PDM 2020 - 2023 Marialabaja - 4 Julio 2020
PDM 2020 - 2023 Marialabaja - 4 Julio 2020
PDM 2020 - 2023 Marialabaja - 4 Julio 2020
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 11
1. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 12
2. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................ 17
2.1. Eje De Desarrollo Social Y Humano .......................................................................................................................................................................... 21
2.2. Eje De Desarrollo Sostenible ...................................................................................................................................................................................... 22
2.3. Eje De Desarrollo Institucional ................................................................................................................................................................................... 23
2.4. Eje De Desarrollo Económico ..................................................................................................................................................................................... 24
3. ENFOQUE METODOLÓGICO .......................................................................................... 25
3.1. Visión .............................................................................................................................................................................................................................. 26
3.2. Misión ............................................................................................................................................................................................................................. 26
3.3. Principios Superiores Del Plan De Desarrollo.......................................................................................................................................................... 27
3.4. Principio Generales ...................................................................................................................................................................................................... 27
3.5. Objetivos Superiores Al Plan De Desarrollo ............................................................................................................................................................. 28
3.6. Enfoques Del Plan De Desarrollo .............................................................................................................................................................................. 30
3.6.1. Enfoque de derechos ........................................................................................................................................................................................... 30
3.6.2. Enfoque acción sin daño ..................................................................................................................................................................................... 31
3.6.3. Enfoque poblacional ............................................................................................................................................................................................. 31
3.6.4. Enfoque de desarrollo territorial ......................................................................................................................................................................... 32
3.6.5. Enfoque equidad de género ................................................................................................................................................................................ 32
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PRESENTACIÓN
“El Plan de Desarrollo Territorial “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA” 2020 – 2023, tiene como propósito construir un municipio
incluyente, pacífico y equitativo, participante de las decisiones de su administración, posibilitando que todos asuman el compromiso de sustituir
las malas prácticas políticas, la inequidad y la corrupción, por un comportamiento colectivo caracterizado por la transparencia en la gestión
pública, el desarrollo sostenido a nivel social, económico y ambiental.
María la Baja, en sus esfuerzos por construir un territorio en paz, le apuesta a mejorar la calidad de vida de sus habitantes a través de la
inversión de recursos para mejorar la cobertura y calidad de su sistema educativo, crear escenarios que permitan la reducción de las
diferencias socio-económicas y la convivencia pacífica. Finalmente, una sociedad que cuenta con una fuerza laboral calificada, sin grandes
diferencias de ingresos, con ciudadanos que resuelven sus conflictos sin recurrir a la violencia, avanzará hacia un desarrollo rural y urbano
integral; como pilares fundamentales en la consolidación de grandes logros en los próximos cuatro años de gobierno.
Las problemáticas de María la Baja en materia de conflictos, pobreza, desigualdad, y formación de capital humano, son significativas y
persistentes; razón por la cual el programa de gobierno MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA” 2020-2023, busca introducir cambios
sustanciales en estas materias como meta a largo plazo.
La violencia y la inseguridad no solo afectan de manera directa la calidad de vida de los habitantes, sino que desestimulan la inversión, con
grandes efectos negativos sobre el crecimiento económico; por ello, una transformación de fondo en la vida de los habitantes de MARIA LA
BAJA, exige crear las condiciones sociales y políticas necesarias para una vida digna y lograr el desarrollo económico del municipio.
Hemos construido este Plan de Desarrollo con la participación ciudadana como eje; aquí está plasmado el anhelo de una sociedad que ha
venido buscando un cambio positivo y que quiere ser protagonista de su presente y de su futuro; con el ánimo de plantear lo que se considera
será el pilar primordial de los procesos de desarrollo que se adelantarán con y para todos sus habitantes en los próximos cuatro años de
gobierno”.
1. MARCO LEGAL
Artículo 259 Dispone que quienes elijan gobernadores y Alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como
candidato
Artículo 339 Establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de adoptar
un Plan de Desarrollo.
Artículo 315 Corresponde al Alcalde Municipal presentar al Concejo los
proyectos de Acuerdo sobre planes y programas de desarrollo
económico y social.
Artículo 340 Establece la necesidad de asegurar la participación de la comunidad
en la formulación de los planes de desarrollo, a través de los
Concejos Territoriales de planeación. La elaboración de planes de
desarrollo para orientar la gestión en los tres niveles de gobierno
(Nacional, Departamental, Municipal).
Ley 1712 de Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho
2014 de acceso a la información pública nacional y se dictan otras
disposiciones.
LEY 1955 DE Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.
2019 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
(mayo 25)
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El Plan de Desarrollo del municipio de María La Baja está conformado por cuatro partes fundamentales; i) diagnostico; ii) definición
de las líneas estratégicas; iii) plan estratégico y iv) Plan Plurianual de Inversiones.
El Concejo Municipal de Marialabaja, Bolívar, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales conferidas en el artículo 313, numeral 2° y
339 de la Constitución Política de Colombia y a partir de las directrices de la Ley Orgánica de Planeación, Ley 152 de 1994; Ley 715 de 2001,
por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias; Ley 136 de 1994 y 1551 de 2012, por la cual se dictan normas
para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios; y la Ley 1955 DE 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”;
Considerando
1) Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la obligatoriedad municipal en la adopción del Plan de Desarrollo.
2) Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo económico social.
3) Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la
participación ciudadana en su elaboración;
4) Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que
disponga la Ley Orgánica de Planeación.
5) Que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y
determine como fin, entre otros objetivos el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
corresponden al municipio.
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6) Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de
planificación socio – económica, con estricta sujeción a las atribuciones que les haya específicamente asignado la Constitución y la Ley a cada
una ellas.
Que el artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que los planes serán sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los
primeros cuatro (4) meses del respectivo período del Gobernador o Alcalde para su aprobación, y que la Asamblea o Concejo deberá decidir
sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el Gobernador o alcalde
podrá adoptarlos mediante decreto.
8) Que la Ley 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios, en el numeral
2º del artículo 3º dispone que corresponde a los municipios la elaboración de los planes de desarrollo municipal.
9) Que la Alcaldía Municipal por conducto de la Señora Alcaldesa ha presentado a consideración del Honorable Concejo Municipal, dentro del
término legal y surtiendo todas las instancias de concertación, el Proyecto de Acuerdo que busca adoptar el Plan de Desarrollo Municipal 2020
– 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”, el cual fue construido en el marco de un proceso participativo y concertado con los
actores del desarrollo local.
10) Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA” se articula con el Sistema Nacional de
Planeación y contempla las dimensiones del desarrollo establecidas por la política nacional, a saber: social; económica; institucional y
ambiental; a las cuales se articulan los sectores de inversión social.
12) Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”, toma en consideración las directrices del
Plan Nacional de Desarrollo, y establece su articulación estratégica.
13) Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”, toma en cuenta los pilares y propuestas de
desarrollo territorial del PDET y los incluye en su componente estratégico siguiendo las directrices del gobierno nacional.
13) Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”, tiene en cuenta y busca y le apunta a la
articulación con los Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS.
14) Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”, desde cada uno de sus cuatros
dimensiones de desarrollo busca mejorar las condiciones de vida de la población Marialabajence a través de la inversión en sus diferentes
sectores sociales;
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ACUERDA:
ARTICULO 1°. Adóptese el Plan de Desarrollo para el municipio de Marialabaja - Bolívar, para el periodo constitucional 2020 – 2023 “MARÍA
LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA”.
Para efectos de comprensión lógica del Plan de Desarrollo, éste se planteó a partir de cuatro (4) Dimensiones o Ejes Estratégicos
de Desarrollo que lo articulan entre sí y, brinda una mirada sistemática y organizada. Las Dimensiones o Ejes Estratégicos del Plan
de Desarrollo son:
II. Eje:
Desarrollo
Sostenible
IV. Eje:
Desarrollo
Económico
Fuente: elaboración propia a partir del programa de gobierno y mesas participativas ciudadanas
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Ahora bien, cada eje consta de un conjunto de sectores de inversión y, estos a su vez, de programas.
El Eje social y humano del Plan, consta de diecinueve (19) sectores de inversión, los cuales integran su operatividad. A saber:
Eje Estratégico de Desarrollo Social y Humano. María la Baja Primero en Victoria, 2020 – 2023
. Fuente. Elaboración Propia
EDUCACIÓN SALUD
TICs
El Eje de Desarrollo Sostenible del Plan, consta de seis (06) sectores de inversión, los cuales integran su operatividad. A saber:
TIERRAS TURISMO
Gráfica X. Eje Estratégico de Desarrollo Sostenible. María la Baja Primero en Victoria, 2020 – 2023
Fuente. Elaboración Propia.
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El Eje de Desarrollo Institucional del Plan, consta de tres (03) sectores de inversión, los cuales integran su operatividad. A saber:
Gráfica X. Eje Estratégico de Desarrollo Institucional. María la Baja Primero en Victoria, 2020 – 2023
Fuente. Elaboración Propia.
FORTALECIMIENTO Y
GESTIÓN TERRITORIAL
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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El Eje de Desarrollo Económico del Plan, consta de cinco (05) sectores de inversión, los cuales integran su operatividad. A saber:
Gráfica X. Eje Estratégico de Desarrollo Económico. María la Baja Primero en Victoria, 2020 – 2023
Fuente. Elaboración Propia.
En conclusión, el Plan de Desarrollo de María en Victoria, contiene cuatro (04) ejes estratégicos del desarrollo y treinta y tres (33)
sectores de inversión directa, los cuales serán desarrollados a través de programas presupuestales con sus correspondientes
metas, productos e indicadores.
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3. ENFOQUE METODOLÓGICO
El proceso de construcción de plan desarrollo, se definió bajo un enfoque participativo y dinámico que permite identificar, valorar e
incorporar las distintas visiones del desarrollo del Municipio, a partir de la discusión propositiva y activa de la Alcaldesa y todo su
equipo de gobierno, el equipo base institucional y los diferentes actores vinculados de manera directa e indirecta en este trabajo.
En el marco de este proceso, orientados por el enfoque metodológico del Departamento Nacional de Planeación – DNP – y su
herramienta Kit Territorial, se conformaron mesas de trabajo, en algunos casos temáticas y en otros sectoriales, en las cuales se
contó con el liderazgo de cada uno de los Secretarios y Jefes de áreas de la alcaldía municipal y Directores de Entidades
Descentralizadas y demás entidades públicas competentes para cada caso. La ruta de trabajo utilizada, permitió un debate
enriquecedor frente a todos los temas de interés en lo concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta programática
dentro del documento de plan de desarrollo.
Este proceso se desarrolló en tres fases claves. En la primera fase entre los meses de enero y febrero, en donde se construyó un
documento borrador para discusión, cuya estructura incluyó cinco componentes a saber: General, estratégico, programático,
financiero y de seguimiento y evaluación. Para la elaboración de esta propuesta de plan de desarrollo, se tuvieron en cuenta los
lineamientos normativos y también la propuesta de gobierno del entonces candidato a la alcaldía. Así mismo, este trabajo
capitalizó la amplia experiencia y conocimiento que sobre el Municipio tienen todos los funcionarios de la administración y las
diferentes comunidades que conforman nuestro municipio, que, de manera voluntaria, participaron en este ejercicio, concluyendo
esta fase con la entrega del documento preliminar al Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma Regional para
su revisión y recomendaciones.
Sobre la base de lo anterior, viene una segunda fase en el mes de marzo, que permitirá al Consejo Territorial de Planeación revisar
el documento de PDT, organizar y coordinar una amplia discusión sobre el proyecto del plan de desarrollo mediante la
organización de reuniones regionales y locales con los Consejeros, en las cuales intervengan todos los sectores, líderes
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comunales, Ediles y comunidad en general, validando la propuesta presentada y recibiendo nuevos aportes y sugerencias de suma
importancia para el fortalecimiento del trabajo adelantado.
Una tercera fase, durante el mes de abril, que corresponde a la realización de los ajustes definitivos al documento del plan de
desarrollo para ser presentado al Honorable Concejo Municipal, para su respectivo estudio y aprobación.
3.1. Visión
Para el año 2023, María la baja será una comunidad saludable, productiva, educada, segura y en paz, con una convivencia
sostenible, amable y consecuente con el medio ambiente, con calidad de vida pacifica, con familias emprendedoras y
comprometidas por su propio bienestar. Un Municipio que genere oportunidades de ingresos, acceso a la educación superior,
niños/as y adultos mayores con una atención integral e incluyente.
Habrá disminuido los embarazos a temprana edad y mujeres libres de violencias basada en género, con alto número de
organizaciones de bases comunitaria empoderadas, con una gestión pública municipal que rinde cuentas al pueblo, desarrollo
Etnoturisticos, ecoturismo y agro ecoturismo y ambientalmente sostenible, con una excelente convivencia social para la Paz
estable y duradera, una gestión pública municipal transparente y eficiente, un municipio ubicado en los mejores puestos a nivel
departamental.
3.2. Misión
Servir a la comunidad, estar siempre en contacto con ella para atender sus necesidades básicas fundamentales en búsqueda de la
Paz, la Equidad y la Convivencia, fortaleciendo sus estructuras organizativas de base social, administrando e invirtiendo con
transparencia, eficiencia y oportunidad los recursos del desarrollo municipal.
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Nuestra misión tendrá presente los objetivos del plan de desarrollo municipal, enmarcados en el bienestar social y el crecimiento
económico permanente.
Nuestra labor se fundamenta en principios éticos que nos regirán en cada programa y proyecto público, basada en los siguientes
postulados o premisas, a saber:
La participación activa de todos y cada uno de los habitantes de María La Baja es crucial e indiscutible, desde las áreas en
que se desarrolle su actividad cotidiana, para que el desarrollo integral del municipio sea real, efectivo y sostenible en el
tiempo.
La transparencia en la gestión pública será el faro que ilumina esta administración, seremos irreductibles frente a la
corrupción.
El respeto de los derechos humanos y reconocimiento a la normatividad colombiana será el derrotero a seguir.
Inclusión social y participación ciudadana son la base de la democracia y ésta el fortalecimiento de las instituciones.
El interés general de la comunidad estará siempre por encima de los intereses particulares.
Participación ciudadana: El desarrollo del Municipio es un compromiso entre la administración y toda la ciudadanía. La
corresponsabilidad debe estar presente en cada acción, programa y proyecto público.
Honestidad, capacidad y compromiso de los servidores públicos: Los servidores públicos deben estar al servicio de los
intereses generales de la ciudadanía y este, se debe fundamentar en los principios de honestidad, capacidad, compromiso,
eficiencia y eficacia, moralidad, economía, celeridad e imparcialidad.
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Primacía del interés general sobre el particular: El servicio público debe estar en función de los intereses generales de la
ciudadanía, y se debe fundamentar en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad.
Transparencia en la gestión pública: La pedagogía y la cultura política dan sentido a la construcción de un orden social
fundamentado en un proyecto ético-político y orientado a la construcción de un nuevo Municipio competitivo, Equitativo y
Educado.
Planeación estratégica: La carta magna plantea que las entidades territoriales deben propender por el uso eficiente y
eficaz de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la
Ley. Esto indica que los funcionarios públicos están sujetos al ejercicio de la planeación que se materializa en el Plan de
Desarrollo.
Construir un gobierno que retome las características propias de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); que sea capaz de
encarar las problemáticas y los retos que tiene el Municipio de María La Baja, con el objeto de avanzar hacia un territorio justo,
competitivo, pacifico, educado, participante de las decisiones de su administración y en paz.
Promover el desarrollo integral de los habitantes del Municipio de María La Baja, Bolívar, desde la prevalencia del bien general, la
equidad, las condiciones de vida digna y la convivencia ciudadana, el desarrollo del territorio rural y urbano y la inserción
competitiva del Municipio de María La Baja en los ámbitos regional, Departamental y Nacional, obviamente a la problemática
mundial de preservar el medio ambiente para mitigar y/o reducir el cambio climático. Este desarrollo será la plataforma para lograr
un modelo de Municipio en Paz, más competitivo, Equitativo y Educado.
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Fuente: PNUD
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El enfoque de derecho puntualiza los lineamientos que orientan la gestión del municipio de María La Baja hacia el desarrollo
humano.
El enfoque de derechos es un marco conceptual utilizado para orientar las acciones tendientes a la garantía, promoción,
protección, prevención de la vulneración y restitución de los derechos de la población.
Igualdad y no discriminación
Progresividad y no retroceso
Uso de los máximos recursos disponibles
Integralidad
Institucionalidad
Participación
Transparencia y acceso a la información
Rendición de cuentas
Su finalidad es abordar las desigualdades sociales y problemáticas del desarrollo, corrigiendo aquellas prácticas que obstaculizan
el bienestar de las personas y el desarrollo del territorio 1. Para el municipio de María La Baja este enfoque de derechos debe
concebir el desarrollo social centrado en la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones frente a la política pública y al
1
Tomado de ONU - Oficina Alto Comisionado para los Derechos Humanos Colombia; Unión Europea. Planes de desarrollo municipal con enfoque en derechos humanos: guía
para su formulación, Artículo en línea: www.hchr.org.co
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desarrollo que trasciende la productividad económica y la producción de bienes y servicios hacia la construcción de un bienestar
integral.
Teniendo este enfoque el municipio podrá orientar sus estrategias hacia la protección y promoción de los derechos fundamentales
y la atención integral a aquella población en riesgo, en situación de vulnerabilidad social y víctimas del conflicto armado, a fin de
reducir la inequidad y permitir el goce efectivo de derechos.
Apuestas que permiten identificar los riesgos de la acción pública dirigida a grupos étnicos vulnerados y vulnerables y posibilita que
se tomen decisiones e importan orientaciones adecuadas para que cada acción, incluso compleja, siempre se incorpore la
concertación y el dialogo cultural en el marco del respeto por la dignidad, la libertad y la autonomía como mínimos éticos en
relación con los grupos poblacionales.
Con este enfoque se busca el reconocimiento de la pluralidad de identidades de la población del municipio: Etarias, biológicas,
sociales, culturales, políticas, por situaciones, condiciones o búsquedas sociales compartidas, las cuales presentan necesidades
específicas, que deben ser priorizadas en los lineamientos de Política Pública, a través de los programas y proyectos con los
cuales se buscará el desarrollo de esta población.
Niñez y adolescencia.
Mujeres.
Juventud.
Población con capacidades diferentes y sus cuidadores.
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Población afrocolombiana.
Población campesina.
Adulto mayor.
Población víctima.
Población indígena.
Este enfoque debe brindar una relación cercana entre los diferentes grupos poblacionales y la administración pública, para el
desarrollo económico, cultural, político y psicosocial de dichos grupos.
Tratando de buscar la superación de la inequidad en el territorio a través del desarrollo urbano y rural y propendiendo por la
generación de empleo, la optimización de las finanzas públicas para una adecuada inversión en infraestructura, transporte,
equipamiento y la revisión y ajuste del plan de ordenamiento territorial.
La administración municipal coordinará un proceso de articulación entre el sector público, en sus niveles Nacional, Departamental y
Municipal y el sector privado, para la fortalecer al territorio con innovación tecnológica y responsabilidad social orientado a
recuperar la dignidad del trabajo honesto de todas las artes oficios y profesiones, con el propósito de construir un territorio en paz.
Este enfoque consiste en establecer el derecho y la capacidad que tienen tanto mujeres como hombres para acceder a las
oportunidades y los recursos que ofrece y produce la administración del ente territorial.
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Teniendo en cuanta la situación de la mujer, esto implicaría pensar en políticas públicas que fomenten la inclusión de las mujeres
en espacios interinstitucionales de participación y que permitan transformaciones sociales, económicas y culturales que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de las mujeres del municipio.
Se trata de un proceso de transversalización que implica la valoración de las implicaciones que pueden tener para mujeres y
hombres las acciones que se planean en el municipio: Políticas, planes, programas y proyectos, en todas las áreas, niveles y
sectores, de modo que ambos sexos se beneficien igualitariamente (PNUD, 2007:13).
El enfoque diferencial étnico se sustenta en la Constitución Política de 1991 que reconoce al país como pluriétnico y multicultural y,
consagra derechos fundamentales relacionados con la diversidad cultural y lingüística, la identidad, la participación y la autonomía
de los grupos étnicos. De esta manera el Estado consagra, el derecho a ser reconocidos y protegidos en el marco de la diversidad
étnica y cultural del país (Art. 7); el derecho a ser reconocidas dignamente sus manifestaciones culturales, en igualdad a los demás
que conviven en el país como fundamento de la nacionalidad (Art. 70), y oficializa las lenguas y dialectos de los grupos étnicos en
sus territorios (Art. 10).
En María la Baja la diversidad étnica hace referencia al reconocimiento y existencia de dos grupos étnicos, a saber: Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras- NARP y Pueblos Indígenas.
Aumentar el Bienestar social de las familias y sus comunidades mediante procesos de gestión administrativa, legales y de
desarrollo sociales que le generen el bienestar integral representado por su tranquilidad, seguridad, protección, participación
activa, accesibilidad y empoderamiento de los bienes que tienen por sus derechos humanos y sociales, garantizando la
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conservación, compromiso y protección integral de la unidad familiar y sus miembros frente a los riesgos socio político, económico,
ambientales y culturales generalizados en el contextos.
Impulsar el crecimiento económico del municipio: Incentivando y estimulando y/o fortaleciendo la creación de diversas formas
de emprendimiento social, grandes, medianas, pequeñas empresas y otras formas y estrategias de emprendimiento económico y
productivo para la comunidad.
Fortalecer, promover e incentivar la formación y/o capacitación del Capital Humano Local Gestionando convenios para la
Educación Superior, Educación técnica, tecnológica, educación formal y no formal, aprovechando el marco Internacional del
Decenio Afro como apoyo al desarrollo socioeconómico de María la baja.
Promover la búsqueda del respeto a los DDHH: Incentivando el desarrollo de estrategias para la igualdad plena de derechos
entre mujeres y hombres, promoviendo la Inclusión Social y Étnica, a través de su legado étnico cultural como es El Bullerengue.
Posicionar a María la baja como un Municipio Prospero ubicado en los mejores puestos del Ranking de Bolívar, como
destino económico, cultural y Eco-turístico seguro y ambientalmente sostenible, con productividad económica en su cuerpo
interno de agua, en su agricultura, en agroindustria y en su ganadería.
Alcanzar y tener una comunidad saludable, productiva, educada, segura y en paz para la convivencia, solidaria, amable y
consecuente con el medio ambiente, con un buen nivel de Saneamiento Básico tanto Urbano como Rural y, con una buena
infraestructura física de Salud apta para un segundo nivel.
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El Plan de Desarrollo municipal cuenta con unos actores que con sus responsabilidades y actividades juegan un papel fundamental
para que la implementación de este sea exitosa. Estos son:
María la Baja es uno de los 170 municipios del país que está inserto en el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDET,
el cual es un proceso de construcción y participación a 10 años, que va a reflejar la visión colectiva de los actores del territorio. Es
por esto que la participación activa de los municipios es fundamental, ya que el PDET busca reivindicar su valor protagónico en la
promoción de su propio desarrollo.
El PDET de esta subregión de los Montes de María, se instrumentalizó a través de un Plan de Acción para la Transformación
Regional (PATR) construido de manera participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas a partir del Plan Municipal de
Transformación Regional (PMTR) del municipio.
Este PMTR del municipio de María La Baja fue suscrito el día 02 de agosto de 2018 por la Agencia de Renovación del Territorio
(ART), la Alcaldía Municipal, el núcleo Motor Municipal del PDET y por organizaciones acompañantes como ONG’s, gremios
productivos, grupos étnicos, campesinos y campesinas, Juntas de Acción Comunal, entre otros.
Así mismo, fue un plan construido de manera participativa, amplia y pluralista e incluyó un nivel veredal y municipal que tuvo en
cuenta los procesos e instancias de planeación participativa existentes en el territorio. A nivel veredal tuvo una participación 748
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personas y a nivel municipal 156 personas donde hubo 1 Pacto comunitario con los campesinos y campesinas que participaron en
conjunto desde el nivel veredal hasta el subregional.
El Pacto Municipal de Transformación Regional del Municipio de María La Baja está constituido por 198 iniciativas distribuidas en
ocho pilares de acción así:
PILARES N° DE INICIATIVAS
PILAR 1 Ordenamiento Social de la Propiedad y uso del Suelo 30
PILAR 2 Infraestructura y Adecuación del Suelo 14
PILAR 3 Salud Rural 27
PILAR 4 Educación Rural y Primera Infancia 34
PILAR 5 Vivienda, Agua Potable y Saneamiento Básico 13
PILAR 6 Reactivación económica y Desarrollo Agropecuario 34
PILAR 7 Sistema de Garantías para el Acceso a la Alimentación 12
PILAR 8 Reconciliación, Convivencia y Paz 34
TOTAL 198
Fuente: Agencia de Renovación del Territorio ART, 2019
Para incorporar el PDET dentro de la política pública local, El PMTR del municipio de María La Baja fue elevado a Política Pública
Municipal a través del Acuerdo Municipal Nº 007 del 30 de noviembre del 2019.
El plan de desarrollo “María La Baja en Victoria”, apoyará la implementación de los PDET y atenderá la demanda de las
comunidades rurales través de la priorización de iniciativas PDET en su plan estratégico de manera trasversal.
