PLN-00029 Doc PDF
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INTEGRAL 2016-2020
Desde la promulgación de la Ley de Participación Popular en 1994, los Gobiernos Municipales han tenido
la tarea de planificar de manera gradual el desarrollo de su jurisdicción, escenarios diversos se encuentran
al mirar los más de 300 municipios legalmente constituidos en el país. En los once municipios del
departamento de Tarija, las experiencias han sido diferentes a pesar de la época de bonanza económica,
lamentablemente aún hay muchísimo por hacer, desde el hecho de mejorar las condiciones técnicas
administrativas de las instituciones públicas que son quienes lideran los procesos de desarrollo gracias a
la inversión pública ante la sentida ausencia de la inversión privada.
Con el paso del tiempo, las autoridades municipales han ido adquiriendo mayor experiencia tanto en
procesos de planificación como de implementación pensando en lograr resultados hacia el Desarrollo
Sostenible. El proceso de planificar tiene como principal fin el orientar las acciones del presente bajo la
perspectiva de lograr un mejor futuro, el desafío por lo tanto es logra la implementación de la propuesta
de desarrollo, por lo tanto, los productos de los procesos de planificación se convierten en instrumentos
de la gestión pública que apoyan la toma de decisión generando un ciclo continuo entre las etapas de
planificación e implementación.
Los mencionados procesos de planificación se han desarrollado en el marco de la norma vigente a nivel
nacional, la misma que exigía a todos los gobiernos municipales del país, actualizar o formular sus planes
de desarrollo municipal o departamental conocidos en el primer caso como PDM. En la actualidad el
sistema de Planificación en Bolivia responde a nuevos lineamientos pues a partir de la promulgación de
la Ley 777 el SISPLAN toma un nuevo rumbo bajo el nuevo Sistema Planificación Integral Estado
Plurinacional SPIEP; de este sistema sale la normativa para la formulación del PLANES TERRITORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL PTDI que reemplazan a los documentos de planificación de mediano plazo;
PDM.
Para el periodo 2013 – 2017, el gobierno autónomo municipal de San Lorenzo formuló el PDM el cual fue
el resultado de un importante proceso participativo, este documento al estar en vigencia cuando se emite
la nueva norma de planificación desde el ministerio de Planificación del Desarrollo, es considerado como
base para la formulación del PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL - PTDI SAN LORENZO 2016 – 2020,
el proceso se ha denominado de ADECUACION y ha sido sujeto de un ajuste previa evaluación a la
implementación del documento antes mencionado.
La propuesta que se presenta es el fruto de un profundo análisis que además rescata todo el proceso
participativo que expresa la visión de la población y de sus autoridades.
La planificación territorial del desarrollo integral articula de forma progresiva la planificación del
desarrollo integral con la planificación territorial. Históricamente ambos aspectos estaban desarticulados
en planes de desarrollo y en planes de ordenamiento territorial, generando un proceso fragmentado de
la planificación, dispersando esfuerzos y promoviendo procesos paralelos y desconectados de la
planificación territorial y del desarrollo integral. El Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) es un
documento, resultado de un proceso de planificación que incorpora el enfoque territorial y contiene una
estrategia de desarrollo; cuyos objetivos, políticas, programas, proyectos y actividades son los medios
por los que se logrará materializar la visión.
El PTDI cumple el rol de instrumento que tiene como misión orientar las acciones y decisiones del
gobierno municipal y sobre su propuesta deberá orientarse la formulación de los Planes Operativos
Anuales (POA) en un periodo de cinco años orientando así la inversión en función a los objetivos del
marco estratégico.
Por lo tanto, los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) al estar establecidos por Norma y siendo
documentos definidos como un instrumento de planificación son parte de un conjunto de lineamientos
e instrumentos ineludibles para acceder a recursos financieros orientados a satisfacer las necesidades de
la población; convirtiéndose además en instrumentos de apoyo a la gestión en general. Las inversiones
de la gestión pública local deben responder a principios que garanticen que el destino de los recursos
responda a las necesidades de la población de forma equitativa debiendo ser administrados de forma
eficaz, eficiente y transparente y para dicho efecto es que se normaron instrumentos como el PTDI.
Los fundamentos que orientan la planificación territorial de desarrollo integral expresado en el texto
“LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA FORMULACION DE PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN” son los siguientes:
• Planificación con coordinación: Esta referida a la coordinación entre el Órgano Rector del Sistema de
Planificación Integral del Estado y las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley N°
777 del SPIE, para la articulación y concordancia del proceso cíclico de la planificación de largo,
mediano y corto plazo concordante con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).
• Planificación con respeto de derechos: Consiste en aplicar la planificación del desarrollo integral con
horizontes de largo, mediano y corto plazo, debe ser además complementaria, compatible e
interdependiente con la gestión de los sistemas de vida, considerando los derechos establecidos en
la Constitución Política del Estado y en el Artículo 9 de la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Los planes en el marco del SPIE tienen una jerarquía e interdependencia que permite una articulación
organizada de metas y resultados, así como la construcción de procesos de complementariedad en el
proceso de planificación sectorial y territorial. La articulación esta esquematizada para una mejor
comprensión.
De acuerdo a la metodología aplicada, en cumplimiento a los principios del proceso de formulación del
PTDI, los actores que participan del proceso son todos aquellos que tienen presencia en el municipio y
son parte activa de la dinámica socioeconómica local en el caso de los municipios. Es importante contar
con la participación de todos los actores públicos y privados además de los actores sociales; en el proceso
de planificación del municipio de San Lorenzo, se ha cumplido a cabalidad con estos principios se logró la
participación de instituciones públicas, privadas, ONG`s y Fundaciones con presencia en el municipio.
En síntesis, en un proceso de este tipo todos los actores están llamados a participar de forma activa con
propuesta y análisis desde la realidad del sector o institución a la que representa. El objetivo lograr un
mayor involucramiento de los actores en la solución de la problemática local haciendo uso de medios
como el dialogo, el debate y la concertación.
Una vez tomada la decisión para encarar el proceso y habiendo concretado el convenio interinstitucional
mediante se daba inicio al proceso de planificación en el municipio de SAN LORENZO; se plantearon los
siguientes principios en los que se enmarca la formulación del PTDI los cuales lograron completo
cumplimiento en las diferentes etapas.
• PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
Determina que la propuesta del proceso de planificación se asiente en la interrelación e
interdependencia de los ámbitos económico, social, ambiental y de gobernabilidad.
• PRINCIPIO DE PARTICIPACION
Determina el carácter participativo del proceso en todas sus fases, etapas y niveles, establece las
prioridades de la demanda social y su compatibilización con la oferta Municipal.
• PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
En el marco de la descentralización se establece que cuando las capacidades técnicas y de recursos
de los municipios fueren rebasadas; deben generarse mecanismos de apoyo y soporte a nivel
departamental y si correspondiere a nivel nacional, principio considerado justamente para la
financiación de proyectos bajo la figura de la concurrencia.
• PRINCIPIO DE EQUIDAD
Determina el carácter de la estrategia respecto a la propuesta territorializada y los programas o
acciones de desarrollo respetando las variables sociales como cultura y territorio tanto para la toma
de decisiones, como para la distribución de los recursos productivos, financieros y no financieros, y
en las oportunidades y servicios. La propuesta llega a todos y cada de las comunidades.
5. METODOLOGIA
La metodología aplicada exige el cumplimiento de cuatro etapas; tal como expresa el esquema. Esta
metodología, se ha constituido en un instrumento de fácil aplicación; cada una de las etapas muestra
tareas concretas y cada tarea genera un producto que ha sido aprobado al final de cada una de las
etapas. Es importante recalcar que durante todo el proceso la metodología permitió la permanente
coordinación con las diferentes unidades funcionales del gobierno municipal, tomando en cuenta
además que el trabajo considero plenamente el resultado del proceso anterior en el cual se levantó
la demanda en las más de 80 comunidades del área rural y de los dos centros urbanos.
ESQUEMA: SINTESIS DE LA METODOLOGIA APLICADA EN EL PROCESO PTDI SAN LORENZO 2016 – 2020
Partiendo de la comprensión del enfoque del VIVIR BIEN, cuya filosofía valora la vida y el equilibrio
de esta con los bienes del patrimonio natural como medio para alcanzar el bien individual y el bien
colectivo, se ha logrado aplicar los principios del enfoque en el proceso de formulación del PTDI
SAN LORENZO. El equipo técnico del proceso, se apropió del concepto del ordenamiento
territorial y la necesaria reflexión sobre las dinámicas que interactúan en el escenario territorial
complementario al de desarrollo económico local; a partir de ello se asigna un carácter altamente
productivo a la propuesta seguros de que lo que la población demanda es la oportunidad de
empleo independientemente el rubro.
Cuando se menciona la interacción entre los diferentes ámbitos del desarrollo, básicamente se
hace referencia a los ámbitos social, cultural, económico, ambiental e institucional que hacen a la
dinámica diaria de un territorio este hecho conduce al planteamiento necesario de trabajar a
partir de una mirada integral como condición para llevar adelante el proceso de planificación y el
consiguiente proceso de desarrollo.
El desafío para los próximos cinco años es la de aplicar las políticas diseñadas para mejorar las
condiciones de vida de la población y que además promuevan desarrollo económico en todo el
municipio, en la lógica de aprovechar las potencialidades del territorio; en el entendido que el
desarrollo económico local es la capacidad que debe desarrollarse en un municipio para crear
riqueza con el fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus
habitantes, se busca el bienestar de la población (capacidad que tienen las personas para
satisfacer de manera adecuada sus necesidades básicas) y el crecimiento económico (proceso en
el cual la economía produce los bienes y servicios para satisfacer esas necesidades de las
personas) y la revalorización de la cultura e identidad local; resultados se alcanzaran en la medida
que se logre una buena orientación de los recursos de inversión.
El enfoque político del PTDI San Lorenzo, está basado en cinco ejes que permiten una articulación
directa con el enfoque del VIVIR BIEN. VER ESQUEMA EJES DEL MARCO ESTRATEGICO
Con el D.S. de 1843 de la entonces República de Bolivia en la presidencia del Gral. José
Ballivian; el departamento de Tarija se dividió en 3 provincias denominadas Cercado,
Salinas y Concepción, esta última se compuso de los siguientes cantones Concepción,
Padcaya, Yunchara y Santa Ana su capital el Valle de Concepción. Años más tarde durante
la presidencia de Hilarión Daza con el D.S. de 1876 dictamina los siguientes cantones como
parte constitutiva de la provincia de Concepción Santa Ana, Padcaya, Chaguaya, Bermejo
además de los vice cantones de Juntas, Rosillas, Tolomosa y Orozas.
San Lorenzo se encuentra localizada en la parte Norte del departamento de Tarija, con
una orientación Noroeste, en proximidad de la serranía de la cordillera de Sama;
geográficamente, se encuentra entre los: 20º 55´ 52 de Latitud Sud – 64º 42`09 Longitud
Oeste, con referencia al norte y 21º 34´44¨ Latitud Sud – 64º 52´ 53¨ Longitud Oeste en su
extremo sud.
El municipio de San Lorenzo tiene una superficie total de 2.116 Km2, lo que en cifras
relativas representa el 5,68% del territorio departamental.
Los límites físicos naturales son la base para la definición de unidades político
administrativo, la Cordillera de Sama es el límite natural con el municipio de El Puente por
el lado oeste, al norte limita con el departamento de Chuquisaca contando como el límite
natural del rio Pilaya; al sur limita con la Provincia Cercado y al este con la provincia
O´Connor.
Según el censo 2012 el municipio de San Lorenzo contaba con una población de 25.003
habitantes; para el año 2020, el INE estimó un incremento de población mínimo de más o
menos 700 personas; con una media familiar de 4 habitantes. Ver MAPA DISTRIBUCION DE LA
POBLACION
En base a los datos del CENSO 2012 la población en un porcentaje superior al 60% es propia
del lugar y el 1,7% de los habitantes provienen de otro país; el municipio de San Lorenzo
tiene una población con características culturales propias. En la época pre colonial se
asentaron en la región varios grupos que convivían en el territorio, a la llegada de los
españoles quedaron solo los denominados “Tomatas”.
• Origen étnico: más del 60% de la población se auto identifica como “chapaco”;
entendiendo que este término hace referencia a la gente de origen tarijeño; podría
compararse con el denominativo del criollo o mestizo heredero de la colonia, casi un
40% de la población se identifica como aymara o quechua. No existen comunidades
indígenas.
• Idioma: El 97,7 por ciento de la población tiene el castellano como idioma materno,
solo un 1,3 parte de la población habla quechua y un 0,2 aimara como idioma materno.
• Valores: al igual que en los otros municipios del departamento, existe la preocupación
por parte de la población respecto a la perdida sistemática de valores de la vida en
comunidad, temática sobre la que se ha reflexionado en las diferentes instancias del
proceso de planificación, en general la población considera que al interior de las
comunidades ya no se practican actividades como el trabajo solidario, las expresiones
culturales tradicionales, la gastronomía y vestimenta típica entre otros valores que
además incluyen los de convivencia al interior de las familias y de la comunidad.
La Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, creada mediante D.S. 22721 del 30-01-1991,
le asigna una categoría de manejo de reserva biológica equivalente a reserva nacional de
vida silvestre.
Está ubicada en la región oeste del departamento de Tarija, en las provincias: Avilés,
Cercado y Méndez. El área ocupa la región fisiográfica de la cordillera oriental sur,
caracterizándose por sus abruptas pendientes, mesetas y lagunas altoandinas, la
hidrografía está definida por la cuenca de los ríos tazjara, san juan del oro y guadalquivir.
Como subregiones presenta puna y prepuna, con vegetación y flora de los ecosistemas
alto andinos como la pradera de puna semiárida y las transiciones de valle seco meso
térmico caracterizados por diversos tipos de matorrales micro foliado.
2.2.1. FISIOGRAFIA
a. UNIDADES FISIOGRAFICAS
Dentro del análisis fisiográfico dentro del Municipio de San Lorenzo y tomando en cuenta
la desagregación de provincia fisiográfica, grandes paisajes, paisajes y sub paisajes, se
encuentra:
a) Cordillera Oriental
Forma un arco desde el límite con Perú hasta la frontera con Argentina, presentando en
territorio tarijeño características propias de relieve, como montañas, serranías, cuestas,
colinas, piedemontes, terrazas aluviales y llanuras.
Esta provincia fisiográfica cubre el 100%, del territorio donde se ubican el Municipio de San
Lorenzo se caracteriza por su aspecto masivo, fuertemente disectada con rumbo
dominantemente norte-sur que da origen a profundos valles estrechos. En general las
rocas constituyentes fueron fuertemente plegadas y deformadas, falladas y tectonizadas
como consecuencia de los eventos geológicos a las que estuvieron sometidas, dando a la
Cordillera Oriental un tipo tectónico propio de plegamiento y fallamiento.
Los suelos no son calcáreos, con estructura en bloques subangulares, pH entre 4,8 y 7,9
y no son salinos ni sódicos, los contenidos de materia orgánica son bajos a medios y la
disponibilidad de nutrientes generalmente es baja.
b) Grandes Paisajes
• Serranías: Las serranías a nivel de paisaje son altas, medias y bajas, ocupan 1.080 Km²,
representa el 34 % por ciento del área territorial de estudio, de formas elongadas con
cimas subredondeadas, irregulares, cuyas divisorias de aguas son perfectamente
discernibles; la disección varía de moderada, fuerte a muy fuerte, donde las
pendientes varían desde fuertemente escarpado de 30 a 60 por ciento a
extremadamente escarpado menor que 60 por ciento. La cantidad de piedras y rocas
superficiales varía desde poca a mucha. El material a partir del cual han sido
modeladas las serranías es preponderantemente de origen sedimentario, como
areniscas, lutitas, limonitas y arcillita, con intercalaciones de rocas metamórficas
como cuarcitas.
• Colinas: Las colinas presentan a nivel de paisaje de altas, medias y bajas, abarcan un
área de 523,9 Km², con un porcentaje de ocupación del por ciento, presentando
normalmente, cimas subredondeadas a redondeadas, con divisoria de aguas poco
discernibles. Con ligera, moderada a fuertemente disectadas, con pendientes de
moderadamente escarpados 15-30 por ciento a fuertemente escarpados 30 - 60 por
ciento, con mucha rocosidad en la superficie y abundante pedregosidad superficial.
Las pendientes son afectadas por movimientos en masa.
• Planicie erosional: Esta parte se encuentra, en la parte de la zona alta, las planicies
estuvieron sometidas a fuertes procesos de denudación, por la concurrencia
combinada de procesos erosivos, condiciones climáticas áridas a semiáridas y la
naturaleza de la roca constituyente. Esto produjo un desgaste progresivo del relieve,
principalmente en los periodos glaciares, dejando superficies planas a ligeramente
onduladas.
Dentro del gran paisaje de las planicies se distinguen dos paisajes: las superficies de
erosión y las mesetas. Las superficies de erosión son ligeras a fuertemente disectadas,
con pendientes variables entre 2 y 30%, cortadas por escarpes con pendientes que
varían entre 30 a 60%, todas con pedregosidad superficial entre abundante y
dominante. Son constituidas por material parental coluvio-aluvial, glacial, areniscas y
limolitas.
Las mesetas presentan disección ligera, con pendientes entre 10 y 30% y pedregosidad
superficial común. El material parental está constituido por limolitas, areniscas y
lutitas. Los suelos en las superficies de erosión son muy superficiales a profundos, con
limitaciones de profundidad de horizontes petrocálcicos especialmente en
depresiones. Son moderadamente bien drenados a bien drenados, pardo amarillento
oscuros, franco arenoso a franco arcillo arenosos.
• Valles: con un área de 146 Km², que representa el 8% del área total de estudio, cuyo
relieve presenta una pendiente ondulada menor al 8% de disección ligera, conformada
principalmente por material clástico no consolidado, como gravas, arenas y arcillas de
diversa dimensión, como también materiales de origen coluvial y aluvial, ya que por
medio de este relieve está el rió Trancas y Tomatas Grande, con suelos en proceso de
formación moderadamente profundo o con iluviacion de arcilla, generalmente con
pocos fragmentos gruesos en el perfil y poca pedregocidad superficial, bien
drenados, la disponibilidad de nutrientes generalmente media a baja.
Los suelos son moderadamente profundos a muy profundos, con signos de erosión
hídrica ligera, moderadamente bien a bien drenados, pardos y pardo rojizo oscuros,
con texturas franco arcillo arenosas a franco arenosas. Generalmente la
disponibilidad de nutrientes es baja. Dentro de este gran paisaje encontramos las
llanuras fluvio-lacustres, aluviales están surcadas por cursos de agua que le imprimen
una disección que varía desde ligera, moderada, disectación, Las pendientes varían
generalmente desde plano casi plano (0-2 por ciento), ligeramente ondulado (2-5 por
ciento), ondulado (5-8 por ciento), fuertemente ondulado (8-15 por ciento), con
pendientes fuertemente onduladas en los badlands, sin afloramientos rocosos y con
pedregosidad superficial entre ninguna a abundante.
Todas las llanuras presentan una estratificación horizontal demarcada, con mezclas
de clastos subredondeados. Se encuentran suelos desde poco hasta bien
desarrollados, tanto calcáreos como también con iluviación de arcilla, son
moderadamente profundos a muy profundos, bien a moderadamente bien drenados,
con texturas franco arenosas a franco arcillosas, frecuentemente con cantidades
variables de fragmentos gruesos y con la estructura generalmente en bloques
subangulares.
En este inciso, se revisa información referida a la altitud en la que se ubican las diferentes
subregiones del municipio; considerando además su ubicación respecto a la estructura
del departamento de Tarija que posee cuatro pisos ecológicos, el municipio de San
Lorenzo se ubica en el del VALLE CENTRAL. La altitud varía entre una máxima de 3.174
m.s.n.m. y una mínima de 1.132 m.s.n.m.; A continuación, se presenta un cuadro de detalle
de altitud junto al Mapa de ELEVACIONES DIGITALES
En san Lorenzo, los sedimentos cuaternarios y las rocas del periodo Ordovícico
constituyen los tipos más erosionables, debido a sus características físicas y químicas, las
zonas de mayor vulnerabilidad se encuentran en las vertientes oeste y norte de la cuenca,
donde prevalecen las formaciones del Ordovícico, mientras que en las cumbres de la
serranía occidental están constituidas por las rocas más resistentes del Cámbrico, lo que
permite una morfología con pendientes elevadas y una limitada erosión.
2.2.2. SUELOS
a. CLASIFICACION DE SUELOS
El “Estudio Semi detallado de Suelos del Valles Central de Tarija” (1978), alguna de las
características, de las series estudiadas que corresponden a la cuenca, se presenta en el
cuadro 14, se presenta la clasificación de suelos a secano, de acuerdo a su capacidad de
uso.
