en la organización.
BIBLIOGRAFÍA
CHASE, R., JACOBS, R., & AQUILANO, N. (2009). Administración de Operaciones: Producción y cadena de
suministros. México: McGrawHill.
Chiavenato, I. (2012). Introducción a la Teoría General de la Administración. México: MCGRAW-HILL.
DeCenzo, D. A., & Stephen, R. (2009). Fundamentos de la Administración. México: Pearson Educación.
Hernández, S. J., & Rodríguez. (2011). Introducción a la Administración: Teoría general administrativa, origen,
evolución y vanguardia. México: McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES S.A.
S., G. J. (2005). Historia del Pensamiento Administrativo. México : Pearson Educación.

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