“No estamos aquí de paso para pisotear las rosas,

ni marchitar su aliento de aromas sagrados

con nuestra razonable epilepsia inquisidora,
porque la tierra reverdecerá sin nosotros
pero nosotros sin ella no viviremos un instante”.
Gonzalo Arango
 Instrumentos de Gestión Ambiental

 Comando y Control (Normativos)

 Instrumentos Económicos y Rentas para la
Gestión Ambiental
 Impuestos, Exenciones Tributarias e
Incentivos
 Sanciones Administrativas
 Política Ambiental
 Las medidas adoptadas en el marco de la
política ambiental deben procurar ser:
 EFICAZ.
 FLEXIBLE.
 EFICIENTE.
 EQUITATIVA.
 GRADUALIDAD Y PROGRESIVIDAD.
 Política Ambiental Vs. Política
Económica
 El Estado busca simultáneamente conseguir un amplio
conjunto de objetivos sociales para mejorar el
bienestar de la población.
 Muchos de estos objetivos sociales caen en el campo
económico, como lo son: disminución del desempleo,
elevación de las tasas de crecimiento, reducción de la
inflación, etc.
 La política ambiental ha de coexistir con la política
económica.
 Medidas Basadas en la
Normativa
 Estándares sobre productos.
 Normas sobre utilización de recursos
naturales.
 Estándares que regulan procesos
productivos.
 Normas de planificación y ordenación del
territorio.
 Propiedad y Uso de los RNR
 Pertenecen a la Nación los RNR y demás elementos
ambientales regulados por el CRNR de acuerdo al
artículo 42.
 Se deben respetar derechos adquiridos conforme a
normas anteriores.
 El derecho de propiedad privada sobre recursos
naturales renovables deberá ejercerse como función
social y ecológica.
 Los modos de adquirir el derecho a usar los RNR son
por ministerio de la ley, permiso, concesión y
asociación.
I. Comando y Control de los RNR
y del Medio Ambiente
 Uso por Ministerio de la Ley
 Licencias Ambientales
 Permisos y Autorizaciones
 Concesiones
 Asociación
 Salvoconductos
 Otros Instrumentos
 Ministerio de la Ley
 Todos los habitantes del territorio nacional, sin
que necesiten permiso, tienen derecho de usar
gratuitamente y sin exclusividad los recursos
naturales de dominio público, para satisfacer sus
necesidades elementales, las de su familia y las de
sus animales de uso doméstico, en cuanto con ello
no se violen disposiciones legales o derechos de
terceros.
 En el caso de los Territorios de Comunidades
Negras esta definición varía de acuerdo a la Ley
70 de 1994.
 Concesiones,
permisos
autorizaciones y
licencias
ambientales
 Marco Legal
 Ley 23 De 1973, Otorgamiento de facultades.
 Decreto Ley 2811 De 1974, CRNR.
 Decreto 1541 De 1978, Sobre aguas.
 Decreto 1608 De 1978, Sobre Fauna.
 Ley 9 De 1979, Código Nacional Sanitario.
 Decreto 1594 De 1984, Sobre vertimientos.
 Ley 99 de 1993, SINA.
 Decreto 2041 de 2015, Sobre licencias ambientales.
 Decreto 948 de 1995, Sobre contaminación atmosférica.
 Decreto 1791 de 1996, Sobre aprovechamiento forestal.
 Decreto 4688 de 2005, Sobre caza comercial.
 Ley 1333 de 2009, Procedimiento sancionatorio ambiental.
 Ley 1377 de 2010, Sobre reforestación comercial.
 LICENCIAS
AMBIENTALES
 PROYECTO -DETERIORO
 OBRA GRAVE A
LOS R.N.
 ACTIVIDAD MODIFICACIONES
NOTORIAS
AL PAISAJE
 Licencias Ambientales
 Definición: Es la autorización que otorga la A.A. competente para la
ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el
beneficiario de los requisitos que la misma establezca en relación
con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo
de los efectos ambientales de la obra o actividad (art. 50 Ley 99-93).
 La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos,
autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectación de los RNR.
 Deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o
actividad.
 Obligación: La ejecución de obras, el establecimiento de industrias
o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje.
 Licencias Ambientales
 Licencia ambiental global: Es la autorización
otorgada para las obras y actividades relacionadas
con los proyectos de explotación minera y de
hidrocarburos. En la etapa de explotación se debe
presentar una Plan de Manejo Ambiental, el cual
una vez presentado permite que el interesado inicie
la ejecución de las obras y actividades.
 Término: Por la vida útil del proyecto, obra o
actividad debiendo cobijar sus fases de
construcción, montaje, operación, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y/o terminación.
 Competencias
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial: Los proyectos, obras o actividades
establecidos en el artículo 52 de la Ley 99 de 1993