Para avanzar más eficientemente en la implementación del PDET, El plan de desarrollo “María La Baja en Victoria” y los
programas o subprogramas que apunten a la implementación del PDET se articularán con la metodología de la Hoja de Ruta Única
como el conjunto de procedimientos técnicos que permitirán identificar, formular, ejecutar y monitorear los esfuerzos para apoyar la
implementación de los PDET en el municipio. De acuerdo con lo previsto en el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia,
los artículos 32 y 45 de la ley 152 de 1994 y el artículo 281 de la Ley 1955 de 2019, la Hoja de Ruta Única será la herramienta que
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permitirá articular el plan de desarrollo “María La Baja en Victoria” con las políticas y estrategias del Gobierno Nacional para
avanzar en la implementación del PDET, de modo que se prioricen las iniciativas de la Hoja de Ruta a través de las fuentes de
financiación y las estrategias que apoyan el PDET.
Una vez implementada y validada la metodología en la Hoja de Ruta Única en el municipio de María La Baja, los proyectos
identificados serán priorizados en los programas o subprogramas que apunten al PDET. Los recursos adicionales necesarios para
la implementación de los proyectos de inversión de la Hoja de Ruta podrán obtenerse de las fuentes de financiación focalizadas al
PDET, siempre y cuando se incorporen en los instrumentos de planeación territorial y se realice la debida gestión por parte del
municipio.
Fuente: ART
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1.1. Historia.
La historia del municipio de María la Baja es muy rica, existen tres versiones siendo una de las más aceptadas la que cuenta que
este fue fundado el 8 de diciembre de 1535 por Alonso de Heredia, hermano de Pedro de Heredia el fundador de Cartagena, cerca
del Arroyo de Zaino y cerca del poblado indígena llamado Tuya en jurisdicción territorial del Cacique Abibe. La segunda versión
cuenta que María la baja fue fundada en 1534 por Alonso de Heredia cuando este venía a dominar al Cacique Tolú. La última y
más reciente dice que María la Baja fue fundada en 1548 por Don Alonso López de Ayala siendo su primer Alcalde Don Antonio
Manso en el año de 1543 y según esta misma versión en el año 1623 la fundación de María desapareció, a juicio del cronista Fray
Pedro Simón se debió a las difíciles condiciones de ubicación que dificultaba la comunicación con Cartagena y con el interior del
país. Esta última versión esta soportada en un documento histórico que ha sido expuesto por el licenciado Jaime Castellar
Ferrer en sus diferentes exposiciones sobre el tema.
1.2. Localización.
Su término municipal limita al norte con el municipio de Arjona, al este con Mahates y San Juan
Nepomuceno, por el oeste con San Onofre (Departamento de Sucre), y por el sur con San Jacinto. La
capital del departamento, Cartagena de Indias, se encuentra a 72 km al norte.
María la Baja es un municipio ubicado en la zona norte del departamento de Bolívar, hace parte del Zodes
Montes de María convirtiéndose en uno de los municipios con Proyectos con Enfoque Diferencial.
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1.3. Economía
La Incidencia de Pobreza Monetaria para el 2018 del total nacional es de 27% y para Bolívar es mayor (36%). En cuanto a la
Incidencia de Pobreza Monetaria Extrema en el 2018 es de 7,2% para el total nacional, similar para el caso de Bolívar (7%).
La economía del municipio de María la Baja está basada en un 67,4% de las actividades terciarias, el 18,88% actividades
primarias, como es la ganadería producción de la leche y la carne de res y en la agricultura básicamente, en el cultivo de arroz, así
como la pesca artesanal en general y el cultivo de yuca, plátano, maíz. Y las actividades secundarias que representan el 13,72%
como es la agroindustria que es otro renglón de la economía del municipio como es el caso de la transformación de la palma de
aceite.
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La malla vial del municipio como una de las herramientas más importantes de la economía de María la Baja tiene una gran
importancia, ya que comunica a la cabecera municipal con sus corregimientos convirtiéndose la infraestructura vial en su principal
motor, esta se encuentra en el siguiente estado:
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Primaria 25 2 27 km
Secundaria 3 3 6 km
El Municipio de María la Baja, en materia de infraestructura vial, tiene una importancia georeferencial, ya que para conectar a la ciudad de
Cartagena con los municipios del interior del país pasa la Troncal de Occidente, el ramal que se desprende en la Cruz del Viso hacia Sincelejo.
Existen diferentes vías que comunican a la cabecera municipal de María La Baja, con sus corregimientos, veredas y caseríos.
Diagnóstico del Componente de Conectividad del Municipio de María la Baja
Ñanguma
Flamenco Correa 7,2 5,76 1,44
Troncal Mampujan 4,6 1,84 2,76
María a Baja Puerto 2,3 1,38 0,92
Santander
Troncal El Níspero 10,9 2,18 8,72
María a Baja Cartagena 76 41 35
Troncal Cabecera 3 3
Resumen del Municipio
Red primaria 27 km 25 2
Red Secundaria 3 km 3 3
Red Terciaria INVIAS 82,9 km 28 54,9 0
Red Terciaria
Departamento
Fuente: Secretaria Desarrollo Regional Y Ordenamiento Territorial – 2018
De acuerdo con el plan maestro de vías terciarias de los Montes de María resaltamos, para los corregimientos de María la Baja los siguientes
proyectos:
Corredor Tramo Km Estado Actual Estado Actual Costo Estudios Y Costos Ejecución
Vía Terciaria Diseños
Carmen de Bolívar - Camarón - 5 No cuenta con estudios ni con Requiere Realizar estudios, $ 350,000,000 $ 22,500,000,000
Arroyo Arena -San Isidro - Santo diseños, se requiere apertura diseños estructuración del
Yee Charquitos -Yee Domingo de de vía. Solo funciona como proyecto. Requiere apertura de
Huamanga -Santa Cruz Mesa camino de herradura. vía. Construcción de la vía e
de Mula -Camarón -Santo intervención en placa huella por
Domingo de Mesa -San ser zona montañosa.
José de Playón -Nueva Santo 16 Su condición es mala, No requiere estudios ni diseños, $ 56,000,000,000
Esperanza (Troncal del Domingo de actualmente es más funcional tampoco estructuración del
Caribe) Mesa -San como camino de herradura. proyecto, la Gobernación de
José de Bolívar tiene este tramo con sus
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El municipio de María la Baja está compuesto por 14 corregimientos, 10 veredas y 9 caseríos, la cabecera municipal consta de 24
barrios.
1.6. Ecosistemas.
María la Baja es un municipio rico en ecosistemas dando la posibilidad a sus comunidades de explotarlos en el buen sentido de la
palabra, el 29% de su superficie pertenece a lagunas, el 32% corresponde a bosques, donde el 18% es bosque fragmentado, sin
embargo, estos escenarios han sido muy estudiados y diagnosticados con muy pocos resultados de beneficios colectivos.
Posee el único distrito de riego abasteciendo a pequeños trabajadores agrarios reunidos en unidades agrícolas familiares. En el
municipio de María la Baja cuenta con un distrito de riego de gran escala que tiene 9.688,51 hectáreas y 2.035 usuarios. La oferta
institucional para riego en el departamento de Bolívar se circunscribe a la que ofrece en su plan de acción y focalización la Agencia
de Desarrollo Rural, quien es la entidad del gobierno nacional que presta el servicio público de adecuación de tierras. A
continuación, se relación, las especificaciones técnicas sobre el distrito de María la Baja:
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Los mayores valores de biodiversidad totales se concentran hacia el centro y norte del municipio asociado a la ciénaga de María la
Baja y al canal del Dique, es decir el ecosistema cenagoso y pantanos y la parte central donde se da la agricultura heterogénea. La
diversidad de aves se asocia más a la zona central, hacia los límites con SFF Chorcal “Mono Hernández” y hacia el pie de monte.
1.7. Hidrografía.
En el municipio se identifican dos subzonas hidrográficas asociadas, subzona del Canal del Dique margen derecho y Canal del
Dique Margen Izquierdo (IDEAM, 2013). Cardique clasifica 5 cuencas:
- Ciénega Palotal – Cha Ternera
- Caño Correa – Arroyo Cruz
- Ciénega Matuya – Cga María La Baja
- Embalse Matuya – Arroyo Matuya
- Embalse Playón – Arroyo Guamanga.
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La riqueza hídrica proporciona la ventaja competitiva del municipio en temas de productividad, pero además surten las poblaciones
rurales desde los arroyos, ojos de agua, represas entre otros, con muy deficientes o inexistentes procesos de tratamiento y
potabilidad.
Esta potencialidad hídrica está relacionada con el área agrícola heterogénea del municipio del 56%, usado actualmente por
palmicultores, cultivadores de arroz, plátano y otros productos. Según el perfil productivo elaborado por PNUD1, pese a la
potencialidad hídrica del municipio, es grave la afectación del recurso por contaminación debido a vertimientos domesticas (No se
cuenta con alcantarillado ni tratamiento de aguas residuales), residuos químicos de la agricultura (especialmente de la palma y
arroz) y residuos de deforestación generalmente para usos agrícolas o pecuarios.
El municipio es privilegiado por el servicio ambiental de regulación hídrica proveniente aguas arriba de los municipios de la zona
alta de Montes de María como lo son, El Carmen de Bolívar, San Jacinto en Bolívar y San Onofre en Sucre, los cuales surten los
embalses de Playón y Matuya de donde se deriva el distrito de riego de María La Baja, el más grandes de la región.
De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, realizado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE), la población urbana del municipio de María la Baja corresponde a 21.352 habitantes, que representan un
44,06% del total; mientras que la población rural alcanza los 27.105 habitantes para un porcentaje del 55,94%, evidenciando que la
ruralidad es una variable determinante al momento de definir los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal.
Según proyecciones de la población para los municipios de Colombia tomada igualmente del DANE, se muestra que en María la
Baja para el 2020 en el centro poblado y rural disperso la población será de 27.105 habitantes, de los cuales 13.870 son hombres
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que representan un 51,17% de la población rural, mientras que 13.235 son mujeres que corresponden al 49,83% de dicha
población, tal como se muestra en la tabla 2-1
Composición poblacional según el sexo en el centro poblado y rural disperso – María la Baja
Sexos 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Ambos
46.112 47.389 48.457 49.163 49.686 50.182 25.661 26.435 27.105 27.810 28.401 28.971
sexos
Hombres 23.340 23.937 24.434 24.749 24.977 25.195 13.189 13.554 13.870 14.202 14.480 14.750
Mujeres 22.772 23.452 24.023 24.414 24.709 24.987 12.472 12.881 13.235 13.608 13.921 14.221
El análisis poblacional por sexo de los habitantes ubicados en centro poblado y rural disperso en un comparativo con los habitantes
de cabecera en el período comprendido del año 2018 al 2023, nos muestra que en todos los años la población rural es mayor a la
de cabecera, e igualmente que en todos los casos en la población ubicada en centro poblado y rural disperso los hombres son
ligeramente mayoría, tal como se ilustra en la siguiente tabla:
2021 24.749 24.414 49.163 10.547 10.806 21.353 14.202 13.608 27.810
2022 24.977 24.709 49.686 10.497 10.788 21.285 14.480 13.921 28.401
2023 25.195 24.987 50.182 10.445 10.766 21.211 14.750 14.221 28.971
Fuente: DANE Censo 2018 – Proyección 2020
El análisis de la composición poblacional por edad nos muestra que tanto en la población total, como en la población ubicada en
centros poblados y rural disperso la base de la pirámide, en las edades comprendidas de 0 a 14 años, 31% de la población total
que es considera población joven, un 61% de la población adulta (15 a 64 años) y un 8% población anciana (entre 65 años y más),
siendo un municipio con mucha población adulta que tiene necesidades de empleo y de formación.
Poblacional total 2020 distribución por grupos quinquenales y sexo
Rango Total Centros poblados y resto*
Edad
Hombre Mujeres Total Hombre Mujeres Total
00-04 2.551 2.455 5.006 1.433 1.367 2.800
05-09 2.568 2.401 4.969 1.422 1.357 2.779
10-14 2.593 2.339 4.932 1.412 1.347 2.759
15-19 2.558 2.272 4.830 1.383 1.319 2.702
20-24 2.182 2.072 4.254 1.218 1.162 2.380
25-29 1.770 1.824 3.594 1.029 982 2.010
30-34 1.497 1.635 3.132 896 855 1.752
35-39 1.340 1.472 2.812 805 768 1.573
40-44 1.262 1.345 2.607 746 712 1.458
45-49 1.216 1.258 2.474 708 676 1.384
50-54 1.164 1.133 2.297 657 627 1.285
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La población del municipio de María la Baja se estimó en 45.324 personas para el año 2018 en las cuales 50.6% son hombres y el
49,4% son mujeres.
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La población del municipio de María la Baja está ubicada en un 55.45% en zona rural y 44.55% en zona urbana, generando retos
al sistema económico si se tiene en consideración el mantenimiento de la infraestructura vial, los servicios públicos, los servicios
de salud, la conectividad y los recursos tecnológicos, la participación ciudadana y la movilidad.
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Al mismo tiempo crea posibilidades de mejoras en temas sociales como la educación, el fortalecimiento en actividades que tengan
que ver con el mejoramiento del medio ambiente y el cambio climático, también abre el espacio para impartir formación al
campesinado aprovechando todo el amplio espectro en lo pecuario, agrícola y la pesca artesanal articulando este Plan de
Desarrollo con el Pacto Municipal para la Transformación Regional PMTR y sus pilares.
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De otra parte, en el municipio de María La Baja, de acuerdo con los datos de NBI, y haciendo el comparativo entre la cabecera y
en lo rural, tanto en los centros poblados y los dispersos; se observa como los indicadores de estos últimos tienden a ser más
bajos que los que presenta el entorno urbano; sin embargo, al considerar los componentes - hacinamiento y dependencia
económica - es superior el registro en las comunidades agrarias con indicativos en carencias de un buen hábitat y progreso local;
específicamente en los factores antes enunciados en déficit de insatisfacción que puntualizan escenarios de pobreza. Del mismo
modo, al elaborar el análisis global del porcentaje de pobladores con mayor indicador en esta situación se destaca una estimación
inferior de 45,3% en la ruralidad y un 48,1% en habitantes urbanos en NBI, con una diferencia de 2,8 valor absoluto.
Índice de NBI del Municipio de María la Baja
2.2. Pobreza
Para efectos de este estudio, se utilizarán los datos obtenidos por el Censo Nacional de Población y Vivienda y bajo la metodología
del Índice de Pobreza Multidimensional, adelantado por el DANE (2018). Precisamente ese indicativo como tal – IPM- es una de
las formas de abordar la indagación de esta condición humana; siendo entonces, un punto de partida en la comprensión de las
dinámicas del desarrollo en una comunidad; en ese sentido la zona rural del municipio muestra una puntuación general de 65,1,
mientras que, en la cabecera municipal se ubicó en los 60,7. A nivel de país, la ponderación llega a los 19,6 Puntos.
Medida de Pobreza Multidimensional Municipal de María la Baja
Del mismo modo los resultados generales muestran una ligera brecha de 4,4 en puntuación porcentual de desarrollo humano y
familiar entre la cabecera y lo rural; justamente en el comparativo municipal de este último y el nacional se encontró una diferencia
de 25,2 puntos; en efecto existen grandes brechas de progreso que requieren políticas e inversión socioeconómica en la ruralidad,
pues el municipio se encuentra significativamente por debajo de la tasa del país.
Frente a la temática del analfabetismo en el caso del municipio en estudio cuatro de cada diez hogares rurales, específicamente el
42,9% de ellos, hay por lo menos un o una integrante analfabeta. Paralelamente, el rezago escolar es medianamente alto en la
ruralidad, pues el 27,2% de las familias tiene jóvenes entre los 7 y 17 años en matricula con extra-edad. Sobre las condiciones de
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la niñez y juventud en zona rural, el censo arrojó que el trabajo infantil se presenta en el 1,9% de los lares, mientras que el
indicador de inasistencia a las escuelas se ubicó en el 14,9%. Los resultados muestran avances en la cobertura educativa, pero los
esfuerzos se quedan cortos en las áreas de calidad y pertinencia.
Cabe destacar para el asunto de la salud pública que el 15,7% de los hogares rurales contiene población sin seguro de esta;
consecuentemente en el acceso al sistema, se observa que tan solo el 0,5% de estos fueron privados de ser atendidos cuando se
requirió. Por otra parte, preocupa el alto índice de trabajo informal ya que el 95,3% de las familias tiene al menos un integrante que
laboro sin afiliación a los fondos de pensiones – variable de control.
En lo que se refiere a otro indicador el cual estima sobre las privaciones por hogar según variables; ciertamente puede ilustrar la
diferencia de desarrollo entre la área urbana y la rural; en ese sentido el acceso a fuentes de agua mejorada es uno de estos
estándares que argumentan la desigualdad, pues el solamente el 16 % de los hogares rurales se encuentran sin acceso a las
mismas del total, mientras que en la cabecera municipal tal indicativo asciende a 79,7% de las familias que tendría tal privación.
Con respecto a la eliminación de excretas solo el 35,7% de los domicilios rurales realiza una inadecuada supresión de desechos
sanitarios, frente al 80,5% del casco urbano; en definitiva, los resultados muestran indudablemente que existe una mejor condición
para esta temática en la zona rural, justamente por tener una mayor cobertura en la operación de los sistemas de acueducto y
alcantarillado (cabe anotar que los cortes de la estimación difieren en ambas condiciones de asentamiento).
Finalmente, en lo que se refiere al componente vivienda en términos de su estructura en el 32,4% de los casos el piso es en tierra;
además de que el 22,3% tiene paredes construidas con materiales no adecuados. Es decir, existe una gran necesidad de mejorar,
cualitativa y cuantitativamente, la habitabilidad en el sector rural. Los valores expuestos en este componente deben ser leídos en el
contexto de la oferta institucional y las estadísticas que se manejan de manera sectorial, en diferentes niveles de gobierno.
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2.3. Educación
La vocación de las instituciones educativas del municipio es agropecuaria, agroindustrial y Acuícola y como tal se necesita
fortalecer desde la secretaria de educación municipal, de la UMATA y de la secretaria de educación departamental. En este mismo
sentido la administración se enfocará en la gestión de convenios con entidades de educación superior para promover carreras
técnicas, tecnológicas y profesionales.
En términos de educación el municipio de María la Baja cuenta con una población estudiantil que supera los 12 mil niños, niñas y
jóvenes en las aulas de clases, atendidos en 11 instituciones educativas y 46 sedes, de las cuales 17 se encuentran legalizadas
con escritura pública, de ahí que la mayor preocupación de los rectores y directivos se centren en las condiciones adversas de su
infraestructura.
En lo que respecta a infraestructura en las IETAS del municipio se hicieron adecuaciones al 10% en lo respectivo a aulas,
unidades sanitarias y cerramientos, en lo que tiene que ver con comedores se hicieron adecuaciones al 66% de las instituciones.
En este sentido las instituciones del sector rural necesitan un porcentaje alto de ampliación, adecuación y dotación en temas de
infraestructura, redes eléctricas legalizadas y además en temas tecnológicos y de conectividad.
El Plan de Alimentación Escolar PAE, de amplia cobertura en el municipio, busca la forma de establecer el consumo adecuado
para los niños, niñas y adolescentes y además adecuar espacios mejores dotados en infraestructura dentro de las instituciones
educativas urbanas y rurales.
El transporte escolar es uno de las herramientas para los buenos resultados en calidad, se hace necesaria la implementación de
este tipo de transporte para las personas en condición de discapacidad de la zona rural y urbana del municipio.
En las pruebas ICFES, los resultados están por debajo del promedio global del departamento y de la nación, se necesita
implementar estrategias tanto para los alumnos como para los docentes, esto para tratar de mejorar los resultados en un periodo
no mayor de 2 años.
En temas de analfabetismo es más pronunciado en el área rural, este fenómeno tiene que verse como una oportunidad para el
ente territorial y estudiar la posibilidad de incorporar a esta población.
El bajo logro educativo se ve asociado a la falta de dotación, adecuación y componente tecnológico en las instalaciones de las
instituciones educativas del municipio.
En lo que respecta a la deserción en el año lectivo, la tasa del municipio de María la Baja es muy baja, sin que esta allá
desaparecido, se cree que esto se deba al movimiento migratorio de las familias venezolanas, al desempleo que obliga a los
jóvenes a iniciar su etapa laboral a temprana edad y a la posible presencia de los grupos disidentes al margen de la Ley.
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2.4. Salud
En el régimen subsidiado se encuentran afiliados el 96.54% de la población, generando así mayores recursos direccionados por el
estado para la atención de la población más vulnerable del municipio.
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Si miramos la tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año notamos que el municipio se encuentra por encima de la tasa
nacional y la tasa departamental, son muchas las variables que causan esta situación, entre ellas, los problemas de salud
directamente responsables de la muerte de los niños, como diarrea, infecciones respiratorias y malnutrición, junto con otras
enfermedades infecciosas y condiciones perinatales, sino que también refleja el nivel de salud de las madres.
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La razón de mortalidad materna es uno de los indicadores más importantes en términos de atención integral en salud materna,
representa el número de mujeres fallecidas por causas relacionadas con el embarazo y el parto por cada 100.000 nacidos vivos.
Según el Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) la mortalidad materna en Colombia se concentra en poblaciones
socialmente vulnerable: mujeres en condiciones de pobreza, que habitan en territorios con condiciones precarias, donde hay altos
niveles de analfabetismo, en población étnicamente diferenciada y que viven en zonas rurales (MSPS, 2016).
El municipio de María la Baja es uno de los que registra razones de mortalidad materna más altos.
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Las cuatro causas principales son las hemorragias intensas (generalmente puerperales), las infecciones (septicemia en la mayoría
de los casos), los trastornos hipertensivos del embarazo (generalmente la eclampsia) y el parto obstruido. Las complicaciones del
aborto peligroso son la causa de un 13% de esas muertes. Entre las causas indirectas (20%) se encuentran enfermedades que
complican el embarazo o son agravadas por él, como el paludismo, la anemia, el VIH/SIDA o las enfermedades cardiovasculares.
La asistencia en infraestructura del sector de salud en el municipio es deficiente, hacen falta adecuamientos en la parte física y en
dotación de implementos para el adecuado funcionamiento en el hospital ubicado en la cabecera. En el área rural donde se
encuentra la mayoría de la población se hace imprescindible hacer adecuamientos en la parte física a los puestos de salud
existentes, La dotación es regular y en lo que respecta a la parte hidráulica y eléctrica se requiere de mejoras. Es notable la falta
de centros asistenciales o puestos de salud en otros corregimientos del municipio.
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2.5. Cultura
Se hace necesaria la protección, conservación y rehabilitación del patrimonio cultural construido ajustado a lo establecido por el
gobierno nacional en el memorándum No 02 del 13 de marzo de 2020, también se hace necesario la conservación de las raíces
culturales desde el punto de vista folclórico conservando festivales y fiestas propias del municipio.
De acuerdo con el DANE en el Censo del 2005 las personas podían auto reconocerse por sus
costumbres, tradiciones y/o rasgos físicos. En este sentido se registraron 43.949 personas como
negros, mulatos o afros, representando un 97,3% de la población total de María la Baja. Y como
población indígena se auto reconocieron 92 personas representando el 0,2% de la población
total.
de la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique, estos son los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras Identificados en el
municipio:
CLASIFICACIÓN NOMBRE REPRESENTANTE CONTACTO RESOLUCIÓN FECHA RESOLUCION DOCUMENTO
MUNICIPIO DE MARÍA LA BAJA
Consejo Consejo Comunitario Flamenco Pedro María Iglesias Torres 117 09/23/2013 Min Interior
Según lo que reporta el Sistema de Auto- reconocimiento de Comunidades Negras del Ministerio del Interior, únicamente está inscrito ante
dicha dependencia el Consejo Comunitario Flamenco.
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En cuanto a organizaciones figuran inscritas cuatro (4): i) Asociación por los derechos de las comunidades negras del Municipio de María La
Baja Corregimientos; ii) Asociación por el Desarrollo Integral de Flamenco; iii) Fundación Social Afrocaribe; y iv) Asociación “Ma Jende” para el
Desarrollo Integral de la Comunidad Afrocolombiana de San Pablo. Las dos primeras figuran como suspendidas en la plataforma.
La relación de estas comunidades con la tierra es compleja, pues han pasado de forma sistemática del desplazamiento por la violencia, al
desplazamiento generado por la compra masiva de tierras para cultivo de palma y teca. Tal como se observa en el testimonio que figura en el
documento Lo Otro y Lo Negro en Montes de María del Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos “Nuestro territorio está muy
amenazado…Por otro lado, los compradores de tierras para siembra de palma aceitera y teca han ido desplazando la comunidad sin violencia,
pero dejando la gente sin territorio para trabajar, estos son los más grandes riesgos que tenemos […]. La palma aceitera, nos tienen
amenazados y sin armas, porque ellos van comprando y nos van dejando sin tierras pero no son de los grupos armados, o pues no se sabe,
pero son empresarios importantes.”
