Plan Estudio Servicio Policia Comunal Especializado Venezuela

www.monografias.
com
Plan de estudio para la formación profesional de las y los estudiantes

de Cefounes Táchira en materia de servicio de Policía Comunal Especializado
1. Resumen
2. Introducción
3. El problema
4. Marco teórico
5. Marco metodológico
6. Análisis e interpretación de los resultados
7. Propuesta
8. Conclusiones y recomendaciones
9. Referencias bibliográficas
10. Anexos
Resumen
Al hablar de servicio de policía comunal, se hace mención a elementos de índole social,
donde la policía en trabajo directo con la comunidad desarrollan actividades en función de la
prevención y mejora de la acción social, en tal sentido, el objetivo general de la siguiente
investigación se enmarca en proponer un plan para la formación profesional de las y los
estudiantes de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal especializado.
La investigación se perfila de campo, nivel descriptivo, enfoque cuantitativo, pues se trata de
comprender un fenómeno tal cual como se le presenta al investigador desde una perspectiva
numérica. La población quedó constituida por 359 estudiantes del TSU en Servicio de
Policía, Proceso I-2016, del CEFOUNES Táchira, la muestra se tomó como aleatoria simple
quedando estipulada en 92 estudiantes. La variable es de tipo nominal identificada como
“Formación profesional en materia de servicio de policía comunal especializado”. La técnica
de recolección de información fue la encuesta y el instrumento fue un cuestionario
constituido por ocho (8) ítems, con alternativas de respuestas tipo dicotómicas (SI) o (NO).
La validez estuvo sujeta a través de la técnica de juicio de expertos y la confiabilidad se
determinó con el KR- 20 obteniendo una magnitud de 0,80 es considerado como alta. Entre
los resultados obtenidos se determinó que la formación integral de las y los discentes en
materia de policía comunal no solo se debe cursar en el trayecto I del básico policial, sino
que debe darse una formación amplia en el TSU y en la Licenciatura, pues es necesario la
inclusión de una unidad curricular que este afianzada en el servicio de policía comunal, que
vaya de la mano con las ideologías y políticas de la UNES, de este modo garantizar que el
funcionario no solo ejerza un rol ante la ciudadanía, sino que este sea amplio como se
deriva en las ley del estatuto de la función policial.
Descriptores: Formación, Profesionalización, Servicio de Policía Comunal Especializado.
Introducción
Hoy día se habla acerca del incremento de la delincuencia en diversos medios, lo que
genera preocupación e inseguridad en todos los sectores de la población venezolana,
señalado en gran parte al tópico de inseguridad como del mal funcionamiento de la Policía
que conlleva a su alto cuestionamiento. De modo que, para enfrentar la inseguridad y el
aumento de las tasas delictivas en el país, es necesario conocer en todos sus ámbitos el
Nuevo Modelo policial implementado por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz desde el año 2009, mediante el cual se pretende que todos los
ciudadanos y ciudadanas se sensibilicen del alcance de las políticas preventivas para atacar
Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
1
www.monografias.com
los factores que favorecen la criminalidad y adoptar en la población actitudes provisorias

dirigidas a buscar causas y soluciones para hacer frente esta problemática.
Es por ello que el funcionario policial debe poseer un alto desempeño en el cumplimiento
de su deber, con elevada moralidad y ética que le permita el cabal cumplimiento de sus
funciones, sin embargo, es necesario que éste cuente con una formación técnico-
especializada para poder desenvolverse forma apropiada en el contexto social-laboral. Cabe
resaltar que desde la experiencia de los autores del presente trabajo, la credibilidad del
funcionario policial ante la sociedad ha disminuido considerablemente por la poca
interdisciplinariedad entre los organismos de seguridad y la comunidad para la atención o
intervención preventiva del delito, además que la mayoría de las y los efectivos policiales,
poco les agrada tener que cumplir el servicio de policía comunal, debido al deficiente proceso
de supervisión y control para garantizar la efectividad de la operatividad policial; o por escasa
participación de la comunidad para la conformación de los comité de control de actuación
policial, que fomente las buenas prácticas en materia de seguridad ciudadana, entre otros
aspectos más.
El propósito general del trabajo de investigación fue el describir la formación profesional
de las y los estudiantes de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal
especializado, por lo que resalta su importancia al considerar la efectividad del servicio
policial en el óptimo desempeño de las áreas de seguridad que se dispone para la
generación de niveles de satisfacción en la colectividad, que lucha de manera especializada
por la búsqueda de condiciones positivas dirigidas a una mejor calidad de vida, centrada en
la gestión policial para la consolidad de políticas públicas que respondan a las necesidades
de protección y resguardo de la población venezolana.
Asimismo, el estudio se centra en una investigación de campo descriptiva, de enfoque
cuantitativo, suscrita bajo la Octava Línea Matriz: “La formación profesional de la y el
servidor público en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.”, ubicándose en la Línea
Potencial: Fundamentos de los principales indicadores académicos de la formación actual y
calidad educativa en seguridad ciudadana y servicio penitenciario. La investigación presenta
un abordaje bien contextualizado en cuanto a los fundamentos teóricos, basamento legal y
otros aspectos que constituyan los capítulos estructurales del trabajo investigativo como
aporte intelectual de la formación universitaria desarrollada en la Licenciatura de Servicio de
Policía.
Por otra parte, el presente estudio se estructuro en cinco (5) capítulos: El capítulo I el cual
contiene el planteamiento del problema, objetivos, justificación. El capítulo II se asocia al
marco teórico, presenta los antecedentes, bases teóricas y legales. El capítulo III contiene el
marco metodológico el cual enmarca el diseño y tipo de investigación, la población, muestra,
técnicas de recolección de datos, validez y confiabilidad del instrumento, técnicas para el
procesamiento y análisis de datos. El capítulo IV corresponde al análisis e interpretación de
los resultados obtenidos en el estudio. En el Capítulo V, se encuentran las conclusiones y
recomendaciones generales del estudio, posterior las referencias y los anexos.
CAPÍTULO I
El problema
Planteamiento del Problema
A través de los referentes históricos del ejercicio de la función policial en Venezuela, es
posible discernir que, fueron múltiples los atropellos y abusos cometidos por conductas
impropias presuntamente ejecutadas por funcionarios y funcionarias policiales heredado de
un modelo de carácter militarista que atentaba en detrimento de la seguridad de las
personas, que se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza policial,
asimismo, la aplicación de técnicas o procedimientos de tortura y tratos crueles, sin distinguir
los principios y valores éticos de este importante servicio policial en resguardo de la
2
www.monografias.com
integridad de los seres humanos prevaleciendo sus derechos y garantías consagradas en el

ordenamiento jurídico Venezolano.
Cabe acotar que, si la comunidad se dispone a cooperar como nivel de acción preventiva
para la garantía de la seguridad integral ciudadana, esto supone la necesaria formación
especializada de los funcionarios y funcionarias policiales en precisos estudios criminógenos
que influyen de manera negativa en la vida comunitaria, y que a su vez, operan en la
reproducción acrecentada de la delincuencia y la vulnerabilidad, sin distinción indiscriminada
de la naturaleza humana. Al respecto, parafraseando a Gabaldón (2008), resulta muy
perniciosa la desconfianza consecuente en el cuerpo policial, cuando los ciudadanos y
ciudadanas estiman a modo personal que es preferible entenderse con los sujetos en
conflicto con la ley que con los organismos de seguridad, específicamente la policía.
Con relación a la filosofía institucional, características y finalidades de los organismos de
seguridad, se puede mencionar que, la forma en que se prestan los servicios policiales
depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas políticas y culturales
prevalecientes, así como la infraestructura social o las tradiciones locales. Por su parte,
Ballesteros (2012) expresa que:
Los enfoques de los órganos policiales varían desde los basados en un alto
nivel de control, caracterizados a veces por el enfrentamiento, hasta los que
insisten en las ventajas de una policía “por consentimiento”. El primer tipo suele
ser muy centralizado, preferentemente reactivo y de tipo militarista. El segundo
puede ser también centralizado pero interpreta la actividad policial más bien
como una respuesta a las comunidades locales para la detección y resolución
de los problemas que requieren intervención policial. (p. 25)
No obstante, se puede determinar que desde que se instituyera en Venezuela la figura

del binomio policía-comunidad, establecido en el cuerpo normativo, la colectividad se ha
convertido en un foco de atención con la cual no solo se atiende sino que se valora como un
elemento dinamizador que fomenta la participación y corresponsabilidad en la solución de
problemáticas de interés social.
Por consiguiente, el mandato policial en el país logró definirse con la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009), que ordena: proteger el
libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y garantizar la paz social;
preservar la comisión de delitos; apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad
competente; controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito; facilitar la resolución de
conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Con este mandato queda claro,
en consecuencia, taxativamente enunciado y, por ende, lo que el oficial debe aprender. Esta
concepción de claridad en el mandato policial que luego tiene su traducción en las funciones
del servicio y las maneras de hacerlo, y que también se normaron, dejaron el camino
despejado para que el diseño de la formación fuera mucho más simple, sin embargo, el
Consejo General de Policía, (2010), establece lo siguiente:
La policía comunal es un servicio permanente brindado por los cuerpos de

policía (nacional, estadal y municipal) de carácter profesional,
predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido con el respeto de
los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Se define por
proximidad (presta servicio en un sector o comunidad determinada), por trabajar
junto con la comunidad y sus organizaciones sociales, y por dirigir su acción
tanto a los problemas de inseguridad como a los factores y causas que los
provocan.(p 62)
De lo expuesto anteriormente, se deriva por supuesto la policía comunal como

mecanismo articulador de contacto directo con el colectivo, que mediante la proximidad socio
policial estimula sus niveles de confianza compartiendo con las organizaciones, generando
3
www.monografias.com
respuestas y planteamientos en búsqueda de posibles soluciones a diversas problemáticas

determinadas en el contexto. Desde esta perspectiva, es importante que la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), desde el Plan de Formación del Técnico
Superior Universitario en Servicio de Policía, establezca obligatoriamente en su malla
curricular la unidad de Servicio de Policía Comunal como técnico especializada por trayectos
completos hasta su fase de culminación académica y no solo en un tramo o trimestre que se
curse, con el propósito de proporcionar en los funcionarios y funcionarias policiales la óptima
capacidad de respuestas en las problemáticas diarias, la operatividad de los servicios de
patrullaje y cumplir con la reducción de los índices delictivos.
En líneas generales, la prevención del delito por parte de la propia comunidad es difícil
de lograr debido a la carencia de orientación e información por parte de los diversos
organismos de seguridad encargados de garantizarla. Por tal motivo, es primordial que los
entes policiales, sean de competencia nacional bolivariana, estatal o municipal, que posean
los conocimientos y herramientas básicos para orientar a los ciudadanos y ciudadanas en
cuanto a la administración de justicia cuando haya la presencia del delito, particularmente
cuando se suscitan en el servicio de policía comunal.
Mediante la exploración realizada y experiencia laboral por parte de los autores de esta
investigación durante el primer trimestre del año 2016, se pudo percibir que en el estado
Táchira, los cuerpos de policía nacional bolivariana, estadal y municipales, han disminuido
su credibilidad ante la comunidad o sectores sociales donde se desenvuelven,
presuntamente por la falta del trabajo interdisciplinario entre los organismos de seguridad y
la comunidad para la atención o intervención preventiva del delito, igualmente, deficiencia en
la operatividad del servicio policial por falta de dotación o equipamiento de las unidades
patrulleras y demás implementos para el trabajo a cargo de las y los efectivos en los
sectores de gran incidencia delictiva.
Sobre la base de estas premisas, es evidente que en la mayoría de las y los efectivos
policiales, poco les agrada tener que cumplir el servicio de policía comunal, ya sea en el
casco urbano de la ciudad o fuera de ella, dado a las siguientes causas: a) hay notoria
preferencia de policías por laborar en zona fronteriza, motivado a los posibles beneficios que
les genere; b) constante rotación o cambio del personal para el cumplimiento del servicio de
policía comunal, aspecto que interfiere en el trabajo mancomunado que se haya encaminado
para el bien común de los habitantes del sector; c) deficiente proceso de supervisión y
control de los jefes inmediatos o superiores, para garantizar la efectividad de la operatividad
policial; d) escaza participación de la comunidad para la conformación de los comité de
control de actuación policial, que fomente las buenas prácticas en materia de seguridad
ciudadana;
e) insuficiente formación continua policial o académica especializada en servicio de policía
comunal, que mantenga actualizado a las y los oficiales, para el debido cumplimiento de sus
funciones en tan exigente y compelo trabajo de inteligencia policial.
Entre tanto, se estiman también aspectos que han coadyuvado al bajo nivel de confianza
y credibilidad entre la comunidad y los cuerpos de policía, entre estos; como el temor de las
personas a informar por no poner en riesgo su integridad física y la de su grupo familiar, la
falta de protección a la información y la víctima, desconocimiento del lugar a donde acudir a
formular la denuncia, la deficiente atención al público en los organismos de seguridad del
estado hacia la víctima, que desafortunadamente son aprovechados por los ciudadanos y
ciudadanas en conflicto en los diversos escenarios de la vida social, más aun, les propicia
para seguir delinquiendo sin respeto alguno por sus semejantes.
Es oportuno señalar que, en la comunidad como sujeto-objeto de su propia
transformación, existen principios que se fundamentan en la jerarquización de sus intereses
y necesidades, el respeto a la diversidad de tradiciones y rasgos culturales producidos por
su historia, lo que se utilizaría como encuentro con la identidad comunitaria, donde la
legitimación sería un elemento importante que desarrollaría el sentido de pertenencia, la
activación de los profesionales de la comunidad y los grupos promotores, así como los
4
www.monografias.com
líderes comunitarios, en la búsqueda de soluciones y alternativas positivas a los problemas