y en el artículo 8o del Decreto 1220 de 2005.
 Corporaciones Autónomas Regionales, de
Desarrollo Sostenible, Establecimientos
Públicos de la Ley 768 de 2002 y autoridades
ambientales de los Grandes Centros Urbanos:
Los proyectos, obras o actividades establecidos en
el artículo 9o del Decreto 2041 de 2015.
 Competencias
MAVDT (ANLA): CAR y AAU:
 Sector de hidrocarburos.  Explotación minera (mediana y pequeña minería)
 Ejecución de proyectos  Construcción de presas o embalses igual o inferior
de gran minería. a 200 millones de m3.
 Construcción de presas,  Sector eléctrico.
represas o embalses con  En el sector marítimo y portuario.
capacidad mayor de  La construcción y operación de aeropuertos del
200’m3 de agua. nivel nacional y de nuevas pistas en los mismos.
 Sector eléctrico.
 Proyectos de la red vial secundaria y terciaria.
 Proyectos para la
 La construcción de vías férreas regionales y
generación de energía variantes de éstas.
nuclear.
 La construcción y operación de instalaciones cuyo
 Puertos marítimos de
gran calado. objeto sea el almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, recuperación y/o disposición
 Aeropuertos final de residuos o desechos peligrosos.
internacionales.  Ejecución de obras de carácter privado en la red
fluvial nacional.
 Competencias
 Obras públicas de las redes vial,  La construcción y operación de
fluvial y ferroviarías nacionales. rellenos sanitarios.
 Distritos de riego de mas de  La construcción y operación de
20.000 hectáreas. sistemas de tratamiento de aguas
 Producción e importación de residuales de poblaciones superiores a
pesticidas. (Modificado Decisión 200.000 hb.
Andina 436 de 2000 y
 Algunas industrias manufactureras.
Resolución 0662 del 17 de junio
de 2003 sobre el DTA).  Proyectos cuyo objeto sea el
 Proyectos que afecten el sistema almacenamiento de sustancias
de parques nacionales naturales. peligrosas.
 Proyectos que adelanten las  Construcción y operación de algunos
CAR. distritos de riego.
 Trasvase de cuencas de más de 2  Los proyectos que requieran trasvase
m3 por Seg. de cuencas iguales o inferiores a 2 m3.
 Introducción al país de  La caza comercial y el establecimiento
parentales.
de zoocriaderos.
 Competencias
 Los proyectos relacionados con los numerales 10 y 11
del artículo 9 deben ser:
a. Empresas de servicios públicos debidamente registradas.
b. Personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas
mismas o como consecuencia o complemento de su actividad
principal.
c. Los municipios cuando asuman de manera directa la
prestación de los servicios públicos domiciliarios.
d. Organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994
para prestar servicios públicos en pequeñas comunidades.
e. Entidades autorizadas para prestar dichos servicios en el
periodo de transición.
 Licencias Ambientales
 Delegación: De las CAR’s a las entidades territoriales.
 Protección a los ecosistemas especiales: Se realiza a
través de conceptos previos emitidos por el MAVDT
cuando la competencia es de las CARs y observando
los instrumentos administrativos de manejo ambiental
cuando es de éstas y del Ministerio.
 Conflicto de competencias: Corresponde al MAVDT
dirimir dicho conflicto y definir la autoridad ambiental
competente ante la cual se debe tramitar la L.A. y el
respectivo seguimiento y control.
 Estudios Ambientales
 Diagnóstico Ambiental de Alternativas: Se debe elaborar
en la etapa de factibilidad del proyecto, es decir antes de
elaborar el EIA.
 Estudio de Impacto Ambiental: Es el conjunto de
información sobre la localización del proyecto y los
elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio
que pueda sufrir deterioro a causa de la obra o actividad y
la evaluación de los impactos que puedan producirse.
Además incluye el Plan de Manejo Ambiental (prevención,
mitigación, corrección y compensación de impactos).
 Las entidades competentes deben expedir previo al trámite
de licenciamiento los respectivos TERMINOS DE
REFERENCIA.
 Diagnóstico Ambiental de
Alternativas
 El interesado en el proyecto, obra o actividad debe
solicitar a la autoridad que se pronuncie sobre la
necesidad o no de presentar el DAA, en los
siguientes casos:
- Cuando la competencia está atribuida al ANLA
- Cuando es competencia de las CARs en los casos
de los numerales 2, 3 literal a), 7 literal a) y 10 del
artículo 9.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
DECISIONES Y PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL
ESTABLECE