Sobre Cabildos Indígenas, hay identificados en jurisdicción de la Defensoría Del Pueblo Regional Bolívar dos:
o La Pista Montes de María / La Pista- María la Baja
o Nuevo Porvenir Corregimiento de Retiro Nuevo/Municipio de María la Baja
Hoy en día la población indígena ha aumentado, producto del desplazamiento interno en la región de los Montes de María, y como
consecuencia se han ubicado fuera de sus resguardos en dos grupos en el municipio de María La Baja, uno ubicado en zona de la vereda La
Pista (corregimiento de San Pablo) y otro en el corregimiento de Retiro Nuevo; organizándose en el Cabildo Menor Indígena Zenú La Pista y
en el Cabildo Menor Indígena Zenú Nuevo Porvenir.
Según el Plan de Salvaguarda étnica del Pueblo Zenú (2.014), la comunidad asentada en La Pista se dedica en un 57% a la agricultura, un
29% al servicio doméstico, un 7% a la venta informal de alimentos y otro 7% a la mano de obra no calificada.
En principio, accedían a la tierra mediante préstamos institucionalizados, que consistían en la entrega de un predio por parte de un particular al
indígena, durante cierto período de tiempo, quien a cambio de ocuparlo se encargaba de limpiarlo y aplanarlo. Incluso obtenía su alimentación
en contraprestación por las mejoras que realizaba.
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Cuando empezaron los cultivos de palma la situación cambió, según se recoge en el mencionado Plan de Salvaguarda. Con posterioridad, en
el año 2013, el Ministerio del Interior, mediante Resolución No. 0012, expide el registro de esta comunidad, que desde el año 2014 se
encuentra en un proceso de adjudicación de territorio colectivo ante el INCODER hoy Agencia Nacional de Tierras (ANT).
La situación del Cabildo Menor Indígena Zenú Nuevo Porvenir no es muy diferente. Señala el Plan de Salvaguarda que se dedican
principalmente a la agricultura, el servicio doméstico y a labores de mano de obra no calificada en una proporción del 33% las dos primeras y
un 29% la última.
El registro como comunidad indígena fue realizado mediante Resolución 0014 del año 2013, y tienen grandes dificultades para acceder a la
tierra, pues desde finales de los noventa, con los cambios de fincas arroceras y plataneras al cultivo de pastos mejorados y ganado extensivo,
más el inicio de los primeros cultivos de palma, pasaron a ser simples jornaleros y finalizó la costumbre de manejo del territorio que
practicaban antes. Viven en zonas de alto riesgo y condiciones críticas, según se desprende del documento mencionado, y no se reporta en si
han iniciado algún proceso de adjudicación ante la ANT.
En dialogo sostenido con el capitán de este Cabildo, informa que no tienen ningún proceso ante la ANT y que su comunidad está dispersa
precisamente por no tener un lugar para realizar un asentamiento colectivo, menciona que iniciaron un proceso de reparación colectiva ante la
Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, Territorial Bolívar, que a la fecha de elaboración de este documento no ha salido.
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2
ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y RESTABLECIMINETO DE DERECHO A POBLACION VULNERABLES: DATOS ESTADÍSTICO AÑO
2017 – 2018 ENERO A DICIEMBRE y 2019 hasta noviembre
Reconocimiento de paternidad % % 23 58
2
Informe Comisaria de familia Marialabaja, año 2019 – informe de gestión
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Remisiones de DESNUTRICION % % 4 0
Casos de niñas víctimas de la violencia sexual y física 167 casos atendidos y remitidos hasta la fecha
en el municipio que recibieron asistencia técnica y
atención con la activación de la RIA Ruta De Atención
Integral para la garantía de sus derechos.
Niñas y adolescentes entre los 11 a 17 años madres de Existencia de un 22.95%
cabeza de familia y de hogar Por relaciones afectivas
tempranas o en embarazos víctimas de abuso sexual
Casos de suicidios % % 2 0
Nº 1149 casos atenciones generalizados con activación de las rutas para restablecer derechos.
Resumen cualitativo y descriptivo de los indicadores sociales por cada área de derechos3
TODOS VIVOS.
5. TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS (HOMICIDIO, SUICIDIO, ACCIDENTES, VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR.
A través de la mesa de concertación de infancia, adolescencia, juventud y familia, se dio inicio a la socialización e implementación
de la ruta de atención integral RIA para la primera infancia con base al contrato 540 entre la gobernación de Bolívar y Save The
Children en el cual se priorizo el municipio de María la baja por casos de muertes y riesgos presentados en los niños/as menores
de 5 años en el año 2015, 2016 y 2017.
Como avance se programó una de jornadas de atención integral con la participación institucional de actores sociales del sistema
de protección y garantía de derechos vinculados a la RIA para atender en zona rural de unos de los corregimiento (Ñanguma)
considerado unos de los sectores rurales más apartados del municipio y favorecer a los niños y niñas que por diferentes
circunstancias están en riesgo y no acceden a programas de atención y de prevención integral en el marco de sus derechos. Sin
embargo, durante los periodos año 2016 a 2019 se han conocidos casos muertes de niños/as por accidentes en sus hogares
asociados a situaciones propias de violencia intrafamiar.
3
2.5.3 SE MUESTRA A CONTINUACIÓN UN RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO POR CADA ÁREA DE DERECHOS. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
MARIA LA BAJA.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 78 de 296
La comisaria de familia en aras de garantizar y proteger los derechos de la niñez bajo la articulación interadministrativa y asistencia
técnica del ICBF del entre la vigencia del 2016 a 2019.
La comisaría de familia en el municipio de Marialabaja el cuidado y la crianza están a cargo de familiares en especial de las
abuelas ya que las madres se encuentran laborando para traer el sustento a los hogares. En ese orden de ideas se han
identificado diferentes perfiles de familias, las cuales por su característica determina una dinámica familiar asociadas actos
vulneración de sus miembros. La causa de esta disfuncionalidad familiar se debe a los conflictos de pareja, infidelidades por
cualquiera de los dos miembros de la pareja, dificultades económicas-desempleo, padres solos, violencia doméstica, nivel de
comunicación inadecuado entre padres e hijos, autoritarismo entre otros y factores ambientales externos como la pobreza, el
desempleo y desplazamiento4.
8- Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción. Con base a este
indicador en el Municipio durante los periodos año 2016 a 2019, no se han reportado por la comisaria de familia ningún acto
administrativo que haya declarado en adaptabilidad a menores.
Sin embargo, en el proceso de protección ante la vulneración presentada a los niño/as entre los 2, 5 a 9 años se opta por
modalidad de ingreso a centros de protección y en sus efectos a hogares sustitutos en el marco de restablecimiento de derecho.
Igualmente, se emplean todos los mecanismos y acciones legales de corresponsabilidad como la busque de la red familiar que
garanticen la protección y atención integral de los usuarios que lo requieran.
4
Aparte tomado del análisis situacional de Derechos de la Primera infancia del municipio de Marialabaja, departamento de Bolívar. Realizado por informe social de primera
infancia realizado por Save Children Año 2018.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 79 de 296
Con base a este indicador desde la comisaria de familia durante el periodo año 2016 a 2019 no se han reportado casos de
menores estar en situación de calle en el municipio y ser remitidos a centros de protección en la modalidad de internado, pero si se
hace evidente que existen pautas de crianza inadecuada asociados a una descomposición familiar y social que ha elevado la tasa
de embarazos en adolescentes, el número de denuncias por inasistencia alimentaria, el número de casos de violencia
intrafamiliar, el consumo de sustancias psicoactivas, tasas de hurtos, muertes violentas en el municipio, incremento de niños y
niñas en estado de desnutrición. Estos problemas de comportamiento está asociado a la falta de pautas de crianza de los padres;
y en muchas de las familias presentan disfuncionalidad que se asocian a familias recompuestas, presencia de padrastros, tíos,
hermanos, primos y por incumplimiento del rol paterno- materno5. Sin embargo han presentado iniciativas a conductas de calle o
riesgo de menores en situación de calle durante un tiempo prolongado como actividad de ocio y recreación que conlleva a
ubicarlos en peligro y riesgo.
34. PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL QUE ASISTEN A
PROGRAMAS DE ATENCIÓN A PRIMERA INFANCIA.
La educación es el principal promotor del desarrollo de una sociedad, al ser una herramienta que prepara para la vida, su respeto y
protección; así como desarrolla competencias para ejercer la ciudadanía y superar la desigualdad, la inequidad y la exclusión
social. Esta debe comprenderse en el ámbito formal como un proceso que inicia con la garantía de oportunidades para la primera
infancia, desde una perspectiva integral de protección, continúa con el acceso y la calidad educativa en los ciclos de primera
infancia, esta escolar, básica primaria, media y secundaria, donde se cuente con educción continua y de calidad. En el marco de
garantizar los derechos a la educación y velar por el buen cumplimiento de este derecho la entidad realizo seguimiento y brindo
5 5
Aparte. Realización: Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral. tomado del análisis
situacional de Derechos de la Primera infancia del municipio de Marialabaja, departamento de Bolívar. Realizado por informe social de primera infancia realizado por Save
Children Año 2018.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 80 de 296
acompañamiento desde un proceso de articulación con los IETA. Instituciones educativas, centro de desarrollo integral, HC
Hogares comunitarios.
NIÑOS, NIÑAS VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL.
En materia de educación inicial, el municipio tiene 3.731 niños y niñas en 188 unidades en asistencia a la primera infancia, en
atención integral se cuenta con 32 unidades que atienden a 1.729 cupos, de estos CDI sin arriendo institucional integral 195 cupos
en 2 unidad, desarrollo infantil en medio familiar sin arriendo familiar integral 727 cupos en 15 unidades, desarrollo infantil en medio
familiar con arriendo familiar integral 807 cupos en 16 unidades ,tradicional comunitario 2.314 cupos en 156 unidades, HCB FAMI-
Familiar tradicional 312 cupos en 26 unidades, HCB Tradicional Comunitario (T) 1.690 cupos en 130 unidades.
En apoyo formativo para la familia para ser garante de derechos 210 cupos, de la siguiente manera Familias para la Paz 120
cupos, Familiar con bienestar para la paz 240 cupos. En prevención y promoción para la protección integral de los derechos de la
niñez y la adolescencia 200 cupos en 8 unidades, distribuidos de la siguiente forma generaciones con bienestar 100 cupos en 4
unidades, generaciones rurales con bienestar 100 cupos en 4 unidades.
TODOS JUGANDO
47. PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE 5 A 17 AÑOS MATRICULADOS O INSCRITOS EN
PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE.
El porcentaje de participación de niños a programas de recreación continuos, culturales y deportivos es mínimo toda vez que las
organizaciones y fundaciones organizadas y reconocida en el municipio, son sin ánimo de lucro y no cuenta con recursos propios
para sus sostenimiento, a pesar de esta limitante, el Municipio articula estrategias de integración cultural en el marco de los
derechos a el juego y la recreación liderada por la corporación día de la niñez para promover la participación de niños/as y
adolescentes en los diferentes eventos programados. En cuanto al deporte, según la coordinación de deportes del Municipio, este
solo cuenta con un (1) club deportivo operando que es el Club privado Categoría menores (escuela de béisbol), presenta
igualmente poca participación por parte de las Instituciones educativas en la participación de actividades deportivas, como también
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 81 de 296
una notable el poco apoyo a deportistas que representen María la Baja en juegos y competencias deportivas de orden nacionales e
internacionales (12 deportistas activos).
El bullerengue es el reflejo de las vivencias y de los quehaceres diarios de la comunidad. Entre los principales actores de la
manifestación se encuentran los grupos Herederos del Bullerengue, Bullerengue Tradicional, Corporación Chumbún Galé Compae
y Jóvenes Amigos de la Paz, integrados en su gran mayoría por hombres y mujeres con edades que van desde los cinco años
hasta los 32; como actores también se cuentan los directores 55 los grupos y/o asociaciones culturales y gestores. A nivel
institucional apoyan principalmente la Casa de Cultura Eulalia González Bello y La Fundación Festival Nacional del Bullerengue de
María la Baja. Uno de los factores que impiden el desarrollo exitoso de este proceso es la falta de apoyo institucional,
principalmente por la baja financiación para el desarrollo de los eventos, dotaciones y adecuación de escenarios.
TODOS PARTICIPANDO
49. PROPORCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO REGISTRADOS SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO
Que ninguno carezca de registro civil y éste se use para garantizar sus derechos. En el marco de la ley 1098 de 2006, artículo
25 (código de infancia y adolescencia), el cual establece: “los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener
una identidad y a conservar los elementos que la constituyen, como el nombre, la nacionalidad y filiación conforme
con la ley”. La comisaria de familia realizo el seguimiento y campañas de registro con la Registraduría Municipal articulada con
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 82 de 296
los CDI Centro de Desarrollo Integral de la cabecera, corregimiento y veredas, así como las identificadas por las madres
comunitarias de los corregimientos y veredas, todo ellos en el marco de la protección de la niñez.
TODOS PARTICIPANDO
51. PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL (DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES) EN LOS QUE PARTICIPAN NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
En lo referente a este indicador, se deja en claro que este proceso ha estado bajo la responsabilidad y coordinación del
SECRETARIO DE GOBIERNO JOSÉ MIGUEL PADILLA quien en coordinación con el enlace del programa para la atención a la
primera infancia por el ICBF en el municipio, inicialmente tuvo el acompañamiento técnico de la profesional Victoria Garzón
durante los periodos año 2016 a 2018 y posteriormente por la profesional MONICA HERNADEZ durante el periodo de Enero del
2019 hasta la fecha Noviembre del presente.
Durante los periodos 2016 a 2018 se realizaron las 4 cuatro fechas de los (CMPS) consejos de política social programados
anualmente correspondiente a la agenda establecida con el enlace del ICBF donde se especificaron las temáticas acordes a las
problemáticas social determinaste por las vulneraciones identificadas en la población objeto.
Durante el desarrollo de los eventos se tuvo una baja asistencia y participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
vinculados al proceso debido a desinformación en cuanto a temas de análisis. Sin embargo, al reconocer su motivación e interés
en ser sujetos activos al proceso y para participar objetivamente en los mismo se implementó un proceso de búsqueda y creación
de un semillero de líderes entre su grupo con alto liderazgo. La comisaria de familia con el apoyo de profesionales del área
psicosocial y pasantes de la Fundación Universitario Manuel zapata olivella, fundación Universitaria Tecnológica Comfenalco y
programas de participación del ICBF, se realizaron Taller de liderazgo y desarrollo personal a los estudiantes jóvenes de los
grados 6, 7,8,9,10 y 11 de Instituciones educativas de la cabecera y corregimientos.
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1. Entre los periodos 2016 a 2018 se realizaron 12 CMPS y en el año 2019 hasta la fecha se han realizado 3 con el
compromiso de finalizar con la última fecha, esperando recoger insumos en las mesas técnicas municipales para su
concertación.
2. Como resultado se conformó grupos de jóvenes en Guardianes De Paz quienes al recibir las formaciones apoyaban a la
realización de actividades de integración socio-culturales y participación social en el municipio.
3. Se conformó uno grupos de personero estudiantil de la Intuiciones educativas para asistir, participar conocer y presentar
propuestas al consejo Municipal.
4. Conformación de comité de infancia y adolescencia con estudiantes de instituciones educativas, los cuales realizaron 2
encuentros en el año 2019 y varios de ellos son alumnos del colegio URIBE URIBE y han sido vinculados, activos y
permanentes al programa promotores de estilos de vida saludables “pellízcate” liderado por la secretaria de salud
departamental.
No se reporta la realización de consejos municipales de juventud, pero en el municipio si cuenta con una plataforma de juventud
que recoge la caracterización estadística y perfiles de los jóvenes, al igual que le conocimiento de realizar entre los grupos
asambleas, reuniones con acuerdos que son presentados al Alcalde Municipal y por ende facilitar la realización de actividades de
participación, socioculturales, deportivas, de integración inherentes a las mecanismos de participación y normativa de ley que
estado Nacional otorga a esta población.
NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL
53. NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS, QUE PARTICIPAN EN UNA ACTIVIDAD
REMUNERADA O NO
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No se cuenta con la verificación de esta información, debido a que en la naturaleza familiar se da un modo de participación
colectiva, voluntaria y precavida por los adultos a raíz de los riesgos que se generan al poner en peligro la integridad, desarrollo
psicofísico, proyecto de vida personal, social y general de los niños/as. Sin embargo, la Comisaria De Familia en el seguimiento a
la garantía de derecho de la niñez frente a toda acción participativa orientada la practica laboral.
Durante los periodos de año 2016 a 2019 realizó varias campañas informativas en los centros educativos dirigidos padres de
familia, docentes, estudiantes y cuidadores en la prevención de actividades motivacionales al inicio de actividad laboral informal
u/otra. Igualmente en punto de venta ambulantes visibles en la comunidad, inspección y supervisión y orientación a los negocios y
establecimiento comerciales frente a la presencia de menores realizando oficios o prácticas laborales.
Durante el año 2018, la comisaria afianza su estrategia preventiva con el apoyo y acompañamiento a través de la realización de
encuentro pedagógicos y taller lúdico académico entorno a la erradicación y prevención del trabajo y peores formas del trabajo
infantil, en cumplimiento al a las ACCIONES ESTRATEGIAS DEL ACUERDO DE PAZ, En Articulación Con Los Profesionales
Del Ministerio Del Trabajo Del Gobierno Nacional Y La Jefe De Recurso Humano De La Administración Municipal, se contó
con la asistencia de 20 actores sociales locales de la administración Municipal y del municipio. Se logró convocar a más de 100
niños y adolescentes.
54. NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE TRABAJAN 15 O MÁS HORAS EN OFICIOS DEL
HOGAR
No se cuenta con la verificación de esta información, se sugiere su caracterización y análisis situacional para su identificación.
No se cuenta con la verificación de esta información con relación a prácticas de explotación sexual, se sugiere su caracterización y
análisis situacional para su identificación. Sin embrago por las medidas de protección brindadas a menores entre los 13 a 17
años en situación de embarazos precoz, esta entidad remitió a centros de protección y atención integral durante los periodos 2016
a 2018_167 + caso_ y hasta la fecha 2019 _0_ casos.
57. NÚMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS. De
acuerdo a casos de vulneración se han restablecido derechos a través de las medidas de protección brindadas a menores entre 0
y 17 años en maltrato, esta entidad remitió a centros de protección y atención integral durante los periodos 2016 a 2018 _82___ y
hasta la fecha 2019 17___ casos.
58. NÚMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE ENTRE 0 Y 17 AÑOS.
De acuerdo a casos de vulneración se han restablecido derechos a través de las medidas de protección brindadas por los casos
de abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años, esta entidad remitió a medicina legal durante los periodos 2016 a
2018 _78 casos enrutados_ y hasta la fecha 2019 17_ casos.
De acuerdo a las denuncias y posterior verificación través de la investigación por medicina legal de casos por abuso sexual en
niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años, esta entidad ha recepcionada informes periciales de Nº _78__ casos reportados y
enrutado de entre los periodos 2016 a 2018 y hasta la fecha año 2019 Nº __14___ casos.
NINGUNO IMPULSADO A VIOLAR LA LEY, Y SI OCURRE, PROTEGIDO CON DEBIDO PROCESO Y ATENCIÓN
PEDAGÓGICA
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Se realizó un proceso de Focalización sectorizado, acercamiento y contacto estratégicos de 120 personas entre adolescentes y
jóvenes en riesgo y en situación de riesgo en el municipio con apoyo de jóvenes líderes de las comunidades específicas, los cuales
se han articulados con la estrategia de salud mental y apoyo psicosocial comunitaria y familiar por profesionales del sector salud
de la gobernación de Bolívar. Esta articulación obedece a los casos de suicidio y reportes de casos de drogas presentados en el
municipio m por la SIJIN, secretaria de salud y la ESE Hospital local.
2.7. Jóvenes
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Teniendo en cuenta la Ley 1622 de 2013, aquellas personas con edades entre los 14 y 28 años son consideradas jóvenes. En el
municipio de María la Baja, según proyecciones DANE, hay 12.983 jóvenes, lo que equivale al 26,79% de la población municipal.
Es decir, uno de cada cuatro habitantes es joven en el municipio.
Hombres Mujeres
La pirámide poblacional de jóvenes tiene una forma de campana progresiva. Entre los 14 y 17 años la proporción de jóvenes
hombres y mujeres se encuentra estancada, y desde los 18 años comienza a tener una tendencia progresiva hasta los 28 años. No
se observan picos ni tampoco retrocesos significativos en las diferentes edades. No obstante, la curva decreciente en los hombres
jóvenes es mucho más pronunciada en relación con las mujeres jóvenes.
Es de notar que, en la población de jóvenes, así como en la población total municipal, existen diferentes etapas de vida, por lo que
se requiere hacer una distinción de la población según la etapa. En primer lugar, los jóvenes entre los 14 y 17 años son los
menores de edad. Esta población asciende al 30,12% de la población juvenil y se espera que estén vinculados al sistema
educativo en los niveles, básico y medio. Esta población tiene la particularidad de estar amparados bajo la Ley 1622 de 2013
“Estatuto de Ciudadanía juvenil” y la Ley 1098 de 2006 “Código de Infancia y Adolescencia”.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 88 de 296
Por otra parte, los jóvenes con edades entre los 18 y 23 años son aquellos que están en una etapa de adultez emergente. Dada la
mayoría de edad, pueden votar y pueden acceder a educación superior y/o etapa productiva. El 41,37% de los jóvenes en el
municipio se encuentran en esta etapa.
Finalmente, los jóvenes entre 24 y 28 años se encuentran en etapa productiva, y por lo tanto demandan oportunidades de trabajo y
desarrollo económico personal y/o de la organización a la que pertenecen. El 28,51% de los jóvenes se encuentra en este grupo
etario.
La proyección poblacional de jóvenes en el municipio entre 2018 y 2023, con respecto a la población total, tiende a la baja, con una
reducción progresiva del número de jóvenes en relación con el número de habitantes municipales año a año, con un pico
poblacional en 2019. En 2023 se muestra una reducción, del número total de jóvenes, de, -0,49% frente a 2018, y -0,53% en
relación con 2019.
27,50%
26,00%
25,50%
25,00%
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Los hombres jóvenes representan el 27,42% del total de hombres en el municipio, mientras que las mujeres jóvenes representan el
26,15%. Estos datos muestran que la población municipal es relativamente joven y se observa en la pendiente de decrecimiento de
la población juvenil a 2023.
El municipio de María la Baja fue uno de los municipios que sufrió más el flagelo del conflicto interno armado, su participación fue
con aproximadamente 14.700 víctimas según DANE 2018, debido a que este tiene una posición estratégica para los grupos al
margen de la Ley (guerrillas, paramilitares). Obligo al desplazamiento a un total de 14.150 personas dejando atrás sus tierras,
siembras y corrales con sus animales.
El municipio muestra un alto índice de victimas pertenecientes a la población étnica, más específicamente a los Negros,
Afrocolombianos, Palenqueros y Raizales, también observamos que las mujeres tienen mayor participación en el número de
víctimas que aportaron durante estos años de conflicto interno armado en Colombia.
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La concentración de la mayoría de las víctimas del municipio se encuentra entre los 18 a 60 años con aproximadamente 9.100
personas sin dejar a un lado las víctimas que se encuentran entre los 6 a 17 años que cuentan con un número de 3.487 entre
niños niñas y adolescentes.
En lo que respecta a la construcción de paz territorial en el municipio, esta tiene mucho que ver con la cotidianidad, la convivencia
de manera pacífica, la no estigmatización que va ligado a la reconciliación y la defensa, promoción y protección de Derechos
Humanos.
El Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia (CTPRC) del municipio de María la Baja, es el organismo mediante el
cual se implementan acciones de Política Pública Territorial que promueven oportunidades para la consolidación de la paz y la
convivencia social a través de la resolución pacífica de conflictividades sociales impulsando el cambio hacia una cultura de la
legalidad que posibilite la construcción de escenarios reales que materialicen la paz territorial en todos los aspectos. Esta iniciativa
está amparada en el PND “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” en la Ley 434 de 1998, ¨Por la cual el Consejo Nacional Paz, se
otorgan funciones y se dictan otras disposiciones” en el Decreto Ley 0885/2017 ¨Por medio del cual se modifica la Ley 434 de 1998 y se
crea el Consejo Nacional Paz, Reconciliación y Convivencia¨
Adicionalmente, fruto del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera con
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP) se adelanta el proceso de Reincorporación
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con exintegrantes de las FARC-EP. Con el objetivo de hacer sostenible la implementación de lo acordado, la ARN lideró la
formulación de la Política de reincorporación social y económica de los exintegrantes de las FARC-EP, materializada en el
CONPES 3931 de 2018, mediante la cual se establecen, con un horizonte de ocho años, las medidas y acciones que garantizaran
su tránsito a la vida civil con pleno ejercicio de derechos para ellos y sus familias. Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo
“Pacto Por Colombia Pacto por la Equidad”, define el “Pacto por la Construcción de Paz: cultura de la legalidad, convivencia,
estabilización y víctimas”, en el que se incorpora un pilar orientado a la estabilización, el cual plantea en uno de sus objetivos la
necesidad de fortalecer la reintegración y la reincorporación integral de quienes transitan hacia la vida civil en el marco de la
legalidad.
En el municipio de María La Baja residen 17 personas en proceso de Reintegración, 2 de ellas activas y 15 culminadas. En este
municipio no se encuentran residenciadas personas pertenecientes a los procesos de Reintegración. No Hay personas en
proceso de Reincorporación.