Determinación 4,0 – 5,0 5,0 – 5,5 5,5 – 6,5 6,5 – 7,5 >7,5
pH
Apreciación Muy ácido Ácido Lig. ácido Casi neutro Alcalino
dilución 1:1/1:5
Puntos -5 a 0 1a5 5 a 15 15 15 a 5
Capacidad de
Determinación 0–5 5 – 10 10 – 20 20 – 30 >30
Intercambio
Apreciación Muy baja Baja Mediana Alta Muy alta
Cationico (CIC)
Puntos -5 a 1 1a5 5 a 10 10 a 20 20
meq/100 g suelo
Total de Bases
Determinación 0–1 1–5 5 – 10 10 – 30 > 30
Intercambiables
Apreciación Muy pobre Pobre Regular Alta Muy alta
(TBI)
Puntos -5 a 1 1a5 5 a 10 10 a 20 20
meq/100 g suelo
Determinación 0–5 5 – 10 10 – 30 30 – 60 > 60
Saturación
Apreciación Muy baja Baja Mediana Alta Muy alta
de Bases (SB o V) %
Puntos -5 a 1 1a5 5 a 10 10 a 20 20
Carbono Determinación 0 – 1,0 – 1,5 1,5 – 2,5 2,5 – 4,0 > 4,0
Orgánico (C) Apreciación Muy pobre Pobre Normal Alta Muy alta
% Puntos -3 a 1 1a3 3a5 5 5a1
Nitrógeno Determinación 0 – 0,10 0,10 – 0,15 0,15 – 0,25 0,25 – 0,30 > 0,30
Total (Nt) Apreciación Muy pobre Pobre Normal Alta Muy alta
% Puntos -3 a 1 1a3 3a5 5 5a3
Fósforo Determinación 0–5 5 – 10 10 – 20 20 – 40 > 40
Disponible (Pd) Apreciación Muy pobre Pobre Regular Alta Muy alta
ppm Puntos -5 a 1 1a5 5 a 15 15 15
Puntaje = 9
-5 a 2 3a5 6a8 10
FERTILIDAD Suma Puntos/10 Moderada-
Muy Baja Baja Moderada Alta
Apreciación mente Alta
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
En el municipio de San Lorenzo al igual que en los otros municipios del valle central es
complejo realizar un análisis dada la falta de información sobre los procesos de
degradación del suelo; si bien no existe una cuantificación, en un importante número de
comunidades se ha discutido sobre esta problemática, se concluye desde la percepción
de la población que con el pasar de los años esta problemática se ha agudizado debido al
sobrepastoreo y al avance de la frontera agrícola que tiene relación directa con el uso
sobre la capacidad de producción de este recurso, la escasez de agua y la deforestación.
2.2.3. CLIMA
Para los cuales Caldas establece sus parámetros en función de la altura y la temperatura,
como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO RANGOS DE CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA DE CALDAS
Pisotérmico Símbolo Rango de alturas (m) Temperatura (ºC) Variación de la altitud
Cálido C 0-1000 T≥24 Límite superior+400
Templado T 1001-2000 24>T≥17,5 Límite superior+500
Frío F 2001-3000 17,5>T≥12 Límite superior+500
Páramo Bajo Pb 3001-3700 12>T≥7 Límite superior+400
Páramo alto Pa 3701-4200 T˂7 Límite superior+400
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
Lang toma en cuenta los datos de precipitación promedio anual de las estaciones del
municipio de San Lorenzo, información que se complementa con el mapa temático de
alturas clasificadas, rango de temperaturas promedio y el factor Lang, cons esta
informacion se determina la siguiente estructura climatologica
▪ Clima cálido desértico: Esta unidad climática se ubica en la parte norte del municipio
(límite con el departamento de Chuquisaca), esta se caracteriza por tener
temperaturas relativamente altas, se encuentra con rangos de altitud 1200 a 1400
msnm, alcanzando un índice de Lang de 15, lo que le da un clima Cálido desértico.
▪ Clima cálido semi árido: Tipo de clima que se ubica entre rangos altitudinales de 1000
a 1300 msnm, y temperaturas de 16 º C como promedio, cuyo índice de Lang es de 56,
y calificando como cálido semi árido, esta unidad climática se encuentra al oeste del
municipio.
▪ Clima frio árido: Unidad climática ubicada entre las alturas de 2000 a 3000 msnm, cuya
temperatura varia de 14 º a 16º C, además alcanza un índice de Lang dentro el rango
de 36, cuyo tipo climático se gran parte del territorio del municipio
▪ Clima frio semi árido: este tipo climático, al igual que el caso anterior, está entre las
mismas alturas y temperaturas, pero solo diferenciándose por el índice de Lang, cuyo
rango se ubica dentro los 37, este resultado se muestra debido a que la precipitación
en esta zona se incrementa, por tanto, califica como frio semiárido.
▪ Clima frio semi árido húmedo: La región con este clima al igual que el caso anterior
pertenece a la misma altura y temperatura, solo su índice varía de 36, por el
incremento del rango de precipitación, que califica como frio semi húmedo y se
encuentra en la parte sur de San Lorenzo
▪ Clima paramo bajo semi árido: También se tiene un clima frio por las alturas de 3000
a 4100 msnm, cuyas temperaturas oscilan de 12º a 17, 5º C, e índice de Lang de 121, que
como Paramo bajo semi árido, ubicándose en la región oeste del municipio
▪ Clima templado semi árido: Clima con altura 2000 msnm y temperatura, 14, una
característica esta unidad es donde se realiza la mayor actividad agrícola y para
calificar como Templado semi árido.
El balance hídrico se establece para un lugar y un período dado, por comparación entre
los aportes y las pérdidas de agua en ese lugar y para ese período. Se tienen también en
cuenta la constitución de reservas y las extracciones sobre esas reservas. Las
aportaciones de agua se efectúan gracias a las precipitaciones. Las pérdidas se deben
esencialmente a la combinación de la evaporación y la transpiración de las plantas, lo cual
se designa bajo el término evapotranspiración. Las dos magnitudes se evalúan en
cantidad de agua por unidad de superficie, pero se traducen generalmente en alturas de
agua; la unidad más utilizada es el milímetro. Al ser estas dos magnitudes físicamente
homogéneas, se las puede comparar calculando, ya sea su diferencia (precipitaciones
menos evaporación), ya sea su relación (precipitaciones sobre evaporación). (Ver mapa
de Isoyetas)
El resumen climatológico se puede expresar en los siguientes cuadros, teniendo para tal
efecto estaciones ubicadas dentro del Municipio de San Lorenzo y estaciones
circundantes.
Parámetros Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic AÑO
Precipitación Pluvial (mm) 133,0 110,7 97,0 21,8 5,0 0,9 1,8 3,6 7,3 30,4 60,8 116,6 588,7
ETP 80,7 78,0 76,0 64,4 51,1 38,0 37,2 46,5 56,7 70,8 77,5 80,6 757,4
Exceso o Déficit 52,33 32,72 21 -42,7 -46,1 -37,1 -35,4 -42,9 -49,4 -40,4 -16,7 36 -169
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
Como se observa en el cuadro 6 existen 8 meses de déficit y 4 meses con exceso hídrico,
los datos meteorológicos, son indicadores de una etapa muy crítica a partir de los meses
de abril a noviembre.
MESES
Parámetros AÑO
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Temperatura
(ºC) 19,9 19,9 19,0 17,5 14,5 13,6 13,4 15,1 16,4 18,9 19,2 19,7 17,2
Precipitación
fluvial 152,5 135,6 117,7 27,96 3,259 0,233 0,9 3,048 11,16 43,28 77,54 149,5 722,7
(mm)
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
La estación de Coimata tiene una temperatura media de 17.2 ºC y una precipitación anual
de 722.7 mm. Dentro el área de influencia de la estación de Coimata se encuentran las
comunidades de: Erquiz Ceibal, Erquiz Oropeza, Tomatitas, La Victoria y Rincón la Victoria.
Para este análisis de utilizo un récor de 24 años.
Los datos termo pluviométricos de la estación Sella Quebradas, registra una temperatura
media anual de 17. 5º C y una precipitación anual de 589.3 mm. Dentro el área de influencia
de la estación de Sella Quebrada se encuentra la comunidad de: Sella Méndez, la estación
Sella Quebradas registro una evapotranspiración potencial (ETP) anual es de 778.1 mm.
Este aspecto hace que el impacto directo del viento inicialmente se manifieste en la zona
alta del Municipio de San Lorenzo, en el que la dirección predominante es al sureste,
dirección que se conserva con muy poca variación, cuando el viento avanza hacia el norte;
sin embargo, cuando se extiende hacia el sur la dirección del viento cambia hacia noreste,
principalmente en la cuenca del río Guadalquivir o sea la misma orientación que tiene esta
cuenca.
índice Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Dirección del viento S S S S S S S S S S S S S
Velocidad del viento
2,3 2,9 3,4 3,2 3,4 4,7 3,9 3,9 4,4 4,2 3,9 3,8 3,7
(km/hr)
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
índice Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Dirección del viento S S S S S S S S S S S S S
Velocidad del viento
4,2 4,1 3,5 3,7 4,1 3,0 3,9 5,1 5,1 4,5 4,5 4,3 4,2
(km/hr)
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
En la estación de Coimata la dirección predominante del viento es del Sur, la misma alcanza
una velocidad promedio de 4.2 Km/Hr., La intensidad de la velocidad máxima del viento
alcanza en los meses de agosto a febrero de 5,1 – 4,1 Km/Hr.
índice Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Dirección del viento E W W W W W W W W W W W W
Velocidad del viento
4,5 4,5 4,5 4,8 5,4 5,0 5,6 6,3 5,5 5,6 5,4 4,9 5,2
(km/hr)
Fuente: PDM SAN LORENZO 2013
Heladas: Las Heladas ocurren en los meses de junio a septiembre, con ocurrencia de
heladas hasta 26 días al año. Considerando la información de 30 años de registro, se puede
llegar a estimar la probabilidad del régimen de heladas. El cuadro 19 se presenta la
probabilidad de ocurrencia de la primera y última helada y de los periodos con o sin
heladas. El periodo libre de heladas está alrededor de 273 días, quedando un periodo
medio con heladas de 92 días comprendidas entre el 25 de mayo y el 25 de agosto. Los
efectos negativos se presentan generalmente en toda la cuenca, limitando el desarrollo de
cultivos agrícolas.
2.2.4. HIDROGRAFIA
Hidrográficamente el municipio de San Lorenzo sus aguas pertenecen a la cuenca del Río de
La Plata, mediante los ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales reciben las aguas de numerosos
ríos entre los que se tiene al Pilaya y Guadalquivir, que forman dos cuencas a saber:
- La primera cuenca hidrográfica del Pilaya o Camblaya que tiene una dirección Oeste -
Este, cuenta entre sus afluentes más importantes a los ríos: Huacata, Yumaza, Palacios,
Mandor, Huturrunquillo, Melón Pujio, Camaroncito, Padilla, Astillero, San Pedro, El
temporal, Nogal, El Pajonal y el Pescado, aunque también existen otros ríos menores y
quebradas.
- La segunda cuenca hidrográfica es la del río Guadalquivir, con dirección Norte Sur, una
extensión de 105.910 has., cuyas coordenadas geográficas extremas son: paralelos de
21° 15’ y 21° 35’ Latitud Sur y meridianos 64° 35’ y 64° 56’ de Longitud Oeste. La cuenca es
tributaria del río Bermejo, afluente del río Paraguay y perteneciente a la cuenca del Río
de La Plata. Por el norte limita con las cuencas de afluentes al río Pilaya, al sur con la
cuenca del río Tolomosa, al este con la cuenca del río Santa Ana y al oeste con la cuenca
de río Tomayapo.
La Cuenca del Guadalquivir está circunscrita por dos serranías, la del occidente y oriente. La
primera representada por la Cordillera de Sama, cuya mayor altitud es el Cerro Morro Negro,
con 4.344 msnm, se encuentra al extremo sur del área de estudio, descendiendo
suavemente las altitudes hasta los 3.800 msnm hacia el norte. La serranía oriental está
formada por los montes de Gamoneda, con altitud en la parte sur de 2.800 msnm y en la
parte norte de 3.420 msnm.
Los cauces, del Río Guadalquivir y sus afluentes, presentan una inestabilidad manifiesta con
divagaciones y anastomosis continuas, en las que zonas con depósitos impiden un flujo
ordenado y uniforme de las descargas. El curso principal presenta en el tramo inferior
pendientes de 0.75%, aguas abajo de Canasmoro y hasta el Río Trancas de 1.75%; desde éste
punto hacia arriba el río pasa a un régimen torrencial con pendientes superiores al 5%. La
irregularidad de las descargas de los caudales y la magnitud del transporte de sólidos, tanto
en forma de suspensión como por acarreo, son características de estos cauces y del estado
en que se encuentran los terrenos de la Cuenca.
Los afluentes en la margen derecha son los Ríos: Chamata, Pajchani, Calama, Erquis, Victoria;
y en el margen izquierdo se encuentran los Ríos: Corana, Carachimayo, Sella, El Monte, y San
Pedro. Por los perfiles longitudinales y las pendientes se puede indicar que todos los ríos
presentan procesos erosivos a lo largo de sus cauces. En el cuadro se presenta algunos
valores de longitudes y pendientes de los ríos.
De acuerdo al plan departamental del agua la disponibilidad neta del recurso en todo el
departamento es de 6914 Hm3, graficadas las cuencas prioritarias de intervención, en la
jurisdicción de San Lorenzo existen dos HUACATA y GUADALQUIVIR. Dentro de este mismo
análisis en el mapa de disponibilidad de agua superficial, San Lorenzo se caracteriza por
presentar dos sub regiones la primera ubicada de la mitad del territorio hacia el norte con
baja disponibilidad (445,15 Hm3/año) y de la mitad hacia el sur con alta disponibilidad
(4.133,83 Hm3/año), potencialidad que deberá aprovecharse de manera sostenible, sin
embargo en la parte norte deberá trabajarse en medidas y proyectos que permitan mejorar
la disponibilidad y sostenibilidad del recurso.
Las perforaciones realizadas han sacado agua de la napa que no pasó de los 120 m de
profundidad. Los análisis químicos puntuales que se realizaron sobre el agua de pozos
perforados muestran que es de buena calidad, sin presentar problemas de salinidad ni
toxicidad, destinándose tanto para consumo humano, animal y para riego.
2.2.5. VEGETACION
Vegetación herbácea; se encuentra mayormente a partir de los 2300 m.s.n.m. hasta la cima
del Sama. Se observa grupos de matorrales, en terrenos con mayor suelo y humedad. Las
gramíneas que más predominan son del género Stipa (paja), Calamagrostis (pasto) y entre
los arbustales el género Eupatorium (Thola).
(t16g) +t13a+t14b; (t16g) = Bosque seco secundario meridional de Churqui: Serie preliminar
de Prosopis alpataco-Acacia caven. Bosques bajos espinosos y abiertos, dominados por el
Churqui tarijeño (Acacia caven), que actualmente constituyen la vegetación
La vegetación está sometida a un pastoreo extensivo, tanto en las zonas bajas como en sub
montañas y montañas; se suma la tala permanente de árboles y arbustos, para usos
doméstico. En conclusión, la cubierta vegetal y la protección al suelo son precarias, la sequía
estacional aumenta notablemente la deficiencia de cobertura del suelo, produciendo una
desertificación del medio. De las especies de flora detectadas en la Cuenca Alta, el Aliso,
Pino del Cerro y la Kewiña, son especies vulnerables y en peligro de extinción.
Este acápite es el que desarrolla información referida al proceso histórico de ocupación del
territorio en estudio y el sistema de asentamientos humanos que darán los elementos físico
territoriales de la estructura socioeconómica del municipio
a. HISTORIA
el historiador tarijeño Edgar Ávila Echazú señala que más o menos entre los años 1.000 y 1.200,
en territorio tarijeño nacían culturas con cierta originalidad otorgando una identidad particular a
estos grupos sociales, en arqueología este periodo es conocido como Tarija Policromo, tuvieron
sus antecedentes en la llamada cultura “Tarija Incisa” perteneciente a las primeras agrupaciones
étnicas del territorio, que permiten suponer que son originarias de los primeros cazadores
paleolíticos orientales que comenzaron a poblar América.
En algunas piezas arqueológicas, hay evidencias de cerámica incisa, donde se nota la influencia
de la cultura kolla, con una debilidad técnica y expresiva y una ingenua pureza muy diferentes a
las manifestaciones artísticas pre-tiahuanacotas. Vivian pacíficamente en los diversos valles, los
Tomatas, Churumatas, Chichas, mientras no interrumpían su calma los saltos de alevosos
Guaraníes. Crecía el Tahuantinsuyo, consolidando sus dominios; el Inca Yupanqui trae sus
huestes hacia este lado y al conquistar a los Chichas ingresan sus gentes y cuando Viracocha Inca
recorre el Collasuyo, recibe una embajada del Tucman (Tucumán), que le pide incorporar este
territorio al dominio incaico.
El 4 de julio de 1574 se funda de la ciudad de Tarija, en cumplimiento de una provisión del Virrey
don Francisco de Toledo, El distinguido caballero español –como dice el R.P. Corrado-don Luís de
Fuentes y Vargas fue encargado de fundar, en el valle de Tarija, una villa y de jurisdicción de la
misma que debía extenderse a cincuenta leguas españolas. Luís de Fuentes, nació en Sevilla,
logró reunir cuarenta y cinco españoles en las ciudades de Potosí y Chuquisaca y un buen número
de indios quechuas. Con ellos y con el dominico Padre Francisco Sedeño (quien más tarde fundo
el templo y convento de Santo Domingo en Tarija), organizó Luís de Fuentes la expedición y con
Los chiriguanos durante los tres primeros años de la fundación no molestaron a los españoles,
les enviaron mensajeros ofreciéndoles su amistad. se produce la primera invasión de los indios a
los Tomatas, tres años después de la fundación de la Villa de San Bernardo de Tarija. Fue tan
numerosa la avalancha de los indios que, al decir de don Tomas O´Connor d´Arlach, apoyado en
la tradición, “las flechas de los salvajes, como las del ejercito de Jérjes, parecían oscurecer el sol.
Cayeron de improviso sobre esa población de los pacíficos Tomatas, entre lo que es hoy Tarija y
San Lorenzo, trabándose en encarnizado combate, en el que quedaron muchos heridos y
algunos muertos en ambas partes”.
Fray Corrado escribió sobre la batalla que se produjo entre Chiriguanos y españoles en Tomatas,
fue tan grande el número de bajas, que el sitio se denominó La Matara y Tarija la vieja recibió el
nombre de San Lorenzo. Sus funciones como asentamiento limítrofe, parecen haber configurado
a la pequeña ciudad de menos de 2.000 habitantes. Hasta 1680 se establecieron cinco grandes
congregaciones en la ciudad, a las que el poblado servía como punto de partida para la
evangelización de las zonas correspondientes a las laderas andinas y regiones cercanas de los
llanos. Fueron los padres jesuitas quienes también establecieron en el siglo XVIII las primeras
instalaciones industriales (fabricación de paños - “obrajes”) en la ciudad. No obstante, el lugar
continuó siendo la pequeña sede campesina de un corregidor, con vista dirigida sobre todo al
poco explorado oriente.
Cuando Tarija debía ser separada de la Intendencia de Potosí, (1807) para ser anexada al recién
formado obispado de Salta, que formaba parte de la Intendencia de Córdoba, se manifestó por
primera vez persistentemente la propia conciencia de los tarijeños. Se opusieron en franca
rebelión a la orden real. En esta insurrección es el comienzo de las luchas emancipadoras. Los
jefes guerrilleros de la campiña tarijeña lograron, con apoyo militar argentino, inferir notables
derrotas a los realistas de Lima y Cuzco.
Los hitos históricos que se ha presentado en esta región se ven entrelazados por las luchas por
la emancipación de la región, el comandante del Ejército del Norte, Gral. Manuel Belgrano,
dispuso que una tropa marchara desde Tucumán, con rumbo al Alto Perú. El mando fue asumido
por el comandante Gregorio Aráoz de la Madrid, quien por decisión propia se dirigió hacia Tarija
para reforzar su ejército. La Villa se encontraba por entonces ocupada por los realistas españoles,
quienes obedecían las órdenes de Mateo Ramírez. La expedición en 1817 y encontró un batallón
llamado “Granaderos del Cuzco” y, en Concepción, se encontraba a sus órdenes Andrés de Santa
Cruz, quien disponía de un cuerpo de más de 80 jinetes.
