GESTION DE LA PREVENCIÓN Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

AMBIENTALES
 Objetivos generales:
Fortalecer las capacidades y conocimientos necesarios para la atención de las emergencias ambientales
que se puedan presentar de acuerdo con la evaluación de vulnerabilidades y amenazas identificadas en el
desarrollo de las actividades de las dependencias de ESSALUD.

1
Objetivo 01
Desarrollar competencias en
prevención y respuesta a Objetivo 02
emergencias ambientales.
Proporcionar conocimientos,

2
habilidades y actitudes para
actuar, manejar, mitigar y
reestablecer las operaciones
ante la ocurrencia de una
Objetivo 03 emergencia.

3
Proporcionar adiestramiento
en actividades relacionadas
con la protección del ambiente
ante condiciones peligrosas
Contenido del Modulo

Sesión 1 Sesión 2 Sesión 3 Sesión 4

1. Evaluación y prevención de 1.2. Identificación y valoración

b. Prevención de riesgos - Metodologías para la
riesgos ambientales de impactos ambientales.
ambientales identificación y valoración de
impactos
a. Evaluación de riesgos - Identificación de impactos
1.1. Evaluación del impacto ambientales.
ambientales - Casos prácticos
Ambiental. - Caracterización de los
impactos ambientales
- Incertidumbre
Contenido del Modulo

Sesión 5 Sesión 6 Sesión 7 Sesión 8

1.3. Análisis y evaluación de 1.3. Análisis y evaluación de 1.4. Medidas correctoras, 2. Elaboración de simulacros de
emergencias ambientales emergencias ambientales protectoras y compensatorias emergencias ambientales

- Sitios impactados.
- Calculo del riesgo Ambiental - Medidas preventivas - Simulación
- Guía ERSA
- Remediación Ambiental - Medidas correctoras - Simulacro
- Caso practico
- Reparación de daños - Medidas compensatorias
Proceso de evaluación

01 02 03

Examen de Examen de Desarrollar un plan

conocimientos conocimientos de emergencia
previos desarrollados ambiental

0% 30 % 70 %
 SESIÓN 7

MEDIDAS CORRECTORAS,
PROTECTORAS Y COMPENSATORIAS
Taller: ¿Cuál seria una medida preventiva en este caso?
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

NORMATIVA NACIONAL

El Perú cuenta con el Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental – SEIA, definido mediante la Ley N° 27446,
que establece la obligación de los proyectos de inversión
pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales negativos
significativos, deberán contar necesariamente con una
certificación ambiental, previamente a su ejecución (art. 17º).

La certificación ambiental es la resolución que emite la

autoridad ambiental competente aprobando el estudio
ambiental.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?

La fiscalización ambiental es el conjunto de

acciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, sanción y promoción de incentivos
que realizan las entidades de fiscalización
ambiental (EFA) -entidades públicas encargadas
de desarrollar funciones de fiscalización
ambiental- con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales
establecidas por el Estado.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿QUÉ BUSCA LA
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?

La fiscalización ambiental persigue el

cumplimiento de las obligaciones
ambientales por parte de todas las
personas naturales o jurídicas para
proteger el medio ambiente; es decir, se
orienta a prevenir daños al ambiente o,
en su defecto, buscar su efectiva
remediación.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

OBLIGACIONES
AMBIENTALES
FISCALIZABLES
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿CÓMO SE REALIZA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ?

https://www.youtube.com/watch?v=0e_fOjt1zkM
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Ley N° 29325
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental, el cual está a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
como ente rector.

El Sistema rige para toda persona natural o jurídica, pública o privada, principalmente para
las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL (SINEFA)?

El SINEFA forma parte del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA) y tiene por finalidad
articular las funciones de
fiscalización ambiental a nivel
nacional, regional y local.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO REGULAR DE LA

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EFA

• Aprobar una tipificación de infracciones y sanciones ambientales.

1

• Aprobar los instrumentos legales y técnicos

2
• Contar con el equipamiento técnico necesario y recurrir a laboratorios acreditados o
3 de reconocida competencia técnica

• Cumplir con la elaboración, aprobación, ejecución y reporte de su PLANEFA.

4
• Tener mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del ejercicio de la
5 fiscalización ambiental.

• Reportar al OEFA el ejercicio de las acciones de fiscalización ambiental realizadas

6
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

¿QUÉ ES UNA EFA?

Las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA) nacionales,
regionales o locales son
entidades públicas con facultad
para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

EFA Nacionales

Algunos ministerios y organismos públicos técnicos especializados ejercen funciones de

fiscalización ambiental, a través de sus direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que hagan
sus veces.