MEDIDAS DE MITIGACIÓN,
PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y
COMPESACIÓN DE EFECTOS
AMBIENTALES
 PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
MEDIDAS DE PREVENCIÓN,
CORRECCIÓN, COMPENSACIÓN Y
MITIGACIÓN DE EFECTOS
AMBIENTALES.

REGIMEN DE TRANSICIÓN Y SECTOR

MINEROENERGÉTICO
 Procedimiento del licenciamiento
1. Evaluación del D.A.A.
2. Formato único de solicitud de licencia ambiental.
3. Evaluación del E.I.A. o del PMA en el caso del sector minero o
de hidrocarburos.
4. Expedición de la licencia ambiental mediante acto
administrativo debidamente motivado.
5. Modificación de la licencia ambiental, solamente en los casos
previsto en el Decreto.
6. Cambio de solicitante de la licencia.
7. Cesión de la licencia ambiental.
8. Suspensión o revocatoria de la licencia.
9. Control y seguimiento al cumplimiento de las condiciones de la
Licencia.
10. Cobro de servicios de evaluación y seguimiento ambiental.
 Permisos
 Uso temporal de partes delimitadas de recursos
naturales renovables de dominio público (art. 54
CRNR).
 Su duración será fijada de acuerdo con la naturaleza
del recurso, de su disponibilidad, de la necesidad de
restricciones o limitaciones para su conservación y de
la cuantía y clase de las inversiones, sin exceder de 10
años. Los permisos por lapsos menores podrán ser
prorrogados, siempre que no superen en total, el
referido máximo.
 Podrán otorgarse permisos de estudio con el fin de
proyectar trabajos u obras para su futuro
aprovechamiento, por un término máximo de 2 años.
 Tipos de Permisos y Autorizaciones
 Permiso de vertimientos (Decretos 1541 de 1978 y 1594 de 1984).
 Permiso de ocupación de cauce (Decreto 1541 de 1978).
 Permiso y autorización de aprovechamiento forestal (Decreto 1791 de
1996 y la Ley 1021 de 2006).
 Permiso de emisiones atmosféricas de fuentes fijas (Decreto 948 de
1995).
 Autorización para movimientos de desechos transfronterizos (Ley 253
de 96, ratificó el Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminación).
 Permisos CITES (Ley 17 de 1981 aprobatoria de la Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres).
 PERMISOS DE
VERTIMIENTOS
DECRETO 1594 DE 1984

Autorización que otorga la autoridad ambiental a

una persona natural o jurídica que en
desarrollo de una actividad, realiza un
adecuado tratamiento y disposición de los
residuos líquidos.

CUANDO SE REQUIERE PERMISO DE

VERTIMIENTOS?
Cuando en desarrollo de cualquier actividad se
realicen descargas en fuentes de agua, que
modifiquen la calidad de las mismas.
 PERMISOS DE EMISIONES
ATMOSFERICAS
DECRETO 948 DE 1995
Autorización que concede la autoridad ambiental
para que una persona natural o jurídica, como
producto de un proceso industrial, realice
emisiones al aire.

QUÉ REQUIERE PERMISO DE EMISIONES

ATMOSFERICAS?
 Industrias que cuenten con calderas y hornos
 Industrias que a través de procesos de producción
generan emisiones
 Incineración de residuos patológicos e industriales.
 Quemas abiertas controladas (25 has).
 PERMISOS MANEJO DE
RESIDUOS ESPECIALES
(RESOL.2309 DE 1986)

Autorización que otorga la autoridad ambiental

para la generación, almacenamiento,
recolección, transporte, tratamiento, separación
y disposición final de residuos especiales.

QUE SON RESIDUOS ESPECIALES?

