* GOMEZ HERNANDEZ, José A. “La cooperación interbibliotecaria”.

-- En su:
Biblioteconomía general y aplicada : conceptos básicos de gestión de
bibliotecas. -- Murcia : DM, 1997. -- p. 109-115.

LA COOPERACION INTERBIBLIOTECARIA.

OBJETIVOS

Hacer patente la necesidad de cooperación entre las bibliotecas en el contexto

actual de la información, conociendo los fundamentos y procesos que la
cooperación bibliotecaria implica. Conocer los principales organismos y
situaciones de cooperación internacional existentes.

CONCEPTOS BÁSICOS

¿ Concepto y causas de la cooperación bibliotecaria ?

Las bibliotecas, como organizaciones que han de cunplir unos fines complejos,
cada vez necesitan más cooperar con otras instituciones, y principalmente con
otras bibliotecas, para lograr sus objetivos y mejorar sus resultados. Se dan
circunstancias como el crecimiento del volumen de información y el de las
demandas, el recorte de los recursos, la simplificación de los intercambios
gracias a las nuevas tecnologías y a la extensión de los organismos
internacionales responsables de la política de información y la normalización,
que facilitan, impulsan y obligan a las bibliotecas a aprovechar las
posibilidades que da el compartir recursos. La cooperación es definida
simplemente como combinación de esfuerzos hacia un fin del que todos los
participantes esperan un beneficio real o imaginario.

COOPERACIÓN

Objeto: Compartir recursos y/o servicios

Estructura:
Informal: relaciones puntuales y esporádicas de
cooperación

Formalizada: relaciones permanentes de cooperación

Modalidades: Sistema de bibliotecas u otros tipos

de centros de información

Red de bibliotecas u otros tipos de

centros de información

Categorías: De intercambio
y/o
De convenio/coordinación

Criterios: -Geográficos: Ej los sistemas comarcales, provinciales y

regionales de bibliotecas publicas
-De cualquier otra índole: tipo de centro, especialidad
Ej: Red REBIUN
 Niveles superiores:

Servicios nacionales de apoyo

Sistema Nacional de Bibliotecas

Cooperación+Coordinadón+
Integración
Sistema Nacional de Información

Cooperación internacional

1.1. Evolución histórica.

Según Diez Hoyo el concepto de cooperación interbibliotecario es ya una realidad

en la década de los años treinta, si bien con unos condicionantes y en un
contexto muy alejado del actual. Desde aquellos años hasta nuestros días, es
posible distinguir tres grandes etapas:

Desde 1930 hasta 1960. Es un periodo de expansión de la cooperación, pero

basado en el voluntarismo y la descoordinación.

Desde 1960 a 1980. Es una fase que olvida las fórmulas cooperativas ensayadas
anteriormente, tendiendo hacia el individualistno y la autosuficiencia: es un
momento de bonanza económica.

Desde 1980 en adelante. Resurge la necesidad de cooperar, pero atendiendo a

unas motivaciones muy distintas de las existentes en el primer periodo: el
voluntarismo va a dejar paso a la racionalidad del proceso de cooperación.

1.2. Causas de La cooperación

Existen tanto factores ligados tanto a la aparición de nuevos conceptos (los

aplicados a información y bibliotecas) como a los cambios producidos en el
contexto de la profesión (desde las nuevas tecnologías de la información hasta
el ideal del mercado económico mundial,pasando por la influencia de los
organismos y asociaciones profesionales). Así, tendríamos:

- La consideración de la información como un recurso básico y una fuerza

productiva directa, que adquiere un valor estratégico y económico en el mercado,
ha obligado a bibliotecas y centros de documentación a crear

- El nuevo concepto de biblioteca que la define como una organización de

servicios, creada por y para la sociedad, ha hecho que aquélla no solo adquiera
un udante empresarial sino también que desarrolle todo tipo de fomas de
cooperación. Sólo a través de estos dos mecanismo se podrá ofrecer mayores y
mejores servicios a los distintos segmentos sociales, con unas inversiones cada
vez menos cuantiosas.