De estas 17 personas 13 son hombres y 4 mujeres. El total de hogares en proceso de reintegración son 17 y 2 de estos
correspondientes a la población activa, teniendo en cuenta que cumplen con las actividades generadas en el plan de trabajo de
su ruta de reintegración y concertado con su profesional reintegrador.
Las personas en proceso de reintegración activas residen en la cabecera municipal, sin embargo, de las culminadas residen
aproximadamente 5 en zona rural. Cabe destacar que en los alrededores del municipio no se ubican Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación (ETCR).
Culminado 0 8 7 0
Fuente: Grupo Territorial Bolívar- Sucre ARN. Cifras de reintegración con corte a 20 de febrero/20.
2.9. Vivienda
En lo concerniente a la vivienda solo se tiene registro de información del Censo del 2005 realizado por el DANE. Para este diagnóstico se toma
la variable del déficit tanto cualitativo como cuantitativo, presentándose que en María La Baja estos indicadores superan los datos registrados
en el departamento de Bolívar y en el promedio de la nación (ver gráfico #3-1). Asimismo, en el municipio el déficit de vivienda en la variable
cualitativo es superior al cuantitativo. Reflejando vivienda en condiciones no adecuadas por su calidad física. Este indicador a pesar de ser
recogido hace 15 años, es necesario que el municipio considere significativo en el plan de desarrollo abordar una estrategia de mejoramiento
de las condiciones del hábitat. De acuerdo con lo planteado en el plan de desarrollo 2016-2019, existe un gran desconocimiento de los
procesos titulación para el registro de estos, y los costos de impuestos son inconvenientes para las familias, lo que dificulta que María la Baja
pueda recaudar el catastro u otras obligaciones, complejizando la entrega de subsidios, ya que son otorgados a personas que no lo necesitan.
Colombia
Bolívar
María La Baja
En el municipio de María la Baja las actividades económicas que activan la economía del municipio son:
Primarias a través de la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal. Actividades Secundarias en la que transforman
los productos primarios en manufacturas caso la agroindustria como es la palma de aceite. Y Actividades Terciarias que brindan
diferentes servicios, y son indispensables para la realización de las actividades de tipo primarias y de tipo secundarias. En María la Baja estas
actividades presentan la siguiente participación, ver gráfico #4-2.
67,40%
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 94 de 296
Para estas actividades primarias, se presenta la participación de la producción del municipio en el departamento de Bolívar. Y de
acuerdo con el Ministerio de Agricultura, Bolívar en los 10 principales productos en el sector agrícola fueron los cultivos de maíz
tradicional, palma de aceite, yuca, arroz mecanizado, ñame, arroz secado manual, plátano, cacao, maíz tecnificado y aguacate y
tuvieron el siguiente comportamiento, presentado en la siguiente tabla.
Área Sembrada (ha) Área Cosechada (ha) Producción (t) Rendimiento (t/ha)
Cultivo Variación Participación Variación Participación Variación Participación Variación
2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
TOTAL 269.174 249.602 -7,3% 100,0% 208.710 221.440 6,1% 100,0% 994.549 1.047.131 5,3% 100,0% 4,77 4,73 -0,8
Maíz Tradicional 82.274 72.802 -11,5% 29,2% 60.625 61.960 2,2% 24,8% 93.047 100.384 7,9% 40,2% 1,5 1,6 5,9%
Palma de Aceite 45.955 44.933 -2,2% 18,0% 32.760 39.424 20,3% 15,8% 89.308 131.097 46,8% 52,5% 2,7 3,3 22,0%
Yuca 44.294 38.449 -13,2% 15,4% 37.137 34.778 -6,4% 13,9% 358.855 343.623 -4,2% 137,7% 9,7 9,9 2,3%
Arroz Mecanizado 23.088 24.891 7,8% 10,0% 17.117 22.988 34,3% 9,2% 70.849 96.068 35,6% 38,5% 4,1 4,2 1,0%
Ñame 16.410 13.953 -15,0% 5,6% 14.974 13.131 -12,3% 5,3% 184.393 159.336 -13,6% 63,8% 12,3 12,1 -1,5%
Arroz Secano Manual 10.873 12.723 17,0% 5,1% 9.675 9.161 -5,3% 3,7% 23.057 20.414 -11,5% 8,2% 2,4 2,2 -6,3%
Plátano 8.815 9.658 9,6% 3,9% 7.019 8.996 28,2% 3,6% 52.033 65.722 26,3% 26,3% 7,4 7,3 -1,3%
Cacao 8.398 8.649 3,0% 3,5% 6.294 6.495 3,2% 2,6% 2.508 2.635 5,1% 1,1% 0,4 0,4 2,5%
Maíz Tecnificado 4.400 4.500 2,3% 1,8% 3.700 4.700 27,0% 1,9% 14.800 18.800 27,0% 7,5% 4,0 4,0 -
Aguacate 2.652 2.972 12,1% 1,2% 2.112 2.418 14,5% 1,0% 20.996 26.744 27,4% 10,7% 9,9 11,1 11,3%
Otros Cultivos 22.014 16.072 -27,0% 6,4% 17.297 17.389 0,5% 7,0% 84.704 82.308 -2,8% 33,0% 4,9 4,7 -3,3%
Principales Cultivos por Área Sembrada en 2017
FUENTE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Secretarías de Agricultura Departamentales. Alcaldías Municipales.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 95 de 296
Área Área
Producción Rendimiento
Cultivo Sembrada Cosechada Observación
(t) * (t/ha)
(ha) (ha)
Palma de Producción expresada en
10.800,0 8.796,0 33.513,0 3,8
Aceite aceite crudo
Arroz Producción expresada en
1.793,0 1.755,0 7.188,0 4,1
Mecanizado paddy verde
Producción expresada en
Plátano 1.300,0 1.300,0 10.400,0 8,0
fruto fresco
Producción expresada en
Ñame 600,0 600,0 7.200,0 12,0
tubérculo fresco
Arroz Secano Producción expresada en
550,0 50,0 50,0 1,0
Manual paddy verde
FUENTE: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Secretarías de Agricultura Departamentales. Alcaldías Municipales.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 96 de 296
Presentando que, en la Palma de Aceite, ocupó el 2do puesto, después del municipio de San Pablo y representa el 24% del total
del área sembrada. Sin embargo, el municipio de María la Baja con mayor rendimiento representado en 3,8 toneladas por has.
Con relación al Arroz Mecanizado estuvo en el 3er puesto, después de Achí y San Jacinto del Cauca y represento un 7,2% de la
participación en áreas sembradas. El cultivo del Plátano ocupa el 1er puesto en Bolívar en área sembrada y representa el 13,5%
del área sembrada del departamento; sin embargo, su rendimiento no es superior al de El Carmen de Bolívar y Mahates que
actualmente tienen 12 toneladas por has. El cultivo del Ñame, en el año 2017 ocupo el 6to puesto y represento el 4,3% del área
sembrada en el departamento de Bolívar, aunque presenta un buen rendimiento de 12 toneladas por has. Y el Arroz Secano
Manual, el municipio de María la Baja ocupa el 8vo puesto des pues de la región de la magdalena medio y tiene un 4,3% de
participación del total de las áreas reportadas en el año 2017.
Para el año 2018, la Secretaria de Agricultura Departamental, en el consolidado de las evaluaciones agropecuarias, presentan los
siguientes datos
Consolidado de la Evaluación Agrícola en el Municipio de María la Baja
Área
Área Producción Rendimiento Explotaciones
Periodo Cultivo Cosechada
Sembrada (T) (T/Ha) Agrícolas
(Ha)
2018 Palma De Aceite 10.800,00 8.796,00 323.470,00 36,77 877,00
2018a Maíz Tecnificado 2.500,00 2.500,00 10.000,00 4,00 3.000,00
2018b Maíz Tecnificado 2.500,00 2.500,00 10.000,00 4,00 1.500,00
2018a Arroz Mecanizado 1.900,00 1.900,00 11.400,00 6,00 2.500,00
2018 Plátano 653,00 650,00 5.200,00 8,00 802,00
2018b Maíz Tradicional 600,00 600,00 1.200,00 2,00 1.200,00
2018a Maíz Tradicional 500,00 500,00 1.000,00 2,00 1.000,00
2018 Yuca 400,00 400,00 3.200,00 8,00 600,00
2018 Ñame 400,00 400,00 4.800,00 12,00 900,00
2018b Arroz Mecanizado 400,00 400,00 1.200,00 3,00 60,00
2018 Ñame 200,00 200,00 2.400,00 12,00 39,00
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Machos Hembras Total, Machos Hembras Total, Machos Hembras Total, Machos Hembras Total,
menores menores menores de 12 a de 12 a de 12 de 24 a de 24 a de 24 mayores mayores mayores
Municipio Total
de 12 de 12 de 12 24 24 a 24 36 36 a 36 de 36 de 36 de 36
meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses
María la baja 3.097 3.744 6.841 2.523 3.447 5.970 991 3.790 4.781 671 10.437 11.108 28.700
Departamental 2% 3% 3% 2% 3% 2% 1% 2% 2% 1% 3% 2% 2%
Región mma 15% 17% 16% 10% 16% 12% 19% 15% 16% 10% 19% 18% 16%
FUENTE: Secretarías de Agricultura Departamentales
Para este tipo de explotación, en el municipio de María la Baja la raza que predominante es la de CEBU
Para el análisis de la propiedad rural en el municipio de María la Baja se realizará a continuación la descripción general de la
situación de esta temática. Se utilizarán como categorías de análisis la informalidad de la propiedad rural, la tenencia de la tierra, y
la desactualización del catastro, con la finalidad de definir en este capítulo el comportamiento de la propiedad rural municipal en
María la Baja, y concluir cuales son las situaciones negativas que la caracterizan en la actualidad para así tomar decisiones
estratégicas de desarrollo.
Según el Índice de Informalidad Rural realizado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA, 2015), el municipio de
María la Baja tiene un porcentaje de informalidad en predios rurales del 83%. De acuerdo con el número de predios registrados en
la misma fuente secundaria, como se muestra en la tabla 1-1, existen aproximadamente 3.246 predios en situación de informalidad
en este municipio.
% Informalidad %
Municipio Total Predios Área Predios (ha) Predios Informales Área Predios Informales (ha)
(Predios) Área Predios Informales
Este alto porcentaje de informalidad de la propiedad rural en el municipio, de acuerdo con información que reposa en el documento
de Bases Conceptuales, Procesos de Regularización de la Propiedad Rural y Acceso a Tierras, de la UPRA, se genera
principalmente por los siguientes factores:
1) Percepción de los pobladores acerca de pocos beneficios derivados de la propiedad formal.
2) Desconocimiento de los pobladores sobre los diferentes tipos de derechos sobre la tierra, implicaciones de estos y la
importancia de formalizar los derechos de propiedad.
3) Altos costos de la titulación y registro de la propiedad.
4) Bajo acceso de los ciudadanos a mecanismos de justicia para protección de derechos relacionados con la propiedad o con
la expectativa de la propiedad.
5) Alto porcentaje de sucesiones sin liquidar y en consecuencia predios sin adjudicar a sus correspondientes herederos.
6) Celebración de acuerdos para la compra - venta y otro tipo de negociación sobre la tierra sin ningún tipo de formalidad.
7) Presencia de grupos al margen de la ley, que atemorizan a la población frente al ejercicio de sus derechos y promueven el
despojo y abandono de predios.
8) Cuando se trata de adjudicación de baldíos se impone a los campesinos la obligación de inscripción en la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos y muchas veces no lo hacen por falta de recursos, desconocimiento de normas
registrales o simple descuido.
9) Baja oferta y presencia institucional en las áreas rurales.
Al comparar el tamaño de los bienes frente al número de propietarios con la información de la UPRA en el año 2015, se presenta el
siguiente análisis:
Fuente: Elaboró UPRA 2015, con base en IGAC, 2014, Base Catastral, Registros 1 y 2 .
1. La mayoría de los propietarios, el 43,9%, tienen predios con un área inferior a 3 Ha.
2. La mayor concentración de la tierra está en el rango de propietarios de predios con un área entre 20 a 200 Ha.
3. Del total de predios, se presentan 71 predios que están dentro de la UAF, 174 mayores a la UAF y 3.654 menor del área de
la UAF. (Unidad agrícola familiar: comprendida en el rango de 35 a 48 Hectáreas.)
4. Treinta y ocho (38) propietarios, los que superan el rango de predios con extensión de más de 200 Ha., tienen un promedio
de área mayor al área de la Unidad Agrícola Familiar (UAF).
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De otra parte, el Catastro de María la Baja registra 17.364 predios, de los cuales 4.605 corresponden a predios Rurales y 12.759 a
predios urbanos, equivalentes a 55.707,75 Ha y 284,03 Ha, respectivamente. Se puede evidenciar, que el índice de
desactualización catastral es muy bajo tanto en la zona rural como en la zona urbana, siendo de 0,03% en lo rural y 0,98% en lo
urbano. Dicho porcentaje señala que del total de 4.605 predios rurales sólo 1,29 se encuentra desactualizado, mientras que de los
12.759 predios urbanos 125 se encuentran desactualizados, según datos de Catastro del IGAC, de acuerdo con la tabla siguiente.
El bajo porcentaje de desactualización catastral indica que hay un camino recorrido para avanzar en el proceso de formalización de
los predios, pues están identificados en su mayoría en cuanto a área, perímetro, formas, linderos, usos y localización. Esta realidad
del municipio permitirá estructurar su planeación territorial, así como ejecutar programas de inversión y desarrollo diferenciales
para la población, definir obras e identificar predios del municipio para la ejecución de dichas obras y proyectos.
2.11.4. Síntesis de la problemática de tierras en María la Baja
En resumen, la situación del municipio de María la Baja no es diferente a la del resto del departamento de Bolívar, reconociendo la
importancia de ser un ente territorial que requiere ordenar socialmente la propiedad rural, como también realizar la formalización de
predios urbanos.
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Se estima que un 83% de la población rural que tiene acceso a la tierra en María la Baja se encuentra en situación de informalidad.
Esta situación de informalidad genera inseguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra, lo que no permite un desarrollo económico
sustentable, impidiendo la inversión en proyectos productivos con cultivos permanentes, en infraestructura pública, entre otros.
Adicionalmente, la informalidad genera bajo recaudo del municipio por concepto de impuesto predial, lo que afecta del mismo
modo la designación de recursos para proyectos de inversión social.
Del mismo modo, es importante tener la identificación y formalización jurídica de los predios, en aras de definir potenciales
inversiones en los mismos.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que se trata de un municipio PDET, focalizado por la Agencia Nacional de Tierras (ANT) para
la formulación de su Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad, se requiere disponer de una arquitectura institucional local que
acompañe a la ANT, y que desarrolle puntualmente las siguientes funciones:
Según el Artículo 51 del Acuerdo 016 de 2001 por medio del cual se adoptó el PBOT denominado “De la clasificación de los
ecosistemas estratégicos”, los ecosistemas se clasifican de la siguiente manera:
Para el mantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad. Son aquellos cuya función es mantener el equilibrio
ecológico básico y de riqueza del patrimonio natural. En el municipio María La Baja se encuentra:
este, entre sus afluentes están los Arroyos de Quiebra Anzuelos y Mampujan localizado al este de la cabecera municipal,
desemboca en la Ciénaga de María La Baja; arroyos Flamenco, León, Toro, Plátano, El Chiquito, Colú, El Canal.
Áreas de nacimientos de agua en la serranía de San Jacinto: áreas de los embalses de Matuya y Playón, donde
confluyen los arroyos Grande y de Matuya. Los nacimientos de los Arroyos Abajo y Matunilla, los cuales nacen en la
serranía de San Jacinto (Montes de María). Los nacimientos de los arroyos en la serranía de San Jacinto que cruzan el
Distrito de Riego en dirección este- oeste y le sirven como sistema principal de drenaje: Matuya, Corral, Pastón,
Mampujan, Hondo, Mandinga, Pinguilla, Malagana, Caimán, Grande, Quiebra Anzuelos.
Áreas de nacimientos en el municipio: El nacimiento del arroyo Colú.
Áreas de volcanes de lodo: Las áreas del volcán de lodo y el área de protección ambiental en Flamenco.
Relictos de bosques: Las zonas boscosas de la Montaña, en el corregimiento de San Pablo, Bosque arroyo Corral,
montaña Puna del Sapo, Montaña Matunilla, Montaña Carabalí y las áreas de manglares aledañas al Canal del Dique.
La riqueza faunística de fauna y flora que circunda las áreas protectoras del Canal del Dique y del complejo cenagoso
Por su localización y porque contribuyen al modelamiento y forma del paisaje las Lomas de Montecristo, De la Cruz, De
Caña, De Atibal, Cerro Cacao, Cerro El Viento.
Ecosistemas estratégicos para el abastecimiento de la población. Son aquellos que satisfacen las necesidades de la
población en agua, aire, alimentos y recreación, entre otros, se encuentra:
Fuentes abastecedoras de agua, embalse de Matuya, embalse de Playón, Pondaje El Viento, Canal del Dique, Ciénaga
de María La Baja, Ciénaga de Carabalí Arriba, Ciénaga de Carabalí Abajo, Ciénaga de Punta Gorda, Ciénaga de
Flamenco, Ciénaga de San Pablo, Arroyo El Medio, Arroyo Caño, Arroyo Paso El Medio, Arroyo Arenal, Arroyo Flamenco,
Arroyo Canal, Arroyo Limón, Arroyo Siete Vueltas, Arroyo El Viento.
Ecosistemas estratégicos externos al municipio de María La Baja. Por la demanda de bienes y servicios ambientales de
otros ecosistemas localizadas en territorio externo al municipio de María La Baja, deberá coordinarse acciones con los
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municipios donde estos se localizan para garantizar a la población dichos servicios tanto en el presente como en el futuro.,
especialmente en los procesos, de producción de agua y de alimentos y por el mantenimiento del Equilibrio ecológico el
Canal del Dique; por el mantenimiento del equilibrio ecológico el área de los nacimientos de los arroyos en la Serranía de
San Jacinto que cruzan el territorio municipal y abastecen el distrito de riego y alimentan la Ciénaga de María La Baja.
Ecosistemas estratégicos de alto riesgo. Son aquellas áreas frágiles y deterioradas propensas a erosión e inundaciones.
En el municipio de María La Baja se consideran las áreas para usos forestal protector- protector y protector –productor, que
presentan erosión moderada; las unidades de conservación y protección aledañas al canal del Dique que presentan riesgo de
inundación; la zona de volcanes de lodo de Flamenco; el distrito de riego, por falta de mantenimiento que puede ocasionar
daños a la población por rompimiento de los embalses; las represas de Matuya y Playón que presentan problemas de
sedimentación; el caudal del distrito de riego por la deforestación de los arroyos que alimentan los embalses por ocupación
de asentamientos; la ciénaga de María La Baja que está contaminada con agroquímicos, provenientes de los cultivos del
Distrito de Riego y tiene problemas de sedimentación; los arroyos Corral, Munguía, Hondo, Flamenco presentan problemas
de sedimentación, el arroyo Abajo que presenta problemas de contaminación por residuos y vertimientos.
En los siguientes mapas se presentan las áreas de protección que cita el PBOT, el PGOF, SIRAP CARIBE y el documento
POMCA
Mapa Prioridades de protección que cita el PBOT, el PGOF, SIRAP CARIBE y el documento POMCA
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2.12.2. Hidrografía
El municipio es privilegiado por el servicio ambiental de regulación hídrica proveniente aguas arriba de los municipios de la zona
alta de Montes de María como lo son, El Carmen de Bolívar, San Jacinto en Bolívar y San Onofre en Sucre, los cuales surten los
embalses de Playón y Matuya de donde se deriva el distrito de riego de María La Baja, el más grande de la región.
En el municipio se identifican dos subzonas hidrográficas asociadas, subzona del Canal del Dique margen derecho y Canal del
Dique Margen Izquierdo (IDEAM, 2013). CARDIQUE clasifica 5 cuencas:
La riqueza hídrica proporciona la ventaja competitiva del municipio en temas de productividad, pero además surten las poblaciones
rurales desde los arroyos, ojos de agua, represas entre otros, con muy deficientes o inexistentes procesos de tratamiento y
potabilidad.
Esta potencialidad hídrica está relacionada con el área agrícola heterogénea del municipio del 56%, usado actualmente por
palmicultores, cultivadores de arroz, plátano y otros productos. Según el perfil productivo elaborado por PNUD 6, pese a la
potencialidad hídrica del municipio, es grave la afectación del recurso por contaminación debido a vertimientos domesticas (No se
cuenta con alcantarillado ni tratamiento de aguas residuales), residuos químicos de la agricultura (especialmente de la palma y
arroz) y residuos de deforestación generalmente para usos agrícolas o pecuarios.
6
https://issuu.com/pnudcol/docs/perfil_productivo_mar__a_la_baja
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En cuanto a los usos, las ciénagas del Canal del Dique son muy importantes para las comunidades ribereñas, ya que además de
su utilización como sitios de pesca, sirven como fuentes de agua para acueductos y distritos de riegos (tanto existentes como
proyectados). Aunque el uso turístico no se ha reportado como significativo, esta actividad podría llegar a ser de gran relevancia.
Posee el único distrito de riego abasteciendo a pequeños trabajadores agrarios reunidos en unidades agrícolas familiares. Es
considerado el tercero más grande de los siete que están construidos en el norte de Colombia - el más grande es el de Mocarí, en
Córdoba, con 43 mil hectáreas, este distrito de riego de gran escala tiene 9.688,51 hectáreas y 2.035 usuarios. La oferta
institucional para riego en el departamento de Bolívar se circunscribe a la que ofrece en su plan de acción y focalización la Agencia
de Desarrollo Rural, quien es la entidad del gobierno nacional que presta el servicio público de adecuación de tierras.
Esta obra fue diseñada inicialmente para beneficiar precisamente a los pequeños productores que habitan las veredas de Palo
Altico y La Suprema y el corregimiento de Playón; para los habitantes de la zona, el distrito de riego ha favorecido más a los
grandes cultivadores de palma de aceite y piña que a los campesinos que siembran arroz y productos de pancoger.
Las obras de captación incluyen una torre de toma de 35 m, de altura y un túnel de concreto el cual conduce el agua a una
disipadora de energía y finalmente al canal principal. Con el fin de utilizar los sobrantes del embalse Arroyo Grande, se diseñó un
rebosadero que los conducirá al embalse Arroyo Matuya.
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Las obras de captación incluyen una torre de toma de 34.5 m de altura, un túnel de concreto, un disipador de energía y un canal
revestido en concreto de 200 m de longitud que conduce las aguas al canal Matuya y luego al canal principal de riego.
Canales Principales
Canales Secundarios
Canales Terciarios
Canales Interceptores
El sistema de drenaje comprende una red de arroyos rectificados, canales secundarios e interceptores, cuyo objetivo es evacuar
los excesos de agua de riego, lluvia y controlar el nivel freático e interceptar y transportar la escorrentía proveniente del
piedemonte que circunda el proyecto.
USOMARIALABAJA es el administrador del Distrito de Adecuación de Tierras de Gran Escala de María La Baja el cual es de riego,
drenaje y protección contra inundaciones, así:
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Los mayores valores de biodiversidad totales se concentran hacia el centro y norte del municipio asociado a la ciénaga de María la
Baja y al canal del Dique, es decir el ecosistema cenagoso y pantanoso y la parte central donde se da la agricultura heterogénea.
La diversidad de aves se asocia más a la zona central, hacia los límites con SFF Corchal “Mono Hernández” y hacia el pie de
monte.
2.12.4. Bosques
En este sentido se identifica un 23% de territorio en estado natural que hace referencia a la ciénaga de María La Baja, Ciénaga
Playón y áreas circundantes al canal del Dique ligadas a Caño Correa.
El municipio a 2016 mostró un área de bosque estable de 1.342.1 ha, frente a 5.001,69 ha en el periodo 2000 – 2005 (IDEAM 1990
– 2016), lo que implica una pérdida de más de 3.300 ha en menos de 16 años, ligadas al avance del cultivo de palma hacia el pie
de los Montes de María. A pesar de que el municipio posee un porcentaje de área total de ecosistemas estratégicos de 61,85%, no
se han gestionado acciones para registros para áreas protegidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas -SINAP (Mapas
Terridata, 2020).
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Las actividades económicas y productivas configuran el mapa de coberturas de municipio, propias de los usos actuales del suelo
en el territorio. El 56% del área del municipio corresponde a pastos y áreas agrícolas heterogéneas, y el 14% a áreas de bosque
(IDEAM Corine Land Cover 2010-2012) y con un total de 1.342,1 Ha de bosque equivalente al 0.21% del área total de bosque del
Departamento de Bolívar (IDEAM, 2018). Llama atención que el municipio reconozca solo 184,1 ha de bosque seco tropical (IAvH,
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2014). De este Bosque se destacan 60 hectáreas de bosque ubicadas en corregimiento de San Pablo, una considerada reserva de
mangle de 10 ha en isla de Punta Borda y 5 en Isla Carabalí.