existentes, y en respetar el entorno natural y social.
De acuerdo con Sirimarco, (2004), la función primordial de la Policía es el deber de la
protección y garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales,
salvaguardar la integridad y derecho de las personas, así como prevenir la comisión de los
delitos, preservar el orden y la paz pública, es decir es la encargada de poner a disposición
de las autoridades a los presuntos infractores, para la aplicación de sanciones por las
infracciones contra las leyes penales, los reglamentos de las policías estatales y municipales
procediendo a la detención de las personas en la comisión de delitos flagrantes; ejerciendo
funciones de dirección y regulación de la seguridad pública de tránsito, vehicular y peatonal.
De lo manifestado anteriormente se deduce que la presente investigación se plantea
también la necesidad de rediseñar la estructura de la unidad curricular de Policía Comunal,
para que se curse durante toda la formación profesional de las y los estudiantes desde el
TSU en servicio de policía, con los fundamentos pertinentes y de actualización de acuerdo a
las nuevas realidades contextuales o reajustes emitidos por el órgano rector en materia de
seguridad ciudadana.
En este orden de ideas, y enfocados en la problemática descrita, surgen las siguientes
interrogantes: ¿Cuáles son las necesidades formativas de las y los estudiantes de
licenciatura del CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal? ¿Qué
competencias se requieren en el servicio de policía comunal especializado, para la formación
profesional de las y los estudiantes de CEFOUNES Táchira? ¿Cuál es el perfil profesional de
las y los estudiantes que egresen de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía
comunal especializado?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer un plan de estudio para la formación profesional de las y los estudiantes de
CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal especializado.
Objetivos Específicos
Determinar las necesidades formativas de las y los estudiantes de CEFOUNES Táchira
en materia de servicio de policía comunal.
Identificar las competencias que requiere el servicio de policía comunal especializado,
para la formación profesional de las y los estudiantes de CEFOUNES Táchira.
Reconocer el perfil profesional de las y los estudiantes que egresen de CEFOUNES
Táchira en materia de servicio de policía comunal especializado.
Diseñar un plan de estudio para la formación profesional especializada de los
estudiantes CEFOUNES TÁCHIRA EN MATERIA DE SERVICIO POLICIAL.
Justificación de la Investigación
La efectividad del servicio policial se exalta en el óptimo desempeño de las áreas de
seguridad que dispone para la generación de niveles de satisfacción en la colectividad, que
lucha de manera especializada por la búsqueda de condiciones positivas dirigidas a una
mejor calidad de vida, centrada en la gestión policial para la consolidad de políticas públicas
que respondan a las necesidades de protección y resguardo de la población venezolana.
Bajo esta concepción, es fundamental la búsqueda de la formación especializada en las
competencias del servicio de policía comunal en la disposición efectiva de los elementos
necesarios para el cumplimiento de sus roles, como también la mejora de las aptitudes de
las/los efectivos policiales en función al conocimiento y, dado el caso del tipo de actividad
que desempeñan, para la mejora de sus condiciones físicas, intelectuales y humanas, que
deben íntegramente brindar para la seguridad ciudadana de sus habitantes.
En lo que respecta al abordaje teórico, se justifica por los antecedentes y supuestos
teóricos abordados, basamento legal y otros referentes que se relacionaron con el tópico en
referencia, es decir, describir las necesidades formativas en materia de servicio de policía
5
www.monografias.com
comunal especializado para las y los estudiantes UNES, asimismo, las dimensiones de cada
una de las variables que se plantean para el desarrollo de la investigación.
Desde la perspectiva metodológica, la investigación ésta orientada en un enfoque
cuantitativo, propia de la secuencialidad y probidad de teorías a través de la recolección de
datos, usando la medición numérica y el análisis estadístico para constatar la veracidad de
los objetivos planteados, como técnica se empleó la entrevista y de los instrumentos de
recolección de datos seleccionados, el cuestionario con preguntas cerradas dicotómicas. La
UNES como espacio para favorecer la generación de conocimiento permanente sobre los
diversos campos que componen al sistema de seguridad ciudadana, brinda la posibilidad de
plantear ideas de investigación sobre el Servicio de Policía Comunal en función de la
formación de hombres y mujeres al servicio integral de la colectividad venezolana.
Es fundamental profesionalizar a todos y todas las policías en la sede de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) para el fortalecimiento del Servicio de Policía
Comunal en los aspectos normativos, documentales, históricos entre otros. Sin embargo, no
se está haciendo, desde que se inició la UNES, los planes contenidos en la malla curricular
se iniciaron con el PNF Policial básico, ósea, con todos los nuevos ingresos (Policía Nacional
Bolivariana), quiere decir, con bachilleres, que no tienen formación policial, ni la experiencia
de trabajar en la calle o en un comando policial, centro de coordinación o estación policial,
en contacto directo con la comunidad, entre otros factores.
De lo planteado, se estima la importancia en ésta investigación basada en las
observaciones directas que a diario se realizan en los diferentes Cuerpos de Policía, a
sabiendas que, éstos cuentan con el servicio de policial comunal, pero quienes laboran ahí,
son funcionarios policiales en las jerarquías de Oficial, Oficial Agregado, Oficial Jefe, y en las
jerarquías de Supervisores y Supervisores agregados son pocos los dedicados a ésta labor,
así mismo, la mayoría tienen poca formación como debería ser.
Al referirse de la formación, desde la Universidad misma no se trata de discutir y
socializar detalladamente la baquía Nº 9 denominada “Gente para Servir”, dicho de otro
modo, impartir una charla por parte de las y los estudiantes en alguna escuela, presentar
memoria fotográfica, visitar a los establecimientos comerciales o entrevistar a los miembros
de los consejos comunales, para que le selle el libro de visitas y justificar así su trabajo,
lamentablemente, esto también es lo que está sucediendo en la mayoría de las instituciones
policiales que cuentan con el Servicio de Policía Comunal.
Por lo tanto, dado a la necesidad formativa de las y los efectivos policiales, se requiere
desde el ámbito interinstitucional, que como profesionales logren alcanzar los más altos
niveles de conocimiento en su especialidad laboral, precisamente en el servicio de policía
comunal, considerado como un área de mayor exigencia y rigurosidad en cuanto a la
investigación o inteligencia policial se refiere, sin obviar los aspectos relacionados con la
convivencia, la participación y la integración socio policial, que propicien la construcción
colectiva de esquemas óptimos de cooperación entre los cuerpos de policía, la comunidad y
por ende la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como formadora de hombre
y mujeres al servicio de la colectividad.
Entre los aportes sociales que a bien se pueden proporcionar a la comunidad, es
disponer responsablemente de servidoras y servidores públicos con excelente formación
profesional y distinción en su desempeño laboral en los diversos servicios que brindan los
organismos de seguridad a la sociedad, ccontribuyendo de esta manera con la atención
preventiva frente a los problemas cotidianos y reales del delito contra la población.
Cabe señalar que, las y los estudiantes de TSU y Licenciatura en servicio de Policía,
deben realizar actividades de campo en acompañamiento o supervisión de un tutor técnico
asignado por el responsable y docente de la unidad curricular, en donde se puedan
contrastar sus conocimientos teóricos con los prácticos, de tal forma, potenciar las
competencias formativas y satisfacer las necesidades con énfasis en la investigación policial,
como eje integrador ejecutor de los procesos de vinculación entre la universidad y la
comunidad del estado, igualmente, facilite la elaboración de diagnósticos que permitan
6
www.monografias.com
detectar posibles deficiencias, alertas, nudos e incidencias, fortalezas y debilidades de la

función policial en abordaje de proximidad comunitaria.
Desde el punto de vista interinstitucional, a través de este estudio la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES) dentro de la sociedad, propenderá constantemente a
encaminarse hacia la excelencia académica en la formación integral de funcionarios con
sólidos valores éticos, sensibilidad humana y compromiso social, para actuar en la solución
de los problemas nacionales que genera la criminalidad, promoviendo la participación en la
comunidad desde dentro y fuera de ella. Estas acciones deben ser ejercidas por todos los
medios a su alcance, constituyendo la investigación en todas las esferas del saber humano
un instrumento necesario para la investigación de delitos, que debe partir del contacto
directo con la realidad.
Operacionalización de Variables
Se considera que las variables son los elementos que se miden, controlan y estudian
dentro del problema formulado, de allí que, se requiera la posibilidad real y cierta de que se
puedan cuantificar. Al respecto, Sabino (2012), las variables son definidas como "cualquier
característica o cualidad de la realidad que es susceptible de asumir varios valores y sus sub
cualidades que ese conjunto tiene se llama dimensiones". (p. 52)
Cabe destacar que, este proceso de operacionalización de variables da sentido concreto
dentro de la investigación, mediante el establecimiento de sus dimensiones y los indicadores
que permiten realizar su medición de forma empírica y cuantitativa. En cuanto a este
importante aspecto, las variables son compatibles con los objetivos de investigación,
asimismo, responden al enfoque empleado y metodología realizada.
En el siguiente cuadro se describe la operacionalización de variables con sus
dimensiones e indicadores.
Cuadro 1
Operacionalización de Variables.
7
www.monografias.com
Fuente: Autores (2016).
CAPITULO II
Marco teórico
Se presenta en este contexto algunos fundamentos teóricos, enfoques, investigaciones,
leyes, principios y antecedentes que se relacionan directa e indirectamente con las causas
que expliquen la fórmula del problema de la investigación, de lo que claramente se le puede
conocer como contexto teórico del proceso investigativo. En este sentido, Hernández,
Fernández y Baptista (2010:78), señala: “consiste en el desarrollo de dos etapas como son:
la revisión de la literatura correspondiente a la adopción de una teoría o desarrollo de una
perspectiva teórica y el registro de antecedentes previos que explican el problema.
Antecedentes de la Investigación
Para este estudio, se seleccionó valiosos aportes y basamento teórico que se
corresponde con el objeto de investigación, cumpliendo con criterios específicos tales como;
la pertinencia y relevancia para su aplicación y factibilidad. Por ello, se han desarrollado
algunas investigaciones que sirven de aporte fundamental, entre las que es necesario
mencionar las siguientes:
En el contexto internacional, Alegre (2013), presentó una investigación titulada “Policía
Comunal; La implementación de las reformas policiales en la Provincia de Buenos Aires
desde el año 2004”. Entre sus aspectos teóricos refiere que, la Policía es un actor
fundamental para el ordenamiento en las sociedades modernas, o si se quiere es una de las
8
www.monografias.com
instituciones de control por excelencia. Amén de ello, la Policía no ha dejado de estar exenta
de arbitrariedades y se ha encontrado rodeada de disputas; y sin ir más lejos; vastas
discusiones y debates se han construido en derredor de sus funciones, su accionar y sus
prácticas.
En Buenos Aires, la policía fue una institución que arrastró formas organizativas y
estructurales, que han permitido reproducir pautas de acción y conductas cercanas, a la
violencia y al abuso de poder perpetradas desde los cuadros militares. Con dicho prontuario,
en estas últimas décadas la policía bonaerense ha cobrado una imagen no muy favorable,
luego de conocerse; a través de los medios de comunicación; reiterados ejemplos de
desempeños incorrectos, prácticas ilegales y abusos de poder que no se condicen con la
función que debe cumplir la institución: “Cuidar y estar al servicio de la comunidad”, tal como
reza un calendario ubicado en una oficina de la comisaría local, de la ciudad investigada.
La investigación se enmarco mediante un estudio de campo, se aplicaron entrevistas
semi estructuradas a los distintos actores considerados relevantes a la hora de comprender
la trama de significaciones alrededor de la seguridad y la labor policial comunitaria, a saber:
funcionarios públicos, periodistas, representantes del Foro de Seguridad local,
representantes del Poder Judicial, representantes de entidades gubernamentales y efectivos
policiales. En concordancia con las discusiones y en los estudios que se han constituido
acerca de la institución policial, se hizo principal hincapié en las Reformas que se han
implementado en la policía en nuestro país en los últimos años, en particular a través del
último Plan de Reformas (2004-2007) pensado para las policías bonaerenses, enfocándose
específicamente en la implementación de la Policía Comunal, en aquellos distritos con
menos de 70000 habitantes. Siguiendo este propósito, se presenta el análisis de un caso de
implementación del policía comunitario en un distrito de la Provincia de Buenos Aires, que
cuenta con 15000 habitantes aproximadamente.
Con el afán de indagar acerca del recorrido y del simple desarrollo de los hechos, se
intentó recabar en las voces de los actores que interactúan en la comunidad, aquello que
tenían para interpretar y reinterpretar con respecto a la implementación de la Policía
Comunal. A través del discurso de distintos actores sociales, es que se pudieron construir los
sentidos, los pareceres, las representaciones, y los imaginarios que emergen a partir de la
idea de la Policía, de lo que se espera de dicha institución y de lo que consistió la adopción
de la Policía Comunal para un modelo de policial local, en una comunidad muy pequeña y
con valores comunitarios tan arraigados.
Entre las conclusiones más relevantes del estudio, se señala que, los cambios
socioeconómicos que en las últimas décadas han experimentado los países
latinoamericanos con la aparición de fenómenos mucho más acentuados que en etapas
anteriores, tales como la pobreza, la vulnerabilidad y exclusión social y la aparición de una
ola delictiva incesante, llevaron a repensar a los gobernantes de turno en introducir cambios
y reformas para garantizar un sistema de seguridad más eficiente y certero adaptado a las
nuevas realidades.
El estudio presentado como antecedente internacional se corresponde con la experiencia
vivida en Venezuela en cuanto a la reforma policial en el año 2006, asimismo, sirve de
referente clave por la necesidad de políticas gubernamentales cónsonas con la realidad de
los organismos de seguridad en el país, que se integre el binomio entre policía y comunidad
para la consolidación de los cuadrantes de paz que se vienen desplegando en todo el
territorio nacional así como la necesidad de formación especializada que se propone desde
esta investigación.
A nivel nacional, Hidalgo (2009), desarrollo su investigación sobre la percepción del
policía en su rol de la comunidad realizado en Caracas Venezuela, reconociéndose que la
policía constituye uno de los cuerpos de seguridad del Estado con mayor contacto con la
comunidad. La relación entre el policía y el ciudadano está determinada por una serie de
factores entre los que se cuentan la manera como el policía se percibe a sí mismo frente a la
comunidad, el papel que cumple como agente de control social, el apoyo que recibe de los
9
www.monografias.com
diversos sectores de la sociedad y las expectativas que la comunidad tiene sobre al trabajo
policial. Con base a las opiniones emitidas por los 66 entrevistados funcionarios de la Policía
Metropolitana de Caracas, se encontró que para los oficiales la comunidad no es un todo
generalizable, sino que las expectativas y el apoyo de los ciudadanos van a depender del
estrato social al cual estos pertenezcan.
Los entrevistados sienten que los ciudadanos de clases media y alta tienden a apoyar
menos al policía en tanto esperan y necesitan menos de él. Por otra parte, los medios de
comunicación, como portavoces de la comunidad, no cooperan en el desarrollo de la función
policial diaria sino que deterioran la imagen del policía, resaltando sus fallas y errores y no
sus aciertos y virtudes. El policía se percibe a sí mismo como parte de una clase social baja,
lo cual lo convierte, según él, en una víctima de un sistema clasista, donde el pobre está
desprotegido y es débil frente al resto de la sociedad.
Cabe señalar que, la realidad que se maneja dentro de la comunidad está más cerca del
crimen organizado, toda vez que los sujetos en conflicto con la ley utilizan como refugios
lugares cerrados dentro de algunas comunidades aledañas lo que beneficia la información
que manejan los comunales para los cuerpos policiales. De manera que, la correspondencia
que presenta este trabajo realizado para la investigación, consiste fundamentalmente en la
necesidad de disponer de oficiales de servicio de policía que contribuya al bienestar y
protección de su comunidad. El aporte de esta investigación se enmarca en el papel que
juega la comunidad en la prevención de hechos y como estos a través de la acción policial,
se ven determinados en mejorar la realidad delincuencial.
Igualmente, Roa (2015), realizó su investigación con el objetivo de analizar el proceso de
formación continua aplicado a los funcionarios y funcionarias de la Coordinación Policial
número 04 del Municipio Páez de la Parroquia Rio Chico del Instituto Autónomo de la Policía
del Estado Miranda durante el año 2013. Para ello, fue necesario diagnosticar como se lleva
a cabo el proceso de formación continua dirigido a los funcionarios y funcionarias de la
Coordinación Policial Número 04, Municipio Páez, Parroquia Rio Chico del Instituto
Autónomo de la Policía del Estado Miranda, determinar y los elementos que se utilizan en
dicho proceso de formación continua y caracterizarlos.
Este estudio estuvo enmarcado bajo la modalidad de investigación de campo, con un
nivel descriptivo, en donde se tomó como población a ciento sesenta y siete (167)
funcionarios y funcionarias que laboran en la mencionada coordinación. Para la muestra, se
tomó el 30% de los funcionarios y funcionarias del nivel operacional, representada por treinta
(30) personas. La técnica de recolección de datos que se utilizó fue la encuesta y como
instrumento el cuestionario, en el cual se diseñaron preguntas cerradas con opciones de
respuesta.
Se concluyó que el proceso de formación continua aplicado a los funcionarios y
funcionarias objeto de estudio presenta fallas técnicas y operativas, inconvenientes con las
partidas presupuestarias destinadas para cubrir los gastos de dichas capacitaciones, falta de
instructores externos y desactualización de los métodos didácticos implementados por los
facilitadores, para avanzar en la transición completa hacia el nuevo esquema de
funcionamiento policial.
La relación del anterior antecedente con la presente investigación se basa en que
constituye un aporte teórico en cuanto a la necesidad de formación continua profesional para
el mejor desempeño de los funcionarios y funcionarias policiales, ya que es vital para la
efectiva actuación porque de ello va a depender el desempeño profesional de los
funcionarios en las comunidades para el combate del delito en sus múltiples modalidades
posibles.
Por otra parte, la Oficina de Sistemas y Tecnología de la Información del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana (2012), destaco el evento desarrollado en el Seminario del
Servicio de Policía Comunal como Impulso a la Adecuación al Nuevo Modelo Policial. Se
menciona que, en el marco de la Gran Misión “A Toda Vida Venezuela” el Consejo General
de Policía organizo el 15 de Agosto un Seminario sobre el Servicio de Policía Comunal
10
www.monografias.com
en la sede de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), ubicada