Ejemplo

En el sector Transporte, el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones - MTC ejerce
la función de fiscalización ambiental de las
actividades de transportes, a través de la
Dirección General de Asuntos Socio-
Ambiental – DGASA.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

ACTIVIDADES QUE FISCALIZA

Obligaciones ambientales del EIA de las
infraestructuras de disposición final de
residuos sólidos (rellenos sanitarios y de
Subsector Salud seguridad).
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

 Evaluación de los monitoreos realizados por los titulares de las

infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos.

 Supervisión de las obligaciones ambientales establecidas en el

estudio de impacto ambiental aprobado para la infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

 Apertura y desarrollo de los procedimientos administrativos

sancionadores producto de la fiscalización de las obligaciones
ambientales establecidas en el estudio de impacto ambiental
aprobado para la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

EJEMPLOS

La empresa A titular del relleno sanitario X incumple

con realizar y remitir los monitoreos ambientales del
relleno sanitario a la DIGESA, obligación que se
encuentra establecida en el EIA aprobado para este
relleno sanitario, ante lo cual le corresponde a
DIGESA realizar las funciones de evaluación,
supervisión y fiscalización ambiental respectivas a
efectos de determinar los niveles de contaminación,
verificar el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el EIA y sancionar dicho
incumplimiento, a través del inicio del procedimiento
administrativo sancionador a la empresa A.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

FISCALIZACIÓN EN EL RELLENO SANITARIO DE UCHUYPAMPA (23-02-2022)

https://www.youtube.com/watch?v=s39ESZ0b9YA
MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS y
COMPENSATORIAS

MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS y COMPENSATORIAS

Las medidas a tomar con posterioridad son establecidas con el objetivo de actuar sobre aquellas alteraciones
negativas del proyecto.

Estas medidas pueden ser de tres tipos:

 Medidas preventivas
 Medidas correctoras
 Medidas compensatorias

Estas medidas deben ser específicas para cada proyecto, plan o programa, debido a las características de cada uno
en base a los impactos que generan sobre el medio.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

Se indicarán las medidas previstas para prevenir, El presupuesto del proyecto incluirá estas
reducir, eliminar o compensar los efectos medidas con el mismo nivel de detalle que el
ambientales negativos significativos, de las resto del proyecto, en un apartad
distintas alternativas del proyecto. o específico, que se incorporará al EIA.

Con este fin:

Se describirán las medidas adecuadas para prevenir,
atenuar o suprimir los efectos ambientales
negativos de la actividad, tanto en lo referente a su
diseño y ubicación, como en cuanto a los
procedimientos de anticontaminación, depuración, y
dispositivos genéricos de protección del medio
ambiente.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

La principal diferencia entre los 3 tipos de

medidas que se pueden adoptar radica en el
momento en el que son puestas en marcha.
Las medidas preventivas se aplican ANTES DE QUE
APAREZCA EL PROBLEMA

Las medidas correctoras se aplican EL PROBLEMA O

IMPACTO YA HA TENIDO LUGAR.

Las medidas correctoras compensatorias se aplican

cuando NO SE HAN PODIDO CORREGIR NI PREVENIR
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

Estas medidas van siempre ligadas a todo

el desarrollo del proyecto, de principio a
fin (desde el diseño hasta el cese de la
actividad).

El enfoque de este tipo de actuaciones

siempre debe ser preventivo y no
correctivo, puesto que, a pesar de ser
mejor desde el punto de vista ambiental, el
coste de los tratamientos de los efectos es
muy superior a la aplicación de las medidas
preventivas.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
PREVENTIVAS, CORRECTORAS y
COMPENSATORIAS

MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas pueden contener mandatos de

hacer o no hacer.

Se imponen únicamente cuando se evidencia un

inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño
grave al ambiente, los recursos naturales o derivado de
ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar
las causas que generan la degradación o el daño
ambiental.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

Generalmente se basan en otros casos similares, y suponen un ahorro respecto a

medidas correctoras aplicadas en esos casos

CRITERIOS RELATIVOS AL CRITERIOS RELATIVOS AL DISEÑO DE

EMPLAZAMIENTO DE LA ACTIVIDAD LAS INSTALACIONES

Se trata de obtener la mayor eficacia de las El diseño de la instalaciones implica prevenir en

instalaciones, de modo que para un mismo el impacto visual, paisajístico, sonoro y lumínico
impacto ambiental se consiga una mayor de las mismas, por lo que reducimos de forma
eficiencia. previa el impacto que se va a generar.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

