CLASIFICACIÓN CONCEPTO

 Ruido
Son todos aquellos factores ambientales  Vibraciones
Riesgo Físico que dependen de las propiedades físicas  Temperaturas extremas
de los cuerpos.  Radiaciones ionizantes y no
ionizantes
 Iluminación
 Presiones atmosferas

Aquel riesgo susceptible de ser producido  Gas

por una exposición no controlada por  Vapor
Riesgo Químico agentes químicos por la cual puede  Líquidos
producir efectos agudos o crónicos y la  Solidos
aparición de enfermedades.  Polvos
 Fibras
 Aerosol
 Humos

Están constituidos por un conjunto de  Virus

microorganismos, toxinas, secreciones  Bacterias
biológicas, tejidos, órganos corporales  Hongos
Riesgo Biológico humanos, etc. Que al entrar en contacto  Parásitos
con el organismo puede desencadenar  Ricketsias
enfermedades infectocontagiosas.
 Son aquellos producidos por una  Malas posturas
inadecuada relación entre el hombre y la  Movimientos repetitivos
Riesgo Ergonómico maquina o su puesto de trabajo.  Levantamiento de cargas
 Sedestación prolongada
 Bipedestación prolongada
 Esfuerzos excesivos

Todo aspecto de la concepción,  Estrés

organización y gestión del trabajo así  Fatiga
Riesgo Psicosocial como de su contexto social y ambiental  Monotonía
que tiene la potencialidad de causar daños  Relaciones interpersonales
físicos, sociales o psicológicos en los  Entorno personal
trabajadores.

Riesgo mecánico o de seguridad son los  Golpeado por

elementos que se encuentran en  Caída a un mismo nivel
Riesgos Mecánicos maquinarias, equipos, herramientas,  Caída a diferente nivel
infraestructura e instalaciones en general  Atrapado por
que pudieran generar accidentes laborales.  Atrapado en contra
 1. Resumen
El objeto de este artículo es mostrar un panorama de la normativa para la salud
ocupacional en Colombia con atención específica a los fenómenos psicosociales
relacionados. La estrategia metodológica utilizada para esto corresponde a una revisión
sistemática y exhaustiva de las leyes colombianas relacionadas con la salud en el lugar del
trabajo. Se revisaron las páginas web del Ministerio de Salud y Protección Social y la del
Ministerio de Trabajo de Colombia. Adicionalmente se hizo uso de otras fuentes que
configuran la amplia literatura sobre el campo y que nutren la visión sobre la salud
ocupacional, tales como artículos científicos, reportes de investigaciones, boletines
jurídicos, informes de los ministerios, entre otros.
El inicio de la regulación de seguridad de los trabajadores en cuanto a los accidentes
de trabajo se ha venido gestando desde comienzos del siglo pasado en América Latina .
En ella se alternan reformas tendentes a recortar las garantías de los períodos
anteriores, que son las más numerosas, con otras, las menos, que van en sentido contrario..
Los inicios están vinculados con el general Rafael Uribe Uribe quien, motivado por
el proceso de seguridad que se había desarrollado en Europa desde el siglo XIX, fue el
primero en plantear en Colombia el tema de la seguridad en el trabajo durante una
conferencia dictada en Bogotá en el año 1904, en la cual plantea la necesidad de dictar
leyes sobre los accidentes de trabajo y sobre la protección de los niños, jóvenes y mujeres
en los talleres y trabajos del campo . Después del asesinato de Rafael Uribe Uribe, se
aprueba en el Congreso la Ley 57 de 1915, con la cual se obliga a la reparación por
accidentes de trabajo a las empresas de alumbrado público, de acueductos públicos, de
ferrocarriles y tranvías, de arquitectura o construcción de albañilería en que trabajen más de
quince obreros, a las minas y canteras, navegación por embarcaciones mayores, industriales
servidas por maquinaria con fuerza mecánica y las obras públicas nacionales y a las
fábricas de licores y de fósforos .

