Tema 12
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12 TEMA
Evaluación de impacto ambiental
y realizado por expertos que contiene la información para evaluar los posibles
medio ambiente por la ejecución y puesta en marcha de un
efectos del proyecto sobre el medio ambiente y permite adoptar decisiones
TEMA 12 – Esquema
proyecto, evaluando la capacidad del medio ambiente para
adecuadas para prevenir o minimizar impactos.
soportar las alteraciones provocados por dicho proyecto.
Etapas: -Localización
DESCRIPCIÓN
-Selección GRAL. PROYECTO -Antecedentes
-Alcance EIA -Objeto y necesidad
-Estudio de impacto ambiental(EsIA) -Alternativas
-Declaración de impacto ambiental (DIA) -Características: acciones, recursos, residuos…
-Vigilancia ambiental
MEDIDAS ALTERNATIVAS
-Posibles alternativas al proyecto
-Protectoras: evitan aparición de efectos -Justificación alternativa elegida
-Correctoras: atenúan consecuencias
-Compensatorias: compensan efectos INVENTARIO
PROGRAMA DE Estudio entorno donde se sitúa el proyecto:
VIGILANCIA AMBIENTAL -Medio natural
AMBIENTAL -Medio socioeconómico
-Durante fase de obras -Medio cultural
-Durante fase de construcción
DOCUMENTO DE Etapas: Métodos:
-Conclusiones del estudio SÍNTESIS -Identificación -Batelle-Columbus
IDENTIFICACIÓN
-Justificación de opción elegida -Calificación -Matriz Leopold
Y VALORACIÓN
-Propuesta de medidas y programa de DE IMPACTOS
-Valoración -Matriz impactos
vigilancia ambiental -Comparación cruzados
-Jerarquización -Diagrama redes
-Listas de control
-Listas chequeo
-Reuniones de
Gestión de la Contaminación
Ideas clave
Para estudiar este tema lee las Ideas clave que encontrarás a continuación.
El contenido de este documento debe relacionarse con los temas y asignaturas estudiados
anteriormente.
Vigilancia Ambiental
Para los proyectos que deben ser sometidos a una Evaluación de Impacto Ambiental
Ordinaria (por tener efectos significativos sobre el medio ambiente), el promotor debe
elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
Las actividades que de forma obligatoria deben realizar la EIA ordinaria se encuentran
recogidas en el Anexo I de la Ley 21/2013, que las clasifica en nueve grupos:
Grupo 1 Ganadería.
El Estudio de Impacto Ambiental, que debe ser costeado por el promotor y realizado
por un equipo multidisciplinar de expertos, tiene como fin proteger al medio ambiente
de los impactos negativos que las fases del proyecto pudieran ocasionar, teniendo en
cuenta también criterios económicos y funcionales.
Introducción
El capítulo introductorio del EsIA tiene como objeto definir el contexto en que se
enmarca el estudio, exponiendo de forma breve los antecedentes técnicos y
administrativos del proyecto y de su EsIA, además del marco normativo de aplicación.
» Autoría del estudio: en cualquier caso deben indicarse los datos del autor o autores
que van a desarrollar el estudio de impacto ambiental, sobre los que recae la
responsabilidad de su contenido.
Cuanto más detallada sea la descripción del proyecto en cuanto a las exigencias del uso
del suelo y otros recursos, más completo será el desarrollo del EsIA. La descripción del
proyecto a ejecutar ha de incluir los siguientes aspectos (Carrasco y Enríquez de
Salamanca, 2010):
» Objeto y necesidad del proyecto: han de explicarse de forma clara los objetivos
del proyecto, sus beneficiarios y qué problemática o demanda (territorial, social,
ambiental, etc.) pretende resolver. La justificación de la necesidad del proyecto es
relevante para el correspondiente estudio de impacto ambiental.
Una vez realizada la descripción exacta del lugar en que se pretende localizar el proyecto
y sus características, se deben exponer en detalle todas las opciones existentes a la
hora de realizarlo.
Entre estas opciones se debería incluir la alternativa cero, que consiste en no realizar
la actuación, ya que suele ser exigido por el órgano ambiental correspondiente.
Inventario Ambiental
» Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la realización
de las obras, así como de los tipos existentes de ocupación del suelo y
aprovechamientos de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades
preexistentes.
» Identificación, censo, inventario, cuantificación y, en su caso, cartografía, de todos los
aspectos ambientales mencionados en el artículo 35, que puedan ser afectados por la
actuación proyectada, incluido el paisaje en los términos del Convenio Europeo del
Paisaje.