Fuente: Insumos técnicos “Entendiendo la riqueza natural de María La Baja, Bolívar”, PRN de USAID
El 34.65% (18.0162,2 ha) del suelo no está en conflicto de uso, 22.03% (11.388,8 ha) está en conflicto por sobre utilización, se
plantea un área importante en conflcito por subutilización del 42,43% (21.936.7 ha), IGAC-2012, lo cual es un reto para el sector
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productivo y sus actores territoriales y para la administración municipal en el liderazgo de una actualización del Plan Basico de
Ordenamiento Territorial, que se encuentra vencido en sus vigencias.
2.12.7.1. Deforestación
En los últimos 30 años, según alertas de deforestación de IDEAM y sus áreas de concentración, el 55% del municipio se encuentra
bajo áreas de alertas de deforestación, y sus mayores incrementos en áreas se evidencian los años 2000 – 2005 que equivalen al
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53% de las áreas en alertas, acompañado de un descenso en el proceso de deforestación y un leve incremento de las alertas en
los años 2015 - 2016. Las áreas de mayor concentración se distribuyen principalmente hacia el oriente y norte del municipio,
siendo el oriente una de las áreas que más tiene bosque.
Es importante precisar que la leña y la madera es uno de los servicios ecosistémicos que prestan los bosques, al cual recurren
principalmente las comunidades rurales y explotadores o aserradores foráneos, sin control. Labores como cercas, casas, corrales
son obras comunes que incentivan la fragmentación y deforestación.
Fuente: Insumos técnicos “Entendiendo la riqueza natural de María La Baja, Bolívar”, PRN de USAID
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Amenaza a las especies; Gran parte de las áreas de mayor riqueza de especies se encuentran al interior de las áreas de
concentración alta y media de deforestación, hacia la zona norte y central, que a su vez coincide con las áreas de
ecosistemas cenagosos y pantanos y hacia al oriente con ecosistemas de bosque, asociados al avance en el piedemonte de
la Agricultura y palma.
Fuente: Insumos técnicos “Entendiendo la riqueza natural de María La Baja, Bolívar”, PRN de USAID
Amenaza de la deforestación por ecosistemas; El 97% del ecosistema bosque se encuentra al interior de áreas de
concentración de alertas, y el 99% del bosque fragmentario, lo cual pone en riesgo la conservación de bosque en el
mediano y largo plazo, frente a los avances de la agricultura y la frontera agrícola.
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La tabla siguiente presenta las áreas y los porcentajes de los ecosistemas ubicados al interior de las áreas de concentración de
alertas de deforestación de los últimos 30 años. Ecosistemas como arbustal, bosque fragmentado y transicional transformado, se
encuentran prácticamente inmersos en las áreas de concentración de alertas, con un 100%, 99% y 84% respectivamente.
Ecosistema Ha. %
Rio 27 44
Territorio artificiado 66 17
Subxerofitico 295 59
Arbustal 567 100
Zona pantanosa 618 49
Transicional transformado 620 84
Vegetación secundaria 1.137 79
Bosque fragmentado 2.735 99
Bosque 3.862 97
Laguna 5.264 82
Agro-ecosistema 15.362 42
procesos de compensación por pérdida de biodiversidad, que promuevan procesos de conservación de la biodiversidad a nivel
municipal.
En el municipio la empresa que maneja los servicios de acueducto y alcantarillado y ella es la encargada de realizarle a la
autoridad ambiental competente los pagos de la tasa retributiva por vertimiento de aguas residuales que genera la contaminación
del mismo.
La misma empresa se encarga de pagar la tasa por uso del agua ya que posee la concesión ara el abastecimiento de la población
y con ésta tasa se busca incentivar el uso eficiente del recurso hídrico.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 122 de 296
El artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, dispuso que los departamentos y
municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de las áreas
de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, el
municipio no reporta adquisición de predios en cuencas abastecedoras, ni se cuenta con diseños o implementación de figura de
pagos por servicio ambiental; la ausencia de incentivos y gestión local de los ecosistemas estratégicos, ponen en riesgo la
prestación de los servicios ecosistémicos al municipio en sus áreas rurales y a la región en diferentes municipios que depende de
estos ecosistemas
En el municipio se dan malas prácticas agrícolas por quema, arado de disco, uso intensivo de agroquímicos y de la ganadería
extensiva, que conllevan a la desconexión del flujo natural, fractura la biodiversidad, y perdida de las funciones y servicios
ecosistémicos (de soporte, abastecimiento, regulación hídrica y servicios culturales), que requiere acciones de anticipación por
parte de los actores territoriales.
De acuerdo al ICA, 2018 solo 1 predio está certificado como Unidad Productiva Agrícola con BPA, lo que indica que esta parte se
debe reforzar en el municipio.
El turismo natural tiene como objetivo principal realizar actividades recreativas en contacto con la naturaleza y las comunidades
que habitan en sus alrededores, en el municipio este tipo de actividad no se genera, desaprovechando sitios potenciales como las
ciénagas Grande de María La Baja en Puerto Santander, Correa y Flamenco, y los embalses Matuya y Playón con sus canales de
riego que bordean la población, las montañas de las últimas estribaciones de los Montes de María, el volcán de Flamenco, que
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 123 de 296
además de ofrecerte la posibilidad de estar en contacto con la naturaleza, promueve el cuidado de la flora y fauna y fomenta un
mayor aprecio por los atractivos turísticos naturales.
El 18,04% del área municipal de la entidad territorial está amenazada por fenómenos hidrometereológicos y se reportan
1 Evento de movimiento de masa
1 Incendio forestal,
1 por sequias: Con relación a la sequía, en general todos los municipios del departamento presentan deficiencias de agua
en los períodos de verano, la escasez de agua afecta negativamente a la población, tanto en las áreas urbanas como en las
rurales, debido a que los acueductos existentes no garantizan el suministro constante del agua.
Según el Plan Nacional de Lucha contra la Desertificación, el departamento de Bolívar está siendo afectado en gran medida
por este fenómeno.
El proceso de desertificación se debe especificar a la escala Municipal (1:25.000), con el fin de determinar las áreas que
realmente están siendo influenciadas por este fenómeno y tomar las medidas correctivas y preventivas adecuadas.
9 por inundaciones que representa el 75% de los eventos: Presentadas en los años 2010 y 2011 en la cabecera municipal
de María La Baja sector Puerto Santander, Hormiga, San José de las Praderas, Porvenir, Recreo, Las Cañas, El Milagro,
Silencio, Alto Prado, El Canal 7, etc. Y en los Corregimientos de San José de Playón, Correa, El Níspero, SENA, Flamenco,
Colú, Nueva Florida, Ñanguma, San Pablo, Retito Nuevo, etc.
Erosión: En el municipio, actividades como los cultivos limpios y el pastoreo ha ocasionado erosión en diferentes grados y los
sedimentos producidos han sido arrastrados hacia las fuentes de agua, donde se han acumulado ocasionando colmatación en los
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 125 de 296
cauces de los ríos que drenan las diferentes áreas, disminuyendo la capacidad de evacuación en sus lechos causando
desbordamientos hacia las partes bajas como las ciénagas
Nota 1: La información corresponde al área amenazada por eventos hidrometereológicos, es decir, asociada a movimientos en masa, inundaciones lentas y flujos torrenciales.
El Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático (IVCC) evalúa el riesgo de exposición al cambio climático y a fenómenos extremos
con respecto a la sensibilidad humana actual a esa exposición y a la capacidad del país para adaptarse a los impactos potenciales
del cambio climático o aprovechar esos posibles impactos; para María La Baja este valor corresponde a 23%.
El índice Municipal de Riesgo de Desastres ajustado por Capacidades tiene como objetivo medir a los municipios según el riesgo
que tiene la población ante eventos relacionados con inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en masa; y comparar a los
municipios según sus capacidades para gestionarlo, para María La Baja este índice tiene un valor de 47,4%
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 128 de 296
Según el FUT, 2016, el municipio reporta las inversiones en temas de riesgo y ambiente en el municipio por $170.000.00 en las
vigencias 2016 para el manejo de desastres, único componente en el que ha invertido.
Inversión anual en gestión del riesgo y porcentaje de inversión en gestión del riesgo por proceso
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 129 de 296
El municipio ha sido deficiente en liderar mecanismo y contar con métodos de seguimiento de instrumentos negociados entre dos o
más partes para inducir a los actores del sector privado para emprender un conjunto de medidas concretas de
conservación(protección, uso y manejo de recursos naturales, inversión en medidas de conservación y buenas prácticas, etc.), lo
cual no implica el usos de las figurar legales, alternativos como acuerdos voluntarios de conservación y planeación productiva del
uso de la tierra dejando zonas dedicadas a la conservación y adopción de certificaciones estándar para actividades agrícolas o
forestales.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022, se encuentra el pacto por la gestión pública eficiente, apuntando a la
transformación de la institucionalidad en los entes territoriales (distritos, departamentos y municipios), para alcanzar una dinámica
de gestión orientada al servicio del ciudadano y al logro de resultados que permitan mejorar la productividad del sector público en
el país.
Ahora bien, para alcanzar el fortalecimiento institucional de manera integral en las entidades del orden público, no solo se deben
diseñar acciones que permitan el mejoramiento continuo; sino que estas deben ser implementadas y posteriormente evaluadas con
la finalidad de mejorar el Índice de Desempeño Institucional.
Lo anterior, se convierte en una de las principales problemáticas del sector, sobre las cuales se dedican a diseñar estrategias
administrativas sin contemplar la implementación de estas. Tal es el caso del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG,
Plan de Capacitación Institucional, Lineamientos TIC, entre otros.
Otras líneas importantes para tener en cuenta son Transformación Digital es Inclusión social digital que se complementan con
Pacto por la Gestión Pública Eficiente, con la finalidad de modernizar la gestión pública y superar barreras en la población a través
de la tecnología. Aspecto, que hoy por hoy, es imperativo a causa de la pandemia del coronavirus a nivel global, nacional y
territorial. En este aspecto el Plan Nacional de Desarrollo abarca de manera transversal el uso de las TIC en diferentes sectores.
Debilidades presentadas:
Dado lo anterior, la administración municipal de María La Baja, propone que, para avanzar con la trasformación del sector
institucional se debe: i) Diseñar un plan estratégico para la implementación de sistemas de información que permitan ser
competitivos e innovadores en la prestación del servicio de la administración local; ii) Desarrollar un plan de capacitación de
acuerdo con las deficiencias presentadas en los funcionarios, esto con el objeto de aumentar el rendimiento y desempeño del
talento humano en la administración municipal; iii) Redefinir la estructura administrativa para generar mayor productividad en las
funciones y competencias laborales, propendiendo a la incorporación de estrategias que apunten a mejorar la atención y servicio al
ciudadano; iv) Apuesta en marcha del MIPG e implementar las acciones que permitan la operatividad y sostenibilidad del mismo.
Tomando en cuenta las debilidades identificadas anteriormente, la administración municipal, propone a nivel estratégico,
desarrollar de forma organizada los siguientes aspectos:
Llevar a cabo la implementación del MIPG para fortalecer y/o mejorar la medición del desempeño municipal.
Avanzar en el proceso de reorganización de la estructura administrativa de la Alcaldía Municipal, para el fortalecer su
apuesta en clave de cumplimiento de los objetivos institucionales.
Diseñar e implementar el Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones – PETI, para un mejor
servicio al ciudadano, a través de mecanismos de gobierno electrónico, transparencia y acceso a la información pública.
Desarrollar el plan institucional de capacitaciones para mejorar el desempeño laboral y fortalecer los procesos institucionales, en
favor de las respuestas a los ciudadanos y entidades de distintos niveles
El municipio de María La Baja es actualmente beneficiario de un proyecto de impacto regional aprobado en el mes de noviembre
del año 2019, a través del instrumento de financiación PDET (OCAD PAZ), con una asignación por más de 75 mil millones de
pesos. Este proyecto del sector transporte/vía, que también beneficiará al municipio de El Carmen de Bolívar, se presenta como
una apuesta transformadora del campo Bolivarense, en donde se busca brindarles un mayor impulso a los sectores agropecuarios
y turístico de la región. Sin embargo, el municipio está llamado a seguir avanzando en fortalecer su participación en este tipo de
acciones que lo ayuden a posicionarse a nivel regional como ente territorial líder de procesos estratégicos de articulación regional.
Por ello, se plantea la estrategia de brindarle acompañamiento al municipio para el mejoramiento de su planeación territorial y
sectorial.
El municipio en la actualidad apoya su accionar en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT fechado en el año 2001.
Dicha situación genera una serie de debilidades como la desarticulación orientadora de programas y proyectos bajo un mismo
objetivo y con una visión de territorio en el lapso de los años que tiene de vigencia. El municipio cuenta con un PBOT
desactualizado, ya que el período de ejecución del plan está vencido según el marco legal. El municipio requiere de cartografía
básica y temática actualizada, entre otros. Con ello, se han mantenido los conflictos de uso de suelo por actividades antrópicas y
actividades económicas de alto impacto, como por ejemplo (ganadería extensiva).
Las anteriores situaciones han generado una baja gobernanza territorial, de tal modo, que se hace indispensable iniciar el proceso
de formulación y/o revisión y ajuste del PBOT y/o su implementación con el propósito de definir, orientar y promover el desarrollo
territorial del municipio, haciendo énfasis en la reforma rural integral y la calidad de vida de sus habitantes.
Teniendo en cuenta esta problemática, se plantea la estrategia de gestionar la financiación y asistencia técnica en formulación,
revisión, ajuste, evaluación y/o implementación del PBOT para el municipio de María La Baja.
1.1. Ingresos
33.507.947.000 34.848.265.000 29.428.798.218 30.605.950.027
corrientes
1.1.1. Tributarios 6.303.446.000 6.555.584.000 6.817.807 7.090.520
1.1.2. No tributarios 2.229.000 2.318.000 2.411 2.507
1.1.3. SGP 27.202.272.000 28.290.363.000 29.421.978.000 30.598.857.000
1.2. Recursos de
0 0 0 0
Capital
1.2.1. Cofinanciación 0 0 0 0
1.3. Regalías 1.519.266.000 1.580.037.000 1.643.238.000 1.708.968.000
Fuente: MFMP
2019 (Corte a
Concepto/Vigencia 2016 2017 2018
31 de octubre)
1. No de proyectos presentados al OCAD 3 1 5 2
2. No de proyectos aprobados 3 1 2 2
4. No de proyectos ejecutados 0 1 2 1
5. No de proyectos en ejecución 0 3 2 3
Gastos ejecutados en proyectos de inversión más representativos en las cuatro últimas vigencias.
2019 (con corte
al 31 de3
Concepto/Vigencia 2016 2017 2018
octubre del
2019
3.186.102.9
1. Infraestructura vial 3.186.102.953 611.591.655 2.112.624.080
53
2. Subsidios servicios
0 0 1.618.613.666 1.076.323.622
públicos
3. Programa de 406.477.50
431.015.280 466.415.796 549.813.252
Alimentación Escolar 0
4. fortalecimiento 397.295.80
409.722.850 1.409.048.514 1.026.609.276
educativo 0
Fuente: FUT y ejecución presupuestal 2019
Saldo de la Deuda.
2020 2021 2022 2023
Saldo Total 2019 Pagos Pagos Pagos Pagos
2019
Concepto/Vigencia de la deuda Ejecutado estimados estimados estimados estimados
Apropiado
a la fecha a la fecha para la para la para la para la
vigencia vigencia vigencia vigencia
1.1. Capital
5.081.532.371 295.032.271 295.032.271 295.032.271 295.032.271 295.032.271 295.032.271
1.2. Intereses
484.260.352 443.360.352 411.621.299 349.878.105 297.396.389 252.786.931
Fuente: MFMP y ejecución presupuestal 2019
Pasivos pensionales
Monto total de los
Recursos ahorrados
Concepto pasivos pensionales a
en el Fonpet
la fecha
1. Pasivos Pensional
Fuente: MFMP, informes contables entidad territorial.
Balance General comparativo 2016 -2018 (Corte diciembre de 2016 y diciembre 2018)
Concepto Activo Pasivo Patrimonio
Vigencia
(Corte a
31 de
diciembre) 2016 2018 2016 2018 2016 2018
Valor
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 141 de 296
Estado de la actividad económica, financiera, social y ambiental comparativo 2016 -2019 (Corte diciembre de 2016 y diciembre 2019)
Concepto Ingresos Gastos y costos Resultado
Vigencia
(Corte a 31
de
diciembre) 2016 2018 2016 2018 2016 2018
Teniendo como soporte fundamental el programa de gobierno, en el Plan de Desarrollo del Municipio de María La Baja – Bolívar
“María La Baja en Victoria” se determinan 4 dimensiones o ejes estratégicos, sobre los cuales se fundamentará su implementación
durante el próximo cuatrienio (2020-2023), incluyendo dentro de estos, los diferentes sectores o áreas de inversión social.
Llevar a cabo
estrategias
pedagógicas
y educativa
formadora de
valores
construida de
manera
participativa
con la
comunidad
educativa y
con la
Contar
participación
con
de las
estrategia
Informe organizacion
s
de es de base
pedagógic 201
N.D. gestión 1 comunitarias, Otro 1
as y 9
Marialab como JAC
educativa
aja Consejos
s
Comunitarios
formadora
,
s
organizacion
es de
mujeres,
juventud,
adulto
mayores,
asociaciones
campesinas,
gremios
comerciantes
y
agroindustrial
es.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 147 de 296
Ampliación,
adecuación y
dotación de
las
infraestructur
Infraestructura Sedes
as 220106 2201069
educativa rurales 50%
educativas 9 06
dotada dotadas
Cobertura de la zona
neta en Rural y
Ministeri Urbana del
la
o de municipio de
educación 201
91,6 Educació 95% María la baja
inicial, 8
n
preescola Dotación de
Nacional Infraestructura Sedes
r, básica y mobiliario y 220106 2201069
educativa dotadas con 50%
media equipo 9 03
dotada mobiliario
escolar
Dotación Servicio de
deportiva a apoyo a la
Artículos
las 430100 actividad 4301001
deportivos 80
instituciones 1 física, la 02
entregados
educativas recreación y el
del municipio deporte
Dotación de
textos para
los
estudiantes
Cobertura
de 6° hasta
neta en
Ministeri 11° a todas
la
o de las
educación 201
91,6 Educació 95% instituciones Otro 100%
inicial, 8
n educativas
preescola
Nacional del municipio
r, básica y
para el
media
aumento de
puntajes en
las pruebas
saber 11°
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 148 de 296
Programa
de Secretari Promoción
Hábitos y 201 a de de hábitos y
N.D. 1 Otro 1
estilos de 9 educació estilo de vida
vida n saludable
saludable
Brindar el
servicio de
transporte
escolar a
Servicio de
toda la Beneficiario
apoyo a la
poblacion 220102 2201029 s de
permanencia 100
que lo 9 00 transporte
con transporte
requiera en escolar
escolar
el municipio
de las zonas
Cobertura
urbanas y
neta en
Ministeri rurales
la
o de Prestación
educación 201
91,6 Educació 95% de servicio
inicial, 8
n de
preescola
Nacional alimentación
r, básica y
escolar.
media Servicio de
Mejorar,
apoyo a la Beneficiario
construir y
220102 permanencia 2201028 s de la
dotar los 100
8 con 01 alimentació
restaurantes
alimentación n escolar
escolares de
escolar
las zonas
rurales y
urbanas del
municipio de
María la baja
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 149 de 296
Apoyos a
proyectos
Servicio de
etnos,
apoyo a
indígenas,
unidades Unidades
productivos,
410305 productivas 4103057 productivas
ambientales 4
7 individuales 00 capitalizada
y ecológicos
para la s
de las
generación de
instituciones
ingresos
educativas
del municipio
Compra
Compra y
de
legalización
terrenos
de terrenos
para
para la
construcci Secretari
construcción
ón de a de
de
escenario 201 educació
0 1 escenarios Otro 1
s 9 n
deportivos en
deportivos municipa
las
en las l
instituciones
institucion
educativas
es
del
educativa
municipio.
s
Beneficiario
Contar
s de
con Gestionar
estrategias
convenios Secretari convenios Servicio de
Calidad y o
con a de con fomento para
fomento de programas
entidades 201 educació entidades de 220200 el acceso a la 2202005
0 1 2202 la de fomento 10
de 9 n educación 5 educación 00
educación para el
educación municipa superior superior o
superior acceso a la
superior l formal y no terciaria
educación
formal y formal
superior o
no formal
terciaria
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 150 de 296
Crear
programas
de formación
pedagógicas
que
contribuyan
al
mejoramiento
del territorio
enfocados en
temas como
emprendimie
nto,
promoción y
prevención
Calidad, de embarazo Contenidos
cobertura
cobertura y en cobertura, educativos
neta en
Ministeri fortalecimie adolescentes calidad y para la
la
o de nto de la , consumo de pertinencia de educación
educación 119, 201 220103 2201036
Educació 100% 2201 educación sustancias educación inicial, 1
inicial, 17 8 6 00
n inicial, psicoactivas, rural para preescolar,
preescola
Nacional prescolar, preparación preescolar, básica y
r, básica y
básica y a estudiantes básica y media media
media
media en pruebas producidos
SABER,
programas
de escuela
de padres,
compromiso
ecológico y
medio
ambiente;
que sean de
gran utilidad,
efectivos y
eficientes en
nuestras
comunidades
.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 151 de 296
Ampliar,
mejorar y
dotar las
infraestructur
as
educativas
que
garanticen la
calidad
educativa
para niños,
niñas,
adolecentes,
jóvenes,
adultos y
población en
discapacidad
; mediante el
suministro y Infraestructura Sedes
220105 2201052
dotación de educativa educativas 45
2 00
bibliotecas, mejorada mejoradas
construcción
y dotación de
laboratorios
de ciencia y
tecnología,
salones
tecnológicos
dotación y
construcción,
encerramient
o de las
sedes
educativas,
desarrollo de
actividades
pedagógicas,
salones
múltiples,
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 152 de 296
unidades
sanitarias
Gestionar Ambientes
equipos de
tecnológicos Servicio de aprendizaje
para las acondicionami en
220102 2201026
familias ento de funcionamie 1
6 00
rurales del ambientes de nto
municipio de aprendizaje
María la
Baja, Bolívar
de salud en el
municipio
Diseñar
estrategias
dirigidas a
poblacion
gestante de Servicio de Personas
acuerdo a los 190603 atención en 1906030 atendidas con
2000
lineamientos 0 salud a la 00 servicio de
de población salud
MINSALUD
en el
municipio de
María La baja
Realizar
prevención y
diagnóstico
oportuno de
Servicio de Personas
cáncer de
190603 atención en 1906030 atendidas con
cuello uterino, 2000
0 salud a la 00 servicio de
mama y
población salud
próstata a
través de
programas de
PyP
Implementaci
ón de la
estrategia de
servicios
amigables
Servicio de Personas
para jóvenes
190603 atención en 1906030 atendidas con
en cada una 2000
0 salud a la 00 servicio de
de las IPS
población salud
públicas y
privadas del
municipio
para
prevención de
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 157 de 296
embarazo en
niñas y
adolescentes
Realizar
actividades
encaminadas
a la
prevención Servicio de Personas
integral del 190603 atención en 1906030 atendidas con
2000
consumo de 0 salud a la 00 servicio de
PSA en niños, población salud
niñas,
adolescentes
y adultos en
el municipio
Proyecto para
gestionar la
adquisición Documentos
Documento
de de
190501 s de 1905014
ambulancias lineamientos 1
4 lineamiento 00
para centros y técnicos
s técnicos
puestos de elaborados
salud en el
municipio
Gestionar la
través de un
proyecto la
dotación de
equipos
Documentos
Biomédicos e Documento
de
insumos y 190501 s de 1905014
lineamientos 1
elementos de 4 lineamiento 00
técnicos
protección s técnicos
elaborados
personal a los
centros y
puestos de
salud del
municipio
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 158 de 296
Presentar
proyecto
para dotar y
Documentos
habilitar Documento
de
servicio de 190501 s de 1905014
lineamientos 1
odontología, 4 lineamiento 00
técnicos
urgencia y s técnicos
elaborados
laboratorio
clínico básico
en zona rural
Presentar
proyecto para
la Documentos
Documento
contratación de
190501 s de 1905014
de personal lineamientos 1
4 lineamiento 00
profesional técnicos
s técnicos
para atención elaborados
en la red
hospitalaria
Realizar
jornadas de
fumigación en
Otro 4
el municipio
de maría la
baja
Presentación
del plan
territorial de
salud ante el
concejo Documento Documentos
190501 1905015
municipal s de de planeación 1
5 00
para su planeación elaborados
aprobación y
articulación
con el Plan de
desarrollo
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 159 de 296
Realizar Informe
Realizar
las de Servicio de auditorías y
Inspección, auditorías a
auditorias 201 gestión 190301 auditoría y 1903016 visitas
N.D. 16 1903 vigilancia y las entidades 16
establecid 9 Marialab 6 visitas 00 inspectivas
control correspondien
as por aja 2016- inspectivas realizadas
tes
norma 2019
Realizar la
contratación
del convenio
del plan de
intervencione
s colectivas
con la ESE
Otro 1
Hospital local
María la baja
para la
ejecución de
actividades
de salud
Programa Informe
publica
de de
Ejecución de
atención 201 gestión Salud
N.D. 1 1905 actividades
integral 9 Marialab pública
de vigilancia y
en salud aja 2016-
gestión en
pública 2019
salud pública
Servicio de auditorías y
desde
190301 auditoría y 1903016 visitas
secretaria de 4
6 visitas 00 inspectivas
salud
inspectivas realizadas
municipal,
para el
fortalecimient
o de la unidad
sanitaria
Fortalecer la Infraestruct Infraestructura
prestación del 190110 ura 1901103 s hospitalarias
1
servicio de 3 hospitalaria 00 de nivel 1
salud a través de nivel 1 adecuadas
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 160 de 296
de la adecuada.
adecuación
de Municipios con
infraestructur infraestructura
1901103
a hospitalaria s hospitalarias 1
03
del nivel 1 en de nivel 1
el municipio adecuadas
de María La
Baja
Servicio de
gestión del
Crear riesgo para Campañas de
estrategias la prevención a
para la prevención problemas y
prevención y y atención trastornos
190111 1901119
atención integral a mentales y 4
9 00
integral del problemas sustancias
consumo de y trastornos psicoactivas
sustancias mentales y implementada
psicoactivas sustancias s
psicoactiva
s
Servicio de Campañas de
promoción promoción de
de los los derechos
Desarrollar
derechos sexuales y
programas de 190112 1901129
sexuales y reproductivos 4
promoción y 9 00
reproductiv y la equidad
prevención
os y la de género
equidad de implementada
género s
Desarrollar Entidades
asistencia territoriales de
Servicio de
técnica para salud
190100 asistencia 1901009
el apoyadas 1
9 técnica 02
fortalecimient institucionalme
institucional
o de las nte en
capacidades promoción y
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 161 de 296
comunitarias prevención
Entidades
territoriales de
salud
1901009 apoyadas
1
05 institucionalme
nte en
promoción
social
Elementos de
1901177 dotación
10
00 hospitalaria
adquiridos
1901177 Sedes
1
01 dotadas
Equipos
1901177
biomédicos 10
02
Fortalecer la adquiridos
prestación del Dispositivos
1901177
servicio de médicos 10
Servicio de 03
salud en el adquiridos
190117 apoyo para Mobiliario
municipio de 1901177
7 la dotación asistencial 1
María La baja 04
hospitalaria adquirido
a través de la
dotación Mobiliario
1901177
hospitalaria administrativo 1
05
adquirido
adquiridos
Crear y poner
en marcha un Documentos
Documento
plan de de
190501 s de 1905014
atención en lineamientos 1
4 lineamiento 00
salud mental técnicos
s técnicos
a la población elaborados
vulnerable
Cultura: Promover, preservar, salvaguardar y potenciar el patrimonio material e inmaterial del municipio de María la Baja
(Bolívar), a través del fortalecimiento de su capacidad de gestión, en procura de desarrollar acciones participativas y
comunitarias desde el arte, la cultura, y el patrimonio que ayuden a mejorar la convivencia, el respeto a la diferencia, la
construcción de tejido social, y la recuperación el sentido de pertenencia e identidad.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 163 de 296
Elaboración -
formulación e
implementació
n de una
política
Documento
etnocultural Documentos
s de
para el de 33010700
3301070 lineamiento 1
municipio que lineamientos 0
s técnicos
conlleve a técnicos
realizados
preservar el
patrimonio
material e
Acceso de MARÍA LA inmaterial del
Promoción y municipio
la BAJA
acceso
población PRIMERO EN
efectivo a Proyectos para
colombian 48457 2020 DANE 100 3301 VICTORIA –
procesos la promoción y
aa RECREACIÓN Eventos de
culturales y el Servicio de
espacios , CULTURA Y promoción
artísticos fortalecimiento promoción
culturales DEPORTE. 33010530 de
de los espacios 3301053 de 4
0 actividades
culturales actividades
culturales
barriales y culturales
realizados
hacederos de
cultura.