Con esto, las formas de seguridad están supeditas al número de trabajadores y al capital de

la empresa, privilegiando así lugares de no responsabilidad para las empresas o patronos
que afectan a trabajadores que se encuentran inmersos en esas condiciones.
Trabajo, Higiene y Previsión Social y de Economía Nacional mediante la Ley 96. En 1945
se establece la legislación sobre salud ocupacional en la cual figura la primera ley sobre
normas de salud ocupacional .

Con la Ley 90 del 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros

Sociales y se establece el seguro social obligatorio de los trabajadores. Para 1950 se expide

el Código Sustantivo del Trabajo con el cual se establecen múltiples normas relativas a la
salud ocupacional como la jornada laboral, el descanso obligatorio y las prestaciones .
 En 1983 de acuerdo al Decreto 586 se constituye el Comité Nacional de Salud
Ocupacional se establece su creación y se plantea que tiene como objetivo diseñar y
coordinar permanentemente los programas de salud ocupacional. En el siguiente año
mediante el Decreto 614 de 1984, se establecen nuevos parámetros para la organización de
la salud ocupacional y se modifica la composición del Comité Nacional de Salud
Ocupacional, estableciendo que los empleadores tienen la obligación de
estructurar, desarrollar y evaluar programas integrales de salud ocupacional en las
empresas. Salud Ocupacional que tienen como responsabilidad la promoción y vigilancia
de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de las empresas. Desde ese
momento se comienzan a considerar los riesgos psicosociales.

En la Resolución 1016 de 1989 con la cual se reglamenta la organización, el

funcionamiento y la forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país, se incluye los programas de medicina preventiva y
medicina del trabajo, higiene industrial y seguridad industrial, el cual será ampliado en la
Resolución 2646 de 2008 en relación con los riesgos psicosociales.
La regulación del ejercicio profesional de los psicólogos adicionalmente se
encuentran el Decreto 1295 de 1994 que regula el ejercicio profesional y la resolución 2046
de 2008 que corresponde a los factores de riesgo psicosocial y que otorga poder a los
psicólogos para intervenir en este campo. El Decreto 1295 de 1994 plantea en su artículo
2. el objetivo del sistema general de riesgos profesionales: a.

En el 2006 se radica una ley contra el acoso laboral, la Ley 1010 de

Tiene por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de

agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la
dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el
contexto de una relación laboral privada o pública.
Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo en el Sistema

General de Riesgos Profesionales . En esa encuesta se reporta que los sectores con mayor
cifra de muerte de trabajadores son el de la construcción y el de las minas y
canteras, seguido por el del transporte, el de almacenamiento y comunicaciones, de
electricidad, gas y agua, de agropecuaria, administración pública y defensa, de seguridad
social y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales . En la Segunda
Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema
General de Riesgos Laborales de Colombia realizada en el 2013 se mantienen como
factores de riesgo los ergonómicos y los psicosociales. Sin embargo, en esta evaluación los
riesgos psicosociales, en especial la atención al público, superan a los riesgos
ergonómicos, invirtiendo el orden de los factores de riesgo en relación con la I ENCST.
 Nacional sobre Condiciones de Salud y Trabajo y la Resolución

En el 2003 Idrovo realizó un estudio que presenta una estimación de la incidencia de

enfermedades ocupacionales en Colombia entre 1985-2000. Los resultados mostraron un
incremento en la incidencia de enfermedades ocupacionales de 68063 casos en 1985 a
101645 en 2000. Idrovo plantea para ese momento que la falta de profesionales clínicos
capacitados en el diagnóstico de enfermedades ocupacionales dificulta la calificación de
una enfermedad como laboral al considerar mecanismos unicausales, lejanos a la
multicausalidad propia de las enfermedades humanas. Según Matabanchoy , la mortalidad
registrada en 2003 alcanzó una tasa de 18,29 por cada 100000 trabajadores afiliados y la
tasa de enfermedades profesionales registradas en el 2004 en Colombia fue de 1,38 casos
por 10000 trabajadores.