Los combatientes de Méndez y Uriondo ocuparon la cuenca del río. El cnel argentino Lugones
atacó por la derecha y el militar uruguayo Cainzo por la izquierda. Gregorio Araoz de La Madrid
lo hizo por el centro. El combate duró poco tiempo, los realistas tuvieron 64 muertos y los
patriotas tarijeños solamente uno. Ramírez aceptó rendirse a condición de que los prisioneros
fueran recibidos con los honores de guerra merecidos.
El héroe más destacado de la batalla fue Eustaquio Méndez, un caudillo chapaco que formo un
grupo de combate llamado Los Montoneros de Méndez (que no era un ejército organizado, pero
sí un grupo de confrontación y defensa). Su incesante lucha contra la injusticia hacia los
campesinos fue su característica más visible. Cuando los españoles ocupaban Tarija, Méndez sitió
la ciudad y solamente aceptó levantar el cerco a cambio de la suspensión del tributo campesino
(impuesto a los indígenas). El Moto organizó una republiqueta en San Lorenzo, buscando la
emancipación, y posteriormente apoyó la incorporación de Tarija a lo que hoy es Bolivia.
Eustaquio “El moto” Méndez, nació en Carachimayo, cantón Canasmoro, en el lugar denominado
“La Torre”. Cuando tenía dos años de edad sus padres se trasladaron a “Churquihuaico”, y siendo
joven, con un pequeño capital, se radió en el poblado de San Lorenzo, donde personalmente
trabajo su casa, ubicada a pocos metros de la plaza principal que hoy forma parte del Patrimonio
Cultural del municipio de San Lorenzo.
El combate que tuvo lugar en “Las Colinas” hoy conocido como “Las Lomas Patriotas” a dos km.
de San Lorenzo, hacia el norte, fue una de las acciones de Méndez que tuvo mayor repercusión
en los comandados del Ejercito Auxiliar. Los movimientos de los guerrilleros tarijeños se
extendían sobre la línea del río San Juan, donde supieron de la aproximación del Gral. Olañeta,
con una fuerza muy superior. Los patriotas retrocedieron, llegando a los valles de Concepción,
en esa acción, Méndez recibió una herida de lanza. El valiente guerrillero, reaccionó pronto.
En 1816, el cnel. La Madrid con los guerrilleros tarijeños Eustaquio Méndez y Francisco Uriondo,
intimaron la rendición al cnel realista Mateo Rodríguez, hasta que el 15 de abril de 1817, la Madrid
atacó con tanta violencia, que el jefe español tuvo que pedir capitulación. Este ataque es
conocido con el nombre de Combate de La Tablada.
El 10 de noviembre, de 1817, tiene lugar el combate de la Cuesta del Inca; en el pueblo de San
Lorenzo acantonaba, un destacamento realista comandado por don Manuel José Vaca que servía
al Rey y que, por ser tarijeño, los guerrilleros patriotas, que no lograron inducirlo a dejar al partido
realista, lo perseguían tenazmente. Méndez supo que la fuerza de Vaca se componía de solo 200
reclutas y pensó que él con 50 jinetes de sus pagos podía destruir esa fuerza fácilmente. Atacó
la plaza y Vaca se retiró a la Cuesta del Inca, donde espero refuerzos. Los patriotas persiguieron
a Vaca trabando combate al amanecer, al medio día, la victoria fue de los realistas.
Bolívar, al delimitar los nuevos Estados, conforme al convenio general de respetar los límites
administrativos de 1810, cedió Tarija a los argentinos, decisión que estalló nuevamente una
rebelión. En dos plebiscitos, los habitantes de Tarija se pronunciaron expresamente por Bolivia
(1826). Esta opción encontró apoyo en el presidente Sucre, quien envió a Tarija al coronel
O´Connor, para que protegiese los intereses bolivianos.
Mediante Ley de 2 de junio de 1843, se autoriza al Poder Ejecutivo hacer la división del
Departamento de Tarija en provincias y cantones, fue realizado mediante el Decreto de 6 de junio
de 1843, que dice: Art 1°. El Departamento de Tarija se divide en tres provincias, que se
denominarán el Cercado, Salinas y Concepción.
Art 2°. A la provincia del Cercado, corresponderán los cantones Tolomosa, San Lorenzo, San
Pedro de las Peñas y Tomayapo. Su capital será la del departamento.
La tarde el 4 de mayo de 1849, el bravo Cnel. Eustaquio Méndez, El Moto, exhaló el último suspiro
de vida. Cerró los ojos para descansar en la gloria. El acta de defunción de Eustaquio Méndez
dice: “En esta Santa Iglesia Matriz de la Ciudad de Tarija, el día cinco de mayo de mil ochocientos
cuarenta y ocho, fue enterrado en este Panteón con oficio rezado el cuerpo mayor de Eustaquio
Méndez, blanco, de edad como de sesenta años, marido de María Rojas de Carachimayo; recibió
los Sacramentos de Confesión, viático y extremaunción de mis manos y para que conste firmo ya
La Provincia Méndez fue creada por Ley de 12 de agosto de 1876 y se denominaba San Lorenzo
con San Lorenzo como capital y los cantones Tomayapo, Yunchará, San Pedro de las Peñas y los
vice cantones Chayaza, Puente, San Mateo, Tucumilla y Erquis. El 19 de octubre 1880. Por ley,
bajo la administración del Presidente Gral. Campero, es reorganizada con el nombre de Méndez,
b. COSMOVISION
Por cosmovisión se entiende a aquella visión del mundo respecto a la realidad que crea una
sociedad en una determinada época o bajo una determinada cultura; es decir que es la forma en
que una persona o grupo social ve y/o interpreta su mundo. En el municipio de san Lorenzo, la
cosmovisión es la misma que en el municipio de Uriondo, considerando que en ambos los
asentamientos prehispánicos dejaron importantes vestigios de su influencia al igual que en el
caso de la cultura occidental traída con la llegada de los españoles. Por lo tanto, se concluye que
la cosmovisión al manifestarse a partir de la lengua y otras expresiones culturales que hacen al
cotidiano de las personas y sus entornos, la cosmovisión en el municipio de san Lorenzo posee
características típicas de las comunidades mestizas que hereda rasgos y expresiones fruto de
haber amalgamado elementos autóctonos con otros como los de la herencia colonial. Se hace
visible en las manifestaciones culturales que expresan la forma de ser de las personas y sus
comunidades.
No está limitada a una clase social, son rasgos que muestran valores de complementariedad,
reciprocidad que tejen relaciones sean de familia, de amistad, de trabajo, de deporte, entre otras
y que pueden ser valoradas afectivamente y que derivan en prácticas cotidianas que se
consolidan como costumbres y tradiciones, muestra rasgos son combinados de los elementos
de la cosmovisión andina y occidental que se contraponen tal es el caso de la perdida de la
práctica de las labores de campo y el trabajo comunitario en la lógica de la cosmovisión heredada
por la colonia.
1
Trigo Bernardo: las Tejas de mi Techo, 1ª... ed., edit. Guadalquivir, Tarija 1934, pg. 305
la estructura social, tienen como unidad el núcleo familiar y a partir de este la configuración de
la comunidad, ambos definen la estructura del ordenamiento social bajo la lógica de la vida en
comunidad se definen las normas de organización en función a intereses y/o actividades
prioritarias.
El ordenamiento social, tiene una relación directa con la cosmovisión del municipio, llegando a
definir también códigos de conducta social en cuanto a las lógicas de distribución del territorio,
elección de las autoridades comunales, que conducen a la estructura política administrativa del
municipio traducido en: 82 comunidades, 2 centros urbanos organizados en 10 distritos.
Como se ha mencionado párrafos antes, más del 80% de la población se auto identifica como
“chapaco”, que a entender de la misma población este término es un sinónimo del termino
criollo o mestizo y es la denominación con la que se conoce al nacido en el departamento de
Tarija.
En este municipio no existe un indicador de inmigrantes que determine una auto identificación
diferente a la del chapaco, tampoco existe población indígena originaria. Dado el perfil
productivo del municipio, la gente en más del 90% se identifica como “campesino” pues sus
principales actividades económicas se concentran en los diferentes procesos productivos del
primer eslabón sea agrícola o pecuario.
d. IDIOMA
De acuerdo al CENSO 2012, el 97,7 por ciento de la población tiene el castellano como idioma
materno, solo un 1,3 parte de la población habla quechua y un 0,2 habla aimara. De la población
monolingüe la mayoría habla el español, de la población que habla idioma originario como
primera lengua en su mayoría también habla el español, ver el cuadro.
CUADRO IDIOMAS QUE SE HABLAN EN SAN LORENZO
Idioma que aprendió a hablar en su niñez Casos %
AYMARA 67 0,29
CASTELLANO 21992 96,38
CHÁCOBO 2 0,01
CHIMÁN 15 0,07
GUARANÍ 10 0,04
MOJEÑO-IGNACIANO 3 0,01
MOJEÑO-TRINITARIO 4 0,02
QUECHUA 549 2,41
WEENHAYEK 10 0,04
IDIOMA EXTRANJERO 10 0,04
e. ASPECTOS DEMOGRAFICOS
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 la población del municipio de San Lorenzo
es de 23.863 habitantes y según estimaciones realizadas en base a la información de la población
a nivel departamental de Tarija según CPV 2012, San Lorenzo habría crecido en un 2.26%%,
representando un crecimiento en valores absolutos del 11,63% que en términos de población
representa 2.488 habitantes.
la siguiente grafica que permite apreciar la distribución de la población del municipio de San
Lorenzo en los diez distritos que lo componen.
5000
Población ( en miles)
4000
3000
2000
1000
2001 2012
En base a la gráfica se concluye que los distritos de Méndez y Tomatitas, son los que concentran
la mayor población, la región sur ha tenido un mayor crecimiento demográfico respecto a la
región norte. El grupo etario más significativo se agrupa entre las edades 15 a 45 años representa
un 60% del total, coincidiendo con la que representa la población económicamente activa.
70
60
50
Porcentaje
40 60.07
30
20 30.79
10
9.14
0
De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y
más
Edad Agrupada
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012
De la anterior grafica podemos señalar que la base poblacional del municipio de San Lorenzo es
joven, siendo el grupo etario de los 10 a 24 años los con mayor presencia.
Respecto al Lugar de Procedencia, los datos muestran que el 69,5% de los habitantes son
oriundos del Municipio y solo el 1,7% de los habitantes provienen de otro país, como se lo puede
apreciar en la siguiente gráfica.
1,7%
28,9%
69,5%
Aquí
En los últimos años la variable CULTURA cobra fuerza en los escenarios de desarrollo; la UNESCO,
ha trabajado en diferentes políticas y mecanismos para orientar la implementación de programas
en línea con el nuevo concepto de “CULTURA”, este concepto permite entender que como
cultura se hace referencia a la práctica cotidiana de una persona o un grupo social además de
reconocerla como un factor estratégico del desarrollo con una dinámica propia gracias a la
permanente interacción entre diversos grupos y formas de relacionamiento definiendo así los
rasgos individuales y colectivos a partir de los cuales se expresan interés prioridades y
aspiraciones.
Fuente: GUIA METODOLOGICA PARA FORMULACION DE PLANES DE GESTION CULTURAL VAM 2011
En el municipio de San Lorenzo, se reconocen los siguientes valores como los elementos
más representativos de la cultura local.
- BALNEARIO DE COIMATA
- CHORROS DE JURINA
- RINCON DE LA VICTORIA
- TOMATITAS
- RESERVA BIOLOGICA DE LA RESERVA DE SAMA
- CAMPIÑA DE LA ALAMEDA
- BALNEARIO DE CORANA
- RIO PILAYA Y RINCON DE SAN PEDRO
- CAIDAS DE AGUA DEL PICHACHO
• PATRIMONIO CULTURAL
a. TANGIBLE
b. INTANGIBLE
- PINTURAS RUPESTRES
- INSTRUMENTOS MUSICALES (CAJA, QUENA, QUENILLA, CAMACHEÑA, ERQUE, VIOLIN Y CAÑA)
- FIESTAS RELIGIOSAS Y COSTUMBRISTAS
- ARTESANÍAS COMO TEJIDOS TRADICIONALES Y CONFECCIÓN DE ROPA TÍPICA
- DANZAS TÍPICAS Y CANTO (LAS COPLAS, CUECA, OTROS)
- DIFERENTES COSTUMBRES QUE SE ARTICULAN CON EL CALENDARIO FESTIVO DEL
MUNICIPIO Y LAS FIESTAS PATRONALES Y POPULARES
- LEYENDAS Y MITOS
- LENGUAJE Y MODISMOS
- GASTRONOMÍA Y REPOSTERIA
- MEDICINA TRADICIONAL
La base de la información presentada en este acápite tiene origen en el PLAN DE USO DE SUELO
DEPARTAMENTAL PLUS, aprobado mediante D.S. 26732 del 20de julio de 2002, conceptualmente
el uso de suelo es el resultado de la acción de los diferentes factores que condicionan la
formación del suelo, determina el desarrollo de diferentes perfiles o tipos de suelos. La
clasificación de los mismos puede basarse en criterios diversos como las características
intrínsecas del suelo, dependientes de los procesos genéticos que los desarrollan; las
propiedades del suelo como permeabilidad, salinidad, composición que se relacionan con
los factores de formación o según su aptitud para diferentes usos, fundamentalmente agrícola.
En el municipio de San Lorenzo, se han determinado OCHO categorías de uso de suelo cuyo
detalle se ha mencionado párrafos antes, esta información es parte del PLAN DE USO DE SUELO
DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA, cada uno de los usos tiene recomendaciones dada la fragilidad
del suelo y lo agresivo de los procesos productivos. Los usos de suelo son los siguientes, el detalle
de los mismos en el cuadro a continuación de la categorización:
En el mapa de USO DE SUELO, se observa la ubicación de cada uno de los usos antes
mencionados, del análisis de esta información se determina que el E.2 y el E.7.1., son los que
predominan por amyor ocupación en el territorio se ubican en la parte central del municipio en
el eje norte sur, lo de menor extensión territorial son el E.7. y el B3.1. ubicados en el límite oeste.
El uso A.1., que es el de mejores condiciones para la producción agrícola forma un polígono muy
pequeño ubicado en la parte sur del municipio y lamentablemente este uso en los últimos años
ha sido sobrepuesto con el de uso urbano definiendo así la región con mayor densidad
poblacional. Las limitaciones naturales del suelo hacen que los procesos de desarrollo económico
sean también limitados, razón por la que la propuesta debe tender a aprovechar las
potencialidades para revertir el escenario actual.
• CENTRO PRIMARIO: son dos, ambos de tipo urbano, el primero es la capital del municipio,
San Lorenzo; cumple un rol político administrativo y de servicios varios, concentra la mayor
cantidad de población a nivel departamental se lo considera un centro urbano emergente al
igual que TOMATITAS cuya estructura urbana se extiende hacia el rincón de la Victoria,
cadillar y loma de Tomatitas, esta mancha urbana cumple rol RESIDENCIAL y TURISTICO.
• CENTRO SECUNDARIO: suman 05, son centros que ejercen algún tipo de influencia en su
entorno por ejemplo por prestación de servicios de salud o educación, se ubican en los
distritos II, III, IV y V.
• CENTRO MENOR: son centros que no prestan servicios más por el contrario son
dependientes de otros centros a pesar de que en ellos exista algún tipo de infraestructura o
servicios. En el municipio suman 62, sin embargo, esta condición no le resta importancia en
la dinámica del desarrollo, por el contrario, son objeto del desafío que impone el proceso de
desarrollo.
Para la ciudad de San Lorenzo y de Tomatitas, deberán diseñarse los instrumentos que orienten
la gestión urbana; actualmente ambas manchas urbanas cuentan con la definición de radio
urbano ya homologados e acuerdo a la norma nacional. Deberá realizarse a detalle la
planificación y diseño urbano al interior de las áreas intensivas, extensivas además de determinar
las normas para las áreas de protección de la mancha urbana.
• En San Lorenzo, el crecimiento se da sobre tres ejes diferentes, sobre el ellos la expansión
es lineal promoviendo un crecientito disperso, se incorporan áreas productivas a la mancha
urbana, es un centro de baja densidad como resultado del asentamiento no planificado no
cuenta con una estructura regular en cuanto al trazado urbano.
DATOS GENERALES
DATOS GENERALES
En el límite urbano - rural se recomienda siempre definir áreas de transición que permitan
trabajar variables como paisaje, densificación, funciones ambientales VER ESQUEMAS DE ANALISIS
URBANO y en el área intensiva deberán definir con claridad los usos de suelo urbano considerando
los siguientes lineamientos:
• Comercial: en este uso se determina las zonas que permitirán esta actividad y las condiciones
de la misma.
• Industrial: este uso puede definir barrios completos o zonas al interior de los barrios en
dependencia del tamaño y necesidades del sector.
• Vías: deberá trabajarse en el diseño de red de infraestructura vial que consideren por lo menos
vías principales (avenidas), secundarias y terciarias en función de la topografía el flujo
vehicular, el rol y actividades del barrio y perfil urbano.
• Áreas verdes: son áreas que a la vez se consideran áreas de amortiguación ambiental al
interior de las manchas urbanas no deben confundirse con áreas de recreación como parques
y plazas.
CUADRO SINTESIS DEL ANALISIS URBANO
En este inciso es importante analizar la red de infraestructura vial complementaria a las redes de
transporte y comunicación a fin de evaluar el grado de integración que posee el municipio.
a. RED VIAL
• Red Fundamental: Esta carretera atraviesa el municipio en la parte sur, permite la conexión de la
capital del municipio con la ciudad de Tarija, tiene una extensión aproximada de 25 km., desde el
puente de Tomatitas (a 5 km. de Tarija) hasta el cruce en Rancho Norte para llegar hasta el Túnel
de la Falda la Queñua el cual es asfaltado, es transitable todo el año y su mantenimiento está a
cargo de la Administradora de Caminos de BOLIVIA ABC, que adjudica a terceros esta labor.
• Red Departamental: Es una red de vías que permiten la articulación de los principales centros e
escala departamento y sirve de nexo entre la red fundamental y la red vecinal, tiene una
extensión total de 32 km. Los caminos de esta red, garantizan estabilidad durante la época de
estiaje de mayo a noviembre, dificultándose el tránsito en la época de lluvias por los
deslizamientos en la plataforma y el cruce de quebradas, la ausencia de obras de arte,
alcantarillado, ripiado, drenaje y la temporalidad del mejoramiento ocasiona que las lluvias
destruyan el terraplén obstaculizando el normal flujo vehicular.
• Red Vecinal: Son caminos que se caracterizan por ser transitables de manera regular solo en
época de estiaje, ya que se trata de caminos de transitabilidad de vehículos de bajo tonelaje,
cuyo mantenimiento se realiza de manera esporádica por la Alcaldía y en ocasiones con apoyo
de los comunarios de la zona.
En la zona Alta el camino principal tiene una longitud aproximada de 87 km. entre la
comunidad de Carachimayo y el río Pilaya, en el límite geográfico con el departamento de
Chuquisaca. En todo su trayecto comunica las comunidades de Carachimayo, El Rosal, León
Cancha, Criva, Pantipampa, Quirusillas, Camarón, Jarca Cancha y Caraparí, algunas son
comunidades del departamento de Chuquisaca a orillas del río Pilaya.
De este camino se desprenden cuatro ramales, con vías que permiten el acceso de vehículos
pequeños con algunas dificultades. El resto de las comunidades solo cuentan con caminos de
herradura por los que se comunican con las demás comunidades.
En la zona baja, se cuenta con ramales de acceso a la mayoría de las comunidades, cuyos
caminos son estables ya que fueron ejecutados por el proyecto IICCA-SNC. La longitud
aproximada de estos ramales suma 32 km.
Las clases de vehículos que presentaron las mayores tasas de crecimiento fueron: las motos en
primer lugar, los minivans y los automóviles tipo sedán; el mayor porcentaje del parque
automotor se concentra en los centros urbanos.
Los medios de transporte más utilizados en el municipio, son los trufis que además hacen el
servicio intermunicipal, donde el principal flujo se desarrolla en el tramo Tarija – Tomatitas - San
Lorenzo – Canasmoro y Tarija – tomatitas – la victoria, Tarija – tomatitas – erquis, otro medio de
transporte importante es el del vehículo particular.
Además de utilizar estos medios masivos de transporte en el municipio aún se utiliza medios de
transporte como el camión, la bicicleta y con menor frecuencia el caballo.
c. TELECOMUNICACIONES
Por ejemplo, el uso de radio se ha incrementado en un 3% mostrando una cobertura del 81%
respecto al total de la población, casi un 20% ha sido el incremento de las familias que acceden a
un televisor. En el municipio se cuenta con telefonía fija y móvil, aunque la cobertura de ambos
es aun limitada, la de mayor incremento ha sido la móvil con servicios prestados por las tres
empresas a nivel nacional legalmente establecidas, VIVA, TIGO y ENTEL., se estima que entre el
2012 año en el que el acceso a internet apenas se acercaba al 4% en la actualidad este servicio
pasa el 50% dada la facilidad de acceso al mismo mediante los equipos de telefonía celular.