EJEMPLO DE MEDIDAS PREVENTIVAS

 Establecimiento del punto de vertido o emisión en un
área que mejore la dispersión de los contaminantes.
 Diseño de las vías de acceso de tal forma que no se
emitan partículas.
 Planificación de los trabajos con un mayor nivel de ruido
en épocas en las que no se afecte a especies en
reproducción
 Establecimiento de pasos de fauna
 Diseño de un sistema de aguas residuales estanco que
evite posibles vertidos.
 Estudio de la ubicación del proyecto para reducir el
impacto paisajístico.
 Estudio de la ubicación y paso del abastecimiento
eléctrico
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

MEDIDAS CORRECTIVAS

Las medidas correctivas son aquellas que

permitan eliminar, reducir, corregir o
modificar un impacto ambiental
recuperable de los efectos de una acción o
actividad con su aplicación.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

EJEMPLO DE MEDIDAS CORRECTORAAS

 Instalación de barreras para la reducción de ruido y la

disminución del impacto visual
 La eliminación o tratamiento del suelo contaminado
por un vertido.
 La retirada de las capas vegetables más superficiales en
las fases de construcción y ejecución con el objetivo de
volver a revegetar una vez la actividad cese.
 Humidificación de las vías de acceso con el fin de
reducir el polvo y las partículas en suspensión.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

MEDIDAS COMPENSATORIAS

Las medidas compensatorias son el último

recurso para equilibrar el impacto
producido por una actividad o proyecto,
que no pueda ser prevenido ni corregido.

Deben especificarse para cada plan,

programa o proyecto, debido a que deben
amoldarse a la magnitud u características
particulares de entorno natural donde van
a desarrollarse.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

Estas medidas deben llevar un seguimiento

exhaustivo para comprobar su efectividad y
su adecuación al entorno sobre el que
están enfocadas, por lo que debemos
contar con la mayor cantidad de datos
posible del entorno.

Ejemplo: creación de una zona protegida

por afección de otra (impacto sobre las
relaciones ecológicas); replantación de
árboles en una zona distinta de la afectada
(impacto sobre la vegetación)
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

ACTIVIDAD PRÁCTICA

5 medidas preventivas sobre impactos (molestias por ruido, polvo o gases de combustión, sobre la flora y
la fauna, agua, suelos) que puede generar las tareas constructivas de una carretera.

1. Utilización de equipos insonorizados necesarios en los elementos principales de

generación de ruido, para conseguir que el nivel de inmisión sonora de la
maquinaria se ajuste a la legislación.

2. Riesgos diarios para mantener húmedos los materiales que puedan generar
polvo en suspensión en las cargas o descargas desde camiones.

3. Mantenimiento adecuado de las vías de acceso para evitar ruidos y vibraciones

al paso de maquinaria o vehículos de obra.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

4. Prohibición de vertido de sustancias contaminantes o que por su

causa se modifiquen las características físico—químico de las aguas
corrientes.

5. Manteamiento adecuado de la maquinaria que evita el vertido de

combustible, aceites y demandas componente.
 FISCALIZACIÓN
PROGRAMA AMBIENTALAMBIENTAL
DE VIGILANCIA

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El programa de vigilancia ambiental establece un ¿A través de qué instrumentos podemos analizar esta
sistema que garantice el cumplimiento de las información?
indicaciones y medidas preventivas y correctoras,
contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Los indicadores conforman la metodología para el
seguimiento y control de los impactos, permitiendo
comprobar su evolución.
A través de un sistema de control y seguimiento, velará
por el cumplimiento y la eficacia de las medidas Es recomendable establecer un indicador por cada
preventivas, correctoras y compensatorias establecidas aspecto a vigilar, de tal forma que el análisis o muestreo
y exigidas en el EIA. sea lo más sencillo y eficaz posible.

Además es importante que, para que los indicadores

sean comparables (tanto previos como posteriores al
proyecto), sean obtenidos a través de la misma
metodología.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

ACTIVIDAD PRÁCTICA

5 indicadores ambientales para el control y seguimiento del

impacto ambiental generado sobre el cauce de un río.

SOLUCIÓN:

1. % de sólidos en suspensión.
2. Salinidad, pH , y temperatura del agua.
3. Nivel medio del agua.
4. % de microorganismo en el agua.
5. Variación en la tasa de recarga hacia el acuífero.
FISCALIZACIÓN
MEDIDAS AMBIENTALCORRECTORAS y
PREVENTIVAS,
COMPENSATORIAS

MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS Y
COMPENSADORAS
DE IMPACTOS
AMBIENTALES

https://www.youtube.com/watch?v=MJzGDjNHUEU
www.sgs.pe