En ambos casos los autores hacen referencia a enfermedades ocupacionales del orden
fisiológico. La observación que hace Idrovo respecto a la multicausalidad propia de las
enfermedades humanas es aún más válida en relación con lo psicosocial, dadas las
características de los fenómenos de este orden. Andrade & Gómez realizaron una revisión
documental de treinta y cuatro artículos sobre salud laboral en Colombia a partir de los
años noventa, encontrando un desarrollo paulatino en el área de la salud laboral que toma
fuerza después del 2000. Por otro lado, plantean que a nivel académico investigativo en
Colombia se encuentran en el área de salud laboral pocas investigaciones y las existentes se
centran en aspectos físicos, ergonómicos y mecánicos y es a partir del 2000 que emerge el
interés por temas más relacionados con lo psicológico.

En las investigaciones que se interesaron en los riesgos psicosociales se encuentran

principalmente problemáticas como el estrés, el burnout y el acoso laboral.

En el Grupo IV se incluyen los trastornos mentales y del comportamiento, entre los cuales

se consideran la depresión, las reacciones al estrés, el trastorno del sueño, de pánico y de
ansiedad y el burnout o síndrome de agotamiento profesional que figura dentro de la
clasificación en el CIE-10 como «problemas relacionados con dificultades para afrontar la
vida».
*& Moreno tiene diferentes connotaciones aunque realmente para ellos es un
concepto único que implica que

Desde la Antigüedad es conocida la problemática de la relación entre el trabajo y el

desarrollo de enfermedades y accidentes de trabajo, colocando en discusión la seguridad en
el trabajo, la cual ha sido concebida y administrada de acuerdo a la evolución
cultural, técnica, científica, sociológica, económica, legislativa y política . Sin embargo se
visualiza como elemento común de la seguridad en el trabajo el hecho de que es
administrada e implica un ejercicio de poder y de orden social en los diferentes momentos
históricos corroborando así la premisa de Legge de que «nada cambia y sin embargo todo
es diferente» en la relación ontológica de persona–trabajo . Antiguo Egipto la seguridad era
suministrada por el patrón a los esclavos que construían las pirámides ya que al tener «un
trato especial» realizarían su trabajo mejor, a diferencia de los esclavos de las
minas, convirtiendo la seguridad desde esta época en un privilegio de unos dado por los que
ejercen un poder, creando así procesos de inclusión/exclusión social.

En Colombia esta problemática es aún más grave, puesto que sólo una minoría
cuenta con un empleo formal en el cual la seguridad social permite amortiguar este tipo de
situaciones. En el 2015 el porcentaje de trabajadores informales se ubicó en 48,0 % y en el
tercer trimestre de 2016 la proporción de ocupados informales en las 13 ciudades y áreas
metropolitanas de Colombia fue de 47,7 %. Estos últimos datos muestran que el
comportamiento de la tasa de informalidad va en aumento en los últimos años mientras que
el empleo formal ha caído . Situaciones semejantes viven otros países latinoamericanos en
relación con la desigualdad social y los empleos informales y desprotegidos de la cobertura
de la seguridad social .

Todo esto concuerda con el planteamiento de Reygadas cuando concluye que «en México y
en América Latina, donde el trabajo industrial formal, de buena calidad y con un paquete
amplio de prestaciones, ha sido más la excepción que la regla» .
como meta que «ni un solo trabajador en Colombia esté por fuera del sistema de
protección social», intentando incluir otras formas de trabajo como el de los trabajadores
independientes con contrato superior a un mes, quienes deberán cotizar de manera
obligatoria con el nuevo Sistema General de Riesgos Laborales, la nueva ley plantea, en
cuanto a los trabajadores informales, que éstos podrán afiliarse voluntariamente.