Realizar
Eventos de
proyecto de Servicio de
promoción
apoyo logístico promoción
33010530 de
a los festivales 3301053 de 8
0 actividades
de bullerengue actividades
culturales
nacional y el culturales
realizados
infantil
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 166 de 296
Proyecto para
el apoyo a las
actividades Servicio de
culturales de apoyo para
14 la
corregimientos organizació
del municipio n y la 33010740 Encuentros
3301074 14
que conlleven participación 0 realizados
a promover del sector
identidad a artístico,
través de la cultural y la
creación de ciudadanía
festivales
locales.
Proyecto para
la construcción Centros Centros
de escenarios culturales 33010930 culturales
3301093 1
y espacios construidos 0 construidos
culturales en el y dotados y dotados
municipio
Realizar
actividades y
acciones para
Recuperar,
fortalecer y Eventos de
Servicio de
preservar las promoción
promoción
costumbres 33010530 de
3301053 de 4
ancestrales 0 actividades
actividades
autóctonas y culturales
culturales
de encuentros realizados
comunitarios
entre las
comunidades
del territorio
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 167 de 296
Proyecto de
adecuación y
Casas de la Casas de la
mejoramiento 33010180
3301018 cultura cultura 1
de la casa de 0
adecuadas adecuadas
la cultura del
municipio
Eventos de
Servicio de
Realizar el promoción
promoción
primer festival 33010530 de
3301053 de 4
de danza 0 actividades
actividades
intercolegial culturales
culturales
realizados
Realizar la
celebración del Eventos de
Servicio de
día promoción
promoción
internacional 33010530 de
3301053 de 4
de la 0 actividades
actividades
discapacidad culturales
culturales
con un festival realizados
cultural
del municipio
Compra y Servicio de
dotación de apoyo a la
implementos 43010 actividad 4301001 Personas
deportivos a 01 física, la 00 beneficiadas
100
los deportistas recreación y
del municipio el deporte
Proyecto para
la
construcción,
mejoramiento,
Canchas Canchas
adecuación y
multifunciona multifunciona
dotación de la 43010 4301015
infraestructura 15
les
00
les 2
construidas y construidas y
deportiva
dotadas dotadas
municipal
básica
necesaria en
el municipio
Proyecto de
construcción
Pistas Pistas
de una pista 43020 4302015
de patinaje y 15
construidas y
00
construidas y 2
dotadas dotadas
una de
bicicrós
Proyecto para
la
construcción y Canchas Canchas
dotación de multifunciona multifunciona
43010 4301015
centros
15
les
00
les 5
deportivos y construidas y construidas y
recreativos dotadas dotadas
multifuncional
es, en los 5
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 170 de 296
núcleos
veredales del
municipio de
María la Baja,
Bolívar.
Proyecto para
Servicio de Personas
la creación de
promoción que acceden
una escuela
de la a servicios
deportiva para 43010 4301037
incentivar la 37
actividad
00
deportivos, 100
física, la recreativos y
recreación
recreación y de actividad
una vida
el deporte física
saludable
Proyecto de
Centros de Centros de
construcción 43020 4302039
de bioparques 39
recreación
00
recreación 3
construidos construidos
saludables
Proyecto de
apoyo a los
deportistas de
alto
rendimiento
para su
participación Otro 4
en eventos
departamental
es, nacionales
e
internacionale
s
Proyecto de
compra de
terrenos
urbano-rural,
para la
Otro 1
construcción
de escenarios
deportivos y
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 171 de 296
culturales
Proyecto
olimpiadas
Servicio de Personas
deportivas
promoción que acceden
integrales de
de la a servicios
recreación e 43010 4301037
inclusión 37
actividad
00
deportivos, 4
física, la recreativos y
social "SIN
recreación y de actividad
DIFERENCIA
el deporte física
S, TODOS
PODEMOS"
Proyecto de
construcción
Servicio de Personas
de bioparques
promoción que acceden
saludables,
de la a servicios
con 43010 4301037
perspectiva 37
actividad
00
deportivos, 300
física, la recreativos y
incluyente a
recreación y de actividad
personas con
el deporte física
limitaciones y
discapacidad.
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – POR UN TERRITORIO INCLUYENTE CON LAS PERSONAS EN
CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
OBJETIVO: Brindar atención con equidad y de manera inclusiva a los grupos vulnerables del municipio; desde su localización y
caracterización, hasta la prestación de los servicios de salud y atención inclusiva.
SOSTENIBLE
Pacto por la Discapacidad: Pilar 3: Salud
inclusión de Indicador: 1- Porcentaje de Rural
todas las personas personas con discapacidad
con certificadas e incluidas en el
discapacidad Registro para la Localización
Inclusión social para y Caracterización de
las personas con Personas con Discapacidad
discapacidad. RLCPD
Educación, 2- Municipios implementando
empleo y movilidad protocolos de humanización
urbana, con el apoyo en servicios de salud y
de atención inclusiva para las
las tecnologías de la personas con discapacidad.
información y la
comunicación
Proyecto para
la creación y
puesta en
funcionamient
o de un
centro de
atencion
Otro 1
integral,
social y
cultural para
personas con
discapacidad
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – VIVIENDA DIGNA PARA LA POBLACIÓN VULNERABLE DEL
MUNICIPIO.
OBJETIVO: Implementar un programa de construcción y mejoramiento de vivienda de interés social
N Proyectos
VULNERAB para dotar a
LE DEL las viviendas
Unidades
Viviendas MUNICIPIO. vulnerables Unidades
de
vulnerable del servicio de
Informe de generación
s con de energía generación
201 gestión 21020 2102058 fotovoltaic
energía N.D. Marialabaja
100 convenciona
58
fotovoltaica
00 a de
100
alternativa 9 l o de energía
2016-2019 energía
o alternativas, eléctrica
eléctrica
tradicional alumbrado instaladas
instaladas
público y
saneamiento
básico
Ejecutar
proyectos de
construcción
de vivienda
de interés Viviendas
Viviendas
Déficit de social para de Interés
de Interés
vivienda 201 beneficiar a 40010 4001014 Social
cuantitativ
24 DANE 20 grupos 14
Social
00 urbanas
150
8 urbanas
o vulnerables construida
construidas
Indígenas, s
afros,
discapacitad
os, mujeres,
víctimas.
Desarrollar
proyectos de
Viviendas Viviendas
mejoramient
Déficit de de Interés de Interés
72,3 201 o de 40010 4001015
vivienda DANE 70 viviendas en 15
Social
00
Social 150
cualitativo 8 8 urbanas urbanas
el municipio
mejoradas mejoradas
de María La
Baja
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 177 de 296
Proyectos Servicio de
Titulación
Informe de de titulación saneamient Bienes
de predios
201 gestión de predios 40010 o y 4001007 fiscales
fiscales N.D Marialabaja
1 fiscales, 07 titulación de 00 saneados
1
municipale 9
2016-2019 baldíos del bienes y titulados
s
municipio. fiscales
DNP a partir Acceso de Desarrollar
de la programa de
Usuarios
información población acceso a
Cobertura conectado
de la a los fuentes de
de 62,7 201 40030 Servicio de 4003009 s a la red
acueducto
Superintende 65 4003 servicios agua
09 Acueducto 00 de servicio
100
3 8 ncia de de agua mejoradas
(REC) de
Servicios potable y en zona
acueducto
Públicos saneamie rural del
Domiciliarios nto básico municipio
DNP a partir Acceso de
de la Proyecto de
información población alcantarillad
Cobertura Red de
de la a los o en la zona Alcantarilla
de 48,2 201 40030 4003018 alcantarilla
alcantarilla 8
Superintende 50 4003 servicios rural del
18
dos
03 do
1
5 ncia de de agua municipio de construidos
do (REC) construida
Servicios potable y María La
Públicos saneamie Baja
Domiciliarios nto básico
SOSTENIBLE
Objetivo No. 16 Paz, justicia Seguridad, autoridad y Fortalecimiento integral de la
e instituciones sólidas orden para la libertad: seguridad y convivencia
“Promover sociedades justas, defensa nacional, ¡BOLÍVAR PRIMERO! Concibe la
pacíficas e inclusivas” seguridad ciudadana y seguridad como la principal
colaboración ciudadana. herramienta para proteger a los
Imperio de la ley: ciudadanos y a la sociedad. La
derechos humanos, justicia seguridad es esencial para
accesible y oportuna en mantener la democracia y
toda Colombia y para todos garantizar la participación
ciudadana, en un Estado cuyas
instituciones garantizan los
derechos de los ciudadanos.
Indicadores de Producto:
1- Sistemas de tecnologías de
apoyo a la seguridad y
convivencia funcionando en
Bolívar.
2- Municipios Impactados por
fortalecimiento de la movilidad de
la fuerza pública o instituciones
de seguridad.
Código
Código del Código del Indicado
Líne Meta de Programa Descripción Meta de
Indicador de Año programa Programa del Product indicado r de
a Fuente cuatrieni Plan De Metas de cuatrieni
bienestar base presupuest presupuestal product o r de product
base o Desarrollo Producto o
al o product o
o
Suministro de
combustible a
los vehículos
de las 100%
instituciones
policiales y
militares Otro
Aumento del
pie de fuerza
20%
policial en el
municipio Otro
Operativos y
MARÍA LA
puestos de
BAJA
control para
Elaboración e Informe de Fortalecimient PRIMERO
combatir el
implementació gestión o de la EN 48
201 micro tráfico y
n del PISCC 1 Marialabaj 1 4501 convivencia y VICTORIA –
9 otras
en el a 2016- la seguridad POR UN
actividades
municipio 2019 ciudadana TERRITORI
ilícitas Otro
O SEGURO
Y EN PAZ Proyecto para
la elaboración
e
implementació 1
n del PISCC
en el
municipio Otro
Desarrollar
campañas de
difusión y
4
pedagogía
sobre el
contenido y
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 180 de 296
alcance del
Código
Nacional de
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Proyecto
semaforizació
n y
señalización
en las
principales 1
calles para
mejorar la
movilidad y
seguridad
urbana. Otro
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – POR LA DIGNIDAD Y APOYO A LA MUJER DEL TERRITORIO
OBJETIVO: Garantizar una vida libre de violencia a la mujer de María la Baja (Bolívar), mejorando sus condiciones de vida, su acceso
a mejores oportunidades de empleo, salud, educación y participación política, con equidad.
seguridad y
convivencia.
Realizar
proyectos para
la atención y
protección de
la salud mental Otro 4
y la salud
sexual de la
mujer
Marialabajence
Proyecto de
implementació
n del fondo de
desarrollo
social y
económico
para la mujer
(acuerdo #012 Otro 1
de diciembre 9
de 2017),
articulado con
gestión de
recursos de
economía
naranja
Desarrollar
proyectos
productivos y Servicio de
emprendimient apoyo a
Unidades
o con enfoque unidades
productiva
de 41030 productivas 4103057
s 10
competitividad 57 individuales 00
capitalizad
y para la
as
sostenibilidad generación
para beneficio de ingresos
de las mujeres
campesinas,
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 184 de 296
mujeres
cabeza de
familia,
mujeres
víctimas,
mujeres
populares,
mujeres
lideresas,
mujeres
hacedoras de
cultura y
saberes de los
Consejos
Comunitarios
Realizar
actividades de
seguimiento y
apoyo a la
mesa
municipal de
mujeres
víctimas, caso
de violencia
basada en
género (VBG).
Estas acciones Otro 4
tendrán en
cuenta la salud
sexual y
reproductiva
de las mujeres
y la salud
mental, su
educación y
espacios de
participación
comunitaria.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 185 de 296
Gestionar la
implementació
n y
funcionamiento
de la
secretaria de
la mujer que
Otro 1
permita una
eficiente y
eficaz
implementació
n de la política
de la mujer en
el municipio
Realizar
convenio
interadministra Beneficiari
tivo con os de
universidades estrategia
e instituciones so
Servicio de
de educación programas
fomento para
técnicas, de
22020 el acceso a 2202005
tecnológicas fomento 1
05 la educación 00
que beneficien para el
superior o
a las mujeres acceso a
terciaria
Marialabajence la
en su educación
educación y superior o
formación terciaria
profesional y
técnica
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 186 de 296
Ejecutar
emprendimient
os y crear Servicio de
Unidades
nuevos asistencia
productiva
negocios 41030 técnica para 4103057
s 4
generados por 05 el 00
capitalizad
mujeres en el emprendimie
as
sector urbano nto
y rural del
municipio
Creación de un
centro de
orientación
familiar en
donde se le
den las
herramientas
Otro 1
del
conocimiento
para prevenir
el maltrato y
todo tipo de
violencia
contra la mujer
Ejecutar Viviendas
Viviendas de
proyectos de de Interés
Interés
viviendas de 40010 4001014 Social
Social 100
interés social 14 00 urbanas
urbanas
que beneficien construida
construidas
a mujeres s
Proyecto para
la
conformación y
puesta en
Otro 1
marcha del
consejo
consultivo de
la mujer
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 187 de 296
Apoyar la
celebración del
día Otro 4
internacional
de la mujer
Diseñar e
implementar
estrategias de
acción para
prevenir y
evitar la trata Otro 1
de persona en
especial de las
niñas y
mujeres del
municipio
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – INCLUSIÓN POBLACIÓN LGTBI POR EL RESPETO A LA
DIVERSIDAD
OBJETIVO: Garantizar la inclusión social, cultural, económica de las personas LGTBI.
A LA respeto para
DIVERSID la
AD convivencia y
la paz
Implementar
y desarrollar
proyectos de
Servicio de Proyecto
emprendimie
asistencia s
nto y
410300 técnica para 4103005 productiv
desarrollo 4
5 el 00 os
social dirigido
emprendimie formulad
a personas
nto os
de la
comunidad
LGTBI
Realizar
proyectos de
capacitación
en salud,
educación,
deporte y Otro 4
cultura para
beneficiar a
personas de
la comunidad
LGTBI
INDICADORES DE
PRODUCTO
1 Plataformas municipales y
departamentales de juventud
constituida y activa.
2- Municipios con Consejos
Municipales de Juventud
elegidos.
municipio
Realizar
actividades
de
recuperación,
reeducación,
protección,
promoción y
restablecimie
ntos de los
derechos de
los jóvenes a Niños, niñas,
través del Servicio de adolescentes
redescubrimie protección y jóvenes
nto de sus para el atendidos
talentos en restablecimie con servicio
41020 4102037
educación, nto de de 40
37 00
deportes, derechos de protección
cultura, uso niños, niñas, para el
del tiempo adolescentes restablecimie
libre, y jóvenes nto de
productividad derechos
económica,
comercializaci
ón de
productos,
espacios
musicales
para la paz,
para una
juventud sana
y segura.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 193 de 296
Proyecto de
apoyo para
promover los
espacios
culturales y
expresiones
Niños, niñas,
artísticas en
Servicio de adolescentes
la danza, la
protección y jóvenes
música, la
para el atendidos
pintura, las
restablecimie con servicio
artes 41020 4102037
nto de de 40
plásticas y 37 00
derechos de protección
fortalecer el
niños, niñas, para el
sano
adolescentes restablecimie
esparcimiento
y jóvenes nto de
, el
derechos
emprendimien
to, el deporte,
la recreación,
la salud entre
los jóvenes
del municipio
Acompañar y
fortalecer a Servicio de
los jóvenes asistencia
Personas
emprendedor 41030 técnica para 4103005
asistidas 40
es en la 05 el 01
técnicamente
formulación emprendimie
de proyectos nto
productivos.
Servicio de Niños, niñas,
protección adolescentes
para el y jóvenes
Crear la
41020 restablecimie 4102037 atendidos
plataforma de 100
37 nto de 00 con servicio
la juventud
derechos de de
niños, niñas, protección
adolescentes para el
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 194 de 296
y jóvenes restablecimie
nto de
derechos
Realizar
proyectos de
Niños, niñas,
salud mental
Servicio de adolescentes
que elimine el
protección y jóvenes
consumo de
para el atendidos
Drogas, y
restablecimie con servicio
diga no 41020 4102037
nto de de 40
alcoholismo y 37 00
derechos de protección
no al
niños, niñas, para el
tabaquismo,
adolescentes restablecimie
en los
y jóvenes nto de
jóvenes
derechos
Marialabajenc
e
Implementada
de manera
participativa
la Política Niños, niñas,
Pública de Servicio de adolescentes
Juventud en protección y jóvenes
defensa de para el atendidos
sus derechos restablecimie con servicio
41020 4102037
integrales de nto de de 100
37 00
esta derechos de protección
población, niños, niñas, para el
amparados adolescentes restablecimie
en la Ley y jóvenes nto de
1885 de 2018 derechos
y demás
normas
concordantes.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 195 de 296
Beneficiarios
Entregados de
estímulos Servicio de estrategias o
Calidad y
para el fomento para programas
fomento a
ingreso a la 22020 el acceso a 2202005 de fomento
2202 la 10
educación 05 la educación 00 para el
educación
técnica, superior o acceso a la
superior
tecnológica y terciaria educación
superior superior o
terciaria
Proyecto para
la creación de
una zona de
orientación o
un centro de
orientación y Niños, niñas,
MARÍA LA escucha (ZO Servicio de adolescentes
Desarrollo BAJA y CE) como protección y jóvenes
Atención Informe integral de PRIMERO EN modelo de para el atendidos
integral a la de niñas, VICTORIA – Inclusión restablecimie con servicio
201 41020 4102037
juventud N.D gestión 1 4102 niños, JUVENTUD Social para la nto de de 1
9 37 00
Marialabaje Marialab adolescen SANA, atencion derechos de protección
nce aja tes y sus APOYADA, especializada niños, niñas, para el
familias EMPRENDED y prevención adolescentes restablecimie
ORA de riesgos y jóvenes nto de
sociales de derechos
jovenes
consumidores
de sustancias
psicoactivas
para.
ancestral.
Realizar
proyectos
productivos en
diferentes
sectores
(agrícola,
pesquero,
artesanal,
Servicio
Inclusión MARÍA LA BAJA pecuario)
Inclusión de apoyo
social y PRIMERO EN teniendo en
DANE - social y a
productiv VICTORIA – cuenta para
Censo productiva unidades Unidades
a a la COMUNIDADES ello de su
Naciona para la productiv productiva
població 201 INDÍGENAS, POR cultura étnica 410305 4103057
425 l de 425 4103 población as s 8
n 8 LA ancestral y 7 00
Població en situación individual capitalizad
indígena VISIBILIZACIÓN productiva con
ny de es para la as
del Y EL respeto a su
Vivienda vulnerabilid generació
municipi FORTALECIMIEN cultura y
ad n de
o TO ÉTNICO derechos
ingresos
humanos y a
su identidad
como tal
productivos en
diferentes
sectores
(agrícola,
pesquero,
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 198 de 296
artesanal,
pecuario)
teniendo en
cuenta para
ello de su
cultura étnica
ancestral y
productiva con
respeto a su
cultura y
derechos
humanos y a
su identidad
Construcción
de manera
participativa y
concertada del
Plan de vida
de la
comunidades Otro 1
étnicas
indígena
localizadas en
el municipio de
María la Baja,
Bolívar
Proyectos para Otro
fortalecer en
aspectos
organizativos a
4
los cabildos
indígenas
ubicados en el
municipio
Realizar Otro
emprendimient
2
os solidarios
en cada uno
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 199 de 296
de los
cabildos
existentes
Proyecto para Otro
la creación de
una oficina de
1
asuntos
étnicos en el
municipio
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – POR LA INCLUSIÓN SOCIAL INTEGRAL DE LA POBLACIÓN NEGRA,
AFROCOLOMBIANA Y PALENQUERA ASENTADA EN EL MUNICIPIO DE MARÍA LA BAJA.
OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población Negra, afrocolombiana y palenquera, asentada en el territorio de María la Baja,
garantizándoles el acceso a oportunidades de desarrollo económico, político, social, ambiental, territorial y cultural.
participación
en el
desarrollo de
su
comunidad,
articulado
con el
desarrollo
municipal.
Jornadas de
capacitación
desarrollada
s en temas
de
legislación
indígena y
afro en el Otro 4
municipio
María La
Baja tanto
en su zona
urbana
como en su
zona rural
Caracterizac
ión de la
población
Negra,
afrocolombia Otro 100%
na y
palenquera
en el
municipio
Servicio Unidades
Implementac
de apoyo productiva
ión de 410305 4103057
a s 50
proyectos 7 00
unidades capitalizad
productivos
productiv as
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 202 de 296
as
individual
es para
la
generaci
ón de
ingresos
Puesta en
funcionamie
nto la oficina
de asuntos
étnicos para
la atención
Otro 1
a la
población
Negra,
afrocolombia
na y
palenquera
Celebración
de la
efemérides
de la
poblacion Otro 4
Negra,
afrocolombia
na y
palenquera
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – ADULTO MAYOR: POR UNA VEJEZ DIGNA, SANA, ACTIVA,
EMPRENDEDORA Y PRODUCTIVA.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 203 de 296
OBJETIVO: Promover la dignificación del adulto mayor dentro de la comunidad de María la Baja, mediante el mejoramiento de sus
condiciones de vida, la vigilancia del acceso a los servicios de salud y cuidado y la implementación de los lineamientos
impartidos en la Política pública de envejecimiento y vejez del Departamento de Bolívar.
ambiente.
