INFORME ESPECIAL OMISIÓN A LOS DEBERES FUNCIONALES - CEPAD - MDPP - A Don Mariano
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INDICE
PAG.
II FUNDAMENTOS DE HECHO
V PRUEBAS
VI RECOMENDACIONES
VII ANEXOS
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA
Gerencia de Control Institucional
EXAMEN ESPECIAL A LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS PERÍODOS 2008 - 2009
Informe N° 006-2010-2-2163
I. INTRODUCCIÓN
Se deja constancia, que el presente Informe Especial, se ha realizado de acuerdo a las Normas
de Auditoria Gubernamental “NAGU” 4.50 aprobado mediante Resolución de Contraloría N°
259-2000-CG del 07-12-00, sustituida por la Resolución de Contraloría No. 012-2002-CG, del
21 de Enero del 2002 y Resolución de Contraloría No. 089-2002 del 09 de Mayo del 2002.
Asimismo, de acuerdo al inciso f) del artículo 15º de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, el presente Informe
Especial, tiene carácter de prueba preconstituida para el inicio de las acciones legales
correspondientes.
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OCI y que él sólo ha participado en 04 procesos, para lo cual, adjunta en 055 folios, la
documentación sustentatoria del mismo.
En efecto, se observa, que el funcionario, ha cumplido con sustentar lo que manifiesta, la
misma que luego de un análisis global de los presuntos involucrados, su manifestación,
coincide con lo que señala la Abg. Gladys Elba García Javier, en el sentido, de que sólo le
remitieron algunos expedientes para el análisis y evaluación correspondiente.
En tal sentido, la observación ha sido levantada.
A la Abg. Gladys Elba García Javier, designada según Resolución de Alcaldía Nº 248-
2009-MDPP del 30-04-09, a quien mediante Memorándum Nº 279-2010-GCI-MDPP de
fecha 20.Dic.10 se le hizo llegar la comunicación de hallazgos; quién mediante el
Informe Nº 053-2010—PPM-MDPP de fecha 28-12-10 dio respuesta a los hallazgos
cursados, señalando, que sólo ha participado en 05 procesos disciplinarios para lo cual
adjunta en 056 folios, la documentación sustentatoria del mismo.
En efecto, lo manifestado por la recurrente, coincide con lo manifestado por el Abg.
Rogelio Muñoz Leiva, en el sentido, de que sólo, se trataron expedientes que llegaron a su
conocimiento, no teniendo conocimiento de otros expedientes.
En tal sentido, la observación ha sido levantada.
Al Sr. Sergio Luis Meléndez Mora, designado mediante Resolución de Alcaldía Nº 528-
2008-MDPP del 17-10-08, a quien mediante el Memorando N° -280-2010-GCI-MDPP de
fecha 20.Dic.10 se le hizo llegar la comunicación de hallazgos; el mismo, que al término
del plazo otorgado, no dio respuesta alguna. .
En tal sentido la observación subsiste y no ha sido levantada.
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por este Órgano de Control Institucional, es más, se observa a través del informe emitido
por el Abg. Christian Domingo Flores Rodríguez, el mismo que adjunta copias de actas de
procesos realizados, que ni siquiera firmó las actas en las que ha participado, donde si se
observa, que firmaron los otros dos representantes, lo que evidencia, clara omisión a los
deberes funcionales.
Por otro lado, como Presidente de la Comisión Especial de Procesos Administrativos, su
inacción respecto a los otros procesos, ha permitido que estos no se realicen y prescriban,
sin determinar dentro de sus funciones a nivel colegiado, si existe o no responsabilidad en
los presuntos involucrados.
Asimismo, el hecho de no haber dado respuesta al hallazgo emitido por este Órgano de
Control institucional, a pesar de estar debidamente notificado, lo responsabiliza más aun
en las funciones y responsabilidades que tenía en ese entonces, pues se observa una
clara omisión a los deberes funcionales en forma dolosa, pues teniendo conocimiento de
sus responsabilidades, ha omitido su actuación, negándose a informar respecto a los
hechos impuados, motivo por el cual, se le presume presunta responsabilidad penal en la
modalidad de Omisión a los Deberes Funcionales, tipificado en el artículo 377° del Código
Penal.
De acuerdo a lo actuado, existe indicios razonables de presunta comisión del delito de “omisión
a los deberes funcionales” previsto y penado en el artículo 377º del Código Penal, por cuanto el
Sr. Christian Reynerio Angulo Saavedra, incumplió dolosamente con sus deberes
funcionales como presidente de la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios - CEPAD, pues no firmó las actas en las cuales participo como Presidente de la
Comisión Especial de Procesos Administrativos, no informó acerca de los expedientes que
obran en su poder, permitió, que informes emitidos por este Órgano de Control Institucional
prescriban por su inacción y se negó a pesar de estar debidamente notificado, a informar
acerca del hallazgo remitido a su domicilio por este Órgano de Control Institucional.
El funcionario público, que ilegalmente omite, rehúsa o retarda ilegalmente algún acto de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 02 años y con 30º a 60º días
multa.
SUJETO ACTIVO.
Este tipo penal, se encuentra reservada para el funcionario público, que omite, rehúsa o retarda
algún acto a su cargo. En este caso, recae para el ex funcionario- Sr. Christian Reynerio
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SUJETO PASIVO
TIPO PENAL
El delito es doloso y consiste en la omisión ilegal de realizar, rehusar o retardar un acto propio
de la función con pleno conocimiento y en ejercicio libre de su voluntad.
Se ha determinado, que los hechos realizados se encuentran tipificados por el artículo 377º del
Código Penal, denominado Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales por lo que
amerita la denuncia ante el ministerio público y dentro del proceso, se determine su
responsabilidad penal.
En este sentido, es necesario para los efectos de la reparación civil, indemnización por daños
y perjuicios, que la Procuradora Pública Municipal, encargada de realizar la defensa de los
intereses de la municipalidad distrital, se constituya en el proceso penal, en parte civil.
De acuerdo a los artículos, 377º, 80º y 83º del Código Penal y tomando en cuenta la
realización del Exámen Especial a la Comisión Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios Ejercicios 2008 - 2009, la prescripción de la acción penal es de 02 años, por lo
que prescribiría el 29 de Abril del 2011.
De la misma forma, se debe de tomar en cuenta, que el artículo 83° del Código Penal, también
establece, con respecto a la interrupción de la prescripción de la acción penal, que esta
prescribe, en todo caso, cuando el tiempo transcurrido, sobrepasa en una mitad al plazo
ordinario de prescripción.
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5) Informe Nº 02-2010-RML de fecha 27-12-10 del Abg. Rogelio Muñoz Leiva, dando
respuesta al hallazgo remitido en 055 folios.
VI.- RECOMENDACIÓN:
Que se remita el presente Informe al Concejo Municipal, para que a su vez, de acuerdo al
artículo 9°, numeral 23° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, el Concejo
Municipal, autorice al procurador público municipal, para que en defensa de los intereses
municipales, inicie e impulse las acciones judiciales correspondientes.
VII.- ANEXOS:
Anexo 6.- Informe Nº 02-2010-RML de fecha 27-12-10 del Abg. Rogelio Muñoz Leiva,
dando respuesta al hallazgo remitido en 055 folios.
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ANEXO N° 01
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