Social que ha sido encomendado a compañías de seguros» y donde a su vez plantea que una
de las principales preocupaciones es que la tendencia a que

Los mayores riesgos y los que generan mayor carga operativa se concentren en ciertas
compañías, en especial la de origen estatal, ha ordenado que el conjunto de ellas suscriban
un acuerdo para distribuir los afiliados que por razones de alta siniestralidad o costo se
desvíen respecto de una normalidad hipotética.
La evolución conceptual desde el enfoque de los accidentes de trabajo al de los
riesgos laborales como mecanismos usados en la lógica de la producción

El siguiente aspecto a tratar está relacionado con los accidentes y los riesgos en el campo de
la salud ocupacional. Si al inicio de las regulaciones de seguridad en el trabajo en América
Latina estaban relacionadas con los accidentes de trabajo , Colombia no fue la
excepción. Con el presidente Rafael Uribe Uribe y con la Ley 57 de 1915 se regula la
seguridad haciendo énfasis en la reparación por accidentes de trabajo. 2012 que hace
énfasis en el Sistema General de Riesgos Laborales.

Virilio plantea que existen accidentes naturales inesperados y accidentes artificiales que
están asociados con los avances tecnológicos llevando a una industrialización del accidente
artificial con lo cual "el accidente ya no es más inesperado en el supuesto de la culpa tiende
a prevalecer sobre el de lo involuntario" . El riesgo como otro elemento importante en la
psicología de la salud ocupacional y en la salud laboral se plantea ya desde el Código
Sustantivo del Trabajo de 1950, pero relacionado con el accidente de trabajo. Como
categoría central empieza a emerger el riesgo a partir de la década de los noventa. Es así
como encontramos en Colombia un cambio de énfasis en la legislación del accidente de
trabajo al riesgo.

En el Decreto 614 de 1984 se halla una de las primeras definiciones de riesgo en la

legislación colombiana. Además plantea allí que uno los objetivos de la salud ocupacional
es proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes
físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la
organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo. En estas podemos ver dos elementos importantes cuando se habla de riesgo, uno es
el carácter latente, permanente, "presente" posible y el otro gira en torno al daño, acorde
con la definición "de riesgo como la posibilidad de que ocurra un daño" . El riesgo implica
la previsión y el control del futuro, de la posibilidad que no es un hecho en sí, es decir alude
a una destrucción pero no es la destrucción en sí .
En Colombia, a partir del Decreto 614 de 1984, comienza a aparecer el sufijo psi- o
la referencia a lo psicológico a nivel de los riesgo y, con esto, se abre paso el aspecto del
riesgo psicológico dos décadas después a la Resolución 2646 de 2008 cuando se define el
riesgo y esto va acompañado de la noción de factores de riesgo psicosocial en la cual no
queda especificado qué es lo psicosocial. En disonancia con ello desde la Resolución 2646
se define como experto en riesgo psicosociales al «Psicólogo con posgrado en salud
ocupacional, con licencia vigente de prestación de servicios en psicología ocupacional» , lo
cual ha dado un nuevo campo laboral y de estudio de postgrado a los psicólogos en
Colombia. De esta forma, estos profesionales promulgan tener un conocimiento que solo
ellos tendrán derecho a administrar. Esto hace reflexionar si esta hiperespecialización del
campo de trabajo y del conocimiento realmente conduce al mejoramiento de las
condiciones de trabajo y a la disminución de los riesgo psicosociales o sería mejor una
ampliación que permita una lectura más enriquecida y amplia sobre estas problemáticas
donde la única voz no sea la del experto.
 ***Se concluye que cuando se hace el recorrido histórico sobre las repercusiones
del trabajo en la salud es necesario remitirse hasta la

Antigüedad, mostrando que, si bien ahora es un campo relativamente joven y en la

psicología más aún, la relación existente entre el trabajo y la salud ha sido y hace parte de
la relación ontológica de persona–trabajo a lo largo de la historia.