Creación y
puesta en
funcionamie Servicios
nto de de Adultos
espacios atención mayores
culturales 410401 y 4104015 atendidos
200
activos, 5 protecció 00 con
recreativos, n integral servicios
lúdicos, al adulto integrales
terapéuticos mayor
y uso del
tiempo libre
Servicios
de Adultos
Puesta en
atención mayores
marcha de
410401 y 4104015 atendidos
Centros de 200
5 protecció 00 con
vida en la
n integral servicios
zona rural
al adulto integrales
mayor
Realizar
Servicios
proyectos de
de Adultos
salud para la
atención mayores
rehabilitació
410401 y 4104015 atendidos
n personal y 200
5 protecció 00 con
habilidades
n integral servicios
sociales de
al adulto integrales
los
mayor
adultos/as
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 206 de 296
mayores en
todas las
áreas de
interacción
social.
Proyecto
para la
creación de
Servicios
centros de
de Adultos
protección y
atención mayores
del
410401 y 4104015 atendidos
fortalecimien 200
5 protecció 00 con
to de las
n integral servicios
redes de
al adulto integrales
cuidado y
mayor
familiares de
adultos
mayores
Formulada
la Política
Pública de la
Vejez que 1
garantice su
atención
integral.
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – VÍCTIMA Asistencia y Atención social integral a la población víctima
del municipio
OBJETIVO: Implementar un Programa de intervención integral, que le brinde, tanto a la población que ha sido víctima directa, como a
aquellos que han sufrido los efectos colaterales del conflicto armado, las garantías de no repetición del conflicto que
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 207 de 296
permitan superar la vulnerabilidad de sus territorios y superar esas condiciones de falta de oportunidades a las que se
enfrentan diariamente.
Proyecto de Documentos
Promoción Documento
elaboración 120200 1202006 de
1202 al acceso a s de 1
del PAT del 6 00 planeación
la justicia planeación
municipio realizados
Atención
humanitaria
de
emergencia a
las víctimas
MARÍA del
LA desplazamien Servicio de
BAJA Personas
to forzado y ayuda y
PRIMER 410102 4101025 con
auxilio atención 100%
O EN 5 00 asistencia
funerario para humanitari
Atenció VICTORI humanitaria
Unidad las víctimas a
n A– según la
para la
integral VÍCTIMA política
Atención
a la Asistenc establecida
y
població 18.656, 201 ia y por el
Reparaci 50% Atención,
n 00 7 Atenció gobierno
ón asistencia y
víctima n social nacional.
Integral a 4101 reparación
del integral
las Realizar
municipi integral a a la
Víctimas talleres de
o las víctimas població
capacitación
n
dirigidos a
víctima
funcionarios y
del con
poblacion
municipi Servicio de
victimas en Servicio de
o orientación
materia de orientación y
410102 y
prevención y 4101023 comunicació 4
3 comunicaci
protección y n a las
ón a las
de víctimas
víctimas
normatividad
vigente (Ley
1448), en
DIH, DH y
rutas de
atención a la
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 209 de 296
población
víctima de la
violencia del
municipio
dirigido a
personas y
organizacione
s víctimas del
conflicto y a
comunidades
en situación
de riesgo.
Realizar
proyectos
productivos Servicio de
Unidades
sostenibles apoyo a
productivas
que le unidades
capitalizadas
garanticen 410305 productivas 4103057
para víctimas 4
nuevos 7 individuale 01
del
ingresos y s para la
desplazamie
mejor calidad generación
nto forzado
de vida a la de ingresos
poblacion
víctima.
Proyecto de
atención a la
poblacion
Servicios
victima con
de atención
discapacidad
integral a
en dotación Personas
población
de equipos 410403 4104035 atendidas
en 100
terapéuticos 5 00 con servicios
condición
(sillas de integrales
de
ruedas,
discapacid
caminadores,
ad
bastones,
audífonos
etc.)
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 210 de 296
Proyecto para
atender
procesos de
adjudicación
y
formalización
de tierras
favor de Otro 1
personas
víctimas de
desplazamien
to forzado, de
acuerdo a la
disponibilidad
de recursos.
Actividades
de atención y
orientación Servicio de
Servicio de
en lo jurídico orientación
orientación y
y lo 410102 y
4101023 comunicació 4
psicosocial y 3 comunicaci
n a las
terapéutico a ón a las
víctimas
personas víctimas
víctimas de
violencia
Proyectos
para la
Implementaci
ón de las
medidas
Otro 1
contenidas en
el plan de
retorno y
reubicación
del municipio
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 211 de 296
Realizar
campañas
registro civil y
tarjeta de
identidad Otro 4
dirigida a
niñas, niños y
adolescentes
NNA
Conmemoraci
ón del día
nacional de
Otro 4
las víctimas
en el
municipio
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA.
OBJETIVO: Promover el desarrollo integral a la primera infancia a través de acciones de nutrición, recreación, atención cualificada.
Código
Código del Código Indicad
Indicador Líne Año Meta de Programa Programa Descripción del Meta de
programa del Product or de
de a bas Fuente cuatrieni presupuest Plan De Meta de indicado cuatrieni
presupuest product o product
bienestar base e o al Desarrollo Producto r de o
al o o
producto
Servicio Niños y
Reformular e de niñas
implementar atención atendido
410200 41020010
la ruta RIA integral s en 100
1 0
en el a la Servicio
municipio primera integrale
infancia s
Realizar
MARÍA LA jornadas de
Servicio Niños y
Atención BAJA identificación,
de niñas
integral a Desarrollo PRIMERO nutrición,
atención atendido
la primera Integral de EN salud y 410200 41020010
Informe e integral s en 400
infancia Niños, VICTORIA – garantías de 1 0
201 gestión a la Servicio
del N.D. 100% 4102 Niñas, POR EL derecho de la
9 Marialabaj primera integrale
municipio Adolescente DESARROLL primera
a infancia s
de s y sus O INTEGRAL infancia del
Marialabaj Familias DE LA municipio
a PRIMERA Adecuados
INFANCIA. los Centros
Servicio Niños y
de Desarrollo
de niñas
Infantil para
atención atendido
la atención 410200 41020010
integral s en 100
integral de 1 0
a la Servicio
los niños y
primera integrale
niñas en el
infancia s
municipio de
Marialabaja
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 214 de 296
Dotados los
Centros de
Desarrollo
Infantil para
la atención
Otro 1
integral de
los niños y
niñas en el
municipio de
Marialabaja
Realizar
proyecto Servicio Niños y
para la de niñas
prevención y atención atendido
410200 41020010
la atención integral s en 100
1 0
de la a la Servicio
violencia primera integrale
contra niñas infancia s
y niños.
Realización
del dia
internacional
de la niñez
en todo el
territorio
Otro 4
Marialabajen
ce por
reconocer los
derechos y
el derecho al
juego.
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – PRIMERO LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 215 de 296
OBJETIVO: Garantizar el Desarrollo integral, la protección, y atención priorizada a la primera infancia y adolescencia, para desarrollar
talentos, fortalecer familias y superar todas las formas de violencia
Niños, niñas,
Servicio de adolescente
Proyectos
protección s y jóvenes
para la
para el atendidos
prevención
restablecimi con servicio
de 410203 4102037
ento de de 40
embarazos 7 00
derechos de protección
en
niños, niñas, para el
adolescente
adolescente restablecimi
s
s y jóvenes ento de
derechos
Niños, niñas,
Realizar
Servicio de adolescente
proyectos
protección s y jóvenes
para la
para el atendidos
prevención
restablecimi con servicio
y 410203 4102037
ento de de 40
disminución 7 00
derechos de protección
del trabajo
niños, niñas, para el
infantil y
adolescente restablecimi
adolescente
s y jóvenes ento de
s
derechos
Creación de
la red de
hogares de
Niños, niñas,
paso para
Servicio de adolescente
niñas niños
protección s y jóvenes
y
para el atendidos
adolescente
restablecimi con servicio
s, del 410203 4102037
ento de de 100
Municipio de 7 00
derechos de protección
María La
niños, niñas, para el
Baja, en
adolescente restablecimi
cumplimient
s y jóvenes ento de
o del
derechos
mandato
legal
consignado
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 218 de 296
en la ley
1098 de
2006.
Activación
de una red
intersectoria
l de apoyo
en la Niños, niñas,
prevención Servicio de adolescente
y mitigación protección s y jóvenes
de la trata para el atendidos
de niños, restablecimi con servicio
410203 4102037
trabajo ento de de 100
7 00
infantil y en derechos de protección
general todo niños, niñas, para el
tipo de adolescente restablecimi
violencia en s y jóvenes ento de
niños niñas derechos
y
adolescente
s del
Municipio.
Proyecto de
participación
y desarrollo
social de la
infancia y Otro 1
adolescenci
a "Victoria
por mi voz
y derechos"
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 219 de 296
Código
Descripci
Líne Añ Código del Código del
Meta de Programa Programa ón Metas Meta de
Indicador de a o Fuent programa del indicado Indicador de
cuatrien presupues Plan De de Producto cuatrien
bienestar bas bas e presupues produc r de producto
io tal Desarrollo Producto io
e e tal to product
s
o
Proyecto
Inclusión MARÍA LA
para el
social y BAJA
apoyo a Servicio de
productiva PRIMERO
población acompañamie
índice de para la EN
en nto familiar y Hogares con
pobreza 201 DAN población VICTORIA 410305 4103050
63,2 60% 4103 condición comunitario acompañamie 50%
multidimensio 8 E en – 0 00
de para la nto familiar
nal (ipm) situación SUPERACI
pobreza superación de
de ÓN DE LA
extrema la pobreza
vulnerabilid POBREZA
en el
ad EXTREMA.
municipio
PROGRAMA: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – POR LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PARTICIPATIVAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO.
OBJETIVO: Apoyar, promover y fortalecer el desarrollo comunitario en el municipio.
Desarrollar
estrategias
de
fortalecimie
nto de Iniciativas
Servicio
capacidade para la
de
s promoción
promoción
institucional 450200 4502001 de la
a la 32
es de las 1 00 participació
participaci
organizacio n ciudadana
ón
nes implementa
ciudadana
comunitaria da.
s de la zona
urbana y
rural del
municipio.
Proyecto de
apoyo a las
organizacio
nes de la
sociedad
civil que Iniciativas
Servicio
interactúan para la
de
con el promoción
promoción
Estado para 450200 4502001 de la
a la 4
fortalecimie 1 00 participació
participaci
nto de su n ciudadana
ón
interlocució implementa
ciudadana
n, como da.
CTP,
CMDR,
CMGRD,
CMM, CMJ,
entre otros
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 224 de 296
Programa: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – TIC’s por la Conectividad gratuita para todo el municipio tanto
a nivel urbano como rural.
Objetivo: Gestionar la conectividad del Municipio, tanto a nivel urbano como rural, para el uso de las entidades
educativas, instituciones y comunidad.
como Gestionar
rural. puntos de
acceso
inalámbric
o que les
permita a
los
Centros
ciudadano
de
s el
Servicio de Acceso
acceso a
acceso y uso Comunita
recursos
de rio en
en línea
Tecnologías zonas
en sus 230102 2301024
de la urbanas 1
dispositivo 4 00
Información y y/o
s
las rurales
personale
Comunicacio y/o
s sin la
nes apartadas
necesidad
funcionan
de contar
do
con
servicios
de
suscripció
n de
banda
ancha.
Centros
de
Proyecto Servicio de Acceso
para la acceso y uso Comunita
ampliación de rio en
de oferta Tecnologías zonas
230102 2301024
educativa de la urbanas 1
4 00
virtual en Información y y/o
la zona las rurales
rural del Comunicacio y/o
municipio nes apartadas
funcionan
do
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 227 de 296
4- Aumento de la
cobertura en el en el
servicio de gas en el
sector rural.
5- Aumento de la
cobertura en el en el
servicio de aseo y
disposición de basuras
en el sector rural.
6- Aumento en la
cobertura del servicio de
internet en el sector
rural.
del derecho de
los habitantes
del municipio
al saneamiento
básico,
reduciendo el
déficit
cuantitativo de
este servicio.
Indicadores de
Resultado -
PMSB-
Alcantarilla
sanitario
ampliado en la
cabecera-
Unidades
Sanitarias en
Corregimientos
-Relleno
Sanitario
Regional
funcionando-
Aseo y
recolección de
basuras
Contar con las
empresas de
reciclaje
Estaciones
necesarias y Estación de
de
de esta clasificación y
clasificación y
manera aprovechami
40030 4003031 aprovechami
obtener ento de 1
31 00 ento de
mejoras del residuos
residuos
medio sólidos
sólidos
ambiente construida
construidas
gracias a la
regulación y
cumplimiento
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 232 de 296
de las leyes
medioambienta
les.
Establecer los
mecanismos
necesarios en
materia de
agua potable y
el saneamiento
básico que
impactan de
manera directa
la salud
DNP a partir pública, la
de equidad social,
nuevas
información el desarrollo
personas con Red de
de la
acceso a 62,7 201 económico y la 40030 Acueductos 4003016
agua potable 3 8
Superintende 70 distribución 90%
ncia de sostenibilidad 16 ampliados 03
en región ampliada
Servicios ambiental,
caribe razón por la
Públicos
Domiciliarios cual, es
fundamental
contar con
políticas y
estrategias
orientadas a
asegurar una
adecuada
prestación de
dichos
servicios,
Porcentaje de DNP a partir Desarrollar Unidades Viviendas
población con de proyectos de sanitarias con beneficiadas
48,2 201 40030 4003044
sistema de
5 8
información 50 deposición saneamiento con la 100
tratamiento de la 44 00
final de básico construcción
de aguas Superintende excretas y construidas de unidades
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 233 de 296
Disminuir de
volumen de
agua captada
de las fuentes
de agua
superficiales y
pozos
profundos Servicios de
actividades de educación
la empresa informal en
40030 4003028 Personas
mediante agua potable 400
28 00 capacitadas
sistemas de y
aprovechamien saneamiento
to de aguas básico
lluvias.
Disminuir el
Buen uso y consumo de
aprovechami Informe de agua en la
ento del 201 gestión realización de
N.D. 50%
recurso 9 Marialabaja actividades
hídrico en el 2016-2019 productivas
municipio Complementari
as. Generar Servicios de
una cultura de educación
ahorro y uso informal en
40030 4003028 Personas
eficiente del agua potable 400
28 00 capacitadas
agua entre los y
habitantes del saneamiento
municipio de básico
María La Baja.
Implementar
sistemas de
recolección de
aguas lluvias y
Otro 1
su
almacenamient
o al servicio de
la población
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 237 de 296
del municipio
de María La
Baja.
Elaborar un
diagnóstico
físico y biótico,
que incluya el
clima, suelos,
agua , flora y
fauna un Plan
para investigar
y transferir
tecnología que
optimice el
manejo del
recurso
hídrico,
aumente la
retención de
humedad en
Otro 1
los suelos,
evalúe
prácticas de
labranza que
mejoren la
condición física
del suelo y una
producción
agrícola y
agropecuaria,
ofrezca
alternativas de
manejo por
aumento de la
temperatura
ambiental y
promueva las
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 238 de 296
Buenas
Prácticas
Agrícolas y
Ganaderas
Proyecto para la
creación e
implementación
Promoción y dotación del
acceso de la
y acceso museo histórico Museos Museos
población
4845 202 efectivo a de Marialabaja, 330108 construid 3301083 construido
colombiana a DANE 100 3301 1
7 0 procesos con el apoyo del 3 os y 00 s y
espacios
culturales y gobierno dotados dotados
culturales
artísticos departamental
ICULTUR y el
Ministerio de
Cultura
escala departamental,
regional, nacional e
internacional redundara
en más y mejores
negocios y mayor nivel
de empleo.
Primero en
emprendimiento y
encadenamientos
productivos
Se impulsará la
participación de alianzas
público privadas en
cadena de valor de
interés estratégico para
el territorio, alineadas a
los intereses regionales.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 243 de 296
de ingresos y
empleos del
municipio.
Asistencia
técnica rural
por parte del
equipo de
Proporción de UMATA, a
pequeños través de los
201 Informe de
productores N.D
9 gestión
800 programas Otro 800
asociados a PDEA y
nivel regional capacitaciones
de entidades
del orden
nacional en el
tema.
Postulación a
las
convocatorias
de las
entidades de
orden nacional
y canalizarlas
Proporción de atráves de las
pequeños
201 Informe de organizaciones
productores N.D 50 Otro 50
9 gestión del sector
asociados a
nivel regional agropecuario y
convenios con
entidades
público
privadas para
ejecutar
proyectos
productivos.
Proporción de Capacitacione Servicio Productore
pequeños
201 Informe de s constantes 17020 de apoyo 1702014 s
productores N.D 800 800
9 gestión del personal 14 para el 00 beneficiad
asociados a
nivel regional de umata, acceso a os con
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 245 de 296
de pescas,
proyecto de
semillas
agrícolas,
insumos
agrícolas y
pecuarios,
herramientas.
Programas de
familias en su
tierra,
proyectos con
Hectáreas recursos
ordenadas en propios y
cuanto a su proyectos de
201 Informe de
tenencia, N.D
9 gestión
500 entidades Otro 500
ocupación y nacionales
aprovechamie entre ellas
nto prosperidad
social, unidad
de víctimas,
agrosavia,
asohofrucol.
Formulación y
ejecución de
proyectos
inclusivos para
el sector
agropecuario
Producción
que beneficien
agrícola en 201 Informe de
N.D
9 gestión
500 a Otro 500
cadenas
organizaciones
priorizadas
de víctimas,
mujeres,
jóvenes,
personas con
discapacidad,
adultos
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 247 de 296
mayores
Convenios
interinstitucion
ales para el
Alianza 201 Informe de
N.D
9 gestión
500 apalancamient Otro 500
productiva
o del
desarrollo del
municipio
. Proyecto
Contar
para la
con un
implementac
programa
ión de Unidades de
de Secretari Consolidació Capacidad
energías generación
energía a de n productiva instalada en
201 alternativas 210205 fotovoltaica 2102058
alternativ 0 planeaci 2 2102 del sector de fuentes no 2
9 en las 8 de energía 01
a para ón obras energía convencional
instituciones eléctrica
institucion públicas eléctrica es de energía
educativas instaladas
es
del
educativa
municipio de
s
Marialabaja.
Proyecto
para la
Construcció
n de
andenes,
bordillos y
Secretari Vía urbana
Red vial cunetas en
a de nueva con
terciaria 201 vías urbanas 240211 Vía urbana 2402113
N.D. planeaci 4km. dispositivos 4km.
en buen 9 y 3 construida 04
ón obras de control y
estado corregiment
públicas señalización
ales
priorizando
Infraestructur
sectores
2402 a red vial
cercanos a
regional
zonas
escolares.
Proyecto
para mejorar
el sistema
Secretari
Red vial de vías
a de
terciaria 201 terciarias 240204 Vía terciaria 2402041 Vía terciaria
N.D. planeaci 2km. 2km.
en buen 9 que 1 mejorada 00 mejorada
ón obras
estado interconecte
públicas
n a los
corregimient
os con las
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 250 de 296
vías
principales a
la cabecera
municipal y
demás
centros
poblados.
Proyecto
para la
pavimentaci
ón en Vía urbana
concreto nueva con
rígido vías 240211 Vía urbana 2402113 obras
1km. 1km.
urbanas que 3 construida 03 complementa
cuenten con rias de
conexión a seguridad vial
gas, agua y
alcantarillad
o.
Proyecto
para la
Construcció
n de placa
huellas en
los sectores
Secretari rurales para
Red vial
a de mejorar las
terciaria 201 240204 Placa huella 2402042 Vía terciaria
N.D. planeaci 2km condiciones 2km.
en buen 9 2 construida 00 mejorada
ón obras de movilidad
estado
públicas entre los
centros
poblados y
las vías
principales a
la cabecera
municipal.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 251 de 296
Proyectos
para la
construcción
Secretari
Red vial de puentes Puente Puente
a de
terciaria 201 vehiculares 240204 construido 2402044 construido en
N.D. planeaci 2 2
en buen 9 y boxcoulver 4 en vía 01 vía terciaria
ón obras
estado en las vías terciaria existente
públicas
urbanas y
rurales del
municipio.
Proyecto
Población para la
Informe
que Fomento a la Construcció Canchas Canchas
de
realiza recreación, la n de multifuncion multifuncional
201 gestión 430101 4301015
actividad N.D. 100 4301 actividad escenarios ales es 2
9 Marialab 5 00
física en física y el deportivos construidas construidas y
aja 2016-
su tiempo deporte en todo el y dotadas dotadas
2019
libre municipio de
Marialabaja.
Proyecto
para
ampliación Hectáreas
Mejora Infraestructur de la Distritos de con distritos
del a productiva cobertura y adecuación de
201 170909 1709099
distrito de 1 UMATA 1 1709 y mejorar las de tierras adecuación 1
9 9 00
riego del comercializa condiciones construidos de tierras
municipio ción actuales del y ampliados construidos y
distrito de ampliados
riego de
Marialabaja.
Programa
Informe Conservació para la
Áreas en
de n de la ejecución de
proceso
201 gestión biodiversidad proyectos de 320203 Servicio de 3202039 Dragado
de N.D. 1 3202 1
9 Marialab y sus canalización 9 dragado. 00 realizado
restauraci
aja 2016- servicios eco y dragado
ón
2019 sistémicos de los
arroyos y
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 252 de 296
caños en el
municipio de
Marialabaja.
Proyecto Centros de
4302039
para recreación 1
00
Construcció construidos
n, Centros de
mejoramient 4302039 recreación
1
población o, 01 infantil
Informe
que Fomento a la adecuación construidos
de
realiza recreación, la y/o dotación Centros de
201 gestión 430203
actividad N.D. 100 4301 actividad de los recreación
9 Marialab 9
física en física y el escenarios construidos
aja 2016- Centros de
su tiempo deporte de
2019 recreación
libre recreación y 4302039
para la 1
uso del 02
tercera edad
tiempo libre
construidos
en el
municipio de
Marialabaja.
Ejecutar
programas
para la
Programa adecuación
Informe
de Ordenamient y/o
de Espacio Espacio
ordenamient 201 o territorial y recuperació 400202 4002020
N.D. gestión 1 4002 público público 1
oy 9 desarrollo n de 0 00
Marialab adecuado adecuado
desarrollo urbano espacios
aja
territorial públicos en
el municipio
de
Marialabaja.
Proyectos
para la
Construcció
Programa n de vías
Informe
de Ordenamient peatonales,
de Espacio Espacio
ordenamient 201 o territorial y ciclorrutas y 400201 4002019
N.D. gestión 1 4002 público público 1
oy 9 desarrollo zonas 9 00
Marialab construido construido
desarrollo urbano verdes en el
aja
territorial sector de la
curva,
entrada
municipal.
Proyecto
para
Unidades de Capacidad
Implementa Informe Consolidació Implementar
generación instalada en
ción de de n productiva el uso de
201 210205 fotovoltaica 2102058 fuentes no
programa de N.D. gestión 1 2102 del sector de energías 1
9 8 de energía 01 convencional
energías Marialab energía alternativas
eléctrica es de
alternativas aja eléctrica para la
instaladas energía
iluminación
de las vías.
Contar con Infraestructur Proyecto Plantas de Plantas de
Secretari
una planta 201 a productiva para la 170906 beneficio 1709068 beneficio
1 a de 1 1709 1
de beneficio 9 y Construcció 8 animal 00 animal
gobierno
animal en el comercializa n y dotación construidas construidas
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 255 de 296
cabecera
municipal.
Proyecto de
Contar con adquisición
un terreno de predio
Informe
para botar Ordenamient rural para
de
basuras en 201 o territorial y botadero de
0 gestión 1 4002 Otro 1
el 9 desarrollo basuras en
Marialab
corregimient urbano el
aja
o de San corregimient
Pablo o de San
Pablo.
Program Código
Indicad Código del Código
Líne Año Meta de Programa a Plan Descripción del Indicador Meta de
or de programa del
a bas Fuente cuatrieni presupuest De Metas de Producto indicado de cuatrieni
bienesta presupuest product
base e o al Desarroll Productos r de producto o
r al o
o producto
Servicio de
Realizar educación
proyecto de para el Trabajador
Gestión de
formación trabajo en es
la
integral en el marco de formados
información 320401 32040110
Program 3204 Ayudemo cultura la en 50
y el 1 0
a de sa ambiental a información educación
conocimient
apoyo a conservar las familias y el para el
Informe o ambiental
la el Marialabajen conocimien trabajo
de gestión
educació 201 ambienta ce to
ND Marialabaj 1
n 9 a través ambiental
a 2016-
ambient de la Realizar las
2019
al en el educació actividades y
municipi n acciones
o ambiental para el
fortalecimient Otro 2
o del PRAE y
el PROCEDA
en el
municipio
innovación en nuestros
campos.