en Catia, donde participó el Secretario Ejecutivo de esta gran misión Profesor Reinaldo
Hidalgo, el Director de la Policía Nacional Bolivariana Comisionado Jefe (CPNB) Luis
Fernández, el Coordinador de Asistencia Técnica (CGP) Henry Ruiz, además de los
diferentes directores de las Policías Municipales y Estadales del País pertenecientes a los 79
municipios priorizados. Al respecto, se hace énfasis en que;
“La Policía Comunal Constituye mecanismos articuladores de contacto con el
colectivo que estimula sus niveles de confianza compartiendo con las
organizaciones, generando respuestas y planteamientos en búsqueda de
posibles soluciones en el problema. Es importante que los cuerpos de Policías
Municipales y Estadales se sumaran a construir en Venezuela un protocolo de
Servicio de Policía Comunal” apuntó el Director General de la PNB, invitando
con prioridad a formar un Servicio de Policía Comunal en todas y cada una de
las Policías para aumentar la capacidad de respuestas en las problemáticas
diarias, la operatividad de los servicios de patrullaje y cumplir con la reducción
de los índices delictivos.
Por ende, se explicó lo fundamental que es profesionalizar a todos y todas las policías en
la sede de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) para el
fortalecimiento del Servicio de Policía Comunal en los aspectos normativos, documentales,
históricos entre otros. La Policía Nacional Bolivariana tendrá la disponibilidad para prestarle
el apoyo y colaboración a todos y todas las Policías Municipales y Estadales que requieran
profundizar conocimientos en la amplia gama laboral que el Servicio de Policía Comunal del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana viene desarrollando hoy en día en las distintas
comunidades, en tal sentido que, se pueda compartir experiencias, generando mecanismos
para definir patrones en el servicio prestado a la comunidad.
por consiguiente, el Coordinador de Asistencia Técnica del Consejo General de Policía
Henry Ruiz indicó que la participación de la comunidad es protagónica en la
formación y creación del Servicio de Policía Comunal, ya que la colectividad es quien le
asigna a cada policía dentro de sus necesidades y nivel de vulnerabilidad en su espacio
geográfico, de esta manera las comunidades están en su deber de exigir a sus
Gobernadores y Alcaldes que le establezcan y conformen un Servicio de Policía Comunal
que cumpla con el protocolo establecido para la prestación del mismo.
Como metodología del Seminario en mención, los participantes del Seminario se
reunieron en horas de la tarde del mismo día, en mesas de trabajo donde debatieron una
propuesta mediante un análisis profundo y en conjunto para construir el protocolo para el
Plan Nacional del Servicio de Policía Comunal.
Bases Teóricas
Cada problemática posee algún referente teórico a partir de proposiciones y conceptos
que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o
realidad cuestionada. Por ello, las bases teóricas según Veliz (2007), “son aquellos enfoques
o corrientes desarrolladas por autores sobre el tema tratado en la investigación”, (p. 23) en
esta parte hay que conceptualizar, interpretar y vincular los fundamentos teóricos con el tema
en este caso sobre la propuesta de un modelo gerencial para la integración de los consejos
comunales para dirimir la criminalidad.
La comunidad ha adquirido un mayor papel en las políticas dirigidas a disminuir la
violencia y la criminalidad; presentando en el plano filosófico un cambio del paradigma de la
seguridad pública, hacia la seguridad democrática o seguridad ciudadana; lo que en la
práctica se ha traducido en la búsqueda de mayor participación comunitaria en las
políticas de seguridad y de aproximar la relación con la policía.
Formación Profesional para los Funcionarios y Funcionarias Policiales
11
www.monografias.com
La educación policial, como medio para la formación integral, implica facilitar los
momentos y espacios para que hombres y mujeres desarrollen las diferentes dimensiones de
su ser y las proyecten como práctica de vida. Frente a esta responsabilidad, se requiere
comprender la magnitud y el significado de la formación integral como una opción
fundamental que compromete el sentido y quehacer académico.
Los cuerpos de policía entienden su compromiso educativo en el marco del desarrollo
integral, teniendo en cuenta que al formar un mejor ser humano, el profesional de policía
estará en capacidad de generar las condiciones de convivencia que la sociedad requiere.
Parte del supuesto de admitir en la institución, personas abiertas a la innovación, con una
gran creatividad, capaces de enfrentar situaciones complejas, ajustadas a la legalidad y de
desarrollar nuevas habilidades, ampliar procesos de comunicación y participación colectiva,
para entregar egresados con un valor agregado, que respondan a las exigencias de la
función policial.
El desarrollo humano integral corresponde al conjunto de características biopsicosociales
propias de toda persona, que se conjugan en la búsqueda del pleno bienestar y la
autorrealización, de acuerdo con las posibilidades y limitaciones del contexto social,
económico, ambiental y jurídico en el cual convive.
Por ello, para una institución policial, la educación debe tener como fundamento principal,
el respeto por la dignidad humana y el uso responsable de la libertad, con el fin de formar
seres humanos útiles a la sociedad. La educación es el proceso que sin duda hace a la
persona más persona, por lo tanto le proporciona los elementos para que sea, capaz de
trascender y vivir con principios, es decir, desarrollar parámetros de autonomía y autocontrol,
con los cuales podrá interactuar y ser productivo socialmente.
Lo anterior implica que cada propuesta educativa policial conciba a la funcionaria o
funcionario que aspira a formarse, como un ser único, en proceso de autorrealización,
abierto a la experiencia y al aprendizaje continuo, para facilitarle y brindarle la oportunidad de
orientar y canalizar su desarrollo. Para abordar el desarrollo humano integral, es preciso
enfocarlo a través de sus diferentes dimensiones.
A partir del direccionamiento Policial basado en el humanismo, como línea general de
política institucional, se concibe la educación policial como el proceso en el cual el estudiante
es el centro de la acción pedagógica. Busca desarrollar en el ser humano su capacidad de
reflexión, indagación y razonamiento, en lugar de la repetición mecánica y exacta de los
textos, dando espacio a la creatividad y a la imaginación.
Desde esta perspectiva, se debe privilegiar el respeto a la dignidad humana, el ejercicio
de la libertad responsable, el liderazgo de influencia positiva, la firme convicción de actuar
con base en principios y valores, el respeto a la diversidad, la solidaridad, la tolerancia y la
justicia, para garantizar en la convivencia cotidiana de las escuelas de policía, un ambiente
en el cual se observe coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace.
Este enfoque humanístico debe aplicarse no solo en el proceso formativo, sino también en
el ejercicio de la labor policial, para proyectar una función transparente y efectiva. En este
sentido, la educación policial se aborda desde la dimensión antropológica, que aporta a los
procesos de socialización y sociabilidad, la particular preocupación se centra en lo que es y
puede llegar a ser el sujeto, como parte de la sociedad, y en particular, como integrante de la
institución.
Esta visión enmarca la necesidad de formar un policía más humano y competente, que
dé muestra de ello en su desempeño profesional. Igualmente, esta elección pedagógica se
articula con la concepción antropológica en la cual se concibe al ser humano como un sujeto
trascendente, en permanente evolución y desarrollo. En consecuencia, el proceso
educativo pretende transformar seres humanos, capaces de comprometerse con la
institución y con la sociedad de la cual forman parte.
Considerando la concepción antropológica y pedagógica de la educación policial,
contribuye a determinar el tipo de hombre y mujer que se pretende formar y permite articular
componentes relevantes de la dignidad humana en la formación de un profesional de policía,
12
www.monografias.com
con un significado más profundo y un propósito educativo que trascienda lo disciplinar y lo

profesional.
El modelo educativo que promueva la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), pone énfasis en la dimensión ética universal del ser humano, que debe estar
presente en todo proceso de formación, tanto en el discurso como en la práctica testimonio,
tomando distancia de la “ética” acomodaticia constituida por el sistema explotador para
favorecer los intereses del mercado y justificar la visión utilitarista de las clases acomodadas.
Se entiende por tanto que el proyecto UNES asume la lucha de clases desde una
perspectiva ética, como uno de los componentes presentes en la necesaria transformación
histórica de la realidad.
La propuesta educativa que se gesta en la UNES se concibe profundamente humanista,
asumiendo lo mejor de las corrientes pedagógicas que han marcado el pensamiento
emancipador latinoamericano. Concibe la educación como un derecho humano y un deber
social de toda persona, sin discriminación alguna, que el Estado debe garantizar de forma
gratuita y obligatoria para toda la población, en especial para los sectores más vulnerables;
de allí su sentido de equidad.
En UNES la Educación se asume como función primordial la de fomentar y orientar la
formación del nuevo ciudadano y ciudadana, republicanos y republicanas en un sentido de
desarrollo pleno de su personalidad, del disfrute de una existencia digna, de la valoración de
la ética del trabajo y con conciencia de participación ciudadana. En la perspectiva freireana
que impregna nuestro modelo educativo, entendemos que hombres y mujeres son
protagonistas de su época creando, recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales
que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con
perspectiva y reflexión crítica.
En este caso, particularmente desde UNES, los temas vinculados a brindar seguridad
integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país. Este modelo educativo asume
la concienciación como base y premisa de su hacer. Entendiéndose el desarrollo de la
conciencia en la perspectiva freireana, es decir, la concienciación como aquella acción
intencionada culturalmente para el logro de la liberación, propia de una acción educativa,
que tiende a desmitificar la realidad y a preparar al ser humano para actuar en la praxis
histórica, en base a la cual la toma de conciencia emerge y asume a la persona no
solamente como un “contenedor” de un acervo cultural dado, sino, en el contexto dialéctico
con la realidad, como creador de cultura a través de un proceso de conocimiento del cual él
o ella son sujetos activos.
El modelo educativo UNES asume la democracia socialista como valor fundamental de su
quehacer educativo. Se asume como un derecho, un proceso y un modelo en construcción,
que apunta a establecer interrelaciones justas entre los seres humanos, que favorezcan su
desarrollo integral mediante su protagonismo y la construcción del poder popular.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Proyecto Nacional Simón
Bolívar constituyen el punto de partida para la acción y el fortalecimiento de las capacidades
de los sujetos para intervenir en los asuntos públicos; conlleva una praxis deliberativa y
crítica para la participación permanente y profunda, amplia y organizada, en torno a todo lo
que, por hecho y derecho, le pertenece al pueblo.
Ante lo expuesto, la filosofía que sustenta el modelo educativo UNES parte de una visión
del ser humano como centro y sujeto del proceso de aprendizaje, entendido en relación con
el mundo en el cual se inserta y con los otros seres que le rodean. Sujeto activo que
asumiéndose a sí mismo como un ser inacabado, se decide a superar esa condición y
vencer las visiones deterministas que lo limitan e invitan a “adaptarse” al mundo.
En términos generales, la UNES es la institución universitaria especializada que se
encarga de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la
seguridad ciudadana en el país. Cuenta con un currículo común básico y con diversificación
según las disciplinas y áreas especializadas del servicio, asimismo, asume el reto de
consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano que sean
13
www.monografias.com
transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la

controlaría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas.
De manera que, dicha casa de estudios universitarios formará permanentemente a las
funcionarias y funcionarios de los siguientes órganos de seguridad:
- La Policía Nacional Bolivariana.
- Cuerpos de Policía Estadales y Municipales.
- Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
- Cuerpos de Bomberos y Bomberas.
- Cuerpo de Protección Civil y Administración de Desastres.
- Penitenciaristas.
- Cuerpo Técnico de Vigilancia y Tránsito Terrestre.
Es preciso mencionar que, los procesos de aprendizaje de la UNES están
fundamentados en la creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de
seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la
participación activa de educadores y discentes. Al respecto, ésta institución asume la
formación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de todas y todos, bajo los
principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad
e interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia,
formación integral, educación a lo largo de toda la vida, vinculación con los planes de
desarrollo nacional y cooperación internacional.
Programa Nacional de Formación Policial