Los datos anteriores están aún por debajo de la media departamental pero muy por encima de
la media provincial. Se recomienda considerar esta información para promover algunas acciones
que permitan mejorar el acceso a este servicio.
Los escenarios de planificación están en directa relación con la división político administrativa
del municipio, estructurado en 10 distritos, ninguno de ellos es territorio indígena originario. Por
lo tanto; respetando esta estructura organizacional, se propone trabajar en una estrategia
territorializada que permita la ejecución de proyectos y programas municipales que tomen en
cuenta la continuidad territorial en algunos casos a fin de lograr un mayor impacto en favor de la
población.
Los escenarios de planificación permitirán determinar indicadores bajo el enfoque territorial para
una mejor evaluación al cumplimiento de la estrategia de desarrollo. VER MAPA ESCENARIOS DE
PLANIFICACION
En este acápite se analizará la estadística de los servicios sociales, servicios básicos, vivienda,
deporte y cultura, entendidos como los indicadores de tipo social que permiten determinar el
nivel de pobreza en determinado territorio.
La organización educativa en Bolivia está constituida por niveles y modalidades que se han
planteado considerando las bases del sistema tradicional, fines, y objetivos de la educación bajo
un nuevo enfoque, siendo su principal fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos
y las características de cada realidad regional.
Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme al propio proceso educativo, con
objetivos propios y en función de los diferentes estados de desarrollo de los educandos .
El sistema educativo formal de Educación Regular está categorizado en dos áreas: urbana y rural;
el Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) de Tarija, es el encargado de la organización y
control general del sistema educativo en todas las provincias del departamento de Tarija. El área
formal de Educación Regular comprende cuatro niveles:
La estructura de formación curricular comprende dos áreas: Educación formal regular, organizada
para toda la población; y educación alternativa, para atender a quienes no pueden desarrollar su
educación en el área formal.
3. La Educación Formal, cuenta con una red de establecimientos educativos formada por 11
Núcleos que albergan 84 unidades educativas, de los cuales los los Núcleos Flavio Aparicio y
Nº NÚCLEO U. E.
1 Oscar Alfaro 9
2 15 de Abril 7
3 Alcira Lema de López 8
4 Flavio Aparicio 8
5 Serapio Martínez 7
6 Eustaquio Méndez 9
7 Osvaldo Gálvez 7
8 Osvaldo Antelo Palacios 8
9 Julio Sucre 6
10 1º de Mayo I 8
11 1º de Mayo II 7
TOTAL 84
Fuente Dirección Distrital de Educación San Lorenzo
La problemática del sector tiene que ver con las necesidades de infraestructura (mejoramiento
y/o ampliación), de recursos humanos y equipamiento, dentro de la política para el sector deberá
también considerarse la dotación de áreas complementarias como bibliotecas, laboratorios,
vivienda para maestros, entre otros.
En San Lorenzo, existe una amplia red de infraestructura de educación, cuya presencia está
prácticamente en todas las comunidades, se cuenta con 84 unidades educativas en los tres ciclos.
Nº Núcleo Nº de alumnos
1 Oscar Alfaro 1400
2 15 de Abril 1071
3 Alcira Lema de López 405
4 Flavio Aparicio 379
5 Serapio Martínez 406
6 Eustaquio Méndez 184
7 Osvaldo Gálvez 243
8 Osvaldo Antelo Palacios 153
9 Julio Sucre 200
10 1º de Mayo I 160
11 1º de Mayo II 185
TOTAL 4786
Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo
•
En lo referido al número de docentes, el registro al 2013 muestra un total de 345 docentes en sus
diferentes niveles para todo el municipio, lo que significa un incremento aproximado del 6,6 %
respecto a la gestión 2009, sin embargo, es también evidente que el déficit a la fecha no ha sido
cubierto principalmente en el nivel inicial; al desagregar el cuadro anterior a docentes por nivel
educativo, se puede interpretar que durante el periodo 2009 – 2013 el nivel educativo que
experimentó un incremento por central de docente es el nivel secundario con el 6 %, en el nivel
primario con el 8,7 %.
El Índice Alumno/Docente, es un indicador que mide el número de alumnos por cada docente, y
se obtiene de la división del total de alumnos matriculados sobre el total de docentes asignados.
Como se puede apreciar el mayor índice se presenta en los Núcleos Oscar Alfaro, Eustaquio
Méndez y Julio Sucre con 21 alumnos por cada docente y el menor índice en el Núcleo Osvaldo
Gálvez con 6 alumnos por cada docente.
Respecto a la tasa de deserción escolar, para le gestión 2013 solo el 1,5%, queda registrado.
5.1%
5.0%
3.0% 2.2%
1.9%
2.0% 1.5%
1.0%
0.0%
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Fuente: Ministerio de educación.
1,44%
14,74%
83,82%
Si No Sin especificar
En base a los datos oficiales emitidos por el INE en el CENSO 2012, el 18,2% de la población no
alcanzo ningún tipo de formación, el mayor porcentaje cercano al 40% ha logrado la conclusión
del nivel primario, el nivel secundario fue concluido solo por el 25%. Las personas que poseen
formación técnica y/o superior suman un total del 17%. Los años promedio de estudio para
varones es de 7 mientras que para las mujeres llega a 6,3
La tasa de término bruta de primaria es de 66,6% y la tasa Neta de un 31,7%, la tasa de término
bruta de Secundaria corresponde a 49.3% y la Neta a 18,7%, de acuerdo a la información del
Ministerio de Educación.
En base a los reportes, la red de educación cuenta con mobiliario suficiente, sin embargo, solo el
26% se encuentra en buenas condiciones, lo que conduce a plantear una política de
mantenimiento de infraestructura y mobiliario para evitar deficiencias.
Dentro de este acápite es importante mencionar que además del bono JUANCITO PINTO, el
gobierno municipal apoya a la población estudiantil con programas de:
TRANSPORTE (el servicio fue suspendido en las gestiones 2014 y 2015 debido a la falta de
presupuesto) en la gestión 2016 el servicio fue restaurado solo en la zona baja del municipio
atendiendo a 20 unidades educativas con un estimado de 350 estudiantes. Lamentablemente en
la gestión 2017, nuevamente quedara suspendido el servicio.
En apego a la ley 2426 del 21 noviembre del 2002. El Municipio de San Lorenzo ha destinado para
la atención del adulto mayor un total de 150,26 Bs./por adulto mayor; de los cuales el recurso de
disposición varía según el nivel de atención. El primer nivel se destinó un total de 29,51 Bs. /por
adulto mayor, mientras que el segundo nivel se destinó 40,25 Bs. /por adulto mayor y finalmente
en el tercer nivel se destinó 80.50 Bs. /por adulto mayor.
CUADRO PAGO DE PRIMAS PARA ATENCION DEL ADULTO MAYOR, GESTION 2013
PERIODO PERIODO PERIODO
NIVEL DE ATENCION Enero-Febrero Mayo - Junio Septiembre - Octubre
Marzo - Abril Julio - Agosto Noviembre - Diciembre
Primer Nivel Bs. 29,51 Bs.29,51 Bs. 29,51
Segundo Nivel Bs. 40,25 Bs.40,25 Bs.40,25
Tercer Nivel Bs. 80,50 Bs. 80,50 Bs. 80,50
Fuente: Unidad de Servicio de Salud GMASL
En el contexto de la ley 3323 del 16 de enero del 2006 que obliga la implementación del SSPAM a
favor de Gobierno Autónomos Municipales. El Municipio de San Lorenzo, según el Nº de afiliados
ha destinado, los recursos económicos que muestran en el cuadro que sigue:
En la gestión 2011 por cambio de sistema y formato para el llenado de los formularios se reduce
el número de afiliados porque el registro empieza de cero ya no era acumulativo.
Con el nuevo procedimiento para el registro afiliado en la gestión 2011 se registraron 541, para el
año 2012 se afiliaron 1387, incrementándose en un 34% para la gestión 2013, como puede
apreciarse en el cuadro anterior.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han sido la herramienta más exitosa en la historia
para luchar contra la pobreza a nivel nacional, se han logrado avances significativos y sustanciales
en muchos de los objetivos, incluyendo el de reducir a la mitad la cantidad de personas que viven
en condiciones de pobreza extrema y el porcentaje de personas sin acceso sostenible a fuentes
mejoradas de agua potable.
En el caso específico del Municipio de San Lorenzo no se han realizado notables avances en
cobertura de vacuna prevalente de 73.2% en el año 2007, el 2012 solo se tiene el 66.5%. Mientras
que la cobertura de parto institucional ha pasado de 31.1% 17.7%
Con el plazo de los ODM próximo a cumplirse, puede decirse que ha habido adelantos en la en la
Tasa de infestación de Chagas y el Índice de Parasitosis Anual (I.P.A.), como puede apreciarse en
el gráfico que sigue:
0.0
2002 2004 2006 2008 2010 2012
Cobertura de Vacuna Pentavalente Cobertura de Parto Institucional
(%) (%)
La red de salud de San Lorenzo, cuenta con 16 establecimientos de salud básicos que el Ministerio
de Salud lo cataloga como Centro y puesto de salud, un nivel mayor que una posta de salud, estos
que generalmente están ubicados en el área rural.
200
221
199 193 195
100 161 170 166
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
d. CONSULTAS EXTERNAS
En Municipio en el año 2013, las principales patologías que fueron atendidas por los centros de
salud 8 (ocho), las cuales se detallan tanto en valores absolutos como en porcentaje a
continuación:
80.0% 73.2%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
11.0%
10.0% 5.0% 4.6% 2.4% 1.7% 1.3% 0.9%
0.0%
Infecciones Enfermedades Gastritis Cólico Bronquitis Parasitosis Infección Desnutrición
Respiratorias Diarreicas abdominal urinaria baja leve,
agudas agudas moderada y
grave
18,3%
81,7%
Si No
La anterior grafica revela que existe cierta tradición en el Municipio de acudir ante un problema
de salud a un centro de salud. Pero es importante preguntase; ¿Qué de las personas que se auto
Según el CPV-2012, de total de personas que existen en el Municipio de San Lorenzo (23.639
habitantes); el 59% se auto médica, probablemente con soluciones caceras (62.3%), también
utilizaría la medicina tradicional (44.7%). La información oficial también revela que el 9.3% de las
personas, ante problemas de salud acude a un seguro de salud privado. Mientras que el 81.5% de
las personas ante los problemas de salud acude a un establecimiento de salud Público.
37,7%
Problemas de salud acude a: Soluciones caseras
62,3%
55,3% No
Problemas de salud acude a: Médico tradicional
44,7%
Si
Según la información de la red de salud que el mayor número de casos atendidos se debe a las
infecciones respiratorias agudas, seguido de las enfermedades diarreicas agudas, entre otras;
presentándose casos de desnutrición leve, moderada y grave, como se aprecia en el siguiente
cuadro:
Contar con información sobre el número el número de mujeres en edad fértil, ofrece la
posibilidad de realizar prospectivas sobre los recambios generaciones, en especial de la
Población Económicamente Activa (PEA). Según la información recabada del Ministerio de Salud
y Deporte el Municipio de San Lorenzo en el año 2007 contaba con 5168 mujeres en edad fértil,
de los cuales existieron 594 embarazos, 530 partos, 65 abortos.
5,500 5,459
5,400 5,335
5,287
5,300 5,233
5,168
5,200
5,100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (Sistema Nacional de Información de Salud)
En lo que refiere al número de abortos, la cifra rondado alrededor de 65 como máximo y 61 como
mínimo en un periodo de siete años, se observa también que el número ha tendido a reducirse
muy levemente, como puede apreciarse en la gráfica que sigue:
500
532 527 520 524 536 530
512
Nº de mujeres
400
300
200
65 64 62 61 62 64 63
100
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
El Estado Plurinacional de Bolivia garantiza el derecho de las personas con discapacidad a gozar
de condiciones de accesibilidad que les permitan utilizar la infraestructura y los servicios de las
instituciones públicas, privadas, espacios públicos, medios y sistemas de comunicación,
tecnología y transporte, para su utilización y disfrute de manera autónoma con independencia
de su condición de discapacidad y a exigir a las instituciones del Estado la adopción de medidas
de acción positiva para el ejercicio de éste derecho, a que participen plena y efectivamente en
las actividades de políticas públicas, en igualdad de condiciones y oportunidades, al igual que el
resto de las personas; a que se respete su integridad física y mental especialmente de niñas, niños
y mujeres con discapacidad.
Se establece la renta solidaria para personas con discapacidad grave y muy grave a ser regulado
por norma reglamentaria, a partir del año 2013.
Las instituciones públicas, servicios privados y Unidades Educativas están obligadas a incorporar
la comunicación alternativa y un intérprete en Lengua de Señas Boliviana (LSB), para la
respectiva traducción a las personas con discapacidad auditiva, en actos de relevancia, nacional,
departamental, regional, municipal e indígena originario campesino.
En el municipio de San Lorenzo, en base a los datos del CENSO 12, se tiene un total de 1.092
personas que presentan algún grado de discapacidad; el grupo etario que más casos reporta es
la del adulto mayor, como se lo puede apreciar en la siguiente gráfica:
Como se puede apreciar de la gráfica anterior es en el sector de la mujer que presentan más casos
de discapacidad presentan, el 51,0%. Así mismo es importante señalar que el 29% de los casos
presentados son de deficiencia auditiva, seguido de algún grado de discapacidad mental con el
24% y el cuadro con menos presencia es de autismo, como se lo puede apreciar en el siguiente
cuadro:
0 A 20 años 135 25
21 a 40 años 151 28
41 a 60 años 126 23
61 a 80 años 112 21
81 a 100 años 19 3
Fuente: UMADIS GAMSL
En el municipio de San Lorenzo de las 7.859 viviendas el 90,8% son casas unifamiliares que varía
en su calidad y tamaño, solo el 6,58% habita en cuartos o habitaciones sueltas.
90.0 80.4
80.0
70.0
Porcentaje
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0 8.1
10.0 5.3 4.5
0.3 0.1 1.4
0.0
Propia Alquilada En contratoEn contrato Cedida por Prestada Otra
anticrético anticrético servicios por
y alquiler parientes o
amigos
99.6 99.7
0.4 0.3
Gran parte de las viviendas en el municipio de San Lorenzo tiene las siguientes características:
paredes de adobe, un piso de tierra o cemento y un techo de teja o paja y/o caña y barro. Como
se puede apreciar en los siguientes gráficos para los porcentajes de los materiales utilizados en
las viviendas en el municipio.
El 54% de las viviendas son de adobe o tapial, el 40% es de material (ladrillo, cemento, hormigón)
y aproximadamente un 5% es de piedra, lo que denota la precariedad de las mismas.
El material en piso más utilizado es el cemento, pero solo el 56,2% de las viviendas aun es alto el
porcentaje de viviendas que tienen piso de tierra, hecho que incide en la calificación del tipo de
vivienda con incidencia en la salud.
La cubierta de las viviendas que predomina es la teja de arcilla, que se encuentra en 70%
respecto del total, solo el 12,5% tienen techos de paja, palma, rústicos y precarios.
Es característica de las viviendas del área rural tener un promedio de dos a tres habitaciones,
espacios, donde conviven los miembros de la familia, el 26% de los hogares señala que solo
cuentan con una habitación, el 25% con dos y el 20% con tres habitaciones por vivienda, como se
aprecia en la gráfica siguiente.
15.0 13.8
10.0 7.3
5.0 4.0
1.8 1.8
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 y mas
habitaciones ocupa el hogar
a. SERVICIOS BASICOS
Los servicios básicos también constituyen variables importantes para determinar el nivel de
pobreza de determinada región, el análisis de los indicadores para el municipio muestra un
importante incremento en cuanto a la ampliación de cobertura de AGUA POTABLE,
SANEAMIENTO BASICO Y ENERGIA ELECTRICA. Los tres servicios en promedio han incrementado
su cobertura en un porcentaje mayor a 20 puntos, sin embargo, aún continúan por debajo de la
media departamental, tal como se observa el de acuerdo al siguiente cuadro
• AGUA POTABLE
El cuadro abajo muestra la disponibilidad de agua potable en la vivienda en base a los datos del
CENSO 2.012. En todo el municipio el 75,14% de las viviendas cuenta con una conexión de agua
por cañería en su vivienda. Siendo el área urbana con mayor cobertura que en el área rural. En el
área rural hay muchas comunidades con las viviendas muy dispersas, que hacen difícil y costoso
conectar todas las viviendas a una red comunal.
La mayoría de las viviendas con agua potable están conectadas a una red comunal, en algunas
comunidades las casas tienen sus propios pozos. La mayoría de los sistemas de agua de las
comunidades es por gravedad. En algunas comunidades la red tiene agua de un pozo que sube
por bombeo; este implica altos costos por el agua, porque las bombas funcionan con electricidad
o diésel.
La población utiliza una de las siguientes tecnologías para abastecerse del líquido elemento, se
resalta el incremento en casi 30% de la variable de agua por cañería, ello muestra una mejora
importante en la forma de distribución.
La grafica muestra que el 34,6% de las viviendas tienen el servicio dentro de la vivienda 14 puntos
la diferencia con las que cuentan el servicio externo sin embargo en ambas variables hay una
importante ampliación de cobertura haciendo que el indicador referido a las familias que no
cuentan con servicio de agua por cañería haya reducido en casi 20%, esta mejora repercute en los
indicadores de salubridad.
• RESIDUOS SOLIDOS
Referente al manejo de los residuos sólidos en el municipio, solo los centros urbanos cuentan
con servicio de recojo, gracias a un convenio del gobierno municipal con la Empresa Municipal
de Aseo de Tarija (EMAT). La cantidad de basura que recolecta EMAT es un promedio de 0,60
kilo por persona diariamente, en los últimos años de operación se ha triplicado la generación de
desechos sólidos. Se estima que en el año 2020 la producción de basura por persona va aumentar
hasta 0,85 kilo por día.
Del total de los residuos el 45% es material orgánico biodegradable y el material no biodegradable
es de un 37%. En las del área rural no existe el servicio de recolección de residuos, la gente
entierra, quema o depositan en quebradas o barrancos; la cantidad de basura/persona es menor
que en la ciudad.
Energía domiciliaria y alumbrado público: En base a la información del CENSO 2012, se puede
señalar que aproximadamente un 78% de las comunidades cuentan con el tendido de la red de
energía eléctrica., mientras que la cobertura en el área urbana llega a un 96%
Hay que tomar en cuenta que en las comunidades donde existe tendido eléctrico no todas las
viviendas tienen energía, porque hay casas muy alejadas que no están conectadas a la red; o
porque el costo del servicio es inaccesible. En los últimos años ha incrementado el uso de paneles
solares domo medio alternativo, el 4,4% de las viviendas accede a esta tecnología.
A continuación, los datos que permiten el nivel de pobreza en el municipio, además de hacer una
comparación a nivel departamental. De un total de 23.863 habitantes el 50,2% entra en el grupo
de población de NBI, la población NO pobre es de 48,08%, la diferencia se distribuye entre
población de pobreza moderada (40,67%), indigente (7,67%) y marginal (0,18%); dado que le
grupo mayoritario es el de la población pobre las políticas de desarrollo económico y humano
deberán dar prioridad a este grupo.
El enfoque planteado para el desarrollo de este acápite considera la dinámica económica del
contexto local articulada a la del desarrollo humano, se analizan todas las actividades
económicas y productivas y su interrelación e impacto en el desarrollo humano; permitirá
también identificar las alternativas para dinamizar la matriz productiva en el municipio.
Se ha realizado la división del uso actual de suelos en cuatro unidades fisiográficas (Ver gráfico)
y dentro de cada una de ellas se tiene suelos con cultivos a riego, a secano y perennes, es así que
la mayor cantidad de suelos a riego se presentan en terrenos que se encuentran en Pie de Monte,
al igual que los cultivos a secano y perennes, esto dada las características topográficas de todo
el municipio, al mismo tiempo podemos mencionar que en la Llanura predomina las superficies
a secano, seguidas por los cultivos a riego y muy poco de cultivos perennes.
Y En el cuadro siguiente se puede observar con mayor detalle, lo que se puede señalar que en el
distrito 1 de San Lorenzo, se tiene un total de 785 hectáreas ubicadas en Pie de Monte y Llanura,
se tiene aproximadamente 134 hectáreas riego, 114 a secano y 5 hectáreas con cultivos perennes
en Pie de Monte, en Llanura se tiene 315 hectáreas a secano, 205 a riego y 12 hectáreas con
cultivos perennes, son datos que nos arrojan las boletas comunales con informantes claves,
como son autoridades de la comunidad y productores.