Los objetos, elementos o sustancias sólidas,
liquidas o gaseosas que se abandonan, botan,
desechan, descartan, rechazan y que además
son patógenas, toxicas, combustibles,
inflamables y sus empaques.
APROBACIÓN DE OBRAS
HIDRAULICAS
DECRETO 1541 DE 1978
AUTORIZACIÓN QUE OTORGA LA
AUTORIDAD AMBIENTAL PARA
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
CIVILES SOBRE LOS CAUCES DE
LOS RIOS Y QUEBRADAS.
 PERMISOS DE
APROVECHAMIENTO FORESTAL
DECRETO 1791 DE 1996
Autorización que otorga la autoridad ambiental
competente, para utilizar y aprovechar, en forma
racional y técnica un bosque natural o plantado.

SISTEMAS DE APROVECHAMIENTO
1. ENTRESACA O CORTA SELECTIVA: Es la
extracción de un paquete de los árboles distribuido
de manera homogénea en un bosque.
2. TALA RASA: Es la corta total de un bosque o
parte de él dejando una superficie definida
desprovista de árboles.
 PERMISOS DE
APROVECHAMIENTO FORESTAL
TIPOS DE APROVECHAMIENTOS

- Únicos, se realizan por una sola vez, con base en

estudios técnicos que demuestren que la aptitud del
suelo es diferente a la forestal o por razones de utilidad
pública e interés social.
- Persistentes, se efectúan con criterios de sostenibilidad
y con la obligación de conservar el rendimiento normal
del bosque con técnicas silvícolas, que permitan su
renovación.
- Domésticos, se efectúan exclusivamente para satisfacer
necesidades vitales domésticas sin que se puedan
comercializar sus productos.
 Concesión
 Sólo para los casos previstos en el Decreto Ley 2811
de 1974 y en la Ley 1021 de 2006.
 La duración será fijada teniendo en cuenta la
naturaleza y duración de la actividad económica para
cuyo ejercicio se otorga, y la necesidad de que el
concesionario disponga del recurso por un tiempo
suficiente para que la respectiva explotación resulte
económicamente rentable y socialmente benéfica.
 Existen las Concesiones de Agua y las Concesiones
para adelantar los aprovechamientos forestales de
bosque natural.
 CONCESIONES DE AGUA
DECRETO 1541 DE 1978
Autorización que toda persona natural o jurídica
debe obtener para aprovechar las aguas de uso
publico.