Haciendo énfasis en las oportunidades de estudio que brinda la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, se tiene como finalidad, la formación de profesionales con
plenos saberes en el ámbito policial, con los saberes, habilidades físicas requeridas y las
actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad, eficiencia y garantes de los
derechos humanos y las leyes, en concordancia directa con los preceptos constitucionales
en materia de seguridad ciudadana, los lineamientos del Proyecto de Desarrollo Económico
y Social de la Nación 2007- 2013, y con los postulados y principios de la Misión Alma Mater.
El propósito fundamental del plan de estudio del PNF Policial, consiste en establecer las
directrices e indicar la organización que tendrá el diseño curricular para la formación del
funcionario y la funcionaria policial. Al respecto, se constituye desde un trayecto inicial de
doce (12) semanas de duración para las discentes y los discentes de nuevo ingreso.
El trayecto I, que la UNES concibe junto con el trayecto inicial, como la primera etapa en
la formación de la futura funcionaria y del futuro funcionario policial, denominado Curso
Básico de Formación en Servicio de Policía, este trayecto tiene una duración de un (1) año y
una vez concluido se certifica a las y los discentes para el ejercicio de la función policial. Lo
que se constituye en la primera salida del PNF Policial. Esta formación está acompañada de
la vinculación saber-trabajo la cual involucra la permanente interacción entre la práctica-
teoría-práctica de las discentes y los discentes en el marco del servicio de la función policial.
Requiere el continuo asesoramiento y la supervisión oportuna de la tutora académica o del
tutor académico, de la tutora o del tutor policial, la monitora o el monitor y el compromiso
responsable durante el ejercicio de la función de las discentes y los discentes.
Con el propósito de facilitar la incorporación de las discentes y los discentes al trayecto II,
se plantea un trayecto de transición integrado por un conjunto de actividades académicas
que fortalecen la formación con una duración de seis semanas. Estas actividades no tendrán
unidades de crédito asignadas y se constituye en un requisito para cursar el trayecto II.
Un trayecto de treinta y seis (36) semanas de duración, que luego de ser aprobado es
conducente a la obtención del título de Técnica Superior Universitaria en Servicio de Policía
o Técnico Superior Universitario en Servicio de Policía; y se constituye en la segunda salida
del PNF Policial.
La UNES a fin de garantizar la prosecución de las discentes y los discentes al trayecto III
14
www.monografias.com
incluye un tramo de transición con una duración de seis (6) semanas, que permite fortalecer
los saberes a través de actividades académicas que no tendrán unidades de crédito
asignadas, y se constituye en un requisito para cursar el trayecto III. Dos trayectos de (36)
semanas de duración conducente a la obtención del título de Licenciada en Servicio de
Policía o Licenciado en Servicio de Policía.
Para el cumplimiento de las actividades formativas, las unidades curriculares se
abordarán a partir de diversas aproximaciones metodológicas definidas en el documento de
los Lineamientos de los Programas Nacionales de Formación (2009).
La ejecución del Plan de Estudio para la Formación Policial adopta dos modalidades:
presencial y semipresencial. Es decir, la modalidad Presencial: se caracteriza por el
acompañamiento permanente a educadoras y educadores, discentes y la comunidad, en
diferentes ambientes de aprendizaje. Las interacciones se darán cara a cara. Por otra parte,
la modalidad Semipresencial: se aborda el proceso didáctico-pedagógico mediado por las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), por sistemas tutoriales y trabajos
comunitarios.
En líneas generales, el PNF Policial tiene una duración de cuatro (4) años distribuidos de
la siguiente forma:
Un trayecto I, con una duración de un (1) año. Conformado por un (1) tramo Inicial cuya
duración es de doce (12) semanas y tres (3) tramos con una duración de doce (12)
semanas cada uno. Para el trayecto conducente a la obtención del título de Técnica o
Técnico Superior Universitario en Servicio de Policía (Trayecto II), se prevé un (1) año de
formación, conformado por un trayecto de transición de seis (6) semanas de duración y tres
(3) tramos de doce (12) semanas cada uno. Para la obtención del título de Licenciado o
Licenciada en Servicio de Policía, se prevén dos (2) Trayectos de un (1) año cada uno,
conducente a la obtención del título del Licenciada en Servicio de Policía o Licenciado en
Servicio de Policía.
Con respecto a la malla curricular del PNF en mención, se aprecia la asignación de la
unidad curricular de Policía Comunal, en donde las y los estudiantes solo la ven en el
Trayecto I del curso básico policial, con un total de 108 horas académicas distribuidas en 24
semanas, teniendo como propósito de formación la necesidad de que las y los discentes
comprendan la importancia de aproximarse a la comunidad como parte del aprendizaje
colaborativo, a fin de desarrollar habilidades y destrezas en el trabajo individual y en equipo,
haciendo uso visible del carácter humanitario, preventivo y promotores de una relación
fluida, con el objeto de contribuir a la seguridad ciudadana, proporcionando a las y los
participantes la información necesaria generando un espacio de debate sobre el modelo
policial, comenzando por uno de sus aspectos clave, que es la proximidad para la
prevención de los delitos desde la integración y participación como parte del diagnóstico y el
análisis de las problemáticas de seguridad ciudadana existente en la comunidad en
correspondencia con el Servicio permanente de carácter profesional , establecido en los
estatutos jurídicos previsto en los artículos 47, 48 y 49 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
En cuanto a los Conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que la UNES espera
de las y los discentes, se puede señalar los siguientes:
Analizarán las causas y consecuencias de los problemas sociales y policiales que dan
origen al servicio de policía comunal.
15
www.monografias.com
Diferenciarán los elementos conceptuales, principios, características y objetivos del

Servicio de Policía Comunal, así como el marco jurídico previsto en la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
Conocerán el ciclo de los proyectos de seguridad ciudadana.
Analizan algunas de las principales causas y consecuencias de los delitos que aborda el
servicio de policía comunal.
Aplicarán las herramientas de diagnóstico comunitario sobre los problemas de seguridad.
Fortalecen el conocimiento y la comprensión de las etapas del servicio: abordaje,
despliegue, operación, así como la aplicación de herramientas para implementar el servicio
de Policía Comunal.
Fortalecerán el conocimiento y la comprensión de la función del patrullaje en las etapas,
así como la aplicación de herramientas para implantar el servicio de policía comunal.
Contribuye a desarrollar las competencias básicas de las y los estudiantes para lograr un
servicio de policía comunal eficaz y eficiente en su desempeño como oficiales de policía.
Identificarán las herramientas participativas de diseño de acciones puntuales o proyectos
para la solución de problemas de seguridad. Conoce las herramientas conceptuales y
técnicas para los casos más comunes que debe atender el servicio de policía comunal.
Experiencias de Formación (estrategias de enseñanza y aprendizaje)

Los temas de esta unidad curricular se abordarán mediante las siguientes estrategias de
enseñanza-aprendizaje:
Lluvia de ideas, identificación y selección de problemas comunitarios. Lectura del
articulado de los instrumentos legales que rigen el Servicio de
Policía y de las Baquías relacionadas con el Servicio de Policía Comunal.
Construcción de árbol de problemas, cuadros comparativos que describan los diferentes
servicios de la Policía Nacional Bolivariana.
Exposiciones. Discusiones y debates a partir de preguntas generadoras.
Charlas con invitados especiales de la Policía Nacional Bolivariana. Dramatizaciones.
Diseño de matrices con actividades y metas para el logro de objetivos. Elaboración de
ensayos, resúmenes.
Servicio de Policía Comunal

Desde una perspectiva social, la comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres
humanos, que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores,
tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social,
roles. Por lo general, en una comunidad se crea una identidad común, mediante la
diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es
compartida y elaborada entre sus integrantes, y también socializada. En efecto, una
comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo común, como puede ser el bien
común; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad común para conformar una
comunidad, sin la necesidad de un objetivo específico
Partiendo de la base anterior, el Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de
Policía Comunal (2010), establece que se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza es
eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la prevención y
obstaculización del delito, las ilegalidades y otras conductas que afecten el orden y la
tranquilidad de la población, cuyo propósito esencial es promover estrategias y
procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad, para facilitar el
conocimiento óptimo del área, que le permite la comunicación e interacción con sus
habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y que favorecen la
impunidad.
De acuerdo con Fernández (2013:15), expone que:
16
www.monografias.com
El servicio de policía comunal en Venezuela emerge en el contexto de una

política de policiamiento contrapuesta al modelo tradicional represivo, reactivo y
desvinculado de las comunidades. Esta percepción ha sido compartida por
jóvenes de los estratos sociales más bajos y algunas minorías sobre quienes
las políticas y prácticas policiales subsecuentes solían recaer, a menudo, con un
uso excesivo de la fuerza, violando los derechos humanos.
Sin embargo, el citado autor (ob.cit:16), hace alusión a una caracterización de los
fundamentos del servicio de policía comunal en Venezuela, que permite distinguir mediante
cinco (5) características:
a) la prevención del crimen con base en la interrelación con la comunidad, puesto que la
proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la misma.
b) la reorientación de las actividades de patrullaje, realizándolo preferiblemente a pie,
para reconocer palmo a palmo la situación no solo geográfica sino social en la que se
maneja, tornándose visible más no como una figura amenazante.
c) el aumento de la responsabilidad de la policía producto de su involucramiento en la
vida cotidiana de la zona de despliegue y acción.
d) una mayor descentralización del comando, con lo cual, le otorga flexibilidad e en la
ejecución de proyectos en conjunto con la comunidad.
e) la contraloría externa a las funciones policiales, a partir de un proceso constante de
rendición de cuentas abierto, oportuno y transparente para la comunidad.
Por su parte, en función de la prevención, el trabajo del servicio de la policía comunal
está encaminado en cuatro aspectos fundamentales: (a) garantizar el cumplimiento de la ley
y de las políticas públicas que rigen la labor de prevención, (b) realizar acciones
encaminadas a evitar la ocurrencia de conductas inadecuadas en las personas y de otras
expresiones que afecten la tranquilidad y seguridad de la comunidad, (c) contribuir a la
educación y formación de la población, fomentándoles hábitos adecuados de convivencia
social, y (d) mantener una interacción oportuna,
respetuosa y de corresponsabilidad con la población y las instituciones.
En preciso acotar que, la prevención policial en la comunidad tiene dos formas principales
de expresarse, las cuales están en concordancia con el grado de aparición o desarrollo de
las manifestaciones negativas de las personas y estas son, la prevención temprana o
anticipada y la prevención inmediata. A continuación, se ilustra en el cuadro 1, la estructura
funcional del servicio de policía comunal establecido por el Consejo General de Policía (ver
anexo C-1)
Hay que precisar que, las funcionarias y los funcionarios dedicados al Servicio de Policía
Comunal deben cumplir con perfiles y características que permitan el mejor desempeño en
sus labores, por lo planteado, el CGP en la baquía Nº 9 (p.36), establece lo siguiente.
Deben tener formación, experiencia operativa y cumplir con los requisitos establecidos
para la selección: no tener antecedentes penales, superar las pruebas psicológicas, físicas y
médicas.
Deben estar altamente comprometidos con su trabajo, espíritu de dedicación y vocación
de servicio.
Deben interpretar, adecuarse y reflejar las condiciones culturales,
demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas, zona rural, etc.).
Deben tener habilidades para el diálogo, la comunicación y los medios no violentos de
resolución de conflictos.
Deben poseer capacidades pedagógicas y estar en capacidad de realizar actividades de
información, sensibilización, capacitación y formación en temas de seguridad ciudadana.
Deben contar con destreza para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento a
planes, actividades y problemas planteados por la comunidad.
Deben saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada.
17
www.monografias.com
Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales que
corresponden a las funciones que deben desempeñar.
18
www.monografias.com
Deben tener conocimiento de la configuración del Estado y sus diferentes instituciones.

Esto es particularmente importante para estar en capacidad de realizar los enlaces entre las
comunidades y los distintos organismos públicos.
Por consiguiente, el Consejo General de Policía (2010), también establece el rol que
deben cumplir las y los efectivos policiales en el servicio de policía comunal como carácter
preventivo para el logro de los objetivos propuestos en la consolidación del ejercicio de sus
funciones:
Reaccionar inmediatamente y actuar de oficio en caso de flagrancia, mediante la
aprehensión y puesta a disposición del Ministerio Público de los presuntos infractores.
Diagnosticar, de manera participativa, la situación de seguridad ciudadana de la
comunidad, especialmente en materia de delitos, faltas e infracciones; sus causas y
consecuencias.
Comunicar de manera efectiva, saber escuchar a la comunidad y transmitir información
útil en materia de seguridad ciudadana.
Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y
su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos.
Educar y tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y
orientadoras con las comunidades en relación con el tema de la seguridad ciudadana.
Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local, estadal y/o nacional,
las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.
Contribuir al establecimiento del orden público y la sana convivencia. Reducir la incidencia
delictiva y el impacto negativo de la victimización.
Cooperar en la investigación del delito y de sus autores, conjuntamente con otros
órganos policiales. Además, tramitar y aportar información a ser utilizada por el resto del
Cuerpo de Policía o sus órganos especializados.
En síntesis, el personal policial a cargo del servicio de policía comunal tiene la gran
responsabilidad o compromiso de prestar especial cuidado y atención para garantizar la
confidencialidad de la información recibida, promover la confianza de quienes participan y
garantizar la integridad de las personas que la conforman.
Bases Legales
La presente investigación está fundamentada en los siguientes basamentos legales:
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008) y Ley del Estatuto de la Función
Policial (2009).
La constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su artículo 102,
señala que:
La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de
la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad
en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la
participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación
social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una
visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias
y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con
los principios contenidos de esta Constitución y en la ley.
Se evidencia, el carácter público y responsabilidad del estado Venezolano por garantizar
19
www.monografias.com
el derecho a la educación que tienen los ciudadanos y ciudadanas como mecanismo de bien
social para el continuo humano en constante partición democrática para la construcción de
una sociedad humanista y trasformadora. De igual forma, el artículo 55, expresa que:
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a
la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será
regulada por una ley especial.
Por lo anteriormente expuesto, se evidencia como mandato constitucional, que el Estado

Venezolano debe brindar protección a la comunidad a través de los organismos de
seguridad, sin menoscabo de la corresponsabilidad de la propia ciudadanía de participar
activamente en la prevención del delito.
También es pertinente mencionar el artículo 332: en el cual, el Ejecutivo Nacional, para
mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico
disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter
civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.Los órganos de
seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos,
sin discriminación alguna.
5. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y
la ley.
De los artículos precedentes, se interpreta que los funcionarios o funcionarias se regirán
por los principios de honestidad, trasparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad y
responsabilidad en las operaciones que se realicen en las dependencias donde se
administre justicia, de modo que, se garantice el respeto por los derechos humanos sin
discriminación alguna y en igualdad de condiciones.
La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(2009), contempla el Servicio de Policía Comunal como parte de las actividades a
desarrollar por la Policía Nacional Bolivariana y las policías estadales y municipales.
Artículo 3. Del Servicio de Policía: es el conjunto de acciones ejercidas en forma
exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a
los lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados
por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su
integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías,
la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.
Artículo 16. Principio de la participación ciudadana. Se indica que, los cuerpos de policía
atenderán las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y las
organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del servicio de policía, con
fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de democracia
participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia.
20
www.monografias.com
Con base a lo planteado, se infiere que, la influencia de la comunidad en las estrategias

del Servicio de Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el
trabajo de la policía en la prevención del delito, a partir de los principios de democracia
participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
En el artículo 47, referente a la naturaleza del Servicio de Policía Comunal, se distingue
con el calificativo de ser “profesional, predominantemente preventivo, proactivo,
permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la
cultura propia de cada comunidad”. Además, con el objeto de dar cumplimiento a este
servicio, los cuerpos de policía, en el ámbito de su competencia, podrán crear núcleos de
policía comunal, que garantice la operatividad y promoción para la prevención del índice
delictivo en entorno social.
Por consiguiente, se establece en el artículo 48, que el propósito del Servicio de Policía
Comunal garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de la ley. En este sentido, se define como un servicio
permanente de carácter profesional, predominantemente
preventivo, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la
cultura propia de cada comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir, porque presta
servicio en un sector o comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar
junto con la comunidad y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicación e
interacción permanente con todos los habitantes y por dirigir su acción tanto a los problemas
de inseguridad como a los factores y causas que los provocan. Asimismo, se expone en su
artículo 58, lo concerniente a la formación profesional, destacando claramente que las
funcionarias y funcionarios policiales serán formados en la institución académica nacional,
con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas
especializadas del servicio. El Órgano Rector en conjunto con el Ministerio del Poder
Popular con competenciaen materia de Educación Superior
determinará el diseño curricular, las políticas y acciones que garanticen la unidad del
proceso de formación y el desarrollo profesional permanente, que debe aplicar la
institución académica responsable del sistema único de formación policial.
En atención a lo mencionado anteriormente, la UNES es la institución universitaria que
hasta la presente está autorizada oficialmente por el ente rector para formar hombres y
mujeres en materia de seguridad ciudadana al servicio de pueblo soberano, garantizando
la educación gratuita y excelencia académica.
Asimismo, en el artículo 65. De las Normas Básicas de Actuación Policial: Son normas
básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás
órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos
humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen étnico, sexo,
religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de cualquier otra
índole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con
respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y demás leyes.
3. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto de
corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía.
5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las
personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen
requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública y
21
www.monografias.com
pacíficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación,

intervención oportuna, proporcional y necesaria.
7. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia
infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica
y moral, en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física, psíquica y
moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes y
ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para la preservación
de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial esté dirigida hacia las niñas,
los niños o los adolescentes, así como hacia las y los adultos mayores y las personas con
discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad física, psíquica y moral.
10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones
ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales
sobre la materia, y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales
haya indicio de que se van a producir.
12. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo custodia,
adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención médica.
En términos generales, los fundamentos legales contemplados, establecen las
condiciones que deben implementar para el buen desempeño de la función policial en los
distintos ámbitos de la nación, considerando de manera inquebrantable los principios
normados que rigen la actuación de los cuerpos de policía, a saber: celeridad, información,
eficiencia, cooperación, respeto a los derechos humanos, universalidad e igualdad,
imparcialidad, actuación proporcional, y participación ciudadana.
CAPÍTULO III
Marco metodológico
Este apartado se corresponde con la metodología empleada por los investigadores para
el abordaje del proceso objetivo que comprende la observación, descripción y análisis
riguroso de los aspectos estudiados. De modo que, es en este contexto donde se consideran
los procedimientos pertinentes para el desarrollo del proceso investigativo, elementos de
gran interés, que para Arias, (2008), establece que el marco metodológico “es el cómo se
realizará el estudio para responder al problema planteado”. (p. 145) Es decir, consiste en
escribir paso a paso como se logran los objetivos.
En este orden de ideas, es necesario direccionar los objetivos internos de la
investigación, como también la naturaleza y tipo de hallazgos que se intentan alcanzar, de
este modo el autor indica que el nivel de la investigación se refiere al grado de profundidad
con que se aborda un objetivo.
Diseño y Tipo de Investigación