» Descripción de las interacciones ecológicas claves y su justificación.
» Delimitación y descripción cartografiada del territorio afectado por el proyecto para
cada uno de los aspectos ambientales definidos.
» Estudio comparativo de la situación ambiental actual, con la actuación derivada del
proyecto objeto de la evaluación, para cada alternativa examinada.
» Las descripciones y estudios anteriores se harán de forma sucinta en la medida en que
fueran precisas para la comprensión de los posibles efectos del proyecto sobre el
medio ambiente.
Para elaborar un inventario ambiental se deben llevar a cabo dos labores básicas:
» Suelos.
» Geología.
» Topografía.
Medio fisicoquímico » Recursos hídricos superficiales y
subterráneos.
Medio natural
» Calidad del agua, aire y suelo.
» Climatología.
» Flora y fauna.
Medio biológico » Diversidad biológica.
» Estabilidad del ecosistema.
» Lugares arqueológicos.
Medio cultural » Recursos estéticos.
» Recursos históricos.
» Tendencias demográficas.
Medio
» Indicadores de bienestar humano.
socioeconómico
» Sistemas educativos.
y cultural
Medio socioeconómico » Redes de transporte.
» Infraestructura: agua, luz, gas.
» Gestión de residuos.
» Servicios públicos.
Tabla 3. Proceso de identificación y valoración de efectos ambientales (Adaptado de Sbarato et al., 2016).
Impacto
Se puede proponer un Índice Total de Impacto (IT) para valorar los impactos, basado
en la siguiente expresión (López, 2013):
1 = Baja
M Magnitud 2 = Media
3 = Alta
0,5 = Infrecuente
T Temporalidad 1 = Frecuente
2 = Permanente
1 = Oportuno
O Oportunidad
2 = Inoportuno
1 = Puntual
E Extensión 3 = Media
5 = Amplia
0,5 = Puntual
D Distribución
1 = Continua
1 = Reversible
R Reversibilidad
2 = Irreversible
(+) = Positivo
S Signo
(-) = Negativo
Tabla 4. Puntuaciones para calcular el Índice Total de Impacto. Fuente: adaptado de López, 2013.
Tabla 5. Grado del impacto según cálculo del IT (Adaptado de López, 2013).
30 ≤ IT < 50 Crítico
15 ≤ IT < 30 Severo
5 ≤ IT < 15 Moderado
IT < 5 Compatible
» Método Batelle-Columbus.
» Matrices simples: matriz de Leopold.
» Matriz en etapas o matriz de impactos cruzados.
» Métodos de diagrama de redes.
» Métodos de listas de control.
» Listas de chequeo.
» Reuniones y consultas de expertos.
Método Batelle-Columbus
Terrestres:
(14) Cosechas
Terrestres:
(16) Pesticidas
(18) pH
(28) Temperatura
(20) Turbidez
(05) Hidrocarburos
(05) Otros
(10) Márgenes
(13) Arqueológico
(11) Hidrológico
(11) Acontecimientos
(11) Admiración
Tabla 7. Categorías ambientales generales del Método Batelle-Columbus y sus valores asociados.
Fuente: López, 2013.
Cada componente ambiental presenta una serie de valores ponderados, excepto los
ecosistemas, que solo admiten una descripción. Para valorar cada componente se emplea
un indicador cuyo valor se encuentra comprendido entre 0 y 1, determinado a partir de
diversas funciones de dependencia lineal (creciente o decreciente), exponencial, etc. De
este modo, el valor total del impacto se determina mediante el sumatorio de todos
los indicadores obtenidos.
𝑛𝑛 𝑛𝑛 𝑛𝑛
� 𝐼𝐼𝐼𝐼𝑖𝑖 (𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑𝑑 𝑎𝑎𝑎𝑎 𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝) = � 𝐼𝐼𝐼𝐼𝑖𝑖 (𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐𝑐 𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝) − � 𝐼𝐼𝐼𝐼𝑖𝑖 (𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠 𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝)
𝑖𝑖=0 𝑖𝑖=0 𝑖𝑖=0
Se recomienda comenzar por la elaboración de una matriz reducida para recoger los
impactos directos, pudiéndose ampliar posteriormente con los impactos indirectos.