En los últimos años el INRA, ha logrado incrementar la superficie de tierra hecho que además
permite trabajar en los planes de Ordenamiento Predial POP, con el objetivo mejorar el manejo
del recurso suelo al interior de la propiedad rural. En el departamento de Tarija el INRA tiene
como tarea lograr el saneamiento de 3.5580.792 Ha. Hasta el 2014 se logró el saneamiento y
titulación de 2.201.589 Ha (61 % del total).
El cuadro anterior muestra el tamaño de la propiedad rural, donde se observa que en el municipio
el tamaño promedio por familia alcanza a 3,61 Ha, inferior al promedio provincial, que es
aproximadamente de 4,87 Ha.
Es importante resaltar los factores que dificulten una mayor precisión de datos acerca del
tamaño de la propiedad por familia, y ellos son:
• Las sucesiones hereditarias: Fuente de la parcelación excesiva de los terrenos y creadora del
minifundio.
• La parcelación a consecuencia del divorcio: al ser alto el porcentaje de divorcios las
propiedades familiares son cada vez más parceladas disminuyendo sus extensiones.
• Falta de legislación de títulos. Existe un verdadero caos en el registro y un gran porcentaje
de ilegalidad formal de títulos propietarios.
• Ventas o permutas sin contrato público. Venta entre conocidos sin que medie contrato
notarial y sin registro de condiciones de venta.
• La oficina que lleva el registro de las propiedades rurales adolece de las condiciones mínimas
técnicas para el cometido.
c. USO DE LA TIERRA
El uso de la tierra está condicionado por tipos de suelos, grado de erosión de los mismos y de la
disponibilidad de agua; es decir, está condicionado a los factores edafológicos. Entendiendo el
uso del suelo a la clasificación de las Unidades de Producción Agropecuaria según la forma de
explotación o de su potencial agropecuario, se obtuvieron los siguientes datos:
TIPO DE EXPLOTACION km %
Del cuadro anterior, se puede inferir que en la Sección municipal tan solo el 24,57% de la superficie
total se destina a la actividad agropecuaria; es decir, que son terrenos en actual producción. La
extensión no Agropecuaria alcanza a 1596 km2. (75.43%), comprendidas en pastos naturales,
montes y/o bosques, terrenos no aptos para la agricultura, y las tierras destinadas para otros
usos (corrales, casas, etc.) En esta Sección se pueden identificar 2 zonas con características
diferenciadas.
Zona alta: El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz,
papa, hortalizas, leguminosas y frutales a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que
el uso pecuario es generalizado.
Zona baja: El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de la vid,
hortalizas, papa, maíz, trigo, ajo, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos
comunales se practica el pastoreo libre.
Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:
En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor
escala al cultivo del maíz y hortalizas.
En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de trigo
y cebada, además en pastoreo extensivo.
En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que
presentan.
En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de huertos
frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.
En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales y cultivos de maíz y
hortalizas.
En base a los datos arrojados por el CENSO 2012 se puede señalar que la población del Municipio
de San Lorenzo es predominantemente joven lo que representa la importancia del capital
humano con el que se cuenta en el Municipio, en este sentido se identifica que el 81% de la
población en edad de trabajar y solo un 19% es una población en edad de no trabajar.
La principal actividad económica de los habitantes del municipio es la agrícola seguida por la
construcción y el comercio al por menor.
Potencial para las hortalizas y tubérculos, existen rubros nuevos con perspectivas interesantes
como los espárragos, alcachofa y brócoli. Las áreas con mayor potencial para estos productos
son las llanuras aluviales de los ríos Guadalquivir.
Potencial para la fruticultura es otro rubro de creciente aceptación en el mercado local y nacional
se tiene la manzana, pera, nuez, ciruela, membrillo y otros. También existen rubros nuevos,
alternativos a los cultivos tradicionales, que tienen una mayor rentabilidad como la frutilla y la
frambuesa, entre otros. Las áreas con mayor potencial frutícola son los valles situados alrededor
de San Lorenzo. El Valle Central también ofrece un buen potencial para la floricultura, un rubro
con gran potencial de desarrollo y que se desarrolla a pequeña escala con tecnología tradicional.
Con el crecimiento de los mercados urbanos y una infraestructura de transporte mejorada, sobre
todo, con respecto al transporte aéreo, el potencial crecerá. En similar situación se tiene el rubro
de producción de plantas ornamentales y otras especies no tradicionales, como plantas
colorantes, saborizantes, etc.
- SECTOR SECUNDARIO
- SECTOR TERCIARIO
La proximidad con la ciudad de Tarija, hace que los pobladores de San Lorenzo realicen sus
compras en Tarija, no permitiendo el desarrollo del comercio en San Lorenzo.
En el cuadro, se encuentran los datos departamentales referidos al nivel de desarrollo de los tres
sectores de la economía y se verifica que el municipio de San Lorenzo, se ha logrado el mayor
crecimiento del sector primario a escala departamental.
Este análisis permitirá evaluar el patrimonio natural con el que cuenta el municipio para
determinar prioridades del desarrollo productivo y de la conservación de las funciones
ambientales.
Unidades de AGRICOLA Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
Producción (Ha) Cultivada de verano de verano cultivada de invierno de invierno tierras en tierras en
Agropecuaria de verano con riego sin riego de invierno con riego sin riego barbecho descanso
(UPA)
En el cuadro siguiente se puede observar con mayor detalle, lo que se puede señalar que en el
distrito 1 de San Lorenzo, se tiene un total de 785 hectáreas ubicadas en Pie de Monte y Llanura,
se tiene aproximadamente 134 hectáreas riego, 114 a secano y 5 hectáreas con cultivos perennes
en Pie de Monte, en Llanura se tiene 315 hectáreas a secano, 205 a riego y 12 hectáreas con
cultivos perennes, son datos que nos arrojan las boletas comunales con informantes claves,
como son autoridades de la comunidad y productores.
1.754 37 24 6
Fuente: INFOSPIE
AREAS PROTEGIDAS
El Municipio de San Lorenzo es parte de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, tal como
se indica en la siguiente ficha técnica.
• Existencia de tres zonas ecológicas marcadas (valles, cabecera de valle y serranía sud
andina) que alberga una variada biodiversidad y recursos naturales importantes y con
vocaciones productivas diferenciadas.
• Se cuenta con dos cuencas hidrográficas: la del río Guadalquivir y del río Pilaya; fuentes
potenciales de agua para consumo humano y la producción.
• Por su amplitud territorial y su diversidad geográfica cuenta con variedad importante de
vegetación caracterizadas por: especies nativas, medicinales, forrajeras y forestales.
• La fauna se caracteriza por la presencia de diversas variedades, según los pisos ecológicos:
mamíferos, aves, reptiles, peces, crustáceos.
• La Reserva Biológica de Sama está en parte del territorio del municipio, por lo que se cuenta
con una rica biodiversidad y fundamentalmente es la principal fuente de agua para el valle
central de Tarija, por contar con un importante potencial de recursos hídricos superficiales
y subterráneos
• Presenta yacimientos de minerales no metálicos: arcilla, arenas silícicas y cuarzo.
FUENTE: SERNAP
La crianza de ganado bovino, sobre todo lechero, y otras especies menores, como el ovino,
caprino y aves, es otra de las actividades principales de los pobladores del Municipio. La actividad
pecuaria se ha diversificado con la introducción de ganado lechero holstein.
Otra actividad estratégica es el turismo, San Lorenzo o “Tarija la Vieja”, población ubicada a 15
kilómetros de la capital chapaca busca recuperar su imagen tradicional para potenciarse como el
principal destino turístico del departamento. San Lorenzo es una población con calles estrechas,
callejones y con manzanos irregulares. Sus viviendas están construidas según los estilos
originarios y también con rasgos de la arquitectura colonial que se observa sobre todo en las
casas señoriales de balcones de madera.
La principal apuesta es por el turismo gastronómico, que ya funciona muy bien en la región.
Ahora es necesario recuperar el atractivo turístico en base a la consigna de que el turismo es una
actividad económica que beneficia a la región y al san lorenceño mismo, que ofrece servicios de
venta de comida en los que está involucrada toda la población.
El flujo turístico se centra en atractivos naturales como los balnearios de Coimata, Erquis, La
Victoria, Chorros de Jurina, Tomatas Grande, que son lugares de un gran atractivo paisajístico,
pero no cuentan con infraestructura para ser destinos turísticos.
En los últimos años se tiene previsto dinamizar la ruta de la serranía hasta llegar al Pilaya y donde
se une con el río San Juan del Oro en la frontera con Chuquisaca, zona tropical apta para el
turismo ecológico y para el turismo arqueológico. Este sería un turismo orientado a los
extranjeros principalmente del norte argentino ya que por esa zona se encuentran ruinas
arqueológicas de culturas de diferentes momentos de la historia como la aymara, la tiawanacota.
Hacia la zona no hay una vía carretera asfaltada ni la habrá, lo que se hará es abrir sendas que
sean aptas para practicar el trekking, las largas y esforzadas caminatas que componen el turismo
de aventura que hoy tiene muchos adeptos.
Por otra parte, el sistema de producción agrícola es en un 90% familiar, donde intervienen todos
los miembros de la familia y el restante 10% se realiza a torna vuelta (ayuda mutua) práctica que
se efectúa con frecuencia en la siembra y cosecha.
b. Ciclos productivos
En la zona baja se presenta una ligera variación en el calendario agrícola en parte por las
condiciones meteorológicas y geográficas, que inciden en el ciclo de desarrollo de los productos
agrícolas, como se aprecia en el siguiente cuadro:
Como se puede apreciar en el anterior cuadro, en la zona alta se producen 8 cultivos significativos
de los cuales tres son las más importantes, por la cantidad de terreno cultivado y que alcanza al
90.8%, según el siguiente orden de importancia:
▪ PAPA : 32,92 %
▪ MAIZ : 33,61 %
▪ TRIGO : 23,37 %
En la zona los tres cultivos principales, que representan la mayor cantidad del total de terrenos
sembrados son: Maíz: 60,37 %, Papa: 14,74 %, Arveja: 9,30 %
c. TECNOLOGÍAS EMPLEADAS
En el siguiente cuadro se hace referencia a la superficie de cultivo, la Sección tiene una extensión
aproximada de 345474 Ha. de las cuales y de acuerdo a información de la Oficialía Técnica se
tiene que 6885,70 Has. (2% del total) aproximadamente son terrenos en actual producción.
Del total de la superficie cultivada el 42.84% (2950 Ha.) son utilizadas para el cultivo del maíz, el
21.14% (1456 Ha.) se lo destina para el cultivo de la papa, para el trigo aproximadamente el 14.97%
(1031 Ha.), y el restante 21.05%, lo ocupan entre frutales, hortalizas, caña de azúcar y otros. La
producción agrícola se encuentra concentrada alrededor de algunos productos, entre los que se
destacan: la papa, el maíz, trigo, arveja, hortalizas y frutales de pepita y carozo.
Los rendimientos promedios que se obtienen en las principales actividades que se producen en
las diferentes comunidades y la producción bruta anual, presentan las siguientes características.
Del cultivo de la papa se obtienen rendimientos aceptables a pesar de utilizar sistemas de
producción tradicional, aunque también en algunos casos se utiliza una tecnología intermedia. El
rendimiento promedio alcanza a 6006 Kg/Ha. lo que permite obtener una producción bruta total
de 8744 Ton., en la Sección.
El maíz que también se cultiva en forma tradicional y por las condiciones ecológicas de la Sección,
los rendimientos son menores a los obtenidos en la zona sub andina y el Chaco. En promedio por
Ha. se obtiene 700 Kg/Ha. con una producción total de 2997 TM aproximadamente.
En la fruticultura existen huertos con sistemas de plantación que optimizan el uso de la tierra,
con producción de variedades comerciales como es el caso del manzano, durazno, uva y otros
de pepita y carozo.
En el caso del trigo, los rendimientos promedios alcanzan a 574 Kg./Ha con una producción
estimada de 592 TM., en la Sección.
En el rubro de las hortalizas, si bien la producción no es muy significativa (415 TM), sin embargo,
permite al campesino obtener ingresos adicionales especialmente en la época de invierno,
siendo más notoria esta actividad en la zona baja.
e. DINÁMICA DE COMERCIALIZACIÓN
Entre las formas de comercialización más importantes se tiene: la venta directa, el intercambio y
el trueque, en ese orden de jerarquía.
Centros de comercialización
Sistema de ferias
Estos últimos años en el municipio de San Lorenzo, como en la mayoría de los del departamento,
se han fomentado la realización de ferias productivas, que fomentan y favorecen a la producción
local, donde los pobladores puedan intercambiar, vender y/o comprar productos agropecuarios,
esta. Así mismo estos escenarios de concentración y apoyo a la producción también fortalecen
la actividad cultural porque se tiene paralelamente a la exposición de productos agropecuarios
Relaciones de comercialización
Las relaciones de comercialización que se da entre productores son de compra y venta, no siendo
costumbre el trueque como relación de comercialización.
En cambio, hacia afuera sus relaciones se dan en doble vía con los intermediarios que absorben
el grueso de la producción y con los consumidores finales, estas relaciones son exclusivamente
monetarias.
En la actualidad no se cuenta con ningún banco estatal que preste el servicio de asistencia
crediticia a la producción agropecuaria, por lo que deben recurrir a la Banca privada, debiendo
los interesados acudir a las agencias de la capital del Departamento para solicitar el préstamo.
La garantía es solidaria, con tasas de interés sumamente bajos que hacen accesible a todos los
estratos de la población rural.
Destino de la producción
Zona baja: Teniendo en cuenta que el maíz es el principal cultivo, lo destinan en mayor
proporción para el consumo familiar, como forraje de sus animales y para la venta en el mercado
generalmente como choclo. En cuanto a la papa y la arveja la destinan tanto para el consumo
como para semilla, y el excedente para la venta en los mercados locales y los regionales.
Las hortalizas, por una parte se destinan al consumo, que permite diversificar la dieta alimentaria
de los productores y por otra parte a la venta, lo que permite abastecer a los principales centros
poblados y mercados de San Lorenzo y Tarija, como también del interior del país.
En términos porcentuales, la producción destinada al consumo familiar es del orden del 58%, es
decir, el abastecimiento familiar y como forraje de animales en espera de la próxima cosecha.
Por otra parte, se denota que existe muy poca renovación de semillas destinando alrededor del
20% al almacenamiento para asegurar la próxima siembra.
Un porcentaje similar casi 20% es destinado a la venta ya sea en forma directa en las ferias y/o
mercado campesino o realizado vía intermediarios.
Por las condiciones económicas y el tipo de producción familiar (estimada en un 90%) que se dan
en la Primera Sección de la Provincia, el almacenamiento artesanal se lo realiza en forma
individual, utilizando técnicas tradicionales que van según los productos. Entre los sistemas de
almacenamiento se tiene a los silos construidos por las mismas familias, trojas, pirhuas, pina
pitón, chaleros, bolsas y en algunos casos en su propia vivienda adecuando algún ambiente
destinado para tal fin. Los productos generalmente almacenados son los tubérculos (papa,
papalisa, oca) y los cereales (maíz, trigo, cebada).
Las tierras con riego están concentradas a lo largo del río Guadalquivir y en superficies menores
en terrenos ubicados en los ríos de Erquis, Sella, Tarija Cancha, Carcahimayo y otros. De las 11.200
has., consideradas como tierras bajo uso agrícola, solamente el 25% tiene riego permanente, el
7% medio riego y 68% son tierras a secano. Lo que demuestra que una de las limitantes para la
producción agrícola es la disponibilidad de agua para riego.
Según el cuadro el municipio cuenta con toda esa cantidad de maquinaria y equipo que compone
la infraestructura productiva del Municipio de San Lorenzo, según datos del censo 2012 del INE.
Para el caso de AFRUTAR, existe un contrato entre la Asociación y cada uno de los socios
productores para la entrega de semilla y/o plantines, que consiste en la cancelación del 50 % del
valor al momento de la entrega y el restante 50 % con la venta de la producción. AFRUTAR, por
su parte, importa directamente (vía contacto e-commerce) las semillas para hortalizas no
tradicionales de Estados Unidos y Argentina; cabe indicar que la semilla del Centro Nacional de
Producción de semillas es preferentemente de variedades de hortalizas tradicionales.
Se caracteriza la Sección por la crianza de ganado mayor como el vacuno o bovino sobre todo
lechero, y otras especies menores como el ovino, caprino y aves.
La crianza de ganado es una actividad secundaria, debido a las condiciones climáticas, la escasez
de forraje, lo accidentado del terreno, la falta de agua y la excesiva parcelación de las
propiedades, por lo que el sistema de producción ganadero es un 95% de tipo familiar, siendo la
cría y el manejo de los animales netamente rústica, sin la utilización de conocimientos técnicos
apropiados y sin las posibilidades económicas financieras que permitan mejorar esta situación.
El restante 5% se practica la crianza semiespecializada con ganado lechero en la zona baja de la
Sección.
a. ESPECIES Y RAZAS
Al ser la explotación pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene ganado de
raza criolla; sin embargo, en la especie de vacunos se ha introducido ganado mejorado con la
raza holando-uruguayo, a través del programa lechero con cooperación del PMA y últimamente
con el Servicio Departamental de Agricultura y Ganadería SEDAG, que viene implementando un
programa der fomento a la actividad lechera del Valle Central y algunas comunidades de la zona
baja del municipio están beneficiadas.
b. PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
Entre las diversas clases de ganado existentes, la población está compuesta principalmente por
el ganado vacuno, ovino, caprino y otras especies menores, cuya distribución se presenta en el
siguiente cuadro.
En la crianza del ganado caprino y ovino se obtiene bajos rendimientos en la producción de carne,
fundamentalmente por la ausencia de una adecuada sanidad y alimentación, como también por
el manejo rústico del rebaño que ocasiona una gran mortandad por la infestación de parásitos.
Por las condiciones en las que se desarrolla la ganadería, se presenta un manejo en forma
rudimentaria. Los criterios para un manejo racional del ganado son muy pocos, ya que no se tiene
los conocimientos técnicos necesarios ni los recursos suficientes.
No existe control de las épocas de cubrición; sin embargo, de forma natural y en función a las
estaciones, entre los ovinos se observan dos épocas de cubrición, alrededor de abril y diciembre.
En el ganado vacuno el apareamiento se presenta en los meses de diciembre a enero y los
equinos se aparean en la época de primavera.
d. REPRODUCCIÓN
e. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Por las características que presenta la producción ganadera con un sistema de explotación
extensiva, el mayor porcentaje de la misma se la destina al autoconsumo y en menor proporción
para la venta y trueque.
En la zona alta el consumo familiar de aprovechamiento de carne como también del cuero y de
la lana alcanza al 95.35% de las existencias de ganado y solo un 4.65% es destinado para la venta
de carne y ganado en pie.
El ganado ovino y caprino, en mayor proporción se destina para el autoconsumo, tanto por el
aprovechamiento de la carne como por el uso que se hace de los cueros y lana.
En la crianza del ganado vacuno, tiene mayor importancia el uso como fuerza motriz en las
actividades agrícolas que como medio alimenticio y de venta.
f. POST PRODUCCIÓN
Siendo que las familias de la Primera Sección destinan el mayor porcentaje de producción
ganadera al consumo familiar, su práctica de almacenamiento es en la forma de carne desecada
(charque) supliendo la falta de refrigeradores o frigoríficos que cumplan la función de conservar
la carne faenada.
La transformación secundaria se presenta generalmente, mediante los cueros y lana de los que
se obtienen algunos productos como ser: lazos, phullos, marca, caronas, costales y otros que son
utilizados por las mismas familias.
Para el municipio de San Lorenzo solo realizaremos la caracterización del complejo bovinos de
leche que se tipifica en un segundo grado de desarrollo, por tener un sector industrial
relativamente desarrollado, aunque aún no se constituye en el eslabón central del complejo. El
sector servicios para la producción de leche se encuentran más desarrollado, habiéndose
generado mayor especialidad en este caso, particularmente en servicios de asistencia
veterinaria, mejoramiento genético, microcrédito y desarrollo micro empresarial.
La planta de San Lorenzo - LACTEOSBOL se constituye en la cuarta a nivel nacional y todo apunta
a que se repliquen resultados positivos en cuanto a la calidad de productos, la leche chapaca
parece ser la más nutritiva a nivel nacional de acuerdo a estudios realizados, es una de las más
modernas del país y que procesará seis mil litros de leche al día, hecho que significará que la
frontera agrícola y producción lechera en la provincia Méndez crezca, y que sus productos
tengan un mercado seguro.
