Discriminacion Peru
Discriminacion Peru
Discriminacion Peru
com
La discriminación en el Perú
1. Resumen
2. Introducción
3. La discriminación como problema social y su expresión en las políticas públicas
4. La discriminación y sus características
5. La discriminación como conducta prohibida por el ordenamiento jurídico
6. Casos de presunta discriminación registrados por la Defensoría del Pueblo
7. Actuaciones realizadas por el Estado contra la discriminación
8. Conclusiones
9. Bibliografía
Resumen
El presente trabajo trata sobre la discriminación en el Perú como un problema muy grande. En la sociedad
peruana se ve muy frecuentemente ya que nuestro Perú es un país con mucha diversidad étnica, cultural y
de estratificación social. Así como integrantes de la sociedad peruana, con esta recopilación de información
buscamos que las personas puedan tener acceso a conceptos, normas que los ayudarán a contribuir con la
erradicación de la discriminación.
PALABRAS CLAVE: Discriminación, problema, Perú, diversidad, erradicación.
ABSTRACT: This paper deals with discrimination in Peru as a very large problem. In Peruvian society we
see very often since our Peru is a country with a lot of ethnic, cultural and social stratification diversity. As
well as members of the Peruvian society, with this collection of information we seek that people can have
access to concepts, norms that will help them contribute to the eradication of discrimination.
KEYWORDS: Discrimination, problem, Peru, diversity, eradication.
Introducción
La discriminación es un gran problema y está presente en todas las sociedades del mundo, generando el
subdesarrollo, la desigualdad y la insensibilidad. En la sociedad peruana se ve muy frecuentemente ya que
nuestro país es un país con mucha diversidad étnica, cultural y de estratificación social.
La acción silenciosa de la discriminación hace de ella una práctica difícil de erradicar, en nuestra sociedad
los pensamientos y las conductas discriminatorias forman parte de lo cotidiano, pudiendo decir incluso que
todos alguna vez han estado relacionados en alguna situación de esta índole.
Si bien en los últimos años se han hecho esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los grupos
vulnerables mediante leyes y políticas públicas, estos esfuerzos no han cambiado mucho el panorama
social de nuestro país, ya que esta mala práctica está muy arraigada en las mentes de las personas y
porque no decirlo (con mucha vergüenza) es incluso ya parte de nuestra cultura.
Tener más información acerca de esta problemática actual de nuestra sociedad es importante, ya que no se
puede resolver un problema si los protagonistas del tal no saben que lo tienen o si en otro caso saben de la
problemática pero no conocen acerca del alcance de esta.
En el presente trabajo buscamos que las personas tengan acceso a conceptos, comparaciones y normas.
Que les ayudaran a conocer y porque no a contribuir en la erradicación de la discriminación, de esta manera
mejorar nuestra sociedad.
1Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
La discriminación constituye una problemática extendida que se encuentra presente en los diversos
ámbitos de nuestra sociedad. Tales prácticas deshumanizan a las personas por atacar la dignidad
misma del ser humano y son un obstáculo para la integración y cohesión social.
De esta manera, los individuos que pertenecen a esos grupos son juzgados no por sus méritos y
acciones sino por los prejuicios que la sociedad generaliza al grupo de manera injustificada. En efecto,
la discriminación se encuentra vinculada con el prejuicio, actitud arraigada en el ámbito de las
convicciones personales que considera a un determinado grupo humano como inferior.
Estos esquemas de intolerancia han contribuido con un proceso de exclusión que ha dado como
resultado la percepción de la discriminación como un modo natural de descartar a determinadas
personas. Este rechazo se ha reflejado en la construcción de un imaginario social centrado en la
exacerbación de la superioridad de determinadas identidades étnicas o raciales, modelos culturales,
estéticos y religiosos. Además, ha conducido a la negación u oposición de las personas que son
consideradas como diferentes del paradigma vigente.
De esta manera, el rechazo o la invisibilidad del otro ha constituido la raíz profunda y verdadera de la
discriminación, intensificando las brechas étnicas y sociales que afectan al conjunto de la sociedad.
La discriminación se manifiesta de una manera cotidiana mediante la exclusión de personas con
determinadas características. Las prácticas discriminatorias contra la mujer, los descendientes de
pueblos originarios, los homosexuales y lesbianas, la población afrodescendiente y las personas con
discapacidad operan como procesos simultáneos y naturales dentro de nuestra sociedad. La acción
silenciosa de la discriminación hace de ella una práctica que se encuentra presente en toda la sociedad
y, por eso mismo, resulta más difícil de erradicar.
Se expresa a través de un conjunto de conductas que forman parte del universo de nuestras creencias
más profundas y arraigadas. Un ejemplo de ello se expresa cuando se considera que un alumno
indígena no puede ser inteligente y por eso no se le toma en cuenta, o cuando se descarta de manera
automática para un puesto de trabajo a una persona con discapacidad por considerar que será una
carga para la empresa o institución.
Un elemento adicional que contribuye a mantener esta situación es la pobreza, la pobreza se encuentra
directamente relacionada con las desigualdades y los procesos de discriminación existentes en la
sociedad. En efecto, la condición económica constituye, en el marco de las diversas manifestaciones de
intolerancia actuales, un estigma adicional para los grupos vulnerables de la sociedad que refuerza la
exclusión y colabora al mantenimiento de la discriminación.2
2Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
3Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
derecho a la educación, no estamos frente a una situación que pueda ser calificada como
discriminatoria, debido a que no existe el motivo prohibido.
La ausencia de calificación de este caso como de discriminación no significa la tolerancia de
dicha práctica. Por el contrario, como se ha afirmado anteriormente, todo trato diferenciado
injustificado vulnera el derecho a la igualdad, razón por la cual, frente a un caso de esta
naturaleza, es posible reconducir la investigación a través de los mecanismos de protección
del derecho a la igualdad.
En este sentido, como ya se ha mencionado anteriormente, la igualdad y el derecho a la no
discriminación, aunque son “conceptos diferentes (en sentido y alcance, en el período de su
emergencia histórica, etc.), guardan una relación de género (igualdad) a especie
(prohibición de discriminación): la prohibición de discriminación es una variedad, una
transformación de la igualdad cuando el criterio de desigualdad que concurre es uno de los
sospechosos”.2
4Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
5Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
6Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
La Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley Nº 27815, y su reglamento, aprobado
por Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM, establecen el deber de todo funcionario o servidor
público de adecuar su conducta hacia el respeto de la Constitución y las leyes y, por ende, a
no incurrir en actos discriminatorios.
El Código de Ética y su reglamento pueden ser invocados para la investigación de los actos
discriminatorios en la función pública en los casos en que no haya una norma específica que
contemple ello, como ocurre en el ámbito de las atenciones de salud.
En efecto, la Ley General de Salud, Ley Nº 26842, reconoce a la salud como «condición
indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo» (artículo I), precisando que toda persona tiene derecho a exigir que los
servicios que se le presten para la atención de su salud cumplan con las características y
atributos indicados en su presentación (artículo 2º), en igualdad de condiciones y sin
discriminación (artículo 9º). Dispone asimismo, como derecho de toda persona usuaria de los
servicios de salud no ser discriminada en razón de cualquier enfermedad o padecimiento
(artículo 15º inciso e).
Considerando ello, de producirse un acto discriminatorio en el ámbito de las atenciones de
salud, el hecho corresponde ser investigado por la entidad a la cual pertenece el servidor
involucrado.
De acuerdo con el Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM, las sanciones por la infracción al
Código de Ética pueden ser de amonestación, suspensión, multa de hasta 12 UIT, resolución
contractual, destitución o despido (artículo 9º). Tales sanciones serán aplicadas teniendo en
cuenta diversos criterios, como: i) el perjuicio ocasionado a los administrados o a la
administración pública, ii) la afectación a los procedimientos, iii) la naturaleza de las
funciones desempeñadas, así como el cargo o jerarquía del infractor, iv) el beneficio
obtenido por el infractor y v) la reincidencia o la reiterancia (artículo 10º). 1
7Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
8Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
La Constitución señala que no se puede recibir un trato diferenciado por razones de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión y condición económica. Ha contemplado además una
fórmula legal abierta –“cualquier otra índole”– de modo que se entienda que los motivos
antes señalados no son los únicos proscritos por el ordenamiento jurídico. Sin embargo,
esta cláusula debe ser interpretada de manera tal que no se incorpore en ella cualquier
motivo que carezca de relevancia.