Se consideró una investigación de campo apoyada en documental, de diseño no
experimental, con base en el paradigma cuantitativo, que constituye una guía para aclarar
los fenómenos de estudio, cuyo marco referencial coloca al descubierto una realidad
evidenciada en el mundo interior o exterior; es decir, con visión objetiva o subjetiva.
Igualmente, propicia el abordaje de referentes teóricos que sustentaron la variable,
dimensiones e indicadores establecidos. De igual forma, el Manual de Trabajos de Grado de
Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la UPEL (2012), detalla claramente a la
22
www.monografias.com
Investigación de Campo de la siguiente manera:
Se entiende por Investigación de Campo, el análisis sistemático de problemas

en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender
su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o
predecir su ocurrencia, haciendo uso de los métodos característicos de
cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en
desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad;
en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o
primarios. (p.18)
Con base a lo expuesto anteriormente, se empleó una investigación de campo, por la

valiosa información que fue obtenida mediante la aplicación de un cuestionario estructurado,
información que será recopilada directamente de un contexto real, como es el Centro de
Formación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (CEFOUNES) Táchira.
La presente investigación se enmarcó en un estudio de campo de carácter descriptivo, el
cual de acuerdo a Hernández y otros (2010), lo plantea como:
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes, de

personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a
análisis. Miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fenómeno a investigar (p. 60)
Es evidente, que el contenido de la cita refleja la amplia aplicación de lo descriptivo,

siendo uno de sus ámbitos explicar, analizar y describir situaciones que suelen presentarse
en la realidad concreta y en este caso en lo concerniente a la formación profesional de las y
los estudiantes de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal
especializado. Por ende, los estudios descriptivos se centran en establecer con la mayor
precisión posible, especificando que se va a medir y como, de igual forma establece quienes
deben formar parte en la medición.
Población y Muestra
Población
Es considerada como el conjunto finito o infinito de elementos, personas o cosas
pertinentes a una investigación y que generalmente suele ser inaccesible. Para este trabajo,
se seleccionó como población los 359 estudiantes del Técnico Superior Universitario en
Servicio de Policía, Proceso I-2016, del CEFOUNES Táchira. En toda investigación, se
necesita un tipo de población que corresponda con la naturaleza de la misma, es decir, se
hace referencia a las personas o elementos a quienes está dirigido el estudio.
Muestra
La muestra es solo una parte pequeña del total general de la población, la cual se
someterá a la aplicación de instrumentos para la recolección de información. Rangel (2006),
la define como: "una porción representativa del universo, la cual debe poseer un conjunto de
características, de forma tal que a partir de su estudio se puedan extraer conclusiones y
generalizaciones respecto a la población total”. (p. 99) De acuerdo a Palella y Martins (2012)
el tamaño de la muestra se determinará a partir de la siguiente formula:
23
www.monografias.com
24
www.monografias.com
Por tanto la muestra queda estipulada en un total de 92 estudiantes del Técnico Superior
Universitario en Servicio de Policía, Proceso I-2016, del CEFOUNES Táchira, a los cuales
les fue aplicado el instrumento de recolección de información para su posterior interpretación
y análisis.
Técnicas de Recolección de Datos

Técnica
Para la recolección de datos, se utilizó como técnica la encuesta, bajo la modalidad de
cuestionario, que según Hernández y otros (2010:51), la consideran como la “técnica que
encierra un conjunto de recursos destinados a recoger, proponer y analizar informaciones
que se dan en unidades y en personas de un colectivo determinado para lo cual hace uso de
un cuestionario u otro tipo de instrumento”.
Se empleó esta técnica por la necesidad de sostener un contacto previo con los sujetos
que componen la muestra, a fin de hacerles saber el propósito de la investigación y que
conocieran con claridad las instrucciones para el registro del instrumento diseñado.
Instrumento
Se diseñó y aplicó como instrumento, un cuestionario, dirigido a los estudiantes de
Licenciatura en Servicio de Policía, Proceso I-2016, del Centro de Formación UNES Táchira,
constituido por ocho (8) ítems, con alternativas de respuestas u opciones cerradas, tipo
dicotómicas (SI) o (NO).
Señala Hernández y otros, (2010), “El cuestionario es una técnica de recolección de
información a partir de un formato previamente elaborado el cual deberá ser respondido en
forma escrita por el informante”. (p. 140) Ese formato lo conformaron preguntas previamente
formuladas, elaboradas en función de los objetivos de la investigación, de las variables en
estudio, de sus respectivas dimensiones e indicadores. Es preciso mencionar que, se
seleccionó este tipo de interrogantes, siguiendo el criterio, que son fáciles de codificar y
conformar para su análisis respectivo.
Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez
Con relación a este importante aspecto, Tamayo (2009) considera que validar es
“determinar cualitativa y/o cuantitativamente un dato”.(p. 244) La validez del instrumento de
recolección de datos de la presente investigación, se realizó a través de la validez de
contenido, es decir, se determina hasta donde los ítems que contiene el instrumento son
representativos del dominio o del universo contenido en lo que se desea medir, para ello se
recurrió al juicio de expertos, por lo que el instrumento fue sometido al criterio de tres (03)
especialistas en el tema, quienes de acuerdo a su experiencia determinaron que los ítems
presentados realmente miden las variables objeto de investigación.
Confiabilidad
El criterio de confiabilidad del instrumento, se determinó en la presente investigación, por
el Kuder y Richardson, el cual requiere de una sola administración del instrumento de
medición y produce valores que oscilan entre cero y uno. Hernández (2010:48), “es aplicable
a escalas de valores dicotómicos, por lo que puede ser utilizado para determinar la
confiabilidad en escalas cuyos ítems tienen como respuesta dos alternativas”.
Para medir la confiabilidad se utilizó la formula estadística de Kuder y Richarson; el cual
se describe a continuación:
25
www.monografias.com
De acuerdo al resultado obtenido de 0,80 es considerado de magnitud alta, al tomar en

cuenta la escala propuesta por Ruíz (2008:57). (Ver anexo C).
Cuadro 2
Escala de Confiabilidad.
Rangos Magnitud
0,81 – 1,00 Muy Alta

0,61 – 0,80 Alta
0,41 – 0,60 Moderada
0,21 – 0,40 Baja
0,01 – 0,20 Muy Baja
Fuente: Instrumentos de Investigación Educativa: Procedimientos para su Diseño y
26
www.monografias.com
Validación, p.57, de Carlos Ruíz Bolívar, Barquisimeto: CIDEG, 2008.
Técnicas para el Procesamiento y Análisis de Datos

Una vez concluida la recolección de datos, se procedió a la realización de las siguientes
actividades: revisión de cada uno de los ítems del cuestionario para verificar si fueron
respondidos en su totalidad, se tabularon de manera manual, realizando una matriz de datos;
donde se plasmaron las respuestas emitidas por los sujetos de estudio en cada uno de los
ítems, los cuales se codificaron mediante las siguientes opciones (Si) y (No).
Así mismo, se elaboraron tablas descriptivas absolutas y relativas para indicar las
alternativas de respuestas de cada ítem. Las tablas descriptivas se organizaron para cada
una de las categorías e indicadores del estudios; igualmente su elaboraron las
representaciones gráficas de cada tabla para visualizar las tendencias más representativas;
para dicho análisis se utilizó la estadística descriptiva.
El procedimiento de la estadística descriptiva consistió en la distribución de frecuencias
de acuerdo con los datos proporcionados por las repuestas de los sujetos encuestados
siendo estos datos organizados, clasificados, codificados, tabulados de forma manual y
operacional (con ayuda de la calculadora) determinado así, la frecuencia y unidades
porcentuales, para luego ser proyectados en cuadros de frecuencias simples, porcentaje
categorías e indicadores, así como en gráficas de barras o histogramas, permitiendo de este
modo visualizar claramente la información obtenida.
CAPÍTULO IV
Análisis e interpretación de los resultados

Los resultados obtenidos de la aplicación de los cuestionarios a los estudiantes del
proceso I-2016 del Plan Nacional de Formación de TSU en Servicio de Policía, ubicado en la
ciudad de San Cristóbal, parroquia San Juan Bautista del estado Táchira, estuvo dado en
relación a la variable Formación profesional en materia de servicio de policía comunal
especializado. De manera que, se acudió a la estadística descriptiva para hallar la frecuencia
más alta de cada ítem con base a los sujetos encuestados; de hecho, toda la información se
llevó a cuadros y gráficos de distribución de frecuencia.
Cuadro 3
Frecuencia porcentual de la dimensión: Necesidades formativas de las y los
estudiantes. Indicador: Académicas. Ítem 1.
Fuente: Autores (2016)
27
www.monografias.com
Gráfico 1. Distribución porcentual del ítem 1 correspondiente a la dimensión:

Necesidades formativas de las y los estudiantes. Indicador: Académicas. Elaborado
con datos derivados del proceso de investigación (2017).
Con base a los resultados obtenidos, se puede apreciar en el gráfico 1 que la 50% de los
sujetos encuestados respondieron que conocen claramente los contenidos analíticos de la
unidad curricular en servicio de policía comunal, establecidos por la UNES en la malla
curricular, mientras que el otro 50% los desconocen. De ello se puede inferir que la
necesidad de adiestramiento que requiere el funcionario policial va relacionado con el nivel
de conocimiento que posee en cuanto a la forma de desenvolverse con la comunidad.
Es necesario resaltar que, las funcionarias y los funcionarios deben cumplir con perfiles y
características que permitan el mejor desempeño de su función en el cumplimiento de su
labor, el cual se encuentra estipulado por el Consejo General de Policía en la baquía Nº 9
Gente para servir, allí se menciona que debe contar con una experiencia operativa y una
formación amplia en materia de policía comunal, para así crear los enlaces y vínculos con la
ciudadanía en pro de contrarrestar el delito y ser promotor de alternativas de solución
ante las problemáticas existentes en la barriada, relacionadas con la seguridad ciudadana.
Cuadro 4
28
www.monografias.com

Con base al gráfico 2, se percibe que el 70% de las/los funcionarios encuestados

afirmaron que la UNES no le brindo los conocimientos teóricos y técnico especializados
necesarios para el desempeño en el servicio de policía comunal, mientras que el otro 30%
indicaron que sí. Ello deriva que los conocimientos impartidos por la universidad en la
formación del Técnico Superior Universitario en Servicio de Policía son insuficientes debido a
que no se profundiza de forma adecuada aquellos elementos que componen el servicio de
policía comunal, si bien es cierto que, el modelo educativo que promueva la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), coloca en énfasis la ética universal del ser
humano, que debe estar presente en todo proceso de formación, tanto en el discurso como
en la práctica, debe ir de la mano con la forma como se adiestra al funcionario policial para
que éste se pueda desenvolver de una mejor manera en su campo laboral, brindando a la
ciudadanía alternativas propias de solución a las múltiples problemáticas de inseguridad
presentes.
En consecuencia, de acuerdo a la Baquía Nº 9 Gente para Servir (2010) estipula el perfil
que debe poseer el funcionario policial comunal como “Tener conocimiento de la
configuración del Estado y sus diferentes instituciones. Esto es particularmente importante
29 nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre
www.monografias.com
para estar en capacidad de realizar los enlaces entre las comunidades y los distintos
organismos públicos.” (p. 36), por tanto la formación debe estar alineada y en concordancia
con el perfil estipulado en la mencionada baquía y en leyes correspondientes, para que su
formación sea integral y completa con respecto al rol para el cual se está formando.
Cuadro 5

Al respecto, se puede denotar en el gráfico 3 que, el 100% de los sujetos encuestados

manifestaron que la formación integral de las y los discentes en materia de policía comunal
no solo se debe cursar en el trayecto I del básico policial, sino el por el contrario, debe darse
una formación amplia en el Técnico especializado y a su vez en la Licenciatura, por lo que
es necesario la inclusión de una unidad curricular que este afianzada en el servicio de policía
comunal que vaya de la mano con las ideologías y políticas de la UNES, de este modo se
pueda garantizar que el funcionario no solo ejerza un rol ante la ciudadanía, sino que este
sea amplio como se deriva en las ley del estatuto de la función policial.

www.monografias.com
Un policía que trabaje de la mano con la comunidad, ayudaría a contrarrestar las
debilidades existentes y fortalecer el trabajo en equipo ante los índices de inseguridad que
van en crecimiento. Las funcionarias y los funcionarios del Servicio de Policía Comunal, si
bien realizan una acción principalmente de carácter preventivo, tienen que dar respuesta a
situaciones en las que se esté cometiendo un delito y actuar directamente de manera
consiente, por ello es importante que su formación este en concordancia con la realidad
contextual que aqueja a las comunidades.
Cuadro 6
Fuente: Autores (2016)