SE REQUIERE EN LOS SIGUIENTES CASOS

 Consumo doméstico
 Riego y silvicultura
 Abrevadero
 Industrial y minería
 Generación hidroeléctrica
 Transporte de minerales
 Acuicultura
 Recreación
 Usos medicinales
 Causales de caducidad de la
Concesión
 La cesión del derecho de uso a un tercero sin autorización del
concedente.
 El destino de la concesión para uso diferente al señalado en la
resolución o el contrato.
 El incumplimiento de las condiciones impuestas o pactadas.
 El incumplimiento grave o reiterado de las normas de
preservación de recursos naturales renovables.
 No usar la concesión durante dos (2) años.
 La disminución progresiva o el agotamiento del recurso.
 La mora en la organización de un servicio público o la suspensión
del mismo por un término superior a 3 meses.
 Las demás que se establezcan en la Resolución o se pacten en el
respectivo contrato.
 Salvoconductos
 Todo producto forestal primario o de la flora silvestre, que
entre, salga o se movilice en el territorio nacional, debe
contar con un salvoconducto de movilización desde el lugar
de aprovechamiento hasta los sitios de transformación,
industrialización o comercialización, o desde el puerto de
ingreso al país, hasta su destino final (art. 74 D-1791/96).
 Existen tres tipos: Movilización, removilización y
renovación.
 Resolución No. 438 de 2001 estableció el salvoconducto
único nacional para todo tipo de especimenes de la
diversidad biológica.
 Con la expedición de la Ley de Reforestación Comercial se
crea la guía de transporte forestal.
 Otros Instrumentos Normativos
 Imposición de medidas ambientales por parte de las autoridades
ambientales.
 Aprobación de un Plan de Manejo Ambiental.
 Dictamen Técnico Ambiental (Decisión Andina 436 y Resolución
662 de 2003).
 Permisos de Investigación (Decreto 309 de 2000).
 Certificado de Emisión de Gases de Vehículos (Decreto 948/95)
 Autorizaciones para la exportación e importación de especimenes de
la diversidad biológica que no se encuentran listadas en los apéndices
de la Convención CITES (Resolución 1367 de 2000).
 Asignación de cupos para importación de sustancias agotadoras de la
capa de ozono (Resolución 304 de 2001)
 Instrumentos Económicos
 A diferencia de los normativos, los cuales
se basan en la imposición o prohibición de
un determinado comportamiento, permiten
al agente afectado elegir entre degradar el
medio, pagando un precio por ello; o, en su
caso, no hacerlo, y recibir la recompensa
económica correspondiente.
 Clasificación de los
Instrumentos Económicos
 Impuestos, cánones y tasas, a la emisión de sustancias
contaminantes, a la utilización de determinados
insumos, al consumo de determinados productos, al
vertido de determinadas sustancias, por servicios
prestados o simplemente administrativos.
 Subsidios, que pueden tomar la forma de subvenciones,
créditos blandos o desgravaciones fiscales.
 Creación de mercados, p.e. permisos de emisión
negociables, efluentes reciclables y seguros
ambientales.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
1. Tasas retributivas y compensatorias: Art. 42 Ley 99/93
subrroga el art. 18 del Decreto Ley 2811/74
 Las retributivas se aplican por las consecuencias nocivas sobre los
recursos naturales.
 Las compensatorias, para compensar los gastos de mantenimiento de la
renovabilidad de los RNR.
 Ambas tasas solo se aplicaran a la contaminación causada dentro de los
límites permisibles, sin perjuicio a las actividades que excedan dichos
límites.
 Sentencia C-495/96. Se debe aplicar para la remoción de la
contaminación que no exceda los límites legales y la compensatoria al
mantenimiento de la renovabilidad de los Recursos Naturales
Renovables.
 El Decreto 3100/03, derogó el 901/97, sólo reglamentó lo referente a las
tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de
vertimientos puntuales, dejando de lado la utilización indirecta.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas para
la Gestión Ambiental
 Para aplicar la tasa se requiere que la A.A. priorice las cuencas de
acuerdo a los Planes de Ordenamiento del Recurso, excepto en el
primer quinquenio.
 Se debe establecer una meta quinquenal de reducción de la carga
contaminante, pero también se deben establecer metas
individuales o sectoriales para las E.S.P. y para los grandes
vertedores (20%).
 El sujeto pasivo son todos los usuarios que realicen vertimientos
puntuales y generen consecuencia nociva.
 El sujeto activo son las CARs, las autoridades ambientales de los
grandes centros urbanos y los distritos de la Ley 768 de 2002.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
 Los recursos de las tasa retributivas se destinarán
exclusivamente para proyectos de descontaminación
hídrica y monitoreo de la calidad del agua. Para cubrir
gastos de implementación y monitoreo hasta el 10% (art.
107 Ley 1151 de 2007).
 Los recursos de las tasas compensatorias se destinarán a la
protección y renovación del recurso natural respectivo, de
acuerdo a las directrices del MAVDT, para gastos de
implementación y monitoreo hasta el 10% (art. 107 Ley
1151 de 2007).
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
 Art. 90 Ley 812/03. Los recaudos de la tasa retributiva por
vertimientos se destinará exclusivamente a proyectos de
inversión de descontaminación hídrica y monitoreo de la
calidad de agua.
 Mediante el Decreto 3440 de 2004 se modificaron algunas
disposiciones del Decreto 3100 de 2003,
fundamentalmente en cuanto al sujeto pasivo de la tasa,
precisándose que es todo aquel que realice vertimientos
puntuales y el régimen de las E.S.P.
 También en cuanto a la forma de cobro, debiéndose hacer
mensualmente mediante factura o cuenta de cobro.
 II. Instrumentos Económicos y
Rentas para la Gestión Ambiental
2. Tasas por utilización del agua: Art. 43 Ley 99/93 y
art. 159 del Decreto Ley 2811/74.
 Se destinará al pago de los gastos de protección y renovación
de los recursos hídricos.
 El sistema y método será el establecido para las tasas
retributivas y compensatorias.
 Sentencia C-495/96. El servicio que se paga es la protección y
renovación de los recursos hídricos.