- El desarrollo imparable de las nuevas tecnologías de la información

(tratamiento electrónico de datos, telecomunicaciones, inteligencia artificial)
ha producido, entre otros muchos efectos, la ampliación de forma insospechada
del campo de actuación de la cooperación interbibliotecaria.
La labor e influencia ejercidas por los organismos y asociaciones profesionales
(nacionales e internacionales, gubernamentales y privados) en el campo de la
normalización de los procesos y actividades relacionadas con la información, ha
posibilitado, entre otras cosas, la cooperación entre todos los ámbitos
geográficos e institucionales.

El paso de una política económica proteccionista a una liberalización de los

mercados internacionales ha provocado la aparición de un mercado de la
información sin fronteras nacionales, en el cual la cooperacion
interbibliotecaria es uno de sus mejores exponentes.

2. Objetivos.

Los objetivos de la cooperación bibliotecaria consisten en posibilitar y

potenciar los tres grandes desafios con los que se enfrentan hoy las
bibliotecas, la eficacia, eficiencia y competitividad para la mejora de los
servicios.

- A través de la cooperación, los sistemas de información ganan en operatividad

y consiguen más fácimente los fines propuestos-, es decir, se potencia la
eficacia.

- Desarrollando actividades cooperativas, las bibliotecas y centros de

documentación optimizan recursos y rentabilizan inversiones; esto es, ayudan a
ser más eficientes. -
- Por medio de la cooperación, las instituciones documentales aumentan su
utilidad social y por ende, elevan su nivel de competitividad.

- No obstante, las bibliotecas y centros de documentación sólo deben cooperar si

con ello van a mejorar, bajo un precio Y un esfuerzo razonables, la oferta de
servicios que se presta a la comunidad de usuarios sobre la que se tiene
responsabilidad: no se ha de cooperar por altruismo sino por egoismo,
concibiendo cualquier programa de cooperación como una oferta comercial
negociable.

Características generales de la cooperación.

La cooperación bibliotecaria cuenta, con los siguientes rasgos característicos:

- La cooperación tiene un carácter procesal. Ello significa que si bien la

cooperación ha de plasmarse en un programa concreto donde se especifican
objetivos y planes, la realidad de dicha actividad es mucho más dinámica: la
cooperación es entonces un proceso continuo de ampliación de objetivos.

- La cooperación posee una naturaleza contractual. Todo proceso de cooperación

implica un compromiso, pero dicho compromiso debe materializarse en un convenio
escrito, debidamente formalizado y regulado.

- La cooperación adquiere un carácter económico. El objetivo principal de todo

acto cooperativo es maximizar los servicios minimizando los costes económicos,
Sin embargo, si el primer aserto puede ser factible no lo es tanto el segundo,
por lo menos en cifras absolutas. Las actividades necesarias para apoyar el
proceso de cooperación implican un aumento de horas de trabajo, un mayor
esfuerzo gestor (especiahnente en planificación Y coordinación) y una serie de
gastos extras que elevan los niveles de gasto y esfuerzo de las unidades de
información en comparación con la etapa en que operaban individualmente. Estos
gastos han de ser contemplados en los programas cooperativos y repartidos de
forma equitativa entre las unidades cooperantes para garantizar que se ofrece
más con el menor aumento posible de recursos.
Tipología de las actividades cooperativas.

Se pueden establecer dos criterios de clasificación: uno detenninado por los

niveles o categorías en que puede desarrollarse la cooperación y otro ligado a
los objetivos que persiguen las diferentes actividades.

.Por los niveles o categorías de la cooperación

Atendiendo a este criterio, D. J. Desmonds establece dos categorías de

cooperación:

- De intercambio: En este sentido, cooperar es exclusivamente compartir

recursos y servicios entre las organizaciones que colaboran, sin intervernir en
la gestion autónoma de cada una de ellas. Así, se íntercambian materiales (a
través del préstamo interbiblotecario o el canje de publicaciones), información
(por medio de canales convencionales o electrónicos), personal, usuarios...

- De convenio: En este caso, no solo se persigue compartir o intercambiar sino

también trabajar en equipo, esto es, coordinar la gestión de las unidades
cooperantes para hacerlas complementarias. Esta coordinación se manifiesta en
actividades como la adquisición cooperativa, la catalogación compartida, la
formación del personal, la condición, la investigación...