Lacteosbol no procesa más del 25 por ciento de la producción de la provincia Méndez, además
que limitaron la compra de leche, la compra la materia prima a más de 130 productores, se paga
por litro de leche en planta es 3,8 bolivianos, y si la empresa va a traer el producto desde los
domicilios se cancela 3,6 bolivianos. La planta el año 2013 ha empezado procesando 500 litros,
ahora se cuenta con 5 mil, una de las mayores dificultades es el mercado, el mercado seguro es
el subsidio de lactancia, que se distribuye a Sucre, Oruro, Potosí y Tarija.
Para el caso de los productos y derivados de leche, podemos decir que los insumos zoosanitarios:
(vacuna aftosa, vacuna antirrábica, vacuna anticlostridial), los principales productos sustitutos
son la leche de soya y sus más importantes derivados; también podemos mencionar a los
derivados lácteos obtenidos a partir de los Caprinos y Ovinos (leche y queso entre otros).
INSUMOS ALIMENTICIOS
Semillas, pasturas, forrajes, cereales, sales minerales y núcleos vitamínicos. Actualmente estos
son producidos a nivel nacional, con excepciones o limitaciones en volumen o calidad, pero la
producción no necesariamente corresponde a Tarija.
PRODUCTOS VETERINARIOS
EQUIPOS
Bovinos de leche
Productos Principales Subproductos
Leche fluida Derivados lácteos enteros, descremados.
Bebidas lácteas saborizadas.
Mantequilla, quesos y grasas lácteas.
Leche deshidratada, leche en polvo
Suero de leche
Fuente: Diseño Estratégico de Sectores Priorizados del Departamento de Tarija – Plan Departamental de Desarrollo 2010 - 2015
El principal producto obtenido en el eslabón primario es la leche cruda (sin pasteurizar), se estima
que la producción lechera del Valle Central que acopia la PIL.
La industrialización de leche, por otra parte, se realiza con tecnología moderna en todas las
plantas de tamaño industrial o semi-industrial. Sin embargo, un porcentaje de la transformación
se realiza en condiciones artesanales con tecnología tradicional, tal cual es el caso del queso y
yogurt en las zonas rurales.
COSTOS DE PRODUCCIÓN
Alto costo de producción de leche en Tarija, se debe al incremento en el precio de los granos, el
afrecho y otros que en la actualidad generan pérdidas económicas; y en otros casos, ha
ocasionado que los ganaderos faenen su ganado o busquen actividades alternas. La inversión en
el rubro lechero es grande. Los animales de buena calidad y preñadas cuestan dos mil dólares.
En cuanto se refiere a las actividades de caza, recolección y pesca todavía ha tomado la fuerza
suficiente para ser desarrollada como actividad económica, sin embargo, el Gobierno Municipal
de San Lorenzo tiene planificado desarrollar varios proyectos que promueven la producción de
pez carpa, por el momento es una actividad que la realiza en forma tradicional y exclusivamente
por los habitantes del lugar.
Entre las especies que son sujetas de cacería en la sección tenemos a: chancho de monte, pava
de monte, paloma silvestre, liebre, conejo criollo.
Los sistemas de pesca, de las diferentes variedades se la realizan de diversas maneras entre las
que se puede citar a las siguientes: secado de vados, redes de arrastre, lanzas, anzuelo, cartuchos
de dinamita, especialmente para las especies mayores como el sábalo.
Las especies piscícolas y de crustáceos, han sido explotadas irracionalmente con la captura de
ejemplares de diferentes tallas, que, sumadas a la escasez de alimentación natural, cambios en
el clima, ocasionan una disminución de la población acuática en todas las fuentes de agua.
Algunos informes de la flora del valle de Tarija que involucran a la zona en estudio citan una
exuberante masa arbórea a base de cedro silvestre, tipas, tarcos, churquis, algorrobos, chañar,
soto, carapari, queñua, sauce ceibas, guco, quebracho, sachaschi, th’ola, jarca, jamtarqui, molle
entre los más importantes, de los mismos y a la fecha se puede evidenciar la física desaparición
de especies como el tarco o terca, la tía blanca, la considerable reducción del cedro silvestre
(cedrole sp) estas alteraciones de vegetación originaria indudablemente que como efecto
provocan una reacción en cadena que altera las condiciones alimenticias a largo plazo, todo ello
provocado básicamente por la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de animales.
Los programas de reforestación con especies arbóreas exóticas como el eucaliptus, pinos,
acabia, ha cambiado un poco y positivamente la fisonomía de la zona, pero estos programas
marchan lentamente y no son acompañados por controles periódicos que permitan la
preservación de las especies existentes.
Otro factor a considerar es que los espacios xerófilos como por ejemplo: El churqui, chañar,
carapari, chacates, queñua son de lento y poco desarrollo sumado a difíciles condiciones
ambientales y un suelo bastante erosionado considerando que la vegetación arbustiva herbácea
así como las graminosas son las más susceptibles al cambio. En el cuadro se presenta las especies
y variedades más representativas de las zonas Alta y Baja de San Lorenzo.
La proximidad con la ciudad de Tarija, hace que los pobladores de San Lorenzo realicen sus
compras en Tarija, no permitiendo el desarrollo del comercio en San Lorenzo.
En efecto, en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio de San Lorenzo
una de las políticas es la necesidad de implementar en el municipio políticas de transformación
productiva, desde la óptica de la industrialización, como componente principal de la
construcción de una nueva matriz productiva, como promotor y protagonista del desarrollo y
cuyo rasgo fundamental es que la eficiencia del proceso de transformación productiva
concuerde con una amplia base de inclusión social y equidad.
El tejido productivo del municipio es poco industrializado y está formado por empresas muy
pequeñas, con baja productividad y que generan poco empleo. El proveer un ecosistema de
infraestructuras favorables, para las nuevas empresas y las que ya existen, en el área urbana y
rural, es un esfuerzo importante para el impulso a la industria y la artesanía para la creación de
empleos. La economía necesita mejorar y expandir sus actividades productivas urbanas y rurales
asociadas a la industria, la manufactura y las artesanías para:
Las fiestas más importantes: Carnaval Chapaco (San Lorenzo y El Rancho), Pascua Florida (San
Lorenzo), Fiesta de la Cruz (La Victoria).
En el Municipio de San Lorenzo ninguna empresa de Viajes y Turismo tiene instalada sus oficinas,
sin embargo, por la cercanía a la ciudad de Tarija y las características de la operación turística con
productos no especializados, prácticamente todas registran en sus instrumentos de venta
(folletos o manuales) visitas a los atractivos localizados en el municipio, como son: La Casa de
Eustaquio Méndez, rincón de la Victoria, Coimata, Balneario de Corana, Chorros de Jurina y otros.
En el siguiente cuadro se hace referencia a los circuitos como oferta en los paquetes turísticos:
Este acápite desarrollara información respecto a los componentes que permiten comprender la
caracterización de las zonas considerando los escenarios fisiográfico, suelo, clima, hidrografía
vegetación y bioclima, este análisis a su vez permite definir como zona de vida a una
región biogeográfica caracterizada por las condiciones de las regiones identificadas que dan
paso al desarrollo de diferentes formas de vida y de explotación y aprovechamiento de los
recursos naturales en esa región.
En el municipio de San Lorenzo se han identificado siete zonas de vida que sintetizan los usos
recomendados para cada una:
ZONA 5 Dispersa de pajonales y matorrales de la Prepuna, agricultura, pastoreo, con minería por
sectores
ZONA 7 Matorrales, herbazales xéricos con manchones de bosques secos dispersos montano
inferior de los Valles Secos Interandinos, ganadería y agricultura
ZONA 8 Pajonales, arbustales y matorrales montano superior de los Valles Secos Interandinos,
ganadería, agricultura, con minería por sectores
Las ocho zonas identificadas todas permiten actividad agrícola, sin embargo, se recomienda
revisar el PLUS departamental a momento de orientar proyectos agropecuarios debido que en
todas las zonas de vida existen recomendaciones para las áreas de protección y suelo agrícola
intensivo.
En este inciso se analiza la relación de zona de vida identificada con las unidades socioculturales.
VER MAPA RELACIÓN UNIDADES SOCIOCULTURALES Y ZONAS DE VIDA
ZONA 1: esta zona se ubica al sudeste del municipio, constituye el área de influencia de comunidades
como Tucumillas Erquiz, La Victoria y el Rincón de La Victoria. En la actualidad con un alto valor comercial
dada su tendencia urbana que lamentablemente agrede contra el suelo potencialmente productivo de la
región.
ZONA 2: no es muy extensa en cuanto a superficie, forma un polígono muy irregular en la parte norte
del municipio, es una región que se posiciona como área de influencia de centros como pampa grande,
hoyadas y otros.
ZONA 3: esta zona se ubica en la parte noreste del municipio, físicamente es una porción grande del
territorio (30%) pero en su interior se ubica la zona 2, en su interior no existen muchos asentamientos, la
población es dispersa.
ZONA 4: es límite este, con el municipio de Entre Ríos, no es una zona con mucha accesibilidad, solo se
encuentra la comunidad de quebrada de cajas.
ZONA 5: esta zona también es un límite en la parte oeste centro, la superficie es mínima, casi
imperceptible a simple vista de acuerdo a lo grafico en el mapa correspondiente, su ubicación está muy
alejad de los centros poblados.
ZONA 6: ubicada en la parte sudoeste del municipio, es parte del límite con el municipio de El puente,
al igual que la zona 5, porcentualmente no es representativa, es un área muy alejada de los centros
poblados, dada la topografía del lugar no es un lugar de fácil accesibilidad.
ZONA 7: esta zona se ubica en el límite norte del municipio con el departamento de Chuquisaca:
territorialmente no es grande, pero si alberga a dos comunidades (pampa grande y Acheral) es una zona
beneficiada por las aguas del rio Pilaya.
ZONA 8: esta es la parte que limita con el municipio de Cercado en la parte esta y con el municipio de El
Puente en la parte oeste. Es una de las más extensas y alberga aun importantes números de comunidades
Este es un análisis que se realiza considerando el grado de equilibrio que ejercen tres variables
sobre el territorio, la de las funciones ambientales (esta es la variable que muestra el buen o mal
manejo de los ecosistemas respecto al aprovechamiento de los recursos naturales), la segunda
variable es la de los sistemas productivos (estos sistemas de producción no deberían ser
agresivos con el entorno natural caso contrario se lo consideraría como un factor de
desequilibrio); por último, la variable de pobreza muestra el nivel de desarrollo socioeconómico
sobre el territorio el cual debería estar en equilibrio con los procesos de producción y la
sostenibilidad ambiental.
En San Lorenzo, existe un grado 2 respecto al equilibrio entre las funciones ambientales y los
sistemas productivos; el desequilibrio se observa respecto a la variable de pobreza la cual
muestra un grado más cercado al punto 3. En síntesis, permite la reflexión sobre la necesidad de
trabajar en el marco de políticas que privilegien la lucha contra la pobreza sin descuidar la
consolidación de un sistema productivo enmarcado en favor de la sostenibilidad ambiental.
El sistema califica la Funcionamiento del Sistema de Vida en un rango que varía entre condiciones
regulares a buena, la propuesta debe tener como objetivo mejorar los indicadores y lograr el
equilibrio en los próximos cinco años. VER ESQUEMA EQUILIBRIO DEL SISTEMA DE VIDA
En la parte sureste, se ubican los polígonos formados por los grados de presión de grado medio
y moderadamente bajo, esta región coincide con las zonas de mayor densidad y de mayor
interacción social dada la actividad comercial y turística.
La gran densidad de la red hidrográfica de tipo detrítico del municipio con abundantes
quebradas, tiene la influencia de los ríos Pilaya, Sella, Palacios, que desbordan frecuentemente.
Dentro del municipio de San Lorenzo las corrientes mencionadas poseen pendientes
pronunciadas, con gran arrastre de sedimentos, que crecen durante el verano inundando las
zonas bajas y las zonas aledañas a los cauces y quebradas.
Los sectores ubicados al sur del municipio, aledaños al Río Corana, Carachimayo y Quebrada
Colorada son los que se encuentran en mayor riesgo de riadas. En la parte central del municipio
el riesgo es también alto en las comunidades de Rosal y Palacios, en las inmediaciones del Río
Astillero existen zonas con amenaza media de riadas.
b. GRANIZADA
Este fenómeno climatológico es causa de otro tipo de desastre que al igual que las riadas
ocasionan considerables pérdidas económicas principalmente en el sector vitivinicultor. El
granizo se produce cuando las condiciones atmosféricas y climáticas son favorables para que las
gotas de agua en el vapor se conviertan en hielo.
En el municipio de San Lorenzo, el granizo representa una seria amenaza para el cultivo de
frutales, principalmente la vid y el durazno, cerca del 25% del territorio se encuentra en zona de
alta amenaza de granizo, y cerca del 5% en zonas con amenaza media de granizadas. El sector Sur
del municipio es el que presenta mayores riesgos por granizada, este sector coincide con los
sitios donde se presentan también heladas, con clima y húmedo.
c. SEQUIA
Los daños causados por sequía son una afectación con impactos de largo plazo, dada la carencia
del recurso hídrico que el altera el balance hídrico normal en la capa superficial del suelo.
En el municipio de San Lorenzo se presenta en todo el sector norte, la cual está influenciada por
la escasez de cursos de agua permanentes, pues los cursos de agua son estacionales, cerca del
60% del territorio se encuentra en zonas de alta amenaza de sequía, el 5% en zonas con amenaza
media de sequía.
Las zonas más expuestas a sequía son las ubicadas al norte del municipio, a excepción del área
de influencia del Río Pilaya, aspecto en el que deben considerarse influencias tales como la de la
red hidrográfica y la topografía.
Este es un concepto relativamente nuevo en la línea de la gestión del territorio y la gestión del
riesgo, el análisis de sensibilidad territorial permite el análisis de los factores territoriales que
podrían contribuir al desarrollo de estrategias de prevención de desastres más eficaces, basadas
en la protección prioritaria de aquellos recursos que más valor poseen y mayor exposición
manifiesten.
En una pequeña región formada entre MARQUIRI, LA CALAMA y PAJCHANI se define una región
afectada por 4 amenazas. En el eje formado por YUMASA y PANTIPAMPA hacia el norte la
afectación es provocada por la acción de 2 amenazas, mientras que en el límite norte la
sensibilidad es respecto a una sola principalmente por inundación.
Se concluye que es de suma importancia que de manera paralela al proceso de inversión debe
trabajarse en la implementación de una estrategia que permita la reducción de los niveles de
sensibilidad y vulnerabilidad por amenazas naturales en la lógica de crear una nueva conducta
social que es la de la prevención complementada con una estrategia de intervención en el ámbito
del componente biofísico, por ejemplo, el manejo de las cuencas, que implica la recuperación de
suelo y de áreas de bosque nativo. VER MAPA 41 SENSIBILIDAD TERRITORIAL y CUADRO INDICE DE
SENSIBILIDAD
Capacidad de
Sector Sensibilidad Amenaza índice de Vulnerabilidad
Adaptación
DEPORTES 0,76 INUNDACION Media medio
INUNDACION, GRANIZADA,
DES. PRODUCTIVO 0,32 Media alto
HELADA, SEQUIA
HIDROCARBUROS 0,00 Media
MINERIA 0,32 INUNDACION Media bajo
SALUD 0,40 INUNDACION Media medio
VIVIENDA, SSBB 0,03 INUNDACION, GRANIZADA Media Muy Baja
EDUCACION 0,60 INUNDACION, GRANIZADA Media alto
AGROPECUARIO
INUNDACION, GRANIZADA,
(PERDIDAS 0,20 Media Medio
HELADA, SEQUIA
ECONOMICAS)
Elab. Propia PTDI SAN LORENZO VAM 2016
• Recursos hídricos
• Agricultura
• Recurso suelo
• Asentamientos humanos
• Infraestructura social y productiva
Los resultados se lograrán adoptando medidas específicas en cada subsector, hay ejercicios
aislados que se han venido implementando con algunos resultados positivos como las de
construcción de gaviones en zonas de desborde de ríos, encauzamiento de ríos y quebradas.
a. ACTORES SOCIALES
En la jurisdicción territorial del municipio existen algunas Instituciones Sociales que hacen vida
orgánica para lograr mejores destinos para el San Lorenzo, algunas de ellas las citamos en el
cuadro siguiente:
Las mismas que juegan un papel importante en el desarrollo del municipio, algunas son
representaciones vivas del civismo, otras representan vocaciones productivas que se desarrollan
en la región y precautelan por sus asociados y las de carácter de servicios, como la de transporte
que han definido las rutas, horarios del servicio a comunidades del interior del municipio.
Dentro de las formas de organización municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que
mediante la obtención de su personería jurídica pasan a constituirse en Organizaciones
Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, está conformada por un Presidente, un
Vicepresidente y las respectivas Secretarías. Muchas de estas se han convertido en OTB.
Otra organización que tiene presencia en casi todas las comunidades rurales y que en tiempo
atrás eran más visibles, en parte por el apoyo que recibían de las ONG es el de la mujeres, Centro
o Club de Madres que aglutinaban a varias mujeres, madres de la comunidad en torno a
programas de capacitación, empoderamiento que generalmente las ONG desarrollaban y que se
han ido diluyendo a medida del retiro de esas instituciones. Aún quedan organizaciones de
mujeres, que en muchos casos se han articulado a iniciativas productivas, de transformación de
productos y/o desarrollo de artesanía, prendas de vestir. Es importante señalar que las mismas
Entre las disposiciones generales que estipula la mencionada ley se puede señalar lo siguiente:
Tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social definiendo los
fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de
los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado.
Su aplicación se suscribe a todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado,
Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General
del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. Las empresas e instituciones públicas
descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas mixtas y empresas privadas que
presten servicios básicos o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales. Las
entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena
originario campesinas.
Se enmarca en los principios generales del Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaña (Vivir Bien),
ñandereko (Vida armoniosa), tekokavi (Vida buena), ivimaraei (tierra sin mal), qhapajñan
(camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad
a los intereses generales de nuestro país intercultural, con acceso y disfrute de los bienes
materiales y la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la población,
garantizando la satisfacción de las necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en
comunidad con los seres humanos. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso, no seas ladrón). Accionar probo, íntegro e independiente de la Sociedad y del Estado,
que se traduce en el bienestar colectivo. Mandar obedeciendo. Relación por el cual el mandatario
le da el poder al mandante, para que éste ejecute o dé cumplimiento a la voluntad del mandante,
para la consecución del bien común.
Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningún tipo de
discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado
civil, condición económica o social, grado de instrucción y capacidades diferenciadas.
Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las reconocidas por la
Constitución Política del Estado, que tienen su propia organización.
Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el
objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y agencias de
cooperación externa, que desarrollen actividades en el territorio del Estado Plurinacional.
Ser asistidas y asistidos en la búsqueda de información por las y los servidores públicos de las
entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas que presten servicios básicos
o administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
Participar en los procesos de rendición pública de cuentas de las entidades del Estado
Plurinacional.
Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del
Estado.
Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva minera en todas sus
etapas.
Entre las diferentes instituciones públicas que tienen presencia en la jurisdicción territorial de
San Lorenzo se la puede apreciar en el cuadro siguiente.
Instituciones Privadas
Las principales instituciones privadas son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y la
Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS), que cumplen un rol importante en el
desarrollo de la Sección mediante el apoyo a la producción con la implementación de proyectos
productivos, infraestructura, asistencia técnica, capacitación agrícola y otros, con la finalidad de
mejorar los rendimientos y consecuentemente la producción.
También desarrollan actividades enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios
básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos
educativo-participativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y
atribuciones de los sujetos e instancias sociales.
Escaso apoyo y asistencia técnica a las actividades productivas y de desarrollo, agrícola, pecuario
y artesanal que se brinda en el municipio, en parte, por la pobre capacidad instalada del
municipio, que no tiene suficiente personal especializado para tal efecto, la escasa
infraestructura, mobiliario, equipo e insumos para la capacitación y asistencia técnica, sumado a
lo disperso de las comunidades del municipio y también por el poco interés de los productores a
la formación teórica-práctica, en parte porque se han tenido experiencias negativas,
generalmente cuando se adjudica la asistencia técnica a empresas consultoras, estas no realizan
una eficiente y oportuna asistencia, no cumplen horarios e improvisan insumos y materiales,
desmoralizando al productor y no generando habilidades que apoyen a mejorar la productividad
y la calidad de vida
El municipio de San Lorenzo presenta dos zona ecológicas bien marcadas, que a su vez han
generado ritmos diferentes de desarrollo, siendo la zona baja la más favorecida, la que más
población concentra, la de mayor vocación productiva y la con mayor atención a diferencia de la
zona alta que es la menos favorecida, pero en general se presenta una insuficiente prestación de
servicios básicos, como agua y sistemas de eliminación de excretas, si bien se han ampliado las
coberturas a varias comunidades, no todos los vecinos cuentan con este servicio, el menos
favorecido son los sistemas de eliminación de excretas, alcantarillado o letrinas, que se han
encarado muy pocos emprendimientos, convirtiéndose en una amenaza para la salud pública.