Al respecto, en el gráfico 4 se denota que el 80% de los encuestados indicaron que les
gustaría participar en un programa del Servicio de Policía Comunal Especializado, mientras
que un 20% manifestó que no. Ello indica que la mayoría de las/los funcionarios están de
acuerdo con la formación profesional especializado, pues forma parte del perfeccionamiento
profesional que les permitirá posteriormente un mejor desempeño de sus funciones. Ramírez
www.monografias.com
(2012) expresa lo siguiente:
La importancia de la capacitación del personal se relaciona con la mejora
continua de la gestión de una empresa, porque cada miembro forma parte de
su funcionamiento, beneficiándose así, con un personal más preparado y
adaptado a su cargo y a su entorno organizacional. Si bien es cierto, la
capacitación se puede considerar como una inversión empresarial para mejorar
su productividad y evitar los conocimientos obsoletos del personal y su
constante rotación. Además, permite adaptarse rápidamente a los cambios y
avances en la sociedad, como es la implementación de nuevas tecnologías y, a
competencias que se manifiestan correspondiendo al crecimiento de
nuevas organizaciones destinadas o no, al mismo mercado laboral. El
adiestramiento de personal mejora los recursos humanos y a su vez, se
convierte en su necesidad por la importancia empresarial que ha obtenido en el
transcurso del tiempo hasta la actualidad, ya que la identificación del ser
humano con la organización es la base fundamental capaz de ayudar a mejorar
la misma empresa y la imagen organizacional. (s.p.)
Con base a la referida cita y con los resultados del gráfico 4, se resalta la necesidad
formativa para mejorar las capacidades del personal y así contribuir a optimizar el
funcionamiento de la institución policial, además que para este tipo de organización que está
al servicio de la ciudadanía, prevalece el fortalecer su imagen laboral al contar con un
personal que este mayor capacitado para dar respuesta ante las situaciones que se
presentan, esto coadyuva a mejorar no solo el nivel de rendimiento de los efectivos, sino
ayuda a generar una actitud positiva, favorecer la comunicación interna, aumentar la
productividad del trabajo y a ayudar al personal a sentirse identificado con la institución.
Cuadro 7
Frecuencia porcentual de la dimensión: Competencias que requiere el servicio de
policía comunal especializado. Indicador: Técnico-Especializada. Ítem 5.

www.monografias.com

Competencias que requiere el servicio de policía comunal especializado. Indicador:
Técnico-Especializada. Elaborado con datos derivados del proceso de investigación (2017).
En el gráfico 5 se percibe que el 50% de las/los encuestados afirmaron que conocen de la

existencia de algún manual o norma relativa a la implementación y seguimiento del servicio
de policía comunal en el país; por otra parte, 50% de ellos expresaron que desconocían lo
mencionado, por tanto, se denota que algunos de las/los funcionarios desconocen del
material reglamentario que tipifica la función del servicio de policía comunal, el cual está
orientado al desarrollo de una relación entre los cuerpos de Policía y las comunidades del

país, fortaleciendo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito.
Cuadro 8

Técnico-Especializada. Elaborado con datos derivados del proceso de investigación
(2017).
En el gráfico 6, se percibe que el 60% de las/los funcionarios encuestados afirman que

aplican debidamente las funciones del equipo del servicio de policía comunal en el órgano
de seguridad al que pertenece, solo un 40% indicó lo contrario. Lo cual coloca en evidencia
que no todos conocen las funciones que deben asumir ante la comunidad para
establecer lazos comunicacionales de acción directa, el Manual de Normas y
Procedimientos del Servicio de Policía Comunal (2010), establece que se trata de un
sistema de trabajo cuya naturaleza es eminentemente profesional, preventiva, proactiva y
permanente dirigido a la prevención y obstaculización del delito, las ilegalidades y otras
conductas que afecten el orden y la tranquilidad de la población, cuyo propósito esencial es
promover estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad,
para facilitar el conocimiento óptimo del área, que le permite la comunicación e interacción
con sus habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y que favorecen la
impunidad.
Cabe resaltar que el equipo debe cumplir funciones de coordinación, de asesor técnico,
oficiales de información, supervisores generales, supervisores de primera línea y oficiales del
servicio de Policía Comunal, todo ello en el cumplimiento del rol que deben asumir como lo
contemplan en la Baquía Nº 9 (2010) el cual dictamina lo siguiente:
 Reaccionar inmediatamente y actuar de oficio en caso de flagrancia,
mediante la aprehensión y puesta a disposición del Ministerio Público de los
presuntos infractores.
 Diagnosticar, de manera participativa, la situación de seguridad ciudadana
de la comunidad, especialmente en materia de delitos, faltas e infracciones;
sus causas y consecuencias.
 Comunicar de manera efectiva, saber escuchar a la comunidad y transmitir
información útil en materia de seguridad ciudadana.
 Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la
comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos.
 Educar y tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas
preventivas y orientadoras con las comunidades en relación con el tema de
la seguridad ciudadana.
 Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local, estadal
y/o nacional, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.
 Contribuir al establecimiento del orden público y la sana convivencia.
 Reducir la incidencia delictiva y el impacto negativo de la victimización.
 Cooperar en la investigación del delito y de sus autores, conjuntamente con
otros órganos policiales. Además, tramitar y aportar información a ser
utilizada por el resto del Cuerpo de Policía o sus órganos especializados.
Con base a lo mencionado, el funcionario policial debe cumplir varios roles,

principalmente el de carácter preventivo y a su vez dar respuesta a las diferentes situaciones
que se presentan en el sector comunitario, si bien es cierto que algunos de las/los efectivos
policiales conocen de sus funciones para con la comunidad, otra parte que se puede
expandir no solo a la muestra en estudio sino a una población aún más amplia, pudiesen
desconocer lo mencionado, lo cual deriva a que no tengan un óptimo desempeño en el
ejercicio de su deber.
Cuadro 9
Técnico-Especializada. Elaborado con datos derivados del proceso de investigación
(2017).
Con base a los resultados del ítem 7, el gráfico 7 muestra que el 54% de las/los
encuestados indicaron que el funcionario o funcionaria policial no domina efectivamente la
metodología para garantizar el servicio de policía comunal en el contexto social, sin
embargo, el 46% de ellos indicaron lo contrario, esto coloca en evidencia que se requiere
fortalecer la funcionalidad de la actuación policial para un mejor desenvolvimiento en el
cumplimiento de su deber. Silberman (citado en la Baquía Nº 9, 2010) menciona que:
“Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda, cuanto más
personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él, mayores son sus
oportunidades de reducir el crimen” (p. 21).
Con respecto a la cita, es necesario establecer una relación directa con los miembros de
la comunidad para tener mayores oportunidades de minimizar los índices delictivos, sin
embargo, que un funcionario/a desconozca del método implementado en el contexto social,
reduce las posibilidades de fortalecer el organismo policial y el crear enlaces con la
comunidad para el cumplimiento de las políticas regionales y de estado en contra del crimen
organizado.
Cuadro 10
Frecuencia porcentual de la dimensión: Perfil profesional de las y los egresados. Indicador: Características del
desempeño laboral. Ítem 8.
Gráfico 8. Distribución porcentual del ítem 8 correspondiente a la dimensión: Perfil profesional de las y los egresados.
73
Indicador: Características del desempeño laboral. Elaborado con datos derivados del proceso de investigación (2017).
En el gráfico 8, se puede divisar que el 53% de los sujetos encuestados indicaron desde su propia perspectiva que las y los
egresados del TSU en servicio de Policía no poseen la formación y experiencia operativa para cumplir con los requisitos establecidos
para el servicio de policía comunal especializado, mientras que 47% indicaron que lo opuesto. La UNES está en el deber de formar
policías capacitados en el desempeño de su función, más aun en el servicio de policía comunal, puesto que uno de sus pilares es la
proximidad del funcionario al ámbito comunitario para fortalecer el organismo desde una premisa humanista de acción a la búsqueda
de posibles soluciones. En consecuencia, es necesario y primordial el poder formar a las y los funcionarios policiales en materia de
policía comunal, como estrategia de consolidación del cumplimiento de los objetivos institucionales de la universidad y del organismo
policial, para ello se hace imprescindible considerar los objetivos base de la UNES (s.f.) los cuales se mencionan a continuación:
a) Formar a las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana como mujeres y hombres profesionales, con
profunda sensibilidad social, para proteger a las personas y sus derechos, promover la convivencia y velar por el bien
común, al estar comprometidos con el cabal cumplimiento del ordenamiento jurídico y con el desarrollo soberano de la
Patria, sobre la base de la ética socialista.
b) Garantizar la formación de base y continua, conforme a los principios constitucionales y los instrumentos jurídicos que
regulan los mecanismos de seguridad ciudadana, con diversificación según las disciplinas y áreas del servicio,
contextualizada en función de las realidades nacionales, tanto locales como regionales.
c) Generar, difundir y socializar conocimientos en el área de seguridad, por medio de la investigación, la sistematización
y el análisis crítico de las situaciones, casos y prácticas profesionales, la consulta pública y el diálogo de saberes con las
comunidades.
d) Contribuir a crear una cultura de la seguridad ciudadana dirigida al pleno ejercicio de los derechos de todas y todos,
en igualdad de condiciones, fundamentada en la corresponsabilidad entre los distintos niveles de los Poderes Públicos y
la sociedad.
e) Impulsar la participación protagónica del pueblo venezolano en la formulación, ejecución y evaluación de políticas
públicas en materia de seguridad.
En pro de lo descrito se hace imprescindible considerar que la formación del funcionario policial debe estar fundamentado desde la
perspectiva Unesista como complemento a la integralidad del saber, sin embargo, desde la malla curricular en los PNF de TSU y
Licenciatura en Servicio de Policía debe estar orientada a la inclusión del servicio de policía comunal en cada uno de sus trayectos.
Cuadro 11
Frecuencia porcentual de la dimensión: Perfil profesional de las y los egresados. Indicador: Características del
desempeño laboral. Ítem 9.
74
En lo que respecta al gráfico 9, la información obtenida coloca en evidencia que 70% de las y los encuestados expresaron que no
75
se cuenta con la cantidad de funcionarios/as policiales formados en materia de policía comunal especializado, esto como garantía
para la consolidación de este importante servicio policial en el estado Táchira, por el contrario el otro 30% manifestaron que si
cuentan con dicho personal policial. En este punto se maraca una contraposición en el nivel cognoscitivo que poseen los efectivos
policiales con respecto al servicio de policía comunal, pues en su formación básica profesional son formados desde esta premisa,
mientras que en el PNF de TSU y Licenciatura se percibe la ausencia de este tipo de formación, pese a que se da un adiestramiento
en materia del servicio de policía, existe la necesidad de formación especializada por parte del personal policial.
Cuadro 12
Frecuencia porcentual de la dimensión: Perfil profesional de las y los egresados. Indicador: Características del desempeño
laboral. Ítem 10.
76
Con base al gráfico 10, se denota que el 100% de los sujetos encuestados están de acuerdo con la creación de una
especialización en Servicio de Policía Comunal para los Licenciados egresados de la UNES, esto permitiría la búsqueda d la
formación especializada desde una perspectiva de fortalecimiento de las capacidades de policía comunal en la disposición efectiva de
los elementos necesarios para el cumplimiento de sus roles, con el fin último de mejorar de sus condiciones físicas, intelectuales y
humanas, que deben íntegramente brindar para la seguridad ciudadana de sus habitantes.
La necesidad formativa de las y los efectivos policiales permitirá alcanzar otros niveles de conocimiento desde la especialidad
laboral en el servicio de policía comunal, implementándose como un espacio de mayor requerimiento y rigor en cuanto a los procesos
de investigación e inteligencia policial, sin descartar aspectos relacionados con la convivencia, participación e integración socio-
policial, todo ello para propiciar la construcción colectiva de esquemas óptimos de contribución entre los cuerpos de policía, la
comunidad y por ende la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como formadora de hombres y mujeres al servicio de la
colectividad.
CAPÍTULO V
Propuesta
Plan de Estudio para la Formación Profesional de las y los Estudiantes en Materia de Servicio de Policía Comunal
Especializado
Al implementar elementos que mejoren la calidad educativa de los estudiantes de Técnico Superior Universitario (TSU) que
cursan estudios en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), se hace necesario mencionar diversidad de
elementos de índole curricular que promueva en las y los funcionarios policiales interés por prepararse en un área en específico. Por
tal razón, se debe tomar en cuenta una transformación conceptual y práctica que le de orientación sistemática a la investigación que
se propone desde este trabajo, y en el cual, se toma como relación la aplicación y ejecución de ciertos criterios que permiten darle un
orden y organización al objeto de estudio en cuestión.
De esta manera, los lineamientos que se proponen, se incluyen como alternativa de cambio de ideas flexibles e innovadoras cuyo
propósito es sugerir un plan de estudio para la formación del funcionario policial, y así fortalecer la función policial en el marco de la
columna vertebral de la policía Nacional Bolivariana (PNB) como lo es el servicio de policía comunal (SPC), por tal motivo, con esta
propuesta se pretende establecer esos lineamientos que conlleven a los estudiantes de TSU hacia una excelente labor en el ámbito
del servicio policial.
En este sentido, dependerá del rol y liderazgo que asuman los directivos de UNES, por tal motivo, el éxito del plan de estudio
propuesto en esta investigación dependerá en gran medida de la ejecución que cada uno de estos manifieste en cada eje sustantivo
donde el docente ejerce funciones en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Lafransesco (2014) expresa: “es un
modelo sistemático que se desarrolla antes de concretar una cierta acción con la intención de dirigirla” (p. 441) A lo que expresa el
autor, el plan de estudio viene a convertirse en un elemento fundamental que plantea una modalidad de trabajo. El propósito de
incorporar y colocar en marcha este proyecto en UNES es primordial motivado a que dentro de las nuevas transformaciones que se
está viviendo en la educación en el ramo policial, se necesita de personas integras, y capacitadas en un área específica que
contribuya a trabajar de manera eficiente con la comunidad.
Objetivos de la Propuesta
77
Objetivo General
Proporcionar un plan de estudios para la formación especializada en servicio de Policial Comunal en la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad
Objetivos Específicos
1. Demostrar la necesidad de una carrera especializada en la rama del servicio de policía comunal.
2. Diseñar un plan de estudio que promueva una formación especializada en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
3. Establecer un plan de estudio que promueva en los funcionarios una formación técnica especializada en el servicio de Policía
Comunal.
Justificación de la Propuesta
Al desarrollar los elementos que justifican la propuesta, es necesario mencionar que esta, tiene su importancia en conocer de
manera eficiente y eficaz la formación que debe tener un funcionario policial con relación a un área determinada, como lo es el caso
del servicio de policía comunal, denominada también columna vertebral de la PNB, en donde se pueda especializar al funcionario
policial en el servicio determinado. A tal razón se propone un plan de estudio para la formación especializada en servicio de Policía
comunal en UNES.
Hay que destacar que este plan va dirigido con relación a la formación oportuna, eficaz y eficiente del funcionario policial y el
trabajo con las comunidades donde estos se desempeñan. Visto así, la presente propuesta representa el mejoramiento de la práctica
policial y por tanto, de la calidad del servicio que se ejecuta, implantando y promoviendo las competencias pertinentes en el trabajo
que cada uno de ellos ejercen en los sectores populares de la ciudad. En síntesis, el propósito de esta se enmarca en proponer, el
plan de estudio enfocado en un perfil de egreso en específico y así mejorar la acción policial que cada funcionario desarrolla.
Diagnóstico de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad es una institución enmarcada en la formación de los oficiales garantes de
la seguridad en Venezuela y alberga en su haber aspectos filosóficos y pedagógicos que garantizan una formación integra y capaz de
satisfacer las necesidades del pueblo y con la posibilidad de mejorar la calidad de vida de todos y todas, esta universidad nace del
activismo social y político por los derechos humanos y el acompañamiento a familiares y las víctimas de abusos policiales que se
presentan en un viejo modelo policial y por lo cual se propone una nueva perspectiva que permita dignificar su profesión.
El trabajo que realiza la universidad además de formar a los funcionarios policiales también se enmarca en el trabajo que se
realiza en la comunidad y en la cual los docentes juegan un papel imprescindible al realizar lo que se denomina vinculación social para
los cuales se agrupan en colectivos de investigación, la importancia que deriva de estos colectivos y su desempeño se logra
evidenciar en las practicas diarias y consecutivas que se desarrollan en lo que se denomina poligonal UNES que comprende un
amplio sector de la concordia en San Cristóbal y las actividades que se han realizado están determinadas por el interés de trabajar en
conjunto con dichos habitantes, a fin de hacer realidad el proceso de erradicación de diversos factores que fomentan o generan la
violencia.
El modelo educativo UNES pone énfasis en la dimensión ética universal del ser humano, que debe estar presente en todo
proceso de formación, tanto en el discurso como en la práctica – testimonio, tomando distancia de la “ética” acomodaticia constituida
por el sistema explotador para favorecer los intereses del mercado y justificar la visión utilitarista de las clases acomodadas. Se
entiende por tanto que el proyecto UNES asume la lucha de clases desde una perspectiva ética, como uno de los componentes
presentes en la necesaria transformación histórica de la realidad.
La propuesta educativa que se gesta en la UNES se concibe profundamente humanista, asumiendo lo mejor de las corrientes
pedagógicas que han marcado el pensamiento emancipador latinoamericano. Concibe la educación como un derecho humano y un
78
deber social de toda persona, sin discriminación alguna, que el Estado debe garantizar de forma gratuita y obligatoria para toda la
población, en especial para los sectores más vulnerables; de allí su sentido de equidad. En UNES la Educación asume como función
primordial la de fomentar y orientar la formación del nuevo ciudadano y ciudadana, republicanos y republicanas en un sentido de
desarrollo pleno de su personalidad, del disfrute de una existencia digna, de la valoración de la ética del trabajo y con conciencia de
participación ciudadana.
El modelo educativo UNES asume la concientización como base y premisa de su hacer. Entendemos el desarrollo de la
conciencia en la perspectiva freireana, es decir, la concientización como aquella acción intencionada culturalmente para el logro de la
liberación, propia de una acción educativa, que tiende a desmitificar la realidad y a preparar al ser humano para actuar en la praxis
histórica, en base a la cual la toma de conciencia emerge y asume a la persona no solamente como un “contenedor” de un acervo
cultural dado, sino, en el contexto dialéctico con la realidad, como creador de cultura a través de un proceso de conocimiento del cual
él o ella son sujetos activos.
La Propuesta
Cuadro 13
Plan de Estudio, formación policial Especializado
Objetivo General: Proporcionar un plan de estudios para la formación especializada en servicio de Policial Comunal en la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad
Aspecto Objetivo Especifico Contenido Resultado esperado
Contextualización Describir la contextualización de Contextualización Identificar el escenario de aplicabilidad