Por los objetivos perseguidos

Respecto al segundo criterio de clasificación, Diez Hoyo ha establecido la

siguiente tipología:

Cooperación en materia de acceso y/o suministro del documento primario.

Existen tres fórmulas cooperativas, perfectamente compatibles entre sí, por las
cuales las unidades de información que colaboran en un determinado programa de
cooperación pueden acceder a la información en bruto, a documentos primarios.
Se trata de:

4.2. 1. 1. La adquisición cooperativa

Tiene considerables dificultades para implantarse en la realidad bibliotecaria.

Las causas de este hecho se verían en la necesidad de una coordinación muy
estricta y el elevado coste que ello conlleva para los centros cooperantes. Por
ello, los planes de adquisición cooperativa se han mantenido vivos en aquellos
casos en los que se consideró más viable:

- En aquellos países con mayor tradición cooperativista,

- En el área de las publicaciones periódicas
- En el sector de las bibliotecas nacionales.

4.2.1.2 El canje

4.2.1.2. El Canje

Los factores que han determinado y potenciado esta forma de cooperación son los
siguientes:

- Es el único medio que tienen las bibliotecas para adquirir publicaciones

agotadas,
- Es también la forma más rápida y eficaz de acceder a la "literatura gris".
- Sirve en los países con desequilibrios en las balanzas comerciales para
adquirir publicaciones extranjeras con el menor coste posible.
- Es un buen mecanismo para garantizar la actuación de las colecciones de
publicaciones periódicas, en una coyuntura económica proclive a la
cancelación de numerosas suscripciones.
- En última estancia, es una fórmula por los editores con catálogos poco
conocidos para hacer publicidad de sus textos.
- En cuanto a las características que debe tener todo programa de
cooperación en materia de intercambio de publicaciones destacamos:
- Las operaciones de canje y adquisiciones rea en las bibliotecas han de ser
gestionadas por un mismo departamento
- La selección ha de primar en todo proceso de intercambio, admitiendo solo
aquellas obras que sean pertinentes
- El valor añadido que supone el mantenimiento de relaciones insitucionales
con el pretexto del canje de publicaciones es siempre superior a cualquier
balance economico.

4.2.1.3. El préstamo interbibliotecario

Todos los programas de préstamo interbibliotecario han de converger en la

creación de sistemas nacionales de préstamo, única fórmula para garantizar el
prestamo internacional Pero además han de cumplir algunos requisitos:

- Las instituciones que cooperen en esta materia deben especificar, por escrito
y tras un acuerdo global, las normas que van a regir esta actividad
(publicaciones a prestar, plazo del mismo, condiciones ... )

- En todo convenio de préstamo interbibliotecario debe especificarse además

cuales son los usuarios de cada institución que van a tener derecho a este
servicio y cuáles son sus deberes.

- Se debe huir de la burocratización del sistema, para lo cual es preciso

simplificar y precisar las cláusulas del convenio.

- Debemos diversificar además nuestras peticiones, siguiendo la pista de la

biblioteca más cercana, para lo cual se hace necesaria la existencia de
catálogos colectivos actualizados y de colecciones destinadas exclusivamente al
préstamo interbibhotecario con carácter de última
instancia.

- Es aconsejable cobrar una cuota por cada documento prestado, racionalizar,

rentabilizar o amortizar los gastos de este servicio.

4.2.2. Cooperación en materia de acceso ylo suministro de información

bibliográfica.

La cooperación en esta materia requiere:

- La homologación a nivel internacional y por supuesto nacional, de los sistemas

de catalogación e indización, de los ficheros de autoridades (para los puntos de
acceso) y de los formatos automatizados de registro y difusión de datos
bibliográficos, con el fin de materializar el Control Bibliográfico Universal.
- El desarrollo e implantación de las actividades de catalogación/indización
centralizada (a nivel local o regional y nacional en países pequeños o poco
desarrollados) o compartida (especiahnente indicado para las redes) cm la
posibilidad en ambos casos de crear catálogos únicos y/o colectivos, según las
necesidades (bien en línea, bien en CD-ROM).