De similar forma se presenta en los servicios de educación, donde se han realizado inversiones
en infraestructura, mobiliario, pero se ha descuidado las inversiones de proceso, escasa
formación de recursos humanos, materiales didácticos laboratorios, entre otros; además se tiene
la responsabilidad de encarar la educación productiva que estipula la Ley de Educación, para lo
cual se debe generar la condiciones para su implementación.
Si bien se han incrementado considerable los recursos económicos a los diferentes municipio y
en particular a los de Tarija por concepto de IDH, estos ingresos se ven sujetos a disposiciones
legales que destinan un significativo porcentaje a responsabilidades básicas, gastos recurrentes
de la administración en la prestación de algunos servicios, lo que deja un poco margen de
inversión, los mismos están ya destinados a ciertos rubros, además se suma la poca capacidad
técnica, administrativa y gerencial que presenta el Gobierno Municipal de San Lorenzo
En el capítulo anterior, se presenta el diagnóstico integral del municipio, con cuya información se
construye la propuesta del marco estratégico, la misma que se presenta en este capítulo; en el proceso de
diseño, se determinó como importante el planteamiento de los macro problemas con el objetivo de una
mejor comprensión de la problemática del municipio en estudio. En consecuencia, también se plantean
los desafíos a futuro tomando en cuenta las potencialidades de la región.
1.1. MACROPROBLEMAS
Se han identificado cinco macro problemas en el municipio, los cuales tienen una relación directa entre
ellos, generando una especie de ciclo que afecta los cuatro ámbitos de desarrollo en el municipio; por
ejemplo en el ámbito social el macro problema se manifiesta a partir de los indicadores de satisfacción de
las necesidades básicas (NBI), cuyos datos definen un alto nivel de pobreza, lo cual está en relación a las
limitaciones respecto a la generación de empleo y la fragilidad del tejido productivo, en el municipio no
existe industria ni emprendimientos que permitan la diversificación de la base económica por lo tanto la
principal actividad económica en el municipio es la del rubro agropecuario, su producción no es sujeto de
transformación por lo tanto no hay oportunidad de empleo.
Del esquema en conclusión se tiene que los principales problemas en el ámbito biofísico están referidos
a la debilidad de la gestión ambiental en el municipio, es prioritario trabajar en una estrategia de
recuperación de suelo y reforestación considerando además la implementación de políticas de manejo
En el ámbito social, el nivel de pobreza, es alto dados los indicadores de salud educación vivienda y
servicios básicos, los cuales constituirán sectores estratégicos dentro la propuesta de desarrollo, el
nivel de pobreza también está definido por el hecho de no acceder con facilidad a fuentes de empleo
permanente. La principal fuente de ingresos por familia gira alrededor de la actividad agrícola y
pecuaria, actividades de transformación de materias primas o de innovación en otros rubros como el
turismo son muy escasas.
Dadas las condiciones en las que se desarrolla la actividad productiva, los volúmenes de producción y
comercialización son bajos no generan grandes excedentes definiendo el perfil económico como de
subsistencia. En el sector productivo no se ha logrado posicionar el pensamiento y la práctica de la
gestión empresarial es necesario generar capacidades en este sentido para posteriormente orientar
procesos de transformación de materias primas en la lógica del desarrollo de las cadenas productivas.
En el sector turismo, los problemas están relacionados con el hecho de que la sentida falta de inversión
en el sector además de la notoria ausencia de acciones concretas que precautelen la integridad del
patrimonio natural y cultural que posee el municipio y que en la actualidad se encuentra en situación
de abandono.
Para concluir, es fundamental un proceso de ajuste interno en las instituciones públicas del municipio
en el marco de objetivos de desarrollo concertados para evitar la dispersión de los recursos, deberán
fomentarse los espacios de coordinación y participación para garantizar la gobernabilidad en el
escenario local.
1.2. POTENCIALIDADES
En la misma lógica del acápite anterior, se explicarán las potencialidades identificadas, las cuales están
sintetizadas en el siguiente cuadro:
En el ámbito biofísico, las potencialidades están identificadas partiendo de las condiciones biofísicas y
geográficas del municipio; el clima y su ubicación estratégica además del potencial hídrico son
elementos estratégicos sobre los cuales deberá diseñarse una estrategia de aprovechamiento del
potencial sostenible a fin de consolidar las cadenas productivas identificadas como parte de los
complejos productivos departamentales.
Por lo expuesto el turismo también constituye otra potencialidad en el ámbito económico, articulado
al patrimonio cultural tangible e intangible cuya riqueza a su vez este patrimonio requiere de una
pronta intervención con el objetivo de lograr la puesta en valor del mismo para ampliar la oferta
Este enfoque hace referencia a la eficiencia de la microeconomía respecto a las actividades estratégicas
que impulsan el crecimiento del sector empresarial de mediana y pequeña escala mediante las políticas
implementadas por las instituciones públicas con el objetivo de promover crecimiento económico y
optimizar el desempeño de las subregiones y de la red de centros jerarquizados con efectos en el
incremento de la inversión pública y privada y la generación de fuentes de empleo temporal y
permanente. El siguiente esquema sintetiza el enfoque explicado.
SINTESIS DEL ENFOQUE APLICADO PARA LA PROPUESTA DEL PTDI SAN LORENZO
Estos principios orientan el diseño de una propuesta que promueve la EQUIDAD social y territorial a
momento de definir la inversión y la continuidad de políticas acertadas que privilegien la generación de
empleo la eficiencia de la inversión, la propuesta permite realizar una evaluación permanente a los
resultados obtenidos y consiguientemente es flexible en el sentido de permitir ajustes periódicos que
permitan alcanzar los objetivos planeados.
el marco estratégico está estructurado a partir de 5 EJES que organizan los objetivos políticas y
acciones considerando los 4 ámbitos del desarrollo SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y POLITICO
INSTITUCIONAL, se constituye en la herramienta de gestión que además de orientar la inversión y la
toma de decisiones permite la evaluación, seguimiento y medición de resultados. A continuación, el
detalle del marco estratégico.
ESQUEMA 8
DENOMINACION DE LOS EJES ESTRATEGICOS DEL PDM SAN LORENZO
EJE II: PRODUCTIVO E INNOVADOR, está compuesto por SEIS sub ejes
Este eje se construye en función al análisis de las actividades económicas tradicionales y las no
tradicionales que representan una potencialidad, partiendo del hecho de que la población reconoce
como principal actividad económica del municipio la agropecuaria, percepción respaldada con los
datos estadísticos, se propone potenciar rubros como la de bovinos de leche, el hortofrutícola, la
floricultura y apicultura en busca de la diversificación y transformación de la misma.
Los resultados de los sub ejes 1 y 2, allanaran el camino para el logro del objetivo 3 referido al
crecimiento económico de los actores dedicados al trabajo en este rubro, como parte de las
oportunidades para ampliar la base económica del municipio.
Por último, el quinto eje, está referido al trabajo institucional y a los espacios de participación ambos
fundamentales para orientar las acciones que permitan alcanzar la visión de desarrollo y el respectivo
cumplimiento de objetivos. El primer sub eje “GOBIERNO TRANSPARENTE” tiene como objetivo la
aplicación de instrumentos de gestión que permitan mantener informada a la población y garantizada
la coordinación con los actores del escenario local y regional. Es fundamental ajustar la estructura del
gobierno municipal para fortalecer los sectores estratégicos que deben logra resultados ene l marco
de la presente propuesta.
En este acápite se explica la articulación del marco estratégico del PTDI San Lorenzo con el PDES,
documento que expresa los objetivos de desarrollo con visión de país y a los que se debe contribuir
desde los niveles sub nacionales; se presenta un esquema de articulación de estrategias y a
continuación los siguientes productos en cumplimiento a lo recomendado desde el texto de
Lineamientos Metodológicos Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, emitida en la gestión
2016 por el Ministerio de Planificación del Desarrollo:
Se presentan alrededor de 50 ideas de proyectos, los cuales también permitirá contribuir al logro
de objetivos locales, departamentales y nacionales.
Acción
TOTAL
Meta
Pilar
Apoyo y Fomento al Cultivo de la Manzana en los Distritos 6, 7, 8, Incremento en los rendimientos 360 Productores de 10
0
9 y 10. en la producción de manzana comunidades
6 3 156 6 572.400
Apoyo a la Producción de Berries Zona Baja (Frutilla, Frambuesa, Incremento en los rendimientos 120 Productores de 12
26 Productores
Zarzamora Y Arándano) Distrito 1, 2, 3, 4, 5 y 6. en la producción de manzana comunidades
6 3 156 6 236.500
Apoyo y Fomento a los Sectores Productivos (Capital Semilla) en % productores que mejoran su 350 Productores de 20
0
los Distritos 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10. producción agrícola comunidades
8 3 234 1 462.900
30 Expositores de 5
Apoyo A La Feria De La Papa (Huacata) 10 Expositores % de incremento de venta
6 9 182 1 comunidades 12.000
% de Incremento de ventas de 18 Expositores de 8
Apoyo A La Feria Del Vino Y Del Singani Artesanal 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 24.000
% de Incremento de ventas de 15 Expositores de 8
Apoyo A La Feria Agricola Distrito 8 8 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 12.000
% de Incremento de ventas de 10 Expositores de 6
Apoyo A La Feria De La Ajipa (Campanario) 8 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 6.000
% de Incremento de ventas de 18 Expositores de 8
Apoyo A La Feria Del Trigo 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 12.000
% de Incremento de ventas de 15 Expositores de 4
Apoyo A La Feria De La Quirusilla 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 12.000
% de Incremento de ventas de 20 expositores de 6
Apoyo A La Feria De La Frutilla 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 18.000
% de Incremento de ventas de 25 Expositores de 15
Apoyo A La Feria Productiva De La Leche 15 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 55.000
% de Incremento de ventas de 15 Expositores de 3
Apoyo A La Feria Del Durazno En Huancoiro 10 expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 18.000
Apoyo A La Feria Productiva Alta Cuenca Del Rio Guadalquivir % de Incremento de ventas de 18 Expositores de 13
10 Expositores
6 9 182 1 Distrito 4 Y 5 la producción comunidades 48.000
% de Incremento de ventas de 15 Expositores de 15
Apoyo A La Feria Productiva Consumamos Lo Nuestro 9 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 30.000
Apoyo A La Feria Productiva Agricola Artesanal Subcentral De % de Incremento de ventas de 12 expositores de 6
8 Expositores
6 9 182 1 Caña Huayco la producción comunidades 16.000
% de Incremento de ventas de 16 expositores de 8
Apoyo A La Feria Agricola Artesanal Distrito 8 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 24.000
Apoyo A La Feria Del Pan Municipio San Lorenzo (Lajas-Victoria) % de Incremento de ventas de 40 Expositores de 2
10 Expositores
Distrito 2 y 5 la producción comunidades
6 9 182 1 80.000
% de Incremento de ventas de 15 Expositores de 6
Apoyo a la Feria del Tomate en el Distrito 8 10 Expositores
6 9 182 1 la producción comunidades 12.000
% de incremento de los 15 Expositores de 8
Apoyo a la Feria del Maíz y sus Derivados en el Distrito 6 8 Expositores
6 9 182 1 rendimientos comunidades 13.000
Apoyo al Sector Lechero del Municipio San Lorenzo Distritos 1, 2, % de incremento de los 320 Productores de 16
44 Productores
6 9 182 1 3, 4, 5 y 6 ingresos de los lecheros comunidades 180.000
50 Productores de 4
Apoyo a la Producción del Cultivo de Garvanzo en el Distrito 5 y 6 10 Productores
6 3 155 1 Comunidades 90.000
Expositores de 3
Apoyo a Ferias Agropecuarias Artesanales E Industriales 6 Artesanos % incremento de ventas
6 9 182 1 comunidades 98.000
Promoción Ferias Agropecuarias Distrito 7 del Municipio De San 25 expositores de 12
15 Expositores % de incremento de ventas
6 9 182 1 Lorenzo comunidades 45.000
6 3 155 1 Apoyo cultivos agrícolas en la zona alta 0 % de incremento de ventas Nº de productores 300.000
% Incremento de ingresos por 120 Productores de 18
Implantación Cadena de Cámaras de Frio San Lorenzo 0
6 4 160 2 fruta almacenada comunidades 550.000
Diseño de un Estudio Técnico de una Industria Municipal de % de productores dedicados a 1 Diseño de Estudio
0
6 2 150 15 Conservas San Lorenzo la transformación Técnico 317.000
Nº de comunidades
Incrementa las hectareas de
Adquisición Maquinaria Para Apoyo Al Sector Productivo. 0 beneficiadas para
terreno para el cultivo
6 4 160 3 sector productivo 2.797.658
35 Hectareas
Alquiler de Maquinaria Pesada para la Habilitación Terrenos de % de reducción de los costos
0 habilitadas para el
Cultivo, Distrito 4, 5 y 6 de producción agrícola.
6 4 160 3 cultivo agricola 225.000
Construcción Sistema de riego Tecnificado en los Distritos 4, 5, 6, % incremento de los 196 Familias de 10
0
6 4 163 3 y7 rendimientos de los cultivos comunidades 4.471.800
12 Familias % incremento de los
Proyecto: Ampliación Sistema de Micro Riego Choroma 18 Familias de Choroma
6 4 163 3 beneficiarias rendimientos de los cultivos 170.169
Proyecto: Implementación de Invernaderos y Carpas Solares en % incremento de los 240 Familias de 22
0
6 3 156 10 la zona Alta y Baja del Municipio San Lorenzo rendimientos de los cultivos comunidades 3.572.881
Adquisición De Alimento Complementario NUTRIBEBE RED De Raciones que se % de reducción de desnutrición Nº de raciones de
Salud San Lorenzo dan cada año en niños menores a 2 años nutribebe entregados
1 1 5 1 1.440.336
Centros y postas de
buena calidad bien
Son 17 entre Nº de centros y postas de salud
Equipamiento Establecimientos De Salud Red De Salud San equipados para una
centros y puestos bien equipados para mejorar el
Lorenzo mejor atención a todos
de salud indicador de salud
los enfermos de las
3 1 76 2 comunidades 294.000
programa definido Nº de comunidades
Disminuye el indicador de
Programa Dental Municipio San Lorenzo en la unidad de favorecidas con el
caries en los niños y adultos
3 1 76 2 salud programa dental 778.120
programa definido Nº de ferias en salud
% de habitantes capacitados en
Apoyo A Ferias Red De Salud Municipio San Lorenzo en la unidad de realizada en el
estas ferias de salud
3 1 76 2 salud municipio 147.800
% de medidas r y actividades % de ejecución
Fortalecimiento Concejo Social Municipal De Salud RED De 1 concejo de
realizadas con el concejo de financiera
Salud San Lorenzo salud
3 1 76 2 salud 96.000
mediante
resolución
% de población que reconoce
Municipal se N° de actividades para
Festividad de Navidad y práctica sus valores 48.000
aprobó las desarrollo Cultural
culturales
festividades de la
provincia
12 2 334 1
mediante
resolución
% de población que reconoce
Programa de Conservación del Patrimonio Cultural y Religioso Municipal se N° de actividades para
y práctica sus valores 510.000
San Lorenzo aprobó las desarrollo Cultural
culturales
festividades de la
12 2 334 1 provincia
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 1.105.700
N° de actividades de
Incremento de atractivo
unidad de fomento al turismo,
turístico para generar nuevas
6 2 154 3 Promoción del Turismo en el Municipio fortalecimiento incremento de 1.105.700
visitas por los turistas y
turismo atractivos para la oferta
pobladores del lugar
turística
PROMOCION Y POLITICAS PARA GRUPOS VULMERABLES Y
DE LA MUJER 3.445.442
Nº de personas con
Unidad Municipal para la Atención de la Persona con 1 unidad de capacidades diferentes
% de ejecución financiera 336.480
Discapacidad (UMADIS) discapacidad beneficiados con estas
3 5 111 8 actividades
N° de Acciones de
prevención y protección
Reducción del número de casos
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) - IDH D.S.2145 1 unidad de SLIM contra la violencia a 2.131.022
atendidos
niños, niñas y
1 2 16 1 adolecentes
Reducción de los indicadores Nº de acciones de
234 casos de agresión por género, prevención y protección
Apoyo a Mujeres en Situación de Riesgo Municipio de San Lorenzo 458.940
atendidos reducción de los casos contra la violencia a
1 2 16 1 atendidos mujeres
Nº de adultos mayores
% de ejecución técnica
Apoyo Comedor de Ancianos Virgen de Chaguaya "San Lorenzo" 0% beneficiados con esta 217.400
financiera
1 2 16 1 construcción
Nº de adultos mayores
% de ejecución técnica
Gestión Social y Apoyo a la Persona Adulta Mayor 0% beneficiados con esta 301.600
financiera
1 1 10 2 construcción
DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 251.782
DEPORTE 2 90.000,00 1 1 0
SEGURIDAD
CIUDADANA 3 350.000,00 2 1 0
TECNIFICACION DEL
SECTOR PRODUCTIVO 3 1.700.000,00 2 1 0
INNOVACION
EMPRESARIAL
3 310.000,00 2 1 0
INDUSTRIA Y
ARTESANIA
4 1.270.000,00 3 1 0
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
2 310.000,00 1 1 0
EMPLEO 2 160.000,00 1 1 0
SAN LORENZO VENDE 3 870.000,00 1 2 0
SUBTOTAL EJE II 17 4.710.000,00 10 7 0
ARTICULACION
TURISTICO CULTURAL
PRESERVACION DEL
PATRIMONIO 7 6.380.000,00 2 3 2
CULTURAL
TURISMO Y
DESARROLLO 6 11.160.000,00 3 2 1
ECONOMICO
SUBTOTAL EJE III 18 21.600.000,00 8 7 3
GOBERNABILIDAD E INTEGRADO AMBIENTALMENTE
RED DE CENTROS
POBLADOS 4 17.677.763,00 2 0 2
DEMOCRACIA Y
PARTICIPACION 3 280.000,00 1 2 0
Institucionalización del
sistema de ordenamiento ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL Y 250.000,00 X
territorial en sus dos URBANO
Desarrollar una red de
centros poblados (urbanos y componentes (uso de suelo y PROGRAMA DE DIFUSION DE LA NORMA DE
100.000,00 X
rurales) con mayor equidad ocupación del territorio) ORDENAMIENTO TERRITORIAL
bajo el enfoque del Establecimiento de un marco
ordenamiento territorial normativo técnico-
para lograr mejores INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO DE O.T.
administrativo con relación
AL INTERIOR DEL G.A.M.S.L.
50.000,00 X
indicadores de inclusión al uso del suelo urbano y la
social y económica gestión urbana en los
centros existentes y los de PROGRAMA DE CAPACITACION EN O.T. PARA
transición LOS FUNCIONARIOS DEL G.A.M.S.L.