la aplicación del plan de estudio interna del servicio de policía comunal
Contextualización especializado
externa
Enfoque Identificar los modelos que Antecedentes Conocer y sustentar el plan de estudio
sustentan la formación policial en Fundamentación
servicio de policía
79
Aspecto Objetivo Especifico Contenido Resultado esperado
Propósito Implementar los objetivos que se Objetivo Demostrar el propósito d

persiguen con el plan de estudios en General del plan de objetivo del plan de estudio
UNES estudio
Perfiles Presentar el perfil del egresado en el  Perfil del Egresado Dar a conocer el perfil del
servicio de policía comunal egresado en el servicio de
especializado policía comunal especializado
Estructuración Plantear la Malla curricular para el Malla curricular Dar a conocer el planteamiento
servicio de policía comunal de la Malla curricular para el
especializado. servicio de policía comunal
especializado.
Unidades Curriculares Presentar las unidades curriculares  Unidades curriculares Establecer las unidades
Técnico en cada tramo de TSU en Tramo IV, V, VI curriculares en cada tramo de
Especializadas TSU, Tramo IV, V, VI
Fuente: Autores de la Investigación, Castillo, Ochoa y Ruiz (2017)
Presentación del Plan de Estudio

El plan de estudio presentado, se enmarca en la necesidad de formar a la y el
funcionario policial en un área en específico. Esta, surge con el firme propósito de poner en
marcha la propuesta que se propone para la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad, donde se hace necesario mencionar los elementos que la integran, entre ellos,
malla curricular, objetivo del plan de estudio, perfil del egresado, el contenido que se va a
desarrollar así como el modelo de diseño curricular.
Para el desarrollo de esta propuesta se toma en consideración la aplicación y
desarrollo de los contenidos relacionados a policía comunal presentados en el plan de
estudio, por medio del cual se les dará a conocer los elementos imprescindibles que
forman parte la sugerencia que se hace, en la cual, se les facilitara a las dependencias
pertinentes los insumos que promuevan la aplicación de la especialidad.
Dicho plan se estructura tomando en cuenta los aspectos relevantes que lo podrían
contener, contextualización, enfoque, Objetivo, Perfiles, Estructuración y las Unidades
Curriculares Técnico Especializadas que se proponen, partiendo de las ya establecidas.
Dicho plan de estudio, se presenta y detalla a continuación:
Contextualización:
Contextualización Interna: Se presenta con la necesidad de fomentar en la y el
estudiante, las fortalezas, habilidades y destrezas para desarrollar el servicio de policía
80
comunal de manera eficiente y eficaz en el marco de la interacción que se tiene desde la
universidad y la vinculación social en la formación del estudiante de TSU.
Contextualización Externa: Surge con la necesidad de que las y los estudiantes
comprendan la importancia de aproximarse a la comunidad como parte del aprendizaje
colaborativo, a fin de desarrollar habilidades y destrezas en el trabajo en equipo, haciendo
uso visible del carácter humanitario, preventivo y promotores de una relación fluida, con el
objeto de contribuir a la seguridad ciudadana, proporcionando a las y los discentes la
información necesaria generando un espacio de debate sobre el nuevo modelo policial,
comenzando por uno de sus aspectos clave, que es la proximidad, para lo cual se trabajará
funda-mentalmente en el diagnóstico y el análisis de las problemáticas de seguridad en la
comunidad.
Enfoque:
La unidad curricular Servicio de Policía Comunal se corresponde con el Servicio de
Policía Comunal, previsto en los artículos 47, 48 y 49 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Dicha propuesta surge del objetivo del
servicio de Policía Comunal de la Policía Nacional Bolivariana, el cual es: garantizar y
asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la
ley, en este orden de ideas, dicho planteamiento se fundamenta en los lineamientos para la
administración del programa nacional de formación policial, en el cual se presenta lo
siguiente:
Del objeto. Artículo 1. Los presentes lineamientos tienen como objeto definir y
describir la administración del Programa Nacional de Formación Policial (PNF-POL). Su
aplicación será obligatoria en los Centros de Formación UNES (CEFOUNES).
De los Programas Nacionales de Formación, Artículo 2. Los Programas

Nacionales de Formación comprenden un conjunto de actividades académicas
conducentes a grados, títulos y certificaciones, cuyo fin es superar la exclusión educativa y
coadyuvar a la formación de las y los ciudadanos para el desarrollo sostenible de la
sociedad venezolana. Responden a los preceptos consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2007-2013, Misión ¡A Toda Vida Venezuela! y la Ley del Plan de la Patria, Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social 2013-2019.
De las formas de estudio de los PNF: Artículo 3. Para la administración del PNF-
POL se adoptan dos formas de estudio: presencial y a distancia.
1. Presencial: está caracterizada por la interacción cara a cara y permanente de
las y los estudiantes, docentes y comunidad, en diferentes ambientes de
aprendizaje.
2. A distancia: se abordará a través de sistemas tutoriales y trabajos con

interacción institucional y comunitaria, apoyados en las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC).
De los trayectos de formación: Artículo 4. Son momentos consecutivos en que ocurre

el proceso formativo en lapsos determinados; en los cuales se desarrolla un conjunto de
actividades curriculares orientadas a la consolidación de las aptitudes, actitudes,
conocimientos, habilidades, destrezas y saberes que permiten a las y los estudiantes lograr
las competencias definidas por el perfil de egreso.
Trayecto inicial, Artículo 5. Constituye un cuerpo de actividades curriculares sin carga
crediticia, su propósito es facilitar el tránsito de la educación media a la educación
universitaria, consolidación de aptitudes, actitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y
saberes básicos, así como la identidad de la cultura universitaria y del correspondiente
81
PNF. Es común para todos los PNF, su aprobación es requisito obligatorio para ingresar al
Trayecto I.
Trayecto de Transición, Artículo 6. Este Trayecto solo será cursado por las y los
estudiantes que provengan de otras instituciones, por funcionarias o funcionarios activos de
los órganos de seguridad ciudadana y del sistema penitenciario con título de TSU en otras
áreas, o cuando el Vicerrectorado de Desarrollo Académico (VDA) considere pertinente su
gestión. Las y los egresados de la UNES no deberán cursar este Trayecto.
De las unidades curriculares, Artículo 7. Conjunto de contenidos integrados,

estrategias de estudio, aproximación a problemas y formas de evaluación de saberes que
se desarrollan en los encuentros didácticos y permiten la concreción del perfil de egreso.
Artículo 8. Las unidades curriculares técnico-especializadas, son aquellas orientadas a

desarrollar en las y los estudiantes, habilidades y destrezas específicas del área policial. Su
finalidad es la valoración del desempeño en la ejecución de técnicas y procedimientos y
cumplimiento de reglas y normas que determinan el ejercicio profesional de las y los
servidores públicos policiales.
Artículo 9. En la administración de la unidad curricular Investigación e Innovación, se

deberá garantizar la articulación e integración de los saberes técnico-especializado,
teóricos y práctico- vivenciales, desarrollados en las otras unidades curriculares del
Trayecto; para llevar a cabo procesos de vinculación con las comunidades, diagnósticos,
análisis y generar conocimientos e innovaciones orientados a ofrecer soluciones a los
problemas locales, en pro de trasformar la realidad y avanzar hacia la consolidación de la
seguridad ciudadana y del sistema penitenciario.
Artículo 10. Las acciones desarrolladas en los encuentros didácticos de la unidad curricular
Investigación e Innovación, constituyen el fundamento teórico-práctico para la planificación
de las prácticas de acercamiento comunitario y las prácticas de acercamiento institucional.
De las horas de trabajo estudiante, Artículo 11. Las actividades académicas

previstas en el plan de estudio del PNF, se desarrollarán bajo un régimen que articule las
horas de trabajo estudiante acompañado por la o el docente en los ambientes de
aprendizaje y las horas de trabajo estudiante fuera del ambiente de aprendizaje.
Artículo 12. Las horas trabajo estudiante acompañado por la o el docente, son de
carácter presencial y se refieren al trabajo en los ambientes de aprendizaje, en tutorías, en
ambientes de prácticas de laboratorio, de campo, pruebas y exposiciones en la comunidad,
entre otras. Debe cumplirse con un mínimo de dieciocho (18) horas presenciales a la
semana.
Artículo 13. Las horas de trabajo estudiante fuera del ambiente de aprendizaje,
corresponden a las actividades que las y los estudiantes realizan individualmente o en
grupos de estudio sin requerir la presencia de la o el docente. Estas horas son para realizar
consultas bibliográficas, indagación, resolución de ejercicios, producciones escritas,
elaboración de informes, entre otras actividades.
Propósito:
Capacitar al funcionario policial en el servicio de Policía Comunal Especializado a
partir del trayecto II en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
Perfil del Egresado:
Posee capacidades pedagógicas con capacidad para realizar actividades de
información, sensibilización, capacitación y formación, al tiempo que cuenta con la destreza
para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento a planes, actividades y problemas
planteados por la comunidad en temas de seguridad ciudadana.
82
Estructuración:
Para la estructuración del servicio de policía comunal especializado a ser

desarrollado en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, se parte de la malla
actual, enfocándola en la especialidad que se propone:
Cuadro 14
Malla Curricular planteada para la Especialidad Policía Comunal
Fuente: Autores de la Investigación, Castillo, Ochoa y Ruiz (2017)
Unidades Curriculares Técnico Especializadas:

Las unidades curriculares técnico especializadas, se proponen para ser
desarrolladas a partir del tramo cuatro (IV) y siguen su prosecución en los tramos cinco (V)
y seis (VI), estas se describen a continuación:
Policía Comunal I: El contenido que se propone para el desarrollo de esta unidad

que debe ser impartida en el trimestre IV, es el siguiente:
 Tema 1. Problemas policiales que dan origen al Servicio de Policía Comunal.
 Tema 2. Conceptos principios, características, objetivos y marco jurídico del
servicio de policía comunal.
 Tema 3. El servicio de policía comunal y el poder popular.
 Tema 4. Cómo se organiza el servicio de Policía comunal.
 Tema 5. Perfil y el rol del funcionario policial
 Tema 6. Las áreas de intervención.
83
Policía Comunal II: El contenido que se propone para el desarrollo de esta unidad
que debe ser impartida en el trimestre V, es el siguiente:
 Tema 1. Etapas para implantar el servicio de policía comunal.
 Tema 2. Red de información primaria.
 Tema 3. Estrategias metodológicas para la obtención de información: Matriz FODA,
Cruce de matriz, Cartografía Social.
 Tema 3. Análisis y la planificación del servicio de policía comunal.
 Tema 4. Proyectos comunitarios de los problemas de seguridad. ´
 Tema 5. Georreferenciación de la violencia.
Policía Comunal III: El contenido que se propone para el desarrollo de esta unidad
que debe ser impartida en el trimestre VI, es el siguiente:
 Tema 1. Etapas para implantar el servicio de policial comunal.
 Tema 2. Patrullaje en la comunidad.
 Tema 3. Planificación de la acción policial comunitaria.
 Tema 4. Proyectos comunitarios de seguridad.
 Tema 5. Rendición de cuentas a la comunidad.
 Tema 6. Riesgos y retos de la policía comunal en la promoción de la
autorregulación comunitaria y el poder popular.
Dichos temas deben ser tratados con profundidad, en el marco de la actualización de