4.2.3. Cooperación en materia de recursos humanos: la formación del

personal bibliotecario-documentalista

La cooperación en este campo comenzó a experimentar en los años ochenta a partir

de los siguientes factores determinantes:
El elevado coste que supone para una sola organización desarrollar un programa
de formación, máxune cuando cuenta con una plantilla reducida.

- La cada vez mavor intención entre unidades, sistemas y redes, con la obligada
necesidad de formar a los profesionales en realidades o contextos amplios y
diversos.

En cuanto a los objetivos de esta formación se apunta a una doble vertiente:

- Desarrollar las destrezas estrictamente profesionales, y

- Ampliar los horizontes sociales y culturales de los profesionales en beneficio

del enriquecimiento personal.

Los tipos de actividades Normativas en cooperación más destacadas:

- Cursos de preparación técnica.
- Semmarios de corta duración.
- Empleo de materiales didácticos (videos, transparencias, programas de
ordenador...
- Intercambio de personal
- Hacer la sombra a alguien (Shadowing)
- Visitas programadas

Cooperación, sistema red

En principio el concepto de cooperación es aplicable especialmente a las redes

bibliotecarias, es decir, a bibliotecas pertenecientes a unidades
administrativas independientes que voluntariamente crean nexos de interrelación,
en última instancia, convenios de colaboración a todos los niveles, si bien
dentro de una estructura horizontal, en la que los miembros de la red tienen
relaciones de igualdad.

Cuando hablamos de un sistema bibliotecario propiamente dicho, es decir, un

conjunto de puntos de servicio relacionados de forma continuada, que partiendo
de una unidad administrativa crean una unidad funcional, Y fueran una estructura
normalmente jerarquizado, las relaciones habidas dentro de los nodos del sistema
no deben , hacerse de cooperativas, pues son naturales y obligadas desde el
momento en que se generan dentro de una nusma ,unidad administrativa. Así, no
hablaremos de cooperación cuando nos refiramos a las relaciones entre las
bibliotecas centro o área de una misma biblioteca universitaria, o entre las
bibliotecas de un sistema municipal.

Sin embargo, cuando los sistemas bibliotecarios cooperan para crear estructuras
superiores, sistemas de externas, sí podremos aplicarle a sus relaciones el
concepto de cooperación, ya que implica el establecimiento de relaciones entre
unidades administrativas diferentes para constituir una unidad funcional más
amplia, con la organización necesaria. Ejemplos de esta macroestructura serían
los sistemas comarcales, provinciales y regionales de bibliotecas públicas, el
sistema nacional de bibliotecas, etc.

Cooperación internacional

En el plano internacional existen numerosos organismos que fomentan la

cooperación. En el plano de la decisición de políticas de información, la
UNESCO. Para ello ha desarrollado el PGI, revisión de programas como UNISIST y
el NATIS. En el terrero de la normalización, la ISO tiene un área para la
normalización en el terreno de la documentación, y le son aplicables normas de
otros campos, como los relacionados con las nonnas de calidad, las técnicas del
campo de las tecnologías de la información, las normas sobre seguridad e
instalaciones, etc. Por su parte, . la IFLA, como principal asociación de
bibliotecarios del mundo, impulsa en colaboración con Unesco programas
cooperativos como el UAP, el MARC, el PAC, el LTDT sobre trasmisión universal de
datos y telecomunicaciones.

Cooperación en el ámbito europeo. El programa Bibliotecas

Muchos los programas de la Unión tienen que ver con la sociedad de la

informacion, pudiendo tener entre sus acciones previstas el fomento de
actuaciones de investigación con repercusiones en el sector bibliotecario.
Tenemos el programa INFO2000 (http://www2.echo.lu/info2OOO/infohome.html), los
programas para el desarrollo v la cooperación multimedia en el ámbito educativo
y cultural europeo (MEDIAII accesible en
www.europa.eu.int/en/comm/dg10/avpolicy/media/en/home-m2.html, ESPRIRIT, que
pretende el fomento del desarrollo lógico
http:/www.cordis.lu/esprit/src/calls.htm), ACTS
(http:www.cordis.lu/acts/home.html) que tiene que ver con el desarrollo de
servicios telematicos avanzados, etc.