X
TOTAL SUB EJE V 17.677.763,00 2 0 2
TOTAL EJE IV 39.065.526,00 9 6 4
empleo permanente
TIPICA
TOTAL SUB EJE III 1.270.000,00 3 1 0
Apoyo y promoción a la
Promover que todas las producción de alimentos APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS
SEGURIDAD ALIMENTARIA
familias san lorenceñas nutritivos y ecológicos ECOLOGICOS QUE SEAN PRIORITARIOS 210.000,00 X
atiendan sus necesidades para cubrir la demanda PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
básicas de alimentación, local y del valle central
en favor de un adecuado Promover el cambio de
estado de salud mediante hábitos alimenticios en
la implementación de favor del consumo de PROGRAMA DE EDUCACION NUTRICIONAL
políticas de seguridad alimentos mas nutritivos ORIENTADO LOS CENTROS DE MADRES Y 100.000,00 X
alimentaria para reducir los niveles de PRODUCTORES Y SISTEMA DE EDUCACION
desnutrición en el
municipio
TOTAL SUB EJE IV 310.000,00 1 1 0
Diseño e implementación
de instrumentos de
instrumentos y
FORMULACION DEL REGLAMENTO DE
Fortalecer los herramientas para la
PROYECTOS DE ADMINISTRACION DIRECTA
80.000,00 X
procedimientos para la gestión de proyectos
administración directa de municipales por
recursos municipales, con administración directa
EMPLEO
PRODUCTIVO E INN
Promover que todas las producción de alimentos APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS
SEGURIDAD ALIMENTARIA
familias san lorenceñas nutritivos y ecológicos ECOLOGICOS QUE SEAN PRIORITARIOS 210.000,00 X
atiendan sus necesidades para cubrir la demanda PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
básicas de alimentación, local y del valle central
en favor de un adecuado Promover el cambio de
estado de salud mediante hábitos alimenticios en
la implementación de favor del consumo de PROGRAMA DE EDUCACION NUTRICIONAL
políticas de seguridad alimentos mas nutritivos ORIENTADO LOS CENTROS DE MADRES Y 100.000,00 X
alimentaria para reducir los niveles de PRODUCTORES Y SISTEMA DE EDUCACION
desnutrición en el
municipio
TOTAL SUB EJE IV 310.000,00 1 1 0
Diseño e implementación
de instrumentos de
instrumentos y
FORMULACION DEL REGLAMENTO DE
Fortalecer los herramientas para la
PROYECTOS DE ADMINISTRACION DIRECTA
80.000,00 X
procedimientos para la gestión de proyectos
administración directa de municipales por
EMPLEO recursos municipales, con administración directa
la finalidad de lograr Construcción de una
mayor eficiencia en la agenda anual
distribución de los recursos territorializada de
mediante lageneración de proyectos de baja
empleo temporal en área FORMULACION DE LA CARTERA DE
inversión con
rural y urbana del coordinación con todas las
PROYECTOS DE BAJA INVERSION PARA EL 80.000,00 X
QUINQUENIO 2016 - 2020
municipio de San Lorenzo comunidades cuya
implementación sea
mediante administración
directa
TOTAL SUB EJE V 160.000,00 1 1 0
PROGRAMA DE FORMACION EN RUBROS
Fortalecimiento y
NO TRADICIONALES (MANUFACTURA,
capacitación permanente
Implusar y fomentar la GASTRONOMIA, REPOSTERIA, 250.000,00 X
SAN LORENZO VENDE
a las organizaciones de
comercialización de PELUQUERIA, CORTE Y CONFECCION,
productores locales
productos de San Lorenzo ALBAÑILERIA, PLOMERIA OTROS)
en mercados regional y PROGRAMA DE APOYO A LA
nacional, mediante la Apoyo al sector productor TRANSFORMACION DE FRUTAS CON 120.000,00 X
consolidación de la bajo el enfoque de ENFOQUE DE GENERO
identidad de origen en cadenas productivas como PRGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LAS
productos terminados medio para la generación CADENAS PRODUCTIVAS EMERGENTES
de empleo permanente (CAPRINO, VID, NOGAL, FRUTAS,
500.000,00 X
PISCICULTURA Y APICULTURA)
TOTAL SUB EJE VI 870.000,00 1 2 0
TOTAL EJE IV 4.710.000,00 10 7 0
de la matríz energética en el
PROGRAMA DE COCINAS ECOLOGICAS
municipio
PARA EL AREA RURAL
250.000,00 X
TOTAL SUB EJE II 48.630.000,00 1 3 2
IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE
Fortalecer el funcionamiento Institucionalización de las SALUD ORAL EN ALIANZA CON EL SISTEMA 550.000,00 X
políticas de salud y educación DE EDUCACION
SERVICIOS SOCIALES
Resultado
Acción
Meta
Pilar
Apoyo a la Feria del Pez Carpa en el Distrito 3 3.500 3.500 3.500 3.500
6 9 182 1 14.000
6 9 182 1 Apoyo A La Feria Del Vino Y Del Singani Artesanal 3.000 7.000 7.000 7.000 24.000
6 9 182 1 Apoyo A La Feria Agricola Distrito 8 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000
6 9 182 1 Apoyo A La Feria De La Ajipa (Campanario) 1.500 1.500 1.500 1.500 6.000
6 9 182 1 Apoyo A La Feria Del Trigo 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000
6 9 182 1 Apoyo a la Feria del Tomate en el Distrito 8 3.000 3.000 3.000 3.000 12.000
Apoyo a la Feria del Maíz y sus Derivados en el
2.500 3.500 3.500 3.500
6 9 182 1 Distrito 6 13.000
Apoyo al Sector Lechero del Municipio San
60.000 60.000 60.000
6 9 182 1 Lorenzo Distritos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 180.000
Apoyo a la Producción del Cultivo de Garvanzo en
30.000 30.000 30.000
6 3 155 1 el Distrito 5 y 6 90.000
Apoyo a Ferias Agropecuarias Artesanales E
38.000 30.000 30.000
6 9 182 1 Industriales 98.000
Promoción Ferias Agropecuarias Distrito 7 del
15.000 15.000 15.000
6 9 182 1 Municipio De San Lorenzo 45.000
6 9 182 1 Promoción Feria de la Comida en el Distrito 5 7.990 6.000 6.000 19.990
Apoyo a las Ferias Productivas Municipio de San
9.000 9.000 9.000
6 9 182 1 Lorenzo 27.000
Apoyo a las Asociaciones Productoras San
250.000 250.000 250.000
6 2 154 1 Lorenzo Vende Distritos 1, 2, 3, 4 y 5 750.000
6 3 155 1 Apoyo cultivos agrícolas en la zona alta 75.000 75.000 75.000 75.000 300.000
Implantación Cadena de Cámaras de Frio San
70.000 160.000 160.000 160.000
6 4 160 2 Lorenzo 550.000
9 5 257 1 Actividades De Medio Ambiente 84.690 38.000 38.000 38.000 38.000 236.690
9 6 263 1
2 5 70 4 Mejoramientos Urbanos (Distrito I, II) 210.000 112.000 112.000 112.000 112.000 658.000
Mantenimiento, Mejoramiento Y Refacción
Infraestructura Comunal San Lorenzo (Distrito I, II, 210.876 82.500 82.500 82.500 82.500 540.876
2 5 70 4 III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X)
2 4 53 3
3 1 76 2 Programa Dental Municipio San Lorenzo 314.120 116.000 116.000 116.000 116.000 778.120
Apoyo A Ferias Red De Salud Municipio San
41.000 26.700 26.700 26.700 26.700
3 1 76 2 Lorenzo 147.800
Fortalecimiento Concejo Social Municipal De
30.000 16.500 16.500 16.500 16.500
3 1 76 2 Salud RED De Salud San Lorenzo 96.000
Campañas De Vacunación RED Salud San
40.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Lorenzo
3 1 76 2 140.000
Campañas De Fumigación "Viviendas Sanas"
284.821 18.000 18.000 18.000 18.000
3 1 76 2 Municipio De San Lorenzo 356.821
Construcción, Mantenimiento Y Refacción Centros
82.500 100.000 100.000 400.000 682.500
3 2 90 2 Y Puestos De Salud San Lorenzo
Prestaciones De Servicios De Salud Integral 2.874.882 2.866.731 2.466.731 2.466.731 2.466.731 13.141.807
3 1 76 6
3 4 102 1 Apoyo Funcionamiento Centir Municipal 184.615 103.850 103.850 103.850 103.850 600.015
3 4 102 1 Programa Nutricional Juan Pablo II 3.711.110 2.376.464 2.376.464 2.376.464 2.376.464 13.216.966
3 4 101 2 Apoyo A Ferias Educativas En El Municipio 43.000 33.000 29.000 29.000 29.000 163.000
3 6 114 2 Apoyo A Juegos Plurinacionales PRIMARIA 49.795 48.000 33.000 33.000 33.000 196.795
3 6 114 2 Apoyo A Juegos Plurinacionales SECUNDARIA 48.000 48.000 48.000 48.000 192.000
Fortalecimiento Institucional Dirección Distrital San
1.141.500 86.500 86.500 86.500 86.500 1.487.500
3 4 102 1 Lorenzo
3 4 102 1 Capacitación Docente, Juntas Escolares Y Otros 20.000 17.500 17.500 17.500 17.500 90.000
3 4 102 1 Mobiliario Y Equipamiento Unidades Educativas 67.000 75.000 75.000 75.000 75.000 367.000
3 4 102 2 Mej. Y Mant. U. E. Del Municipio San Lorenzo 326.258 223.400 373.400 423.400 523.400 1.869.858
3 6 112 1 Liga Campesina De Futbol De Los Valles Altos 58.269 2.000 2.000 2.000 2.000
66.269
Competencia De Automovilismo Y Motociclismo
3 6 112 1 Para El 19 De Septiembre Aniversario De La 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 150.000
Provincia
Mej. Infraestructura Deportiva Municipio De San
3 5 111 1 125.912 3.141.914 3.267.826
Lorenzo
3 5 111 1 Construccion Cancha De Futbol Canasmoro 300.000 300.000
12 2 334 1 Realce Acontecimientos Civicos 66.000 25.500 30.500 30.500 30.500 183.000
12 2 334 1 Aniversario Eustaquio Mendez 271.520 77.000 80.000 80.000 80.000 588.520
12 2 334 1 Promocion Carnaval Mendeño 64.500 70.500 80.500 80.500 80.500 376.500
12 2 334 1 Promocion Fiesta de San Lorenzo 65.000 29.500 32.000 32.000 32.000 190.500
12 2 334 1 Promocion Fiesta de San Antonio Sella Mendez 7.000 5.500 5.500 5.500 5.500 29.000
Promocion Fiesta de San Antonio de Padua
7.000 7.500 7.500 7.500 7.500 37.000
12 2 334 1 Coimata
Promocion fiesta religiosa del niño Jesus 7.000 4.000 4.000 4.000 19.000
12 2 334 1
Apoyo Fiestas Patronales en los Distritos del
7.000 6.500 40.500 40.500 40.500 135.000
12 2 334 1 Municipio
12 2 334 1 Organización e implementacion de la feria cultural 18.000 25.000 25.000 25.000 93.000
12 2 334 1 Taller de artes tradicionales - Hermanos Galves 30.000 30.000 30.000 30.000 120.000
12 2 334 1 Aniversario Nacimiento Oscar Alfaro 30.000 4.900 4.900 4.900 4.900 49.600
12 2 334 1 Festividad de Navidad 18.000 3.000 9.000 9.000 9.000 48.000
Programa de Conservacion del Patrimonio Cultural
40.000 170.000 100.000 100.000 100.000 510.000
12 2 334 1 y Religioso San Lorenzo
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 229.940 218.940 218.940 218.940 218.940 1.105.700
6 2 154 3 Promoción del Turismo en el Municipio 229.940 218.940 218.940 218.940 218.940 1.105.700
PROMOCION Y POLITICAS PARA GRUPOS
889.700 282.240 757.834 757.834 757.834
VULMERABLES Y DE LA MUJER 3.445.442
Unidad Municipal para la Atención de la Persona
61.680 68.700 68.700 68.700 68.700 336.480
con Discapacidad (UMADIS)
3 5 111 8
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) -
507.840 49.100 524.694 524.694 524.694 2.131.022
1 2 16 1 IDH D.S.2145
Apoyo a Mujeres en Situación de Riesgo Municipio
202.940 64.000 64.000 64.000 64.000 458.940
1 2 16 1 de San Lorenzo
Apoyo Comedor de Ancianos Virgen de Chaguaya
117.240 25.040 25.040 25.040 25.040 217.400
"San Lorenzo"
1 2 16 1
1 1 10 2 Gestión Social y Apoyo a la Persona Adulta Mayor 75.400 75.400 75.400 75.400 301.600
DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y
55.382 49.100 49.100 49.100 49.100
ADOLESCENCIA 251.782
Funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y
55.382 49.100 49.100 49.100 49.100 251.782
1 5 29 1 Adolescencia
DEFENSA DEL CONSUMIDOR 222.500 13.000 13.000 13.000 163.000 424.500
11 5 323 2
6 9 182 1 Apoyo a la Feria Municipal San Lorenzo Vende Distrito 1 46.000 46.000
6 9 182 1 Apoyo A La Feria Del Vino Y Del Singani Artesanal 24.000 24.000
6 9 182 1 Apoyo a la Feria del Maíz y sus Derivados en el Distrito 6 13.000 13.000
Apoyo al Sector Lechero del Municipio San Lorenzo Distritos
6 9 182 1 1, 2, 3, 4, 5 y 6 180.000 180.000
Apoyo a la Producción del Cultivo de Garvanzo en el Distrito 5
6 3 155 1 y6 90.000 90.000
3 6 112 1 Asociación Municipal Institucional Del Deporte San Lorenzo 250.000 250.000
Mantenimiento Y Mejoramiento De Coliseo Y Estadio
3 5 111 1 355.800 355.800
Municipio De San Lorenzo
3 6 112 1 Escuela Municipal De Deporte 205.000 205.000
12 2 334 1 Apoyo Fiestas Patronales en los Distritos del Municipio 135.000 135.000
* Los montos FPS, UPRE son estimados gestión 2016,2017 y las otras gestiones son proyectados
A momento de formular el PTDI de San Lorenzo, la Dirección de Ordenamiento Territorial dependiente del
Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, se encontraba trabajando en la evaluación del plan de
ordenamiento territorial formulado hace casi 10 años; esta propuesta dado el tiempo transcurrido deberá
ser revisada, evaluada y ajustada en el marco de la realidad actual y la dinámica de sus más de 80
comunidades. Es importante por ejemplo hacer notar que en el texto mencionado no se visibilizaba el
crecimiento de tipo urbano que en la actualidad centros como la Victoria o Erquis presentan, si se los
proyectaba como de rápido crecimiento, pero no necesariamente como futuros asentamientos de tipo
urbano que en la actualidad están en proceso de consolidación; lamentablemente sin ningún tipo de
normativa que oriente esta expansión.
Es importante también mencionar que la capital del municipio de San Lorenzo que lleva el mismo nombre
en el Plan de Ordenamiento Territorial del departamento de Tarija PDOT Tarija 2006 – 2025, estaba
jerarquizado como un centro terciario cuya área de influencia se circunscribe a la región norte del valle
central. En el mismo documento se definen las siguientes como roles y funciones del centro urbano,
CENTRO PROVEEDOR DE SERVICIOS en su área de influencia articulado al centro primario del departamento
(ciudad de Tarija) y con Iscayachi (centro terciario de la zona alta).
Además, debe cumplir funciones como CENTRO HISTORICO, CULTURAL y TURISTICO; complementario al
hecho de que debe desarrollar capacidades como CENTRO TECNICO AGROPECUARIO (dadas las
potencialidades respecto a cultivos hortofrutícolas, lechería y forrajes).
Dada la escala de trabajo requerida para la formulación de un plan de ordenamiento territorial, la presente
propuesta constituye lineamientos que deberán considerarse a momento de ajustar el nuevo PMTO san
Lorenzo, este proceso a su vez deberá considerar la formulación del plan MUNICIPAL y de las manchas
urbanas. De las 82 comunidades en el municipio, exceptuando la capital del municipio considerada ya
como una de las ciudades emergentes del departamento, el municipio cuenta con 8 centros que presentan
rasgos de transición rural – urbano: COIMATA, EL CADILLAR, ERQUIS SUD, LA VICTORIA, TOMATITAS, LOMA
DE TOMATITAS, RANCHO NORTE, CANASMORO; los otros 74 centros aún mantienen los rasgos de
asentamientos rurales, por la tipología de vivienda, la población dispersa y el tamaño de población.
• 02 centros primarios: SAN LORENZO (conformado por cuatro asentamientos humanos: BARRIO
CENTRAL, LA BANDA, OSCAR ALFARO y SAN PEDRO) y TOMATITAS
• 05 centros secundarios: COIMATA, LA VICTORIA, RANCHO NORTE, LA CALAMA y CANASMORO
• 16 centros terciarios: LOMA DE TOMATITAS, ERQUIS SUR, ERQUIS NORTE, SANTA BARBARA
GRANDE, BORDO EL MOLLAR, MONTE MENDEZ, LAJAS LA MERCED, SELLA MENDEZ, CARICHIMAYO
CENTRO, TOMATAS GRANDE, CAÑAHUAYCO, JARCAS, LEON CANCHA, PAMPA GRANDE y CAMARON.
• 59 Centros menores
Actualmente en el municipio existen dos manchas urbanas las cuales cuentan con radio urbano definidos
y homologados de acuerdo a la norma nacional, estos asentamientos juegan el rol de centros primarios
del municipio, sin embargo, es importante realizar recomendaciones sobre algunos elementos
importantes a considerar que permitan ajustar detalles antes de determinar la norma al interior de las
mismas.
1. Definir la unidad básica de planificación y las condiciones para la formación de barrios y distritos
2. Propuesta de densificación por: barrio, distrito y urbana
3. Definición de los usos de suelo urbano (residencial, educación, salud, recreación, áreas verdes,
comercio y servicios, administrativo, sociocultural, equipamientos especiales)
4. Tamaño y localización de los equipamientos considerando área de influencia de los mismos
5. Áreas de riesgo y vulnerabilidad
6. Red de infraestructura vial y sistemas de transporte
7. Área de transición urbana – rural
8. Áreas de protección
En el mapa 1 de OCUPACION ACTUAL del TERRITORIO, se identifica con claridad que la región de mayor
densificación es la parte central del municipio configurando un eje norte – sur, sobre esta estructuración
espontanea se propone la jerarquización de los centros que van de primario a menor; lógicamente esta
propuesta determina una red de asentamientos humanos que posibiliten la prestación de servicios en sus
áreas de influencia considerando como variable principal el tamaño de la población. Ver mapa 2
OCUPACION DEL TERRITORIO PROPUESTA
Así mismo, en el mapa 3 de desarrollo humano actual se ha mapeado la ubicación de los servicios sociales,
en el cual se puede apreciar que existe una mejor distribución de equipamiento de educación respecto al
de salud, este mapa articulado al de la propuesta de ocupación del territorio permite generar la propuesta
del mapa 4, que es la propuesta en la que se encuentra una ampliación de la red de infraestructura de
salud y educación jerarquizada en función al rol de los centros jerarquizados al igual que las redes de
servicios básicos. Ver mapa 4 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PROYECTADO
Para lograr el funcionamiento eficiente de las redes de servicios sociales y básicos no solo se requiere la
inversión en infraestructura, es importante mejorar el equipamiento y ampliar el número de recursos
humanos, este último para sectores de salud y educación. Por ejemplo, el marco estratégico para estos
sectores orienta un fortalecimiento integral proponiendo infraestructura mejorada y complementada con
tecnología, bibliotecas y además del educación inicial y técnica.
En el mapa 6 ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIONY SALUD; también se visibilizan cuatro rangos de los
cuales predominan los que corresponden al grado ALTO y REGULAR, al interior del grado alto se generar
pequeños polígonos de acceso MUY ALTO siendo estos poco representativos en un análisis comparativo
(estos polígonos se ubican en la parte sur del municipio). La parte norte del municipio es la que mayores
limitaciones de accesibilidad.
En este componente la propuesta toma en cuenta la norma de uso de suelo departamental y sus
recomendaciones, define una propuesta de desarrollo productivo basada en actividades tradicionales que
derivara en producción tradicional e innovadora. Se promueve la transformación de materias primas
complementando la propuesta de desarrollo de complejos productivos del departamento
San Lorenzo forma parte de los siguientes complejos productivos: HORTOFRUTICOLA, BOVINOS DE LECHE,
y TURISMO; junto a las siguientes cadenas productivas: MAIZ, PAPA, VID, ALFA ALFA, APICULTURA,
DURAZNO Y OTRAS DE CAROZO, TRIGO, ARVEJA, CEBADA, PAPALISA, AVENA. La propuesta cubre el total del
territorio de acuerdo a la vocación productiva de cada una de las comunidades y promueve la producción
agropecuaria además de la transformación y comercialización de productos, se espera que al 2020 se logre
establecer una red de microempresas de producción de alimentos, de bienes y servicios con un importante
grado de desarrollo.
La cartografía de apoyo mapa 7, muestra las condiciones favorables para el desarrollo económico
productivo actual el cual muestra cuatro niveles; de los cuales resaltan el nivel MEDIO y el ALTO, en
aproximadamente el 80% del territorio; la región sur del municipio presenta condiciones muy altas para la
producción agropecuaria, que lastimosamente es el área de mayor tendencia urbana.
En el mapa 8 condiciones favorables para el desarrollo económico productivo proyectado, muestra una
propuesta de aprovechamiento de las potencialidades en cada uno de los distritos que tiene una relación
directa con la información del mapa 9 que contiene la CORRESPONDENCIA CON EL USO DE SUELO.
El municipio de San Lorenzo, en general muestra un índice de sensibilidad a amenazas bajo, siendo las
zonas de mayor vulnerabilidad ante las amenazas existentes la parte norte del municipio y la parte oeste
que constituye el límite con el municipio de El Puente. Es fundamental iniciar el proceso de adaptación al
cambio climático, para ello se plantea en primera instancia aplicar el plan de manejo de cuenca que apunta
a la gestión integral de recursos hídricos.
De acuerdo a la cartografía generada debe darse prioridad a la intervención en la parte sur del municipio,
en el polígono formado desde la comunidad Corana Norte hasta el Rincón de la Victoria; es importante
mencionar que esta área coincide con el hecho de ser la de mayor densidad y por lo tanto la que mayor
actividad socioeconómica a desarrollado. VER MAPAS 12 y 13.