 Parágrafo 2o del art. 89 de la Ley 812/03 señala que los
recursos provenientes de la aplicación del art. 43 de la Ley
99/93 se destinarán a la protección y recuperación de los
recursos hídricos de conformidad con el respectivo Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca -POMCA.
 II. Instrumentos Económicos y
Rentas para la Gestión Ambiental
 Mediante el Decreto 155 de 2004 se reglamentaron
estas tasas en lo relativo a las aguas superficiales,
estuarinas, subterráneas y acuíferos litorales,
exceptuando las aguas marítimas.
 El sujeto activo son las CARs, las AAU, las AAD y la
UAESPENN.
 El sujeto pasivo son todas las personas que utilicen el
recurso hídrico en virtud de una concesión.
 La tasa se cobrará por el volumen de agua
efectivamente captada, dentro de los límites y
condiciones de la concesión, en casos de contarse con
sistemas de medición se cobrará la tasa con base en lo
establecido en la respectiva concesión.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
 En caso de cuencas compartidas se debe crear
una comisión conjunta de conformidad con el
Decreto 1604 de 2002.
 En el sector hidroenergético esta tasa está
incluida en las transferencias.
 Mediante la Resolución 240 de 2004 se
definieron las bases para el cálculo de la
depreciación y se establece la tarifa mínima de
esta tasa, quedando la tarifa mínima en 0.5$/m3,
la cual se ajustará cada 5 años.
 II. Instrumentos Económicos y
Rentas para la Gestión Ambiental
 Destinación de los recursos (art. 108 Ley 1151 de 2007:
a) Cuencas con POMCA, únicamente a las actividades de
protección, recuperación y monitoreo del recurso hídrico
definidas en el mismo.
b) Cuencas declaradas en ordenación, se destinaran para la
elaboración del POMCA.
c) En ausencia de a y b se destinaran a actividades de protección
y recuperación del recurso hídrico definidas en el instrumento
de planificación de la A.A. de acuerdo a las directrices del
MAVDT.
d) El 10% para cubrir gastos de implementación y monitoreo.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
3. Porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad
inmueble. Art. 317 inciso 2o C.N. Y art. 44 Ley 99/93.
 Un porcentaje entre el 15% y el 25.9% del total del recaudo del impuesto
predial.
 O una sobretasa del 1.5 al 2.5 por mil sobre el avalúo de los bienes que sirven
de base para liquidar el impuesto predial.
 El 50% del recaudo deberá ser invertido dentro del perímetro urbano del
municipio, distrito o área metropolitana cuando su población urbana sea igual o
superior a 1’ de habitantes.
 Se reglamentó mediante el Decreto 1339/94.
 Sentencia C-305/95. Declara constitucional el artículo 44 pero condiciona su
liquidación. Aclara que no es propiedad del municipio o distrito, éste
simplemente lo recauda y le da traslado a la corporación.
 C-1096/01, declara la constitucionalidad condicionada del literal a. del artículo
22 de la Ley 128/94, referente a la sobretasa metropolitana.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas para la
Gestión Ambiental
4. Transferencias del sector eléctrico. Art. 45 Ley 99 de 1993.
 Potencia nominal instalada sea de 10.000 kilovatios. (Hidroeléctricas)
 Transferencia del 6% de las ventas brutas de energía por generación propia.
 Su distribución es: 3% para la CAR y 3% para los municipios. 1.5% para los
municipios que surten el embalse y 1.5% para los municipios donde se
encuentra el embalse.
 La CAR los debe invertir en la protección del medio ambiente y a la defensa de
la cuenca hidrográfica y del área de influencia del proyecto. Los municipios en
obras previstas en el plan de desarrollo, con prioridad para proyectos de
saneamiento básico y mejoramiento ambiental.
 En las centrales térmicas es de 4%.
 2.5.% para la CAR para protección del medio ambiente del área donde está
ubicada la planta. Y 1.5.% para el municipio donde está ubicada la planta, con
la misma destinación que la hidroeléctrica.
 Sólo el 10% podrá destinarse a funcionamiento.
 Se entiende incorporada la tasa por utilización del agua.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
5. Contribuciones de valorización. Art. 46-5 Ley 99/93. No
se ha desarrollado.
6. Un porcentaje hasta del 10% del impuesto de timbre. Art.
46-6 Ley 99/93. Modificado por la Ley 788 de 2002,
denominándose impuesto de vehículos el cual es nacional.
7. Los derechos causados por el otorgamiento de licencias,
permisos, autorizaciones, concesiones y salvoconductos.
Art. 46-11 Ley 99/93 y art. 96 de la Ley 633 de 2000.
 Incluye los servicios de evaluación y seguimiento.
 Se extiende a otros instrumentos de seguimiento y control ambiental.
 Los recursos del MAVDT irán a una subcuenta del FONAM.
 Se establece el sistema y método para liquidar la tarifa de acuerdo al
artículo 338 C.N.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
8. Inversión Forzosa: Parágrafo del art. 43 Ley 99/93. Inversión del 1%
de la inversión total del proyecto para aquellos que involucren en su
ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y
que esté sujeto a la obtención de licencia ambiental, recursos que se
deberán destinar a la recuperación, conservación, preservación y
vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente
hídrica. Disposición que fue reglamentada mediante el Decreto 1900 de
junio de 2006.
- Los recursos se destinarán para:
. La elaboración del POMCA.
. Restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal,
enriquecimiento vegetal y aislamiento de áreas.
. Adquisición de predios o mejoras en zonas de páramos, bosques de
niebla, áreas de influencia de nacimientos y recarga de acuíferos,
estrellas fluviales y rondas hidráulicas.
 II. Instrumentos Económicos y Rentas
para la Gestión Ambiental
. Instrumentación y monitoreo del recurso hídrico.
. Construcción de obras y actividades para el control de caudales.
. Interceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales
domésticas.
. Capacitación ambiental de promotores.
. Preservación y conservación del Sistema de Parque Nacionales
que se encuentren en la respectiva cuenca.
. Protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con
el POMCA (Art. 108 Ley 1151 de 2007).