Acciones
Elementos Evaluación
A1 A2 … An
M11 / M12 / … M1n /
E1
I11 I12 … I1n
M21 / M22 / … M2n /
E2
I21 I22 … I2n
… …
… … / … … …
… …
Mm1 / … Mmn /
Em Mm2 / Im2
Im1 … Imn
Evaluación
a. Recursos minerales
b. Material de construcción
c. Suelos
A.1. Tierra d. Geomorfología
a. Superficiales
b. Marinas
c. Subterráneas
e. Temperatura
f. Recarga
c. Temperatura
a. Inundaciones
b. Erosión
A.4. Procesos
c. Deposición (sedimentación y
precipitación)
d. Solución
f. Compactación y asientos
g. Estabilidad
h. Sismología (terremotos)
i. Movimientos de aire
a. Árboles
b. Arbustos
c. Hierbas
d. Cosechas
f. Plantas acuáticas
g. Especies en peligro
h. Barreras, obstáculos
i. Corredores
b. Zonas húmedas
c. Selvicultura
d. Pastos
f. Zona residencial
g. Zona comercial
h. Zona industrial
i. Minas y canteras
a. Caza
e. Camping
f. Excursión
g. Zona de recreo
b. Naturaleza
f. Parques y reservas
g. Monumentos
j. Desarmonías
b. Salud y seguridad
C.4. Nivel cultural
c. Empleo
d. Densidad de población
a. Estructuras
e. Barreras
f. Corredores
a. Salinización de recursos
hidráulicos
b. Eutrofización
e. Salinización de suelos
f. Invasión de maleza
g. Otros.
E. Otros E. Otros
Tabla 9. Matriz de Leopold (filas): Elementos ambientales que pueden verse afectados.
Fuente: Borderías y Muguruza, 2014.
b Controles biológicos
e. Alteración de la hidrología
h. Canalización
i. Riego
k. Incendios
l. Superficie o pavimento
m. Ruido y vibraciones
a. Urbanización
c. Aeropuertos
d. Autopistas y puentes
f. Vías férreas
g. Cables y elevadores
l. Canales
m. Presas y embalses
p. Estructuras recreacionales
q. Voladuras y perforaciones
r. Desmontes y rellenos
a. Voladuras y perforaciones
b. Excavaciones superficiales
e. Dragados
f. Explotación forestal
a. Agricultura
b. Ganadería y pastoreo
c. Piensos
d. Industrias lácteas
f. Minería
g. Metalurgia
i. Industria textil
j. Automóviles y aeroplanos
k. Refinerías de petróleo
l. Alimentación
n. Celulosa y papel
o. Almacenamiento de productos
e. Dragado de puertos
f. Aterramientos y drenajes
a. Repoblación forestal
d. Fertilización
e. Reciclado de residuos
a. Ferrocarril
b. Automóvil
c. Camiones
d. Barcos
e. Aviones
G. Cambios en tráfico
f. Tráfico fluvial
g. Deportes náuticos
h. Caminos
j. Comunicaciones
k. Oleoductos
b. Vertedero
d. Almacenamiento subterráneo
e. Disposición de chatarra
a. Fertilización
e. Pesticidas
a. Explosiones
c. Fallos de funcionamiento
K. Otros
Tabla 10. Matriz de Leopold (columnas): Acciones que pueden provocar impacto.
Fuente: Borderías y Muguruza, 2014.
Este tipo de matriz relaciona unos factores ambientales con otros, mostrando
datos sobre las interacciones entre ellos. Es especialmente útil para analizar factores
derivados de los proyectos no solo de carácter principal, sino también secundarios y
terciarios.
Los diagramas de redes analizan las causas de los impactos y sus consecuencias,
estableciendo interrelaciones entre las acciones del proyecto y los factores ambientales
afectados por el impacto.
Constituyen una herramienta muy útil para identificar impactos asociados a posibles
proyectos, además de resultar muy visuales para la exposición de datos de cara a la
comunicación pública del proyecto. No obstante, es una herramienta poco técnica que
proporciona escasa información sobre la evaluación de los impactos, y las interacciones
establecidas a menudo pueden resultar complejas.
Efecto 3 (…)
Efecto 6
Efecto 3
Efecto 1 Efecto 7
Acción inicial
Efecto 4
Efecto 2
Efecto 5 Efecto 8
Existe una gran variedad de métodos basados en listas de control, que pueden ser:
Estos métodos son útiles para conocer de antemano las acciones causales, los factores y
los impactos ambientales más comunes según un determinado tipo de proyecto. No
obstante, algunos impactos más específicos pueden no quedar reflejados en el estudio.