Para la protección del derecho a la no discriminación, el artículo 200º inciso 2) de la Carta
Política prevé el proceso constitucional de amparo, el cual constituye una garantía
constitucional destinada a la protección de derechos distintos a la libertad individual y a los
tutelados por el hábeas data, que procede contra el hecho u omisión por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona que vulnere o amenace los derechos fundamentales.
El Código Procesal Constitucional señala en su artículo 37º que el proceso de amparo
protege, entre otros derechos: (i) el derecho a la igualdad y la no discriminación por razón
de origen, sexo, raza, orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social,
idioma, o de cualquier otra índole, (ii) el derecho al ejercicio público de cualquier confesión
religiosa, (iii) el derecho al trabajo, (iv) el derecho de sindicación, negociación colectiva y
huelga, (v) el derecho a la educación, así como el derecho de los padres de escoger el
centro de educación y de participar en el proceso educativo de sus hijos.
Este proceso tiene por objeto la protección de los derechos antes señalados en los casos en
que la vulneración o amenaza de vulneración de éstos sea cierta y de inminente realización.
Su finalidad es reponer las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de
un derecho constitucional o disponer el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo (artículo 1º), de modo que si a la fecha de presentación de la demanda la
amenaza ha cesado o ésta se ha convertido en irreparable, no será procedente (artículo 5º
inciso 5).
En tal sentido, el amparo constituye una manifestación de la tutela de urgencia de carácter
restitutivo y no declarativo de derechos, que cuenta con determinados requisitos de
procedibilidad. Así, la norma procesal constitucional exige el agotamiento de las vías
previas, la inexistencia de vías procedimentales igualmente satisfactorias para la protección
del derecho amenazado o vulnerado (artículo 5º inciso 2), la no elección por parte del
afectado de otro proceso judicial para solicitar la tutela respectiva de su derecho
constitucional (artículo 5º inciso 2), la subsistencia de la amenaza o violación de un derecho
constitucional, entre otros.
De esta forma, el proceso de amparo no constituye una forma ordinaria o común de
protección de los derechos constitucionales. Por el contrario, es un instrumento
extraordinario de protección de éstos.
La naturaleza sumaria del amparo convierte a éste en un mecanismo idóneo para la
protección de los derechos conculcados, aun cuando existan mecanismos legales en la vía
ordinaria para la protección de los mismos –como en los temas laborales–, a condición de
que el hecho requiera de protección urgente.
En tal sentido, para el Tribunal Constitucional “los despidos originados en la lesión a la
libertad sindical y al derecho de sindicación siempre tendrán la tutela urgente del proceso de
amparo, aun cuando las vías ordinarias también puedan reparar tales derechos”. Lo mismo
cabe decir de “los despidos originados en la discriminación por razón de sexo raza, religión,
opinión, idioma o de cualquier otra índole”, o los “despidos producidos con motivo del
embarazo”, entre otras situaciones contempladas por el artículo 37º del referido Código. 1
9Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
10Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
11Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Con la finalidad de evitar estas conductas, la propuesta encarga al Ministerio de Educación velar
por el cumplimiento de la norma y denunciar el hecho, así como imponer las sanciones
respectivas.
Esta propuesta se encuentra en la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso de
la República.1
De las quejas mencionadas, 93 fueron declaradas fundadas, es decir, en el 85% de los casos se
corroboró la vulneración de un derecho fundamental. Por su parte, 16 quejas aún se encuentran en
trámite.
Frente a estos casos, se realizó diversas actuaciones con la finalidad de contribuir al esclarecimiento de
los hechos. En este sentido, se formularon recomendaciones a las autoridades competentes para que
adopten las medidas que garanticen el cese de los actos de discriminación, así como realizar las
investigaciones tendientes al esclarecimiento de las denuncias y, de ser el caso, imponer las sanciones
correspondientes.
En la mayoría de los casos, las actuaciones realizadas permitieron la restitución del derecho vulnerado.
Esta situación no ocurrió en algunos otros, como los referidos a situaciones de discriminación contra las
alumnas de las escuelas de formación de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas, en las cuales
12Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
debido a la negativa de acoger las recomendaciones, las agraviadas debieron recurrir a la vía judicial
para lograr la restitución de sus derechos.
Pese a que en los últimos tiempos se viene tomando mayor conciencia sobre la gravedad y nocividad
de estas prácticas, conforme a lo señalado en un informe anterior las quejas recibidas no reflejan la
magnitud de la problemática de la discriminación. Ello se debería a diversas razones: i) el temor a
denunciar estos hechos, ii) la falta de confianza en las autoridades para encontrar una solución a su
denuncia y iii) el desconocimiento del marco vigente y los procedimientos a seguir. Asimismo, una
preocupación que subsiste es que todavía estas prácticas sean percibidas como una conducta “normal”
y “natural”, incluso por parte de las propias personas agraviadas. 1
En cuanto al ámbito educativo, los actos de discriminación tienen que ver principalmente con
restricciones para que las estudiantes embarazadas puedan continuar sus estudios de formación
(15). Estos hechos se presentaron tanto en instituciones educativas como en los centros de
formación de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas, donde alumnas y cadetes fueron
separadas de sus centros de estudio debido a su embarazo. Otros casos ocurridos en el ámbito
educativo dan cuenta de impedimentos para que los alumnos y las alumnas con discapacidad o
VIH/Sida puedan iniciar o continuar estudios, la prohibición a estudiantes de otras religiones de
usar cierta indumentaria (velo) o la exigencia de llevar cursos de religión, algunos maltratos por
parte de docentes y autoridades educativas por motivos como la discapacidad y la raza, entre
otros.
Los casos de presunta discriminación en el ámbito laboral son variados. La mayoría (11) están
referidos a la publicación de avisos laborales y convocatorias de personal con requisitos
discriminatorios, como origen, raza, sexo, edad, estatura y buena salud, pese a que tales
conductas se encuentran expresamente prohibidas por el ordenamiento jurídico. Se ha podido
advertir, igualmente, limitaciones para el acceso o la permanencia en el trabajo de personas con
discapacidad y mujeres embarazadas, así como maltratos contra los trabajadores por parte de sus
propios compañeros por motivos como el origen y la raza.
Un ámbito que tampoco es ajeno a la problemática de la discriminación es el de la función pública,
cuando el ciudadano o la ciudadana acuden a una entidad pública para hacer un trámite o
presentar una denuncia. Un grupo importante de quejas (8) están referidas al impedimento de
ingreso a los locales públicos debido a que los afectados estaban con vestimenta informal (short,
sandalias, pantalón corto). Otras quejas hacen también referencia a casos de maltrato o mala
atención por parte de los funcionarios y servidores públicos debido a la raza o identidad étnica,
edad, vivir con VIH/Sida, orientación sexual, identidad de género, entre otros.
13Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
En lo que se refiere a las relaciones de consumo, las quejas hacen referencia a la negativa por
parte de algunas empresas de brindar un servicio (ofrecido en locales abiertos al público) por
motivos como la discapacidad, la orientación sexual e identidad de género y el estado de salud.
Finalmente, los casos de discriminación ocurridos en el ámbito de la salud tienen que ver con la
mala atención a pacientes que viven con VIH/Sida.1
14Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
legislación reconoce de forma especial a las personas que viven con el virus, sino que su
comportamiento es discriminatorio, toda vez que solo se exigen evaluaciones médicas para
VIH/Sida y no para los supuestos de enfermedades crónicas, contagiosas y transmisibles
por herencia.
El estigma y la discriminación asociada al VIH constituyen los mayores obstáculos para que
las personas que viven con ella puedan disfrutar a cabalidad de sus derechos y para la
lucha contra esta epidemia. De allí que su abordaje demanda no solo la aplicación de
sanciones, sino también poner atención en aquellos factores que los refuerzan, dentro de
los que destaca la falta de información sobre las formas de transmisión del virus, aspecto
que acrecienta el temor de cualquier persona de adquirir la infección y genera el rechazo de
quienes viven con VIH.1
15Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
identidad de género se refiere a «la vivencia interna e individual del género tal como cada
persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al
momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo […] y otras expresiones
de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales».
Como lo ha destacado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tanto la orientación
sexual como la identidad de género son categorías protegidas por la Convención Americana
sobre Derechos Humanos. Debido a ello, «ninguna norma, decisión o práctica de derecho
interno, sea por parte de autoridades estatales o por particulares, pueden disminuir o
restringir, de modo alguno, los derechos de una persona a partir de su orientación sexual [o
identidad de género]».
En esa medida y, debido a la situación de especial vulnerabilidad de este sector, que en
muchas ocasiones ha conllevado que no puedan, incluso, presentar sus denuncias, porque
algunas autoridades no se las reciben o por temor a represalias y burlas, es conveniente
que se implementen mecanismos desde el Estado que garanticen que estas personas
pueda ejercer sus derechos fundamentales, en un marco de igualdad y no discriminación. 1
16Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Por otro lado, se ha podido advertir un aumento de denuncias respecto a las consignadas en el
informe que reportó esta institución en el año 2009 (que ascendían a 26 casos). Esto denotaría una
mayor conciencia ciudadana para presentar un reclamo ante un trato diferenciado en el consumo,
lo cual debe ser reforzado con una labor más cercana de sus oficinas a nivel nacional.
17Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Los casos conocidos por el Indecopi están relacionados con presuntas restricciones para el acceso
a establecimientos abiertos al público, así como la negativa para la prestación de un servicio a los
consumidores, sin una razón justificada (en restaurantes, casinos, discotecas, colegios, ferias,
etc.). Cabe indicar que si bien en algunos de ellos, las conductas mencionadas habrían estado
basadas en un motivo prohibido por el ordenamiento jurídico (raza, condición social o económica,
discapacidad y nacionalidad); en muchos otros, los denunciantes no evidenciaron la existencia de
un motivo prohibido de discriminación, dando cuenta únicamente de la arbitrariedad del trato
diferenciado recibido.
De los 76 casos investigados por el Indecopi, 60 han sido resueltos y 16 se encuentran en trámite.
De los resueltos, 28 fueron declarados fundados (47%), 26 infundados (43%), tres culminaron con
una conciliación, dos fueron declarados inadmisibles y uno improcedente.
Según lo previsto por el artículo 39º del Código de Protección y Defensa del Consumidor, la carga
de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al consumidor afectado, mientras
que el proveedor del producto o servicio debe acreditar la existencia de una causa objetiva y
justificada. Si el proveedor demuestra una justificación, la otra parte deberá probar que esta es, en
realidad, un pretexto o una simulación para incurrir en prácticas discriminatorias. Esta exigencia no
se presenta cuando la investigación se inicia de oficio, debido a que, en este supuesto,
corresponde al Indecopi demostrar la conducta prohibida.
Si tenemos en cuenta que los actos de discriminación, por lo general, se presentan en forma
encubierta, aparentando ser legítimos y ocultando en realidad un motivo prohibido, y que una
persona que alega discriminación –muchas veces– se encuentra en desigualdad de condiciones
frente al autor para probar estas conductas o prácticas, es importante que el Estado asegure en
18Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
todos los casos (iniciados de oficio o de parte) una investigación seria, imparcial y eficaz, utilizando
para ello todas las herramientas necesarias con esa finalidad.
Como se señaló anteriormente, es importante que la propia Sala de Defensa de la Competencia del
Indecopi haya reconocido esta dificultad probatoria, al señalar que en estos casos existe «una
cierta dificultad para el consumidor de probar que ha sido víctima de un trato discriminatorio o de
un trato diferenciado ilícito», situación ante la cual este debe únicamente acreditar con suficientes
indicios que ha recibido un trato desigual, para que surja la obligación del proveedor de acreditar
que su actuación respondió a motivos de seguridad del establecimiento, la tranquilidad de sus
clientes u otras razones objetivas y justificadas.
En consecuencia, «en tanto el consumidor acredite un trato desigual y el proveedor no pruebe
causas objetivas para dicho proceder, corresponderá sancionar a este último por el tipo básico
previsto. Por lo que no es necesario que el afectado pertenezca a una modalidad de discriminación
o grupo determinado».1
Este Sector ha fortalecido su labor preventiva general, a través de las orientaciones, los talleres de
capacitación y sensibilización. No obstante, los eventos deben ampliar su temario a otros grupos,
como, por ejemplo, las poblaciones indígenas, afrodescendientes o con discapacidad.
Con el propósito de impulsar que el Ministerio de Trabajo supervise en forma permanente las ofertas
laborales y convocatorias de personal, la Defensoría del Pueblo remitió diversas comunicaciones a
dicho Sector, adjuntando copias de los mismos y alcanzando algunas recomendaciones, sin que a la
fecha se tenga respuesta sobre las medidas adoptadas.
Esta es una tarea pendiente y un desafío para el Sector Trabajo. Se requiere una labor decidida y
una estrategia sostenida que permita evitar que estos avisos continúen difundiéndose, reforzando
estereotipos y prejuicios que, sin un motivo que lo sustente, privilegian las características físicas
(color de piel, estatura, edad, origen, etc.) frente a la capacidad, habilidad y conocimientos que
posee una persona para desempeñar determinadas labores.
Sin perjuicio de ello, también es importante mencionar que las dificultades de probanza de los actos
de discriminación no son ajenas al ámbito laboral, situación que podría explicar el bajo número de
denuncias que han sido declaradas fundadas.1
19Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Dicha institución ha recibido durante los años 2011 y 2012 un total de 232 denuncias por el delito de
discriminación a nivel nacional. De esta cifra, 94 fueron registradas en el año 2011 y 138 en el 2012.
El delito de discriminación sanciona, no cualquier diferencia de trato, sino solo aquellas basadas en
algunos de los motivos previstos en el artículo 323º del Código Penal (raza, religión, sexo, factor
genético, filiación, edad, discapacidad, idioma, identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión
política o de cualquier índole, o condición económica), que sean realizadas con el objeto de anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona. 1
Se advierte un ligero incremento en el número de procesos judiciales iniciados por el Poder Judicial
con respecto a los reportados en el Informe de Adjuntía Nº 005-2009-DP/ADHPD, que dio cuenta de
siete procesos en el período 2007–2008.1
20Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
En el aspecto formativo el Sector Educación tiene un papel preponderante para prevenir cualquier
forma de discriminación y racismo, aportando en la construcción de una sociedad más justa,
inclusiva y respetuosa de sus diferencias y la riqueza cultural de nuestro país. En atención a ello,
debemos destacar que el Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015, asumió la
perspectiva de interculturalidad, cohesión social y desarrollo humano sostenible. De igual modo, el
Proyecto Educativo Nacional al 2021. La Educación que queremos para el Perú, contiene algunos
planteamientos orientados a enfrentar la discriminación en el ámbito educativo.
En efecto, dicho documento contempla, entre otras medidas, la elaboración de un marco curricular
nacional que incluya aprendizajes que «enfaticen el respeto, aceptación y reconocimiento de la
diversidad, así como la cooperación, solidaridad, pensamiento crítico, justicia social y ética, formando
ciudadanos tolerantes, responsables y con sentido de identidad nacional». Igualmente, incorpora el
enfoque de equidad en la política pedagógica nacional, dirigida a evitar la reproducción de
estereotipos y la discriminación por razones de género, raza, opinión, religión, condición económica
y, asimismo, fomenta un clima institucional amigable, integrador y estimulante a través del destierro
de prácticas discriminatorias y excluyentes en todas las instituciones de educación básica.
Teniendo como base el Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015 y el Proyecto Educativo
Nacional al 2021, el Sector Educación aprobó el Diseño Curricular Nacional (DCN) de la Educación
Básica Regular (EBR), vigente desde el año escolar 2009.
El DCN contiene los lineamientos para el proceso pedagógico y educativo de la educación básica, el
desarrollo de sus áreas curriculares y del programa curricular. En él se contemplan los temas
transversales de la EBR a nivel nacional, los cuales deben de ser considerados en el Diseño
Curricular Regional, así como en el Proyecto Educativo Institucional del Centro Educativo. Para el
ámbito nacional, el DCN señala como temas transversales que deben orientar la práctica educativa,
los siguientes:
- Educación para la convivencia, la paz y la ciudadanía.
- Educación en y para los derechos humanos.
- Educación en valores o formación ética.
- Educación para la gestión de riesgos y la conciencia ambiental.
- Educación para la equidad de género.
La incorporación de la perspectiva de la igualdad y no discriminación, así como la enseñanza de
nuestras distintas culturas en la currícula educativa tiene una importancia vital en la formación de los
niños, niñas y adolescentes.
Sin perjuicio de ello, un aspecto que debería ser priorizado por las autoridades del Sector Educación
es la supervisión de la implementación del DCN por parte de los docentes, brindando las
herramientas pedagógicas necesarias para su cabal implementación. Lamentablemente no se
cuenta con información que permita evaluar este aspecto de manera conveniente. 1
21Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Documento Técnico: «Modelo de Atención Integral de Salud Basado en Familia y Comunidad» con la
finalidad de mejorar el nivel de salud de la población y garantizar el acceso a ella de todas las
personas a partir de la incorporación de los enfoques de derechos humanos, equidad de género e
interculturalidad. Destaca también la mención expresa del derecho de los pacientes del Seguro
Integral de Salud (SIS) a ser tratados con respeto a su dignidad y no ser rechazados o discriminados
por su condición de afiliados al SIS o su situación socioeconómica, raza, edad, sexo o estado de
salud.
Se debe recordar que las prácticas discriminatorias en el ámbito de la salud afectan derechos
elementales como la dignidad e integridad física y psicológica e inciden en la atención de salud de
las personas. De allí la necesidad de que el Ministerio de Salud y las distintas direcciones regionales
de salud del país puedan realizar acciones con la finalidad de prevenir los actos de discriminación en
el ámbito de la salud.
Asimismo, resulta indispensable que este Sector pueda contar con mecanismos idóneos y
adecuados para enfrentar estas conductas, que afectan por lo general a los grupos que se
encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad.1
22Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Lambayeque (7), La Libertad (1), Lima (10), Moquegua (1), Piura (2), Madre de Dios (1), San Martín
(1), Tacna (2) y Ucayali (1).
La Defensoría del Pueblo ha resaltado la importancia de que cada vez sean más los gobiernos
regionales y locales que tengan ordenanzas contra la discriminación. En esta medida, durante el año
2012 se realizó una supervisión con la finalidad de conocer las medidas implementadas por las
mencionadas autoridades regionales y locales en cumplimiento de las normas emitidas por ellos
mismos.
De la información recabada se ha podido advertir, que en aplicación de las mencionadas normas,
algunas de estas instancias del gobierno regional y local han realizado esfuerzos en la lucha contra
la discriminación.
No obstante lo señalado, aún se advierte la ausencia de un plan o política estructurada con metas
específicas para hacer frente a la discriminación. Las actuaciones realizadas por la mayoría de los
gobiernos regionales y locales han consistido principalmente en la realización de algunas campañas
de sensibilización, la colocación de carteles contra la discriminación en los establecimientos
comerciales, así como –en algunos casos– la instalación de un buzón de quejas y/o sugerencias.
Si bien todas estas acciones son valiosas, se debe acotar que la lucha contra la discriminación, exige
de una respuesta integral por parte de cada uno de los sectores y niveles de gobierno, que a partir
de la incorporación de la temática de la igualdad y no discriminación en el quehacer institucional,
pueda dar lugar a la implementación de medidas de acción afirmativa y al diseño de políticas
públicas con enfoque de derechos.1
Conclusiones
PRIMERO: La discriminación es un problema que afecta a la sociedad, el Perú por su pluriculturalidad
es un país que sufre este mal porque es muy difícil que los individuos desarrollen una empatía con las
personas y que estas a su vez se adapten a nuevos contextos.
SEGUNDO: Existe una gran confusión entre identidad y adaptación, se cree que dejar de practicar las
costumbres propias de una persona por su herencia cultural, lo hará olvidarse de su pasado. Y se cree
que adaptación es un proceso de cambio en el que no solo modifican conductas sino que las desdeñan
y son renuentes a practicarlas otra vez en su contexto de origen.
TERCERO: Aunque el Estado opte por medidas diversas para erradicar o disminuir la discriminación, es
en el hogar donde se darán los cambios más relevantes, empezando por una cultura de respeto.
Bibliografía
Defensoría del Pueblo; La lucha contra la discriminación: Avances y desafíos. Serie Informes de
Adjuntía – Informe N° 008-2013-DP/ADHPD. Hecho en el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú N° 2013-08034.
Defensoría de Pueblo; La discriminación en el Perú: Problemática, normatividad y tareas
pendientes. Hecho en el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2007-08859.
Link: https://www.youtube.com/watch?v=qoofU7XbD_A
Link: https://www.youtube.com/watch?v=FYvm_jNrR0U
Autores:
Ccarita Inca, David Alonso
Flores Valderrama, Jane Kaey
Flores Valdivia, María De Los Ángeles
Olescu Bernedo, Antoinette Gabriela
[email protected]
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
23Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
CURSO:
PROBLEMAS ACTUALES DE LA SOCIEDAD
SEMESTRE I
AREQUIPA - PERÚ
2017
24Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com