9. Adquisición por la Nación de áreas o ecosistemas de interés

estratégico para la conservación de los recursos naturales. Art.
108 Ley 99/93.
 II. Instrumentos Económicos y
Rentas para la Gestión Ambiental
10. Adquisición de áreas de interés para acueductos
municipales. Art. 111 Ley 99/93. 1% de los ingresos
de los municipios y departamentos para este
propósito.
 El artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 eliminó el
periodo de 15 años, incluyó el mantenimiento de
dichas áreas y el pago de servicios ambientales
(PSA). Asignó funciones de administración a los
municipios y las CARs con respecto a las áreas
adquiridas.
 III. Impuestos, Exenciones Tributarias e
Incentivos.
 Incentivos: Se establecen con el fin de fortalecer un sector
de la economía o una actividad, en Colombia existen
algunos. Como:
 Exenciones del impuesto predial por conservación de reductos
de bosque y ecosistemas estratégicos.
 Certificado de Incentivo Forestal para Plantaciones y para la
Conservación. Ley 139 de 1994 y Decretos 1824/94 y 900/97.
 Certificado de Incentivo a las Rastrogeras (Gobernación de
Antioquia).
 Prestación de Asistencia Técnica gratuita.
 Acuerdos de Producción Más Limpia.
 Premios a la Gestión Ambiental.
 Sellos ecológicos o verdes para productos.
 III. Impuestos, Exenciones
Tributarias e Incentivos.
 Impuestos: Se pueden establecer impuestos
con el fin de gravar una determinada actividad que
genera impactos ambientales negativos y hacerla
menos rentable. P.E. Algunas actividades mineras.
 Exenciones Tributarias: Con el fin de
dinamizar o proteger un sector de la economía o
una actividad económica. P.E. El art. 78 de la Ley
788/02, Reforma Tributaria, que establece la
Deducción por Inversiones en Control y
Mejoramiento del Medio Ambiente.
 IV. Sanciones Administrativas.
 El MAVDT, las CAR’s, los departamentos, los
municipios y distritos estan investidos a prevención
de las facultades de policía, a través de sus
representantes legales, para la imposición de las
multas y sanciones.
 Se imponen por infracción a las normas sobre
protección ambiental o sobre manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, mediante resolución motivada.
 Hay dos tipos de sanciones: La medidas preventivas
y las sanciones definitivas.
 IV. Sanciones Administrativas
Sanciones:
• Multas diarias hasta por 5.000 s.m.m.l.v.
• Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorización, concesión,
permiso o registro.
• Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.
• Trabajo comunitario en materia ambiental.
• Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres .
• Decomiso definitivo de productos, elementos y medios.
• Demolición de obra.
Medidas Preventivas:
 Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos
utilizados para cometer la infracción.
 Amonestación escrita.
 Suspensión de obra, proyecto o actividad.
 Aprehensión preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna y
flora silvestre.
Muchas Gracias