Del campo al mercado
149
Promover el acceso a
nuevos mercados tanto
internos como externos
de los productos que se
originen en nuestro
departamento.
ferias
comercial
es
Productor
es con
servicio
17020
de 100
3804
asesoría
comercial
directa
Unidades
Proyectos de
productiva
reactivación 17020
s 7
agrícola en 2100
Servicio beneficiad
los
de as
encadenamie
Número de 17 acompaña
ntos Personas
cadenas Informe de 02 miento 17020
1 2019 7 productivos beneficiad 100
priorizadas e Empalme 02 productivo 2101
de maíz, as
implementadas 1 y
yuca, ñame,
empresari Procesos
plátano,
al productivo
arroz, palma 17020
s 7
de aceite y 2102
beneficiad
frutas.
os
Implementar Proyectos
un programa Servicio productivo
17020
de apoyo de apoyo s 20
Apoyo Informe de 17 0700
financiero a financiero cofinancia
financiero a gestión 02
0 2019 4 los proyectos para dos
proyectos Marialabaja 00
productivos proyectos Pequeños
productivos 2016-2019 7
de los productivo 17020 productor
100
campesinos y s 0701 es
campesinas apoyados
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 262 de 296
de María La
Baja Familias
17020
beneficiad 100
0702
as
Mujeres
17020
beneficiad 200
0703
as
Grupos
17020
beneficiad 4
0704
os
Grupos de
17020 jóvenes
100
0705 beneficiad
os
Servicio Unidades
de apoyo productiva
para las 41030 s para el
50
Proyectos unidades 5500 autoconsu
para la productiva mo
Informe de producción 41 s para el instaladas
Cultivos gestión de alimentos 03 autoconsu Hogares
N.D. 2019 4
orgánicos Marialabaja agroecológic 05 mo de los con
2016-2019 os libre de 5 hogares unidades
sustancias en 41030 productiva
50
químicas situación 5501 s para
de autoconsu
vulnerabili mo
dad social instaladas
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 263 de 296
Hogares
étnicos
con
unidades
41030
productiva 50
5502
s para
autoconsu
mo
instaladas
Proyectos
productivos
para la
comunidad
en general,
Informe de para
Proyectos gestión promover la
0 2019 20 Otro 20
productivos Marialabaja crianza y
2016-2019 producción
piscícola,
apícola,
avícola y
especies
menores.
Desarrollar Productor
un programa es
de impulso y apoyados
Servicio
apoyo a los con
de apoyo 17020
Apoyo a los procesos de activos 50
financiero 0900
procesos de comercializac productivo
Informe de 17 para el
comercializació ión de los s y de
gestión 02 acceso a
n de los N.D. 2019 50 productos comerciali
Marialabaja 00 activos
productos agropecuario zación
2016-2019 9 productivo
agropecuarios y sy Activos
s y de
pesqueros pesqueros de productivo
comerciali
las 17020 s para la
zación 10
comunidades 0901 acuicultur
campesinas a y pesca
del municipio entregado
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 264 de 296
Pescador
17020
es 20
0902
atendidos
Productor
17020 es
4
0903 acuícolas
apoyados
Articular con
los entes de
competencia
Servicio
Entidad la realización Entidades
de
territorial de territoriale
asistencia
capacitada en capacitacione s asistidas
técnica en
buenas s técnicame
Informe de 41 seguridad
prácticas en relacionadas nte en
gestión 03 alimentari 41030
cuanta a N.D. 2019 1 con buenas políticas 1
Marialabaja 05 ay 5600
producción, prácticas en de
2016-2019 6 nutricional
transformación, cuanta a seguridad
a
manipulación y producción, alimentari
entidades
consumo de transformació a y
territoriale
alimentos. n, nutricional
s
manipulación
y consumo
de alimentos.
Crear Servicio Hogares
programas y de asistidos
Fortalecer los proyectos asistencia técnicame
hábitos Informe de que permitan 41 técnica nte para
alimenticios de gestión fortalecer los 03 para el 41030 el
N.D. 2019 600 200
las familias del Marialabaja hábitos 05 mejoramie 5300 mejoramie
municipio de 2016-2019 alimenticios 3 nto de nto de
María La Baja de las hábitos hábitos
familias del alimentari alimentici
municipio de os os
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 265 de 296
María La Hogares
Baja étnicos
asistidos
técnicame
nte para
41030
el 200
5301
mejoramie
nto de
hábitos
alimentici
os
Talleres
realizados
para el
mejoramie
41030 nto de
200
5302 hábitos
alimentici
os para
hogares
étnicos
Fortalecer la
Fortalecimiento
Informe de infraestructur 17 Centros Centros
de la
gestión a productiva 09 de acopio 17090 de acopio
infraestructura N.D. 2019 1 1
Marialabaja del municipio 01 construido 1600 construido
productiva en el
2016-2019 de María La 6 s s
municipio
Baja
Proyecto
para formular
e
Plan de implementar
seguridad Informe de la política y/o
alimentaria 0 2019 gestión 1 plan de Otro 1
elaborado e Marialabaja seguridad
implementado alimentaria
como forma
de afrontar la
escasez de
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 266 de 296
producción
de alimentos
por el
coronavirus
en el
municipio, así
mismo con
miras a
fortalecer las
líneas de
producción y
comercializac
ión para que
Marialabaja
sea auto
sostenible en
productos
tradicionales
del campo.
Proyecto de
Patios
productivos
para generar
Contar con un ingresos a
programa de familias
patios campesinas
productivos que Informe de del municipio
favorezca el N.D. 2019 gestión 1 y favorecer el 0tro 4
autoconsumo y Marialabaja auto
comercializació consumo de
n del excedente dichos
producido productos y
la
comercializac
ión del
excedente
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 267 de 296
Programa: MARÍA LA BAJA PRIMERO EN VICTORIA – María La Baja primero y en victoria con la protección al medio
ambiente
Objetivo: Promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales del Municipio de María La Baja, mediante el mejoramiento
de la administración, manejo y conservación de las áreas naturales y artificiales.
carbono y
resilientes al
clima
Servicio
apoyo
Conservació
financiero Esquemas de
Áreas bajo esquemas de n de la
para la Pago por
pagos por servicios Planeaci biodiversida
0 201 320201 implementaci 3202017 Servicio
ambientales (psa) e ón 100 has 3202 d y sus 1
has 9 7 ón de 00 ambientales
incentivos a la Municipal servicios
esquemas de implementado
conservación ecosistémic
pago por s
os
Servicio
ambientales
Áreas bajo esquemas de
Fortalecimie Promoción de Modelos de
producción sostenible
nto del reconversión promoción de
(restauración,
Planeaci desempeño de modelos reconversión
conservación, sistemas 201 320103 3201037
0 ón 200 has 3201 ambiental productivos modelos 2
silvopastoriles, sistemas 9 7 00
Municipal de los agropecuario productivos
agroforestales,
sectores s agropecuarios
piscicultura,
productivos tradicionales tradicionales
reconversión productiva)
Conservació
n de la
Incrementar en 200 Servicio de Número de
biodiversida
hectáreas el Área de 1.34 201 320200 restauración 3202005 Áreas en
IDEAM 1542,13 3202 d y sus 2
bosque estable de la 2,13 7 5 de 00 proceso de
servicios
entidad territorial (Has) ecosistemas restauración
ecosistémic
os
Conservació
n de la Servicio de Número de
Reducir en 40 hectáreas biodiversida control y Operativos de
65,5 201 320200 3202007
el Área deforestada en la IDEAM 20,53 3202 d y sus vigilancia al control y 8
3 6 7 00
entidad territorial servicios tráfico ilegal vigilancia
ecosistémic de especies realizados
os
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 270 de 296
Conservació
n de la
Número de
biodiversida Infraestructur
320203 3202033 Infraestructur
N.D 3202 d y sus a ecoturistica 1
3 00 a ecoturistica
servicios construida
construida
ecosistémic
os
Conservació
Servicio de
n de la
recuperación Número de
biodiversida
320203 de cuerpos 3202037 Cuerpos de
N.D 3202 d y sus 3
7 de agua 01 agua
servicios
lenticos y recuperados
ecosistémic
loticos
os
Conservació
Servicio de
n de la
recuperación Número de
biodiversida
320203 de cuerpos 3202037 Estructura
N.D 3202 d y sus 3
7 de agua 02 hidráulica
servicios
lenticos y construida
ecosistémic
loticos
os
Conservació
Servicio de
n de la
recuperación Número de
biodiversida
320203 de cuerpos 3202037 Obras
N.D 3202 d y sus 2
7 de agua 06 biomecánicas
servicios
lenticos y realizadas
ecosistémic
loticos
os
Servicio de
Calidad, Contenidos
desarrollo de
cobertura y educativos
contenidos
fortalecimie para la
educativos
nto de la educación
220103 para la 2201036
N.D 2201 educación inicial, 4
6 educación 00
inicial, preescolar,
inicial,
prescolar, básica y
preescolar,
básica y media
básica y
media producidos
media
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 271 de 296
Servicio de
educación
Gestión de
para el Número de
la
trabajo en el Alianzas
información 320401 3204011
N.D 3204 marco de la estratégicas 3
y el 1 03
información y ambientales
conocimient
el realizadas
o ambiental
conocimiento
ambiental
Gestión de
Servicio de
la Número de
apoyo
información 320401 3204012 Emprendimie
N.D 3204 financiero a 3
y el 2 00 ntos
emprendimie
conocimient apoyados
ntos
o ambiental
Número de
Documentos
Documentos
de estudios
de estudios
técnicos para
Ordenamien técnicos para
320500 3205002 el
N.D 3205 to Ambiental el 1
2 00 conocimiento
Territorial ordenamiento
y reducción
ambiental
del riesgo de
territorial
desastres
elaborados
Número de
Servicio de Sistemas de
generación alertas
de alertas tempranas
Ordenamien
320500 tempranas 3205007 para la
N.D 3205 to Ambiental 1
7 para la 01 gestión del
Territorial
gestión del riesgo de
riesgo de desastres
desastres implementado
s
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 272 de 296
Gestión
Índice de riesgo ajustado 201 integral del 320500 Servicio de 3205008 Dragado
43,1 DNP 60 3203 1
por capacidades 7 recurso 8 dragado 00 realizado
hídrico
Instalación de
reservorios
Inversión per cápita en Gestión Reservorios
de agua, con
conocimiento del riesgo, integral del con sistema
1 3203 sistemas de 1
reducción del riesgo y recurso de riego
riego para la
gobernabilidad hídrico instalados
producción
agropecuaria
Estrategias
de promoción
DNP a de sistemas
Inversión en gestión del Gestión Sistemas de
partir de de
riesgo en 201 1% de integral del aprovechami
0 informaci 3203 aprovechamie 1
Fortalecimiento 6 ICLD recurso ento de
ón del nto de aguas
Institucional hídrico aguas lluvias
FUT lluvias
implementada
s
Proyectos
ambientales
integrales en
IE para
estudiantes
IE con proyectos
N.D. 1 para generar 1
ambientales
empoderamie
nto
responsable
con el medio
ambiente.
Proyecto de
Limpieza de la Ciénega limpieza de la
N.D. 1 1
de Marialabaja ciénaga de
Marialabaja
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 273 de 296
en convenio
con
Minambiente,
Cardique y
otros
sectores P/P
Ejecutar
proyectos
participativos
que
promuevan
la
Productor
productividad
es
Inclusión y
Servicio de apoyados
productiva comercializa
170203 apoyo a la 1702038 para la
50 1702 de pequeños ción de sus 50
8 comercializa 02 participaci
productores productos y
Proyectos ción ón en
rurales su
participativos Informe ruedas de
Progreso transformaci
productivos de negocios
sostenible ón a través
con valor gestión
201 para todos de valores
agregado y ND Marialab
9 los agregados
apoyo para aja
Marialabaje para su
su 2016-
nce comercializa
comercializa 2019
ción
ción
Realizar
proyecto
para ampliar
Infraestructur la cobertura Estudios
Estudios y
a productiva y mejorar las y diseño
170903 diseños de 1709033
1 1709 y condiciones de 1
3 distritos de 00
comercializa actuales del distritos
riego
ción distrito de de riego
riego del
María la
Baja.
hectáreas Servicio de
5 predios 5 predios
ordenadas apoyo
83% de EDP de EDP
en cuanto a financiero
índice de 201 formalizad formalizad
su tenencia, UPRA para la Otro
informali 7 oo o o
ocupación y formalizaci
dad regulariza regulariza
aprovechami ón de la
do do
ento propiedad
Realizar
Servicio
acciones
de
de
asistencia Entidades
titulación
Ministeri técnica y territoriales
Titulación colectiva
201 o del 400100 jurídica en 4001001 asistidas
colectiva de 0 1 de tierras 1
8 interior / 1 saneamie 00 técnica y
tierras para
ANT nto y jurídicament
comunidad
titulación e
es étnicas
de
de María
predios
La Baja
Proyecto
para la
adjudicaci
ón de
Comunidade Ministeri Servicio
tierras a
s étnicas con 201 o del 170401 de 1704012 Predios
0 2 comunidad 2
adjudicación 9 interior / 2 entrega 00 adjudicados
es étnicas
de tierras ANT de tierras
del
municipio
de María
La Baja
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 278 de 296
Proyecto
para la
recuperaci
ón de
Terrenos
202 terrenos
baldíos 0 ANT 1 Otro 1
0 baldíos en
recuperados
María La
Baja y sus
núcleos
veredales
Llevar a
cabo
jornadas
de
zonificació Document Documento
n y os de s de
asistencia lineamient lineamiento
Programa de técnica os s técnicos
zonificación y 202 para uso 320101 técnicos 3201015 para
0 ANT 4 1
asistencia 1 adecuado 5 para 00 promover la
técnica del suelo promover gestión
en el la gestión sostenible
municipio sostenible del suelo
de María del suelo elaborados
La Baja y
toda su
zona
veredal
Promover Servicio
la de
Informe
elaboració asistencia
Programa de
n de técnica en Entidades
para el gestión
201 estudios formulació 2070150 asistidas
ordenamient N.D Marialab 1 207015 1
9 para la n de 0 técnicament
o y desarrollo aja
identificaci instrumen e
territorial 2016-
ón de las tos de
2019
Zonas de planificaci
alto riesgo ón para la
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 279 de 296
del gestión
Municipio del riesgo
de María
La Baja
Mujeres
Adjudicar rurales
tierras a 1704012 beneficiada
100
mujeres 05 s con
rurales acceso a
tierras
Personas
Adjudicar Servicio víctimas de
Tierras a 170401 de desplazami
comunidad 2 entrega ento
es de tierras forzado
campesina 1704012 atendidas
100
s de todos 03 con
los núcleo procesos de
veredales adjudicació
de María n y
La Baja formalizació
n de tierra
Apoyar la
formalizaci
ón de la
propiedad
rural, con Servicio
el fin de de Propiedad
lograr la formalizac privada
170404 1704040
titulación ión de la rural 200
0 01
de predios propiedad formalizada
para las privada s
familias de rural
los
núcleos
veredales
de María
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 280 de 296
La Baja
Formulado
el Plan de
Ordenamie Planes de
nto Social Document ordenamien
de la 170400 os de 1704003 to social de
1
Propiedad 3 planeació 02 la propiedad
Rural del n rural
municipio elaborados
de María
La Baja
Predios
catastralme
0404001
nte 50%
00
Actualizaci actualizado
ón del s
Catastro Predios
urbano y Servicio rurales
rural del de 0404001 catastralme
50%
municipio 404001 actualizac 01 nte
de María ión actualizado
La Baja catastral s
con fines Predios
multipropó urbanos
sito 0404001 catastralme
50%
02 nte
actualizado
s
Elaborar Document Documento
un Plan 210500 os de 2105004 s de
1
ambiental 4 lineamient 00 lineamiento
forestal e os s técnicos
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 281 de 296
promocionados.
4- Un departamento con alta
competitividad turística.
sendero de
avistamient
o de aves,
flora y
fauna,
embarcacio
nes para el
turismo de
pasajeros
acuáticos
Proyecto
para la
construcció
n de
paraderos
turísticos en
sitios
estratégicos
1 1
de la vía
principal
nacional y
Conservaci
Informe otro en la
Contar con ón de la
de entrada Infraestructu Infraestructu
insfraestruct biodiversid
201 gestión principal de 320203 ra 3202033 ra
ura turística N.D. 3202 ad y sus
9 Marialab Marialabaja 3 ecoturistica 00 ecoturistica
en el servicios
aja 2016- y San Pablo construida construida
municipio ecosistémi
2019 Proyecto
cos
para la
construcció
n un
mirador en
la Ciénega
1 1
de
Marialabaja
vía Puerto
Santander y
otro en la
represa de
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 284 de 296
Playón (La
Torre)
victoria Elaborados
informes
anuales de
implementaci
0399061 Metodología
ón de MIPG 4
01 s aplicadas
en la Alcaldía
Municipal de
María La
Baja
Servicios de Plan
Implementad
implementaci Institucional
o el Plan
45040 ón del Plan 4504010 de
Institucional 4
1 Institucional 1 Capacitación
de
de implementad
Capacitación
Capacitación o
Elaborado un
(1) estudio de
Fortalecimien Documentos
rediseño Documento
to a la 45040 4504020 de
4504 institucional y de 1
gestión 2 1 planeación
reorganizació planeación
pública elaborados
n
administrativa
Servicio de
Fortalecida la Proyectos
asistencia
Gestión archivísticos
45040 técnica en 4504030
documental y con 1
3 asuntos de 1
de archivos entidades
gestión
municipal ejecutados
documental
Facilitar el
Diseñar el
acceso y uso
Plan
Informe de las
Fortalecimie Estratégico Documentos
de Tecnologías Documentos
nto de la de las de
201 gestión de la 23010 de 2301003
administraci N.D. 100% 2301 Tecnologías lineamientos 1
9 Marialab Información y 03 lineamientos 00
ón pública de la técnicos
aja 2016- las técnicos
territorial Información y elaborados
2019 Comunicacio
Comunicacio
nes en todo
nes – PETI
el territorio
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 286 de 296
nacional
Servicio de Entidades
Fortalecimien asistencia asesoradas
to de la Rendición técnica en en rendición
Gobierno
gestión pública de rendición de de cuentas,
abierto y 96.0 201 DNP- 05050 0505015
100 0505 pública en las cuentas de la cuentas, participación 4
transparenci 4 8 DDDR 15 00
entidades administració participación, ,
a
nacionales y n municipal transparenci transparenci
territoriales a y servicio a y servicio
al ciudadano al ciudadano
Brindar
apoyo en lo
Fortalecimien María La técnico y en
to de la Baja lo financiero
gestión y fortalecida al Consejo
dirección de Territorial de
4599 , Otro 1
la planeación
transpare
administració CTP del
n pública nte y en municipio
territorial victoria para su buen
funcionamien
to
María La Baja
Servicios de
asistencia Entidades
técnica en municipales
400200 4002001
planificación asistidas 1
1 01
urbana y técnicamen
ordenamiento te
territorial
Servicio de
Creación y
apoyo al
fortalecimiento
fortalecimiento
de la instancia
171001 de 1710011 Municipios
de proyectos 1
Renovación 1 capacidades 00 apoyados
PDET en el
territorial territoriales en
municipio de
para el los municipios
María La Baja
Informe desarrollo PDET
PDET
de integral de Servicio de
implementad 201
1 Gestión 1 1710 las zonas acompañamie
oy 9
2016- rurales Fortalecida la nto técnico
fortalecido
2019 afectadas estrategia de para la Proyectos
por el acompañamie formulación y estratégico
171000 1710003
conflicto nto e impulso estructuración s 4
3 00
armado al PDET en el de proyectos estructurad
municipio de estratégicos os
María La Baja para la
renovación del
territorio
Realizar las
acciones o
actividades
necesarias
para la
Creación y/o
fortalecimient
o de los
espacios y
escenarios de
la sociedad
civil que
otorguen a la
dirigencia
cívica social y
comunitaria
Iniciativas
asiento, Servicio
para la
reconocimient de
promoción
o y promoción
450200 4502001 de la
representativi a la 1
1 00 participació
dad digno de participaci
n ciudadana
su liderazgo, ón
implementa
en los ciudadana
da.
estamentos
de ley como
CTP, CMDR,
Consejos
Comunitarios,
comités de
discapacidad,
consejo
municipal de
mujeres,
consejo de la
juventud y
otras
instancias ya
creadas que
deben
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 292 de 296
interlocutar
con la gestión
pública
municipal,
para el
fortalecimient
o de la
participación
comunitarias.
Creación y/o
fortalecimient
o de la oficina
de desarrollo
comunitario,
para atender
e interlocutar
con las JAC,
Iniciativas
las Servicio
para la
organizacione de
promoción
s de base promoción
450200 4502001 de la
comunitaria, a la 1
1 00 participació
gestión de participaci
n ciudadana
riesgo d de ón
implementa
desastres, ciudadana
da.
bomberos,
defensa civil
consejos
comunitarios
y demás
organizacione
s de la
comunidad.
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 293 de 296
Realizar
Iniciativas
jornadas de Servicio
para la
acompañamie de
promoción
nto y asesoría promoción
450200 4502001 de la
para la a la 2
1 00 participació
creación de participaci
n ciudadana
nuevas ón
implementa
organizacione ciudadana
da.
s sociales
Actividades
de asesoría y
acompañamie
nto a las
Iniciativas
organizacione Servicio
para la
s de
promoción
comunitarias promoción
450200 4502001 de la
de los 5 a la 5
1 00 participació
núcleos del participaci
n ciudadana
municipio en ón
implementa
temas de ciudadana
da.
asociatividad,
organización,
emprendimien
to
Proyectos
para el
fortalecimient
Iniciativas
o de las JAC Servicio
para la
y para el de
promoción
acompañamie promoción
450200 4502001 de la
nto y apoyo a a la 32
1 00 participació
las JAC en las participaci
n ciudadana
elecciones de ón
implementa
sus cuerpos ciudadana
da.
directivos a
realizar este
año
PLAN DE DESARROLLO 2020- 2023 Página: 294 de 296
El soporte financiero del Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal se basa en los criterios establecidos en el
Marco Fiscal de Mediano Plazo para el período 2020-2023, el Presupuesto General del Departamento para la vigencia fiscal 2020
y las proyecciones de las principales fuentes de financiación como son: i) recursos propios del Municipio; ii) Sistema General de
Participaciones SGP; iii) Sistema General de Regalías; iv) recursos de cooperación internacional y los recursos de Cofinanciación;
v) otros recursos.
Los recursos propios del departamento para el cuatrienio 2020- 2023 están proyectados desde la base del análisis real de todas y
cada una de las rentas, la tendencia de crecimiento demostrada en el periodo anterior y sobre la perspectiva de la situación
económica propia del Municipio de María La Baja. Finalmente, se aplicará un Modelo para estimar las implicaciones fiscales
derivadas de la pandemia del coronavirus Covid-19 en la generación de recursos propios del municipio de María La Baja.
El comportamiento de los recursos del Sistema General de Participaciones para el periodo 2020- 2023, para el Municipio de
María La Baja se realizará de acuerdo con la normatividad que regula estas transferencias.
La contracción económica que supondrá la pandemia Covid-19 para Colombia también afecta las proyecciones de la bolsa
global de recursos del SGP. Esperando una disminución de estos recursos.
La caída del precio internacional del petróleo a nivel mundial hace prever una fuerte caída en la distribución nacional de
estos recursos.
Los recursos de cofinanciación y otras fuentes de financiación han perdido relevancia en la inversión municipal en los
últimos años. Reactivar la gestión de estos recursos es uno de los principales retos del presente PDT.
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Al hacer parte de los municipios PDET, María La Baja tiene la oportunidad de acceder a fuentes de cofinanciación
exclusivas para apalancar las inversiones relacionadas con las iniciativas PDET, tales como: OCAD PAZ y Obras por
Impuestos.
El PPI debe estar directamente alineado con el MFMP, por lo que las proyecciones en él contenidas deben responder al
escenario financiero 2020 – 20223 para María La Baja.
EL seguimiento se constituye en la base fundamental que permiten elaborar informes claros y exactos sobre los resultados
obtenidos por medio de una intervención (proyecto o programa). Así, la elaboración de informes deja de ser un obstáculo y se
convierte en una oportunidad para llevar a cabo un análisis crítico y lograr un aprendizaje institucional, a fin de brindar
información a los responsables de tomar las decisiones y evaluar los efectos.
Un resumen de las actividades de planeación, seguimiento, evaluación y elaboración de informes seria el siguiente:
o Evaluación inicial de las necesidades: evaluación que tiene por objeto determinar la necesidad de llevar a cabo un
proyecto o programa y, en caso afirmativo, brindar información a los responsables de la planeación.
o Matriz de planeación e indicadores: componentes que abarcan el plan de operaciones del proyecto o programa y sus
objetivos, indicadores, medios de verificación e hipótesis.
o Planeación del seguimiento y la evaluación: el proceso mediante el cual se planifica en forma práctica cómo se seguirán
y evaluarán los objetivos y los indicadores del proyecto o programa.
o Línea de base: estudio en virtud del cual se miden las condiciones iniciales, mediante los indicadores adecuados, antes
del inicio de un proyecto o programa.
o Revisión o evaluación de mitad de período: principales actividades de reflexión destinadas a evaluar la ejecución del
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Es importante considerar que todo proceso de seguimiento y evaluación arranca con la identificación o levantamiento del
diagnóstico o línea de base, estos son la materia prima fundamental para tener una visión general y sectorial en este caso del
municipio, aquí empieza el proceso de planeación una vez tenemos claro dónde estamos y a donde queremos llegar, en la práctica
con la implementación del Plan de Desarrollo Municipal de María La Baja, a este le hacemos seguimiento a través de los
indicadores que levantamos para tal, lo que a su vez permite reflexionar sobre si lo que estamos haciendo, lo hacemos bien o mal,
aprendemos de esto y lógicamente hacemos los ajustes necesarios para seguir adelante y poner en práctica nuevamente, hacer
nuevamente seguimiento y así para llegar a evaluar, aprender y decidir y así hasta completar el ciclo del proceso de seguimiento y
evaluación.