Especificamente para las bibliotecas tenemos, desde el Tercer Programa Marco de

actividades comunitarias en investigación científica y desarrolla tecnológico,
un programa denominado Bibliotecas. Este programa se engloba a su vez en el
área de Sistemas Telemáticos de Interés General. Este programa pretendía
promover, según B. Altuna:

- La disponibilidad y accesibilidad de modernos servicios bibliotecarios en

toda la Comunidad
- La penetración rápida de las tecnologías de la información
- La normalización necesaria para compartir recursos en bibliotecas
- La armonización y convergencia de las políticas nacionales en la materia

Se trata de fomentar el desarrollo bibliotecario a través de una investigación

cooperativa en la que se avance en la coordinación y la normalización. De la
cooperación deben llegar soluciones a los problemas comunes y disfunciones que
han padecido todas las bibliotecas de modo similar.

Las líneas de acción del programa se han agrupado en torno a cuatro áreas
temáticas:

- Línea 1. Bibliografias automatizados. Promueve servicios internacionales a

partir de los servicios bibliográficos nacionales autormatizados, así como
lograr herramientas para la conversión retrospectiva de los catálogos
importantes a nivel internacional.

- Lmea II. Interconexión internacional de sistemas y normas internacionales

correspondientes. Proyectos piloto que posibiliten conexiones entre sistemas de
gestión bibliotecaria homogéneos, o que desarrollen y apliquen normas
internacionales para las redes de telecomunicaciones.

- Línea III. Provisión de servicios bibliotecarios innovadores mediante

tecnologías de la formación y comunicaciones, que contribuyan a explotar
debidamente recursos existentes.

- Linea IV. Estímulo del mercado europeo de productos y servicios telemáticos

específicos para bibliotecas.

Por ahora la realización de proyectos en este marco ha sido llevado a cabo

principalmente por bibliotecas académicas y nacionales. En cambio, las
bibliotecas públicas, sobre todo por su penuria económica, no han encontrado con
frecuencia las vías para participar. La información de estos proyectos en
materia de bibliotecas se presenta más adelante, en el tema 10 de la segunda
parte, y es accesible en http:/www2.echo.lu/libraries/en/libraries.

Para promover el logro de los objetivos la Unión Europa también realiza lo que
se denomina una Acción Concertada. Estas son un mecanismo diseñado para crear
una red de personas preocupadas en llevar a cabo acciones encaminadas a alcanzar
los objetivos propuestos por el Programa Bibliotecas. Ejemplos actuales de
Acciones Concertadas dentro del Programa Bibliotecas son:

- COBRA (Computerised Bibhographic Records Action - Acción hacia los Registros

Bibliográficos
Automatizados que, bajo el liderazgo de un grupo de profesionales que la
representan, ha iniciado acciones con especial énfasis en temas relacionados con
las Bibliotecas Nacionales;

- ECUP (European Copyright User Platsform-Plataforma Europea para los Usuarios

del Copyright), que reune a especlistas en copyright y a representantes del
mundo de las bibliotecas con el fin de diseñar y llevar a cabo campañas de
concientización sobre el copyright y establecer la posición de las bibliotecas
ante la problemática del copyright.

- EFILA (European Fomm for Implementors of Library Applications-Foro Europeo

para los Encargados de Poner en marcha aplicaciones de Bibliotecas), cuyo
objetivo principal es crear un mayor conocimiento de las normas entre aquellas
personas encargadas de poner en práctica aplicaciones, proporcionando un foro
donde estos profesionales puedan intercambiar información y experiencias y
aportar ideas a los procedimientos de normalización.

- PUBLICA, para apoyar el desarrollo y la mejora de los servicios de las

bibliotecas públicas en la Unión Europea.

III. CUESTIONES DE REFLEXIÓN, APLICACIÓN Y EVALUACION

¿En qué campos es importante la cooperación? ¿Qué requisitos son necesarios para
que sea posible?. ¿Qué actuaciones de cooperación se realizan en la comunidad
europea. ¿Qué características tiene actualmente la cooperación?