Listas de chequeo
Los paneles de expertos consisten en unos talleres de trabajo en los que se reúnen
diferentes personas con sólidos conocimientos en las áreas relevantes de estudio:
especialistas en procesos y gestión de proyectos, medio ambiente, etc., proporcionando
información y elaborando modelos para predecir impactos. Suele llevarse a cabo de la
siguiente forma (Borderías y Muguruza, 2014):
No solo resultan útiles estas medidas para prevenir, corregir o compensar los efectos
negativos derivados de las acciones del proyecto, sino también para lograr un mejor
resultado ambiental y potenciar, incrementar o mejorar los efectos positivos que
puedan existir. El procedimiento general a seguir se resume en:
Una vez analizadas las medidas para reducir o eliminar los impactos ambientales, deberá
recogerse toda la información en una ficha en la que se describa la medida, el
impacto al que se dirige, entidad responsable de su gestión, definición temporal y
espacial, coste de ejecución y mantenimiento, eficacia esperada, etc.
Al igual que es necesario tomar medidas para perjudicar lo menos posible al medio
ambiente, también es preciso establecer un programa para hacer un seguimiento
de la evolución de los impactos, ya que pueden tener consecuencias no previstas o
seguir caminos no contemplados.
El programa depende de cada caso concreto, pero en cualquier caso deberá perseguir
unos objetivos comunes según la Ley 21/2013 de evaluación ambiental (Anexo VI):
Documento de síntesis
Evaluación de la capacidad
de acogida, determinación
1.- Definición del entorno Delimitar ámbito.
del camino de menor
impacto.
4.- Identificación de
Cuantificación de magnitudes e
elementos y acciones Listas de chequeo. Matrices
importancia de impactos.
susceptibles de producir causa-efecto. Consulta a
Medidas correctoras
impacto y medidas expertos.
potenciales.
correctoras
5.- Identificación de
Modificación de valores de las Cuestionarios. Matrices.
elementos susceptibles de
variables medioambientales. Listas.
recibir impacto
Medición cualitativa o
cuantitativa de los efectos
sobre:
8.- Transformación de la
Establecimiento de la relación
magnitud de los Funciones de transformación
entre la magnitud de los
indicadores en unidades (funciones matemáticas o
indicadores y la calidad
comparables de calidad tablas de correlación).
ambiental.
ambiental
Establecimiento de la
9.- Ponderación de Consulta a expertos.
importancia relativa de cada
indicadores ambientales Participación pública.
indicador.
Tabla 13. Resumen de fases, funciones y técnicas de la EIA. Fuente: López, 2013.
Lo + recomendado
Lecciones magistrales
Esta lección magistral tiene como objetivo mostrar un caso práctico de identificación y
valoración de impactos dentro de un estudio de impacto ambiental, aplicando para ello
algunas técnicas vistas en el tema.
No dejes de leer…
Este libro revisa la alteración del aire, el agua y los suelos mediante la emisión y
movilización de sus principales contaminantes. Resulta de interés el Capítulo 5
«Herramientas de gestión de la contaminación: ¿Cómo mitigar los efectos de la
contaminación?», especialmente el primer punto: «Evaluación del impacto ambiental».
Este libro aborda las principales etapas de la evaluación ambiental, haciendo énfasis en
el estudio de impacto ambiental. Resulta de especial interés el Capítulo 3 «Estudio
medioambiental del territorio», como base para la elaboración de un inventario
ambiental.
Este libro realiza un completo estudio sobre los procesos de evaluación ambiental. Se
recomienda la lectura del Capítulo 4, «La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)», con
el fin de conocer el proceso de estudio ambiental para políticas, planes y programas.
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A fondo
Este libro ofrece una información muy completa sobre los sistemas de evaluación
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Enlaces relacionados
Evaluación ambiental
Esta sección, dentro del portal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente de España, contiene diversa información de interés sobre legislación,
noticias y directrices para llevar a cabo una EIA y su correspondiente estudio de impactos
ambientales.
Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/evaluacion-
ambiental/
Bibliografía
Recursos externos
IMPRO4
Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
https://www.melissaconsultoria.com/impro-4/
Manuales y otros archivos:
https://www.melissaconsultoria.com/impro-4/manuales-y-archivos/
Test
7. La matriz de Leopold:
A. Permite establecer relaciones causa-efecto.
B. Asigna valores a la magnitud de los impactos entre 0 y 100.
C. Muestra interrelaciones de unos efectos con otros.
D. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.