fuentes tanto bibliográficas como electrónicas en donde se capacite con habilidades y
destrezas en el servicio de policía Comunal.
CAPITULO VI
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
Los cuerpos de policía conciben su responsabilidad educativa en el marco del
perfeccionamiento integral, considerando que el formar un mejor ser humano podrá estar
en capacidad de crear los escenarios de convivencia que la comunidad requiere,
asimismo, el supuesto de admitir en la institución policial personas abiertas a la innovación,
con una gran creatividad, capaces de enfrentar situaciones complejas, ajustadas a la
legalidad y de desarr ollar nuevas habilidades, ampliar procesos de comunicación y
participación colectiva, para entregar egresados con un valor agregado, que respondan a
las exigencias de la función policial.
Por otra parte, con respecto al describir la formación profesional de las y los estudiantes
de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal especializado, se pudo
constatar que en la UNES la Educación se perfila como función primordial de fomentar y
orientar la formación del nuevo ciudadano y ciudadana, en un sentido de desarrollo pleno
de su personalidad, del disfrute de una existencia digna, de la valoración de la ética del
trabajo y con conciencia de participación ciudadana.
Desde una perspectiva Freireana que impregna al modelo educativo, se entiende que
los hombres y mujeres son protagonistas de su época creando, recreando y decidiendo
sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas
concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica.
Con respecto al primer objetivo específico, se logró analizar las necesidades formativas
de las y los estudiantes de CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal,
lo cual indica una gran exigencia por parte del cuerpo policial en la formación
especializada en materia de policía comunal, para fortalecer el organismo al cual
pertenecen y optimizar la forma como brindan sus servicios a la colectividad en general, así
84
podrán implementar la metodología adecuada para garantizar dicho servicio en el contexto
social.
Con base al segundo objetivo específico, se identificó las competencias que requiere el
servicio de policía comunal especializado, para la formación profesional de las y los
estudiantes de CEFOUNES Táchira, contemplado en la Baquía Nº 9 (2010) y en el Manual
de Normas y Procedimientos del Servicio de Policía Comunal (2010) desde una premisa
profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la prevención, obstaculización del
delito, las ilegalidades, conductas que afecten el orden y la tranquilidad de la ciudadanía,
en pro esencial de la promoción de estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas
estrechamente a la comunidad, para facilitar el conocimiento óptimo del área, que le
permite la comunicación e interacción con sus habitantes y trabajar sobre las causas y
condiciones que generan y que favorecen la impunidad.
Finalmente, en cuanto al tercer objetivo específico se pudo determinar el perfil
profesional de las y los estudiantes que egresen de CEFOUNES Táchira en materia de
servicio de policía comunal especializado, el cual no se complementa con la formación
requerida ante las realidades existentes en el contexto comunitario, pues a pesar de que se
realiza una formación en el área mencionada en el básico, en los programas formativos de
TSU y Licenciatura se requiere de una mayor profundización para que realmente se de una
educación integral de las y los efectivos policiales.
Recomendaciones
Desarrollar a futuro una reestructuración de la malla curricular del TSU y Licenciatura
para incluir en cada uno de los trimestres el servicio de Policía Comunal como una Unidad
Curricular que permita el fortalecimiento de los órganos de seguridad en pro de reducir los
índices delictivos y así forjar el perfil policial desde una premisa de profesionalización
integral y holista.
Involucrar a los demás órganos de seguridad como la policía estadal, municipal y
nacional, en los procesos de perfeccionamiento profesional para garantizar un mayor
número de efectivos que se especialicen en materia del servicio que se debe brindar a las
comunidades.
La universidad UNES debe crear los espacios para una evaluación de la formación que
imparten a fin de identificar las debilidades existentes y optimizar la integralidad educativa,
además de evaluar el perfil docente que esté a cargo de la formación policial para
involucrar personal que posea la experiencia y adiestramiento en materia de Servicio de
Policía Comunal.
De igual forma, generar una propuesta que esté orientada en los programas de
postgrado a la especialización en el servicio de policía comunal dirigido a las y los
funcionarios egresados de Licenciatura, en pro de generar espacios para el
perfeccionamiento policial desde la actualización continua y permanente.
Consolidar mesas de trabajo con especialistas en materia curricular para la
construcción del perfil del estudiante del CEFOUNES en cuanto a los componentes
curriculares y transversales que sirvan de base para el diseño curricular del nivel
especializado.
Ampliar el estudio de esta investigación con los aportes de los especialistas y gestores
universitarios de CEFOUNES para la valoracion del componente curricular en esta materia.
Consolidar el diseño de la malla curricular a las necesidades y realidades de la sociedad
fin de dar respuestas oportunas desde la vinculación policía comunal.
Referencias bibliográficas
Alegre, R. (2013). Policía Comunal: La implementación de las reformas policiales en la
Provincia de Buenos Aires desde el año 2004 [en línea]. Trabajo final de grado.
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la
85
Educación. En Memoria Académica. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/ tesis/te.840/ te.840.pdf
Arias, F (2008). El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología de la

Investigación. Editorial Epísteme. C.A. Caracas. Venezuela.
Ballesteros, C. (2012) Los Órganos Policiales. México: Mc. Graw Hill.

Baquía Nº 3 (2010) Pasos y Huellas. Manual de Normas y Procedimientos del Servicio
de Policía Comunal. Consejo General de Policía, abril de 2010. Primera Edición.
Caracas - Venezuela.
Baquía Nº 9 (2010) Gente para servir. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal.
Consejo General de Policía, abril de 2010. Primera Edición. Caracas - Venezuela.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Tomado de la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Número 5.453 Extraordinaria,
Caracas, viernes 24 de marzo de 2000.
Estándar de Servicio de Policía Comunal (2010). Mimeo. Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia. Consejo General de Policía, Caracas.
Fernández P. (2013) Policías Comunales. La proximidad como parangón de seguridad

ciudadana. Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).
Vicerrectorado de Creación Intelectual y Vinculación Social – Dirección Nacional de
Creación Intelectual. Disponible en: http://www.consejogeneraldepolicia.gob.ve/?
wpfb_dl=520
Gabaldón (2008) seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela.

Editorial ILDIS, Caracas.
Hernández, Fernández y Baptista. (2010): Metodología de la Investigación.

México: Editorial Mc Graw Hill.
Hidalgo L. (2009), Percepción del policía en su rol de la comunidad Trabajo de Grado

no Publicado Caracas Venezuela.
Iafranseco (2014) Currículo y plan de estudio, estructura y planeamiento.

Editorial, Bogotá, Cooperativa Editorial Magisterio.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009).
Tomado de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Número 5.880
Extraordinario, Caracas, 9 de abril de 2009.
Oficina de Sistemas y Tecnología de la Información del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana (2012). Seminario del Servicio de Policía Comunal Impulsa la
Adecuación al Nuevo Modelo Policial. Disponible en:
http://cpnb.gob.ve/index.php/noticias/externas/38-seminario-del-servicio- de-policia-
comunal-impulsa-la-adecuacion-al-nuevo-modelo-policial
Palella, S y Martins F. (2010). Metodología de la Investigación Cuantitativa.
Editorial FEDEUPEL. Caracas, Venezuela.
Ramírez (2012). Capacitación del personal: Necesidad o mejora del talento humano.
Blog: Empleate. Artículo en línea. Disponible en:
http://blog.empleate.com/capacitacion-del-personal-necesidad-o-mejora- del-talento-
86
humano/224
Rangel, R. (2006), Los elementos de la recolección de datos. Editorial Mc Graw-Hill.

México.
República Bolivariana de Venezuela (2007) Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013. Caracas, septiembre 2007. Disponible
en: http://www.mppp.gob.ve/wp- content/uploads/2013/09/Plan-de-la-Naci%C3%B3n-
2007-2013.pdf
Roa, J. (2015). “El Proceso de Formación de los Funcionarios de la Coordinación

Policial número 04 del Instituto Autónomo de la Policía del estado Miranda”.
Trabajo de grado presentado como requisito para Optar al Título de Magíster
Scientiarum en Ciencias de la Educación Mención Administración Educativa en La
Universidad Nacional Abierta. Disponible en: http://biblo.una.edu.ve/docu.7
/bases/marc/texto/t39778
.pdf
Ruíz, C. (2008). Instrumentos de Investigación Educativa: Procedimientos para su

Diseño y Validación. Barquisimeto: CIDEG.
Sabino, C. (2012). El Proceso de Investigación. Caracas Venezuela: Panapo.
Sirimarco, M. (2004) Antropología Política. Acerca de lo que significa ser policía. El

proceso de incorporación a la institución policial. Burocracias y Violencia.
Edición Sofía. Buenos Aires, Argentina
Tamayo y Tamayo, M (2009). El proceso de la investigación científica. 5ta Edición.

Editorial Limusa. S.A. de C.V. Balderas- México.
UNES (2014) Líneas de investigación. Acuerdo Universitario UNES Nº 000094. Consejo

Universitario 203°,155° y 15°. Caracas, 16 de septiembre
del 2014.
UNES (2015) Malla curricular del Servicio de policía. Vicerrectorado de Desarrollo

Académico. Dirección Nacional de Desarrollo Curricular. Caracas – Venezuela.
UPEL, (2012). Manual de Trabajos de Grado de Especialización, de Maestría y Tesis

Doctorales. (4ª. Ed.). Reimpresión 2012. Fondo Editorial de la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador. FEDEUPEL. Caracas-Venezuela.
Anexos
[ANEXO A-1]
Instrumento de recolección de información
87
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y
PAZ UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA
SEGURIDAD
PLAN NACIONAL DE
FORMACION POLICIAL
CENTRO DE FORMACIÓN
TÁCHIRA
CUESTIONARIO
DIRIGIDO A LAS Y LOS ESTUDIANTES DE TSU EN SERVICIO DE POLICÍA
PROCESO I-2016
Estimado(a) estudiante universitario en servicio de policía, se presentan a continuación

ocho (8) interrogantes formuladas con dos alternativas de respuesta (SI) y (NO), con el
propósito de que usted seleccione la opción que considere pertinente al objeto de estudio.
.
De tal manera, este instrumento constituye el mecanismo de recolección de datos para
la investigación titulada: Describir la formación profesional de las y los estudiantes de
CEFOUNES Táchira en materia de servicio de policía comunal especializado. En este
sentido, se le agradece seguir las siguientes instrucciones:
• Lea detenidamente cada pregunta.
• Responda según su criterio.
• Elija la opción que considere conveniente, señalando con una equis
(X) en el recuadro de su preferencia.
Agradecemos por su importante tiempo y colaboración, ya que su respuesta será de

mucha utilidad para la investigación.
Muchas Gracias!!!
Los Autores
CUESTIONARIO
DIRIGIDO A LAS Y LOS ESTUDIANTES DE TSU EN SERVICIO DE POLICÍA
PROCESO I-2016
ÍTEM SI NO
DIMENSIÓN: Necesidades formativas de las y los estudiantes.
1.- Conoce claramente los contenidos analíticos de la unidad curricular en servicio de
policía comunal, establecidos por la UNES en la malla curricular.
2.- Cree usted, que la UNES le brindo los conocimientos teóricos y técnico
especializados necesarios para el desempeño en el servicio de policía comunal.
88
3.- Usted considera que, para la formación integral de las y los discentes en materia
de policía comunal solo se debe cursar en el trayecto I del básico policial.
4.- Le gustaría participar en un programa del Servicio de policía Comunal

Especializado.
DIMENSIÓN: Competencias que requiere el servicio de policía comunal
especializado.
5.- Sabe usted, de la existencia de algún manual o norma relativa a la implementación
y seguimiento del servicio de policía comunal en el país.
6.- Considera usted, que se aplica debidamente las funciones del equipo del servicio
de policía comunal en el órgano de seguridad al que pertenece.
7.- Con base a su experiencia, el funcionario o funcionaria policial domina

efectivamente la metodología para garantizar el servicio de policía comunal en el
contexto social.
DIMENSIÓN: Perfil profesional de las y los egresados.
8.- Según su criterio, las y los egresados del TSU en servicio de Policía poseen la
formación y experiencia operativa para cumplir con los requisitos establecidos para el
servicio de policía comunal especializado.
9.- Se cuenta con la cantidad de funcionarios/as policiales formados en materia de
policía comunal especializado, para garantizar la consolidación de este importante
servicio policial en el estado Táchira.
10. Estaría usted, de acuerdo que se creará una Especialización del Servicio de
Policía Comunal para los Licenciados egresados de la UNES.
[ANEXO B – 1]
Instrumento de Validación de Expertos
MATRIZ DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
(Juicio de Expertos)
89
Firma del Experto Validador: _
C.I. Nº V- _
[ANEXO C-1]
Matriz de Confiabilidad
90
MATRIZ DE CONFIABILIDAD
KUDER DE RICHARDSON KR -
20
[ANEXO D-1]
Organigrama Servicio de Policía Comunal.
xci
Fuente: Consejo General de Policía (2010). Guía 9. Policía Comunal (Gente para Servir).
Autores:
Castillo Ali
[email protected]
Ochoa Jefferson
Ruiz Jonathan
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y
PAZ UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN TÁCHIRA
Trabajo Especial de Grado para optar al Título de Licenciado en Servicio de Policía

Tutor: Msc. Eder López
San Cristóbal, Abril de 2017
xci
i

Plan Estudio Servicio Policia Comunal Especializado Venezuela

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Estudio Servicio Policia Comunal Especializado Venezuela

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Estudio Servicio Policia Comunal Especializado Venezuela

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

www.monografias.

Plan de estudio para la formación profesional de las y los estudiantes

Descriptores: Formación, Profesionalización, Servicio de Policía Comunal Especializado.

los factores que favorecen la criminalidad y adoptar en la población actitudes provisorias

integridad de los seres humanos prevaleciendo sus derechos y garantías consagradas en el

No obstante, se puede determinar que desde que se instituyera en Venezuela la figura

La policía comunal es un servicio permanente brindado por los cuerpos de

De lo expuesto anteriormente, se deriva por supuesto la policía comunal como

respuestas y planteamientos en búsqueda de posibles soluciones a diversas problemáticas

líderes comunitarios, en la búsqueda de soluciones y alternativas positivas a los problemas

detectar posibles deficiencias, alertas, nudos e incidencias, fortalezas y debilidades de la

Fuente: Autores (2016).

en la sede de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), ubicada

Formación Profesional para los Funcionarios y Funcionarias Policiales

con un significado más profundo y un propósito educativo que trascienda lo disciplinar y lo

transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la

Programa Nacional de Formación Policial

Diferenciarán los elementos conceptuales, principios, características y objetivos del

Experiencias de Formación (estrategias de enseñanza y aprendizaje)

Servicio de Policía Comunal

El servicio de policía comunal en Venezuela emerge en el contexto de una

Deben tener conocimiento de la configuración del Estado y sus diferentes instituciones.

Se evidencia, el carácter público y responsabilidad del estado Venezolano por garantizar

Por lo anteriormente expuesto, se evidencia como mandato constitucional, que el Estado

Con base a lo planteado, se infiere que, la influencia de la comunidad en las estrategias

pacíficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación,

Diseño y Tipo de Investigación

Investigación de Campo de la siguiente manera:

Se entiende por Investigación de Campo, el análisis sistemático de problemas

Con base a lo expuesto anteriormente, se empleó una investigación de campo, por la

Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes, de

Es evidente, que el contenido de la cita refleja la amplia aplicación de lo descriptivo,

Técnicas de Recolección de Datos

Validez y Confiabilidad del Instrumento

De acuerdo al resultado obtenido de 0,80 es considerado de magnitud alta, al tomar en

0,81 – 1,00 Muy Alta

0,41 – 0,60 Moderada

0,21 – 0,40 Baja

0,01 – 0,20 Muy Baja

Fuente: Instrumentos de Investigación Educativa: Procedimientos para su Diseño y

Validación, p.57, de Carlos Ruíz Bolívar, Barquisimeto: CIDEG, 2008.

Técnicas para el Procesamiento y Análisis de Datos

Análisis e interpretación de los resultados

Fuente: Autores (2016)

Gráfico 1. Distribución porcentual del ítem 1 correspondiente a la dimensión:

Gráfico 2. Distribución porcentual del ítem 2 correspondiente a la dimensión:

Con base al gráfico 2, se percibe que el 70% de las/los funcionarios encuestados

29 nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

Gráfico 3. Distribución porcentual del ítem 3 correspondiente a la dimensión:

Al respecto, se puede denotar en el gráfico 3 que, el 100% de los sujetos encuestados

30 nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

Fuente: Autores (2016)

Gráfico 4. Distribución porcentual del ítem 4 correspondiente a la dimensión:

32 nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

Gráfico 5. Distribución porcentual del ítem 5 correspondiente a la dimensión:

En el gráfico 5 se percibe que el 50% de las/los encuestados afirmaron que conocen de la

33 nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

Gráfico 6. Distribución porcentual del ítem 6 correspondiente a la dimensión: