PLAN DE AYUDA MUTUA

INTRODUCCION

Si bien es cierto que las empresas hacen enormes esfuerzos para la prevención y control de
emergencias y contingencias que atentan contra su recurso humano, el ambiente y el
patrimonio, también lo es la dificultad de cubrir todos sus riesgos lo cual seguramente
demandaría costos muy altos y por ende difíciles de poder ser asumidos; nante esta limitante
de alcanzar la seguridad total de la empresa no queda mas que elevar su nivel de seguridad
haciendo uso del apoyo externo que pueda recibir.

El apoyo externo generalmente es enfocado específicamente a nivel de los servicios públicos

de socorro a los cuales obviamente debe acudirse en toda circunstancia de riesgo, pero
seguramente existe otro apoyo más inmediato y seguramente mas eficaz que no se ha tenido
en cuenta

De acuerdo a esto la empresa COMPAÑÍA DE INGENIEROS CONSTRUCTORES LTDA. CIC.

Ha desarrollado el presente plan para la atención de emergencias industriales en el área de la
construcción, el cual incluye toda la información pertinente para enfrentar la perturbación
parcial o total del sistema productivo por la materialización de un riesgo, que pone en peligro a
los trabajadores, contratistas y la estabilidad operacional de la COMPAÑÍA DE INGENIEROS
CONSTRUCTORES, o a la comunidad, también, reducir el impacto ambiental que pueda
sobrevenir sobre el área afectada con la mutua ayuda y cooperación de las empresas que
están a su alrededor.
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JUSTIFICACION

La COMPAÑÍA DE INGENIEROS CONSTRUCTORES LTDA. CIC. ubicada en la ciudad de

Bogotá DC., debe estar preparada de acuerdo al análisis de vulnerabilidad frente a los
diferentes aspectos de amenaza o riesgo tales como: meteorológicas y climáticas, geológicas,
tecnológicas y sociales, con un énfasis en los de más alta probabilidad.

Por tal motivo COMPAÑÍA DE INGENIEROS CONSTRUCTORES LTDA. esta comprometida

con proporcionarles un sitio seguro con rutas seguras a los trabajadores, contratistas, visitantes
y demás, por lo que se hace importante y necesario, diseñar y ejecutar una metodología
adecuada para todas las personas que puedan estar en peligro dentro de nuestras
instalaciones y/o dependencias trabajando en conjunto con empresas que están a su alrededor
como lo son: lavandería servi clean, restaurante y piqueteadero chava, vital medical center
entre otras, para así obtener una mayor y mejor respuesta ante cualquier posible emergencia
que se presente.
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ANTECEDENTES

La Alcaldía de Bogotá tiene como una de sus políticas “trabajar en la construcción de una
Bogotá moderna y humana no solamente en la continuidad de importantes proyectos, la
formulación de nuevas propuestas para el desarrollo de infraestructura física y la formulación e
implementación de la política social sino también en velar porque la infraestructura construida,
los bienes públicos y privados y la economía de la ciudad sea segura, es decir menos
vulnerable al efecto de las amenazas naturales”.

La Dirección de Prevención y Atención de Accidentes y emergencias (DPAE) al igual que el

Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – (FOPAE) , son dependencias de la
Secretaria de Gobierno encargada de coordinar y asesorar el Sistema Distrital para la
Prevención y Atención de Emergencias (SDPAE)

Todas las empresas en la ciudad deben estar preparadas para reducir sus riesgos y evitar los
desastres y deben tener la capacidad para responder adecuadamente a una emergencia o un
Desastre. La gestión del riesgo es un derecho ciudadano, expresión del derecho a la vida, por
lo que se debe aprender a practicar, reclamar y defender.

MARCO LEGAL
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1. Declaración Universal de los derechos humanos. Art 3 Todo individuo tiene derecho a la
vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

2. Código Sustantivo de Trabajo. Artículo 205. Primeros Auxilios. El patrono debe prestar al
accidentado los primeros auxilios, aun cuando el accidente sea debido a provocación
deliberada o culpa grave de la víctima.

Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las atenciones
de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de acuerdo con la
reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial.

3. Ley 9 de enero 24 de 1979, Diario oficial 35308 del 16 de julio, por la cual se dictan medidas
sanitarias.

Artículo 80 Para reservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la
presente ley establecer normas tendientes a:

Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionado con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en
los lugares de trabajo.

Artículo 96 Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficientes y de
características apropiadas para facilitar la evacuación de personal en caso de emergencia o
desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de
trabajo. Las vías de acceso a las salidas estarán claramente señalizadas.

4. Resolución 2400 de mayo 22 de 1979, por la cual se establecen algunas disposiciones

sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

5. Decreto 614 de marzo 14 de 1984, por la cual se determinan las bases para la organización
y administración de la salud.

6. Resolución 2013 de 1986, por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los

Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.

7. Resolución 1016 del 31 de Marzo de 1989, por la cual se reglamenta la organización,

funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que debe desarrollar los
patronos o empleadores.
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Artículo 10 Los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad
principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de
factores de riesgo ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psico-
fisiológicas y manteniéndolo en aptitud de trabajo.

Numeral 7 Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.

Artículo 11 El subprograma de Higiene y Seguridad Ind., Tiene como objeto la identificación,

reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares
de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Numeral 18 Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes

ramas:

RAMA PREVENTIVA:

Aplicación de las normas legales y técnicas sobre Combustibles, Equipos Eléctricos, Fuentes
de Calor y Sustancias Peligrosas propias de la actividad económica de su empresa.

RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL:

Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y

adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riegos existentes y número de trabajadores.

RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS

Conformación y organización de brigadas, (Selección, Capacitación, Planes de Emergencia y

Evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos
de control fijo o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento
de los sistemas de control

8. Decreto 919 de Mayo 1 de 1989, por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones…

9. Decreto 1772 de 1994, por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema
General de Riesgos Profesionales.

10. Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.

11. Decreto 1834 de 1994, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional
de Riesgos Profesionales.
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12. Política pública para la protección de la salud en el mundo del trabajo. Dirección General
de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Julio
2001.

13. Decreto 1295 de junio 22 de 1.994 del ministerio de trabajo y seguridad social.

Artículo 35 La afiliación al sistema General de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa

afiliada a recibir por parte de la entidad Administradora de Riesgos Profesionales:

Literal b. Capacitación básica para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.

14. ACUERDO 20 DEL 94 Y Decreto 033 de 1998 Código Nacional de sismo resistencia

MARCO CONCEPTUAL
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Existen diversos términos que nos pueden ayudar a entender un poco mas este aspecto de las
emergencias, en esta oportunidad vamos a tocar algunos para que nos proporcionen una base
de información y entendimiento acerca de este.

EMERGENCIA: Evento que se tiene calculado que sobrevenga.

EMERGENCIA GENERAL: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además,
amenaza instituciones vecinas.

EMERGENCIA INTERNA: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la

entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.

EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento
básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.

BRIGADA DE EMERGENCIAS: Grupo operativo con entrenamiento para atender emergencias

incipientes.

COMITÉ DE EMERGENCIAS: Grupo de administrativo de las emergencias antes, durante y

después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en funcionamiento el plan
de emergencias.

CONTINGENCIA: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia.

POSIBILIDAD: Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Se analiza

desde el punto de vista cualitativo, como por ej. Bajo, Medio o Alto.

PROBABILIDAD: Eminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El sistema de

valoración está dado desde la cuantificación de la escala de posibilidad.

VULNERABILIDAD: Debilidad presentada ante un evento que puede causar afectación.

GRAVEDAD: Grado de afectación resultante de un evento.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:
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Disponer y trazar una estrategia de respuesta inmediata a cualquier posible situación de

emergencia que se presente, que pueda afectar la salud o la integridad de cualquiera de
nuestros empleados y demás relacionados, con el cumplimiento de todas las normas vigentes y
una cultura de auto cuidado trabajando en conjunto con las demás empresas que están
alrededor de INGENIEROS CONSTRUCTORES

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

-Identificar, establecer y controlar las posibles emergencias que se puedan presentar

tanto en la empresa como en las empresas que están a su alrededor

-Determinar el grado de vulnerabilidad que la empresas tienen frente a dichas

emergencias.

-Establecer todas las actividades del plan de emergencias y ejecutarlo junto con las
empresas del rededor.

MARCO TEORICO

El plan de ayuda mutua potencializa la seguridad brindada por la por las protecciones
individuales disponibles por cada empresa en una comunidad industrial, revirtiendo en mayor
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capacidad para enfrentar con éxito una eventual emergencia y se fundamenta en el

establecimiento de un acuerdo formal entre las empresas de un mismo sector geográfico para
facilitarse ayuda técnica y humana en el evento de una emergencia que sobrepase o amenace
con sobrepasar la capacidad de protección de la empresa.

ESTRUCTURA ORGANICA DEL PLAN

Constituye la base de interacción del grupo de empresas y el planeamiento del plan de ayuda
mutua se fundamenta en la conformación de comités de trabajo interdisciplinarios en los
campos técnicos de comunicación relaciones públicas, de evacuación y de apoyo logístico: con
objetivos y funciones plenamente definidas y coordinadas por un concejo directivo.

CONCEJO DIRECTIVO

CONFORMACION

El gerente o un empleado con poder decisorio de cada una de las empresas que actuaran en
ayuda mutua; este concejo puede constituirse como asociación para la seguridad mutua del
sector para dar piso a sus accione, compromisos y acuerdos.

OBJETIVO

Garantizar el máximo cumplimiento de los acuerdos de ayuda mutua y el apoyo que para estos
se deban adelantar, tanto en la plantación como en la puesta en marcha del plan de desarrollo
de una emergencia.

 Establecer convenio formal de ayuda mutua entre las empresas.

 Dirigir y velar el plan total de ayuda mutua, mediante la coordinación, aprobación y

seguimiento de las acciones que adelantan los comités de trabajo interdisciplinario.

 Establecer directrices que hagan del plan de ayuda mutua un sistema dinámico que
integre seguimiento y actualización periódica del mismo.

 Coordinar la realización de por lo menos un simulacro anual de plan de ayuda mutua.

CONCEJO TECNICO

CONFORMACION

Un funcionario técnico de salud ocupacional o coordinador de la brigada de emergencias de

cada empresa del sector.
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OBJETIVO

Identificación y evaluación de riesgos y disponibilidades de protección a nivel particular en cada

empresa a nivel global en el sector industrial, estableciendo las medidas para la eliminación o
minimización de los riesgos y las estrategias operativas para el control eficiente de los
eventuales tipos de emergencia que se pueden presentar.

FUNCIONES

 Efectuar evaluación de riesgos a cada una de las empresas del sector presentando
informe: riesgo, evaluación, recomendación y medios de protección.

 Elaborar el mapa de riesgos del sector industrial.

 Elaborar el inventario de los recursos materiales y humanos para la atención de

emergencias, disponibles por cada empresa para el servicio de las demás posibilidades
de interconexión de medios.

 Fomentar y asegurar la conformación, capacitación y adiestramiento de las brigadas

industriales de emergencia en cada empresa buscando su mas alta y homogénea
capacidad de actuación.

 Definir y evaluar las posibles emergencias que se puedan presentar en el área diseñar
planos operativos de actuación conjunta para su l.

 Revisión y actualización periódica de las anteriores actividades.

COMITÉ DE COMUNICACIÓN

CONFORMACION

Un funcionario de cada empresa del sector, coordinador o conocedor de sus comunicaciones

internas.

OBJETIVO

Garantizar la necesaria y eficiente comunicación entre todos los entes que intervendrían en el
control de una eventual emergencia; esto a nivel interno en cada una de las empresas como a
nivel externo con los organismos de apoyo.

FUNCIONES
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 Efectuar inventario de los medios de comunicación disponibles para cada una de las
empresas; internos para alarma y coordinar todas las actividades de control y externo
para intercomunicación con todos los organismos de apoyo.

 Fomentar la adecuación de los medios de comunicación en cada una de las empresas

a nivel global del sector industrial.

 Establecer contacto con servicios de comunicación de emergencia definiendo los

medios de interconexión, además integrar al comité un funcionario técnico de
mantenimiento de la empresa de teléfonos local con poder decisorio para agilizar estos
trabajos en caso de ser necesario.

 Revisión actualizada y mantenimiento de las anteriores actividades.

COMITE DE RELACIONES PÚBLICAS

CONFORMACION

Un funcionario de cada empresa del sector, preferiblemente del área de servicios industriales
con perfil de comunicador social.

OBJETIVO.

Mantener contacto con los organismos de socorro del estado, privados y con las autoridades y
comités locales de emergencia, acordando los mecanismos de intervención coordinada de
estos, en desarrollo de una emergencia que así lo requiera.

FUNCIONES

 Establecer y mantener contacto con las siguientes entidades, dándoles a conocer el

plan de ayuda mutua en todo su contexto y acordando la interacción coordinada en el
evento de una emergencia.

-cuerpo de bomberos, defensa civil, cruz roja, alcaldía, policía, ejercito, hospitales, y
empresas de servicios públicos.

 Acordar con estas entidades sus centros de operación principales y alternos en el

evento de una emergencia

COMITÉ DE EVALUACION
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CONFORMACION

Un funcionario de seguridad industrial o coordinador de la brigada de emergencia de cada

empresa del sector.

OBJETIVO

Definir las vías y los sitios seguros para ubicar las personas y elementos que en desarrollo de
una emergencia sean evacuados de loa empresa y/o el sector industrial y velar por que cada
empresa del sector disponga de los medios necesarios para las labores internas de
evacuación.

FUNCIONES

 En coordinación con la defensa civil y la cruz roja, a través de los contratos realizados
por el comité de relaciones publicas, definir los sitios seguros principales y alternos de
ubicación de personas y elementos que deban evacuarse en desarrollo de una
eventual emergencia.

 Elaborar inventario de los equipos de evacuación disponibles por cada empresa y

fomentar la adecuada dotación de estos en cada una de ellas.

COMITÉ DE APOYO LOGISTICO

CONFORMACION

Un funcionario del departamento de compras o del almacén en cada empresa del sector.

OBJETIVO

Definir los trámites y establecer los parámetros para la adquisición oportuna de materiales,
equipo e insumos necesarios en desarrollo de una eventual emergencia para su eficiente
control.

FUNCIONES
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 Elaborar un listado y contactar proveedores para el suministro de: alimentación,

materiales y equipo contra incendio y demás implementos e insumos necesarios el
concejo directivo y/o el comité técnico.

ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PLAN

La define básicamente el esquema organizativo de actuación directa para el control de una

emergencia y la secuencia de acciones que interrelacionan la ayuda mutua ínter empresarial
con los organismos oficiales de socorro y otros medios de apoyo externo.

ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCION DE EMERGENCIAS

El director es la persona designada por la empresa en emergencia para dirigir y coordinar las
acciones de control, inicialmente con la puesta en marcha de su plan interno de preparación
para emergencias e inmediatamente con el apoyo del comité técnico definido en la estructura
orgánica del plan de ayuda mutua que cumplirá la función de prestar ayuda técnica al director
de la emergencia.

El control de una emergencia involucra una serie de acciones enmarcadas en los campos de
las comunicaciones, las relaciones publicas, la evacuación y el apoyo logístico; para el eficiente
cumplimiento de estas, cada empresa debe estar convenientemente preparada según quedo
definida en la estructura orgánica del plan que constituye básicamente el proceso de plantación
en el cual cada una de estas funciones en cada empresa han sido implementadas y
encomendadas a una persona que a su ves tiene conocimiento de las disponibilidades de las
demás empresas.

NOTAS IMPORTANTES

 El plan de ayuda mutua debe ser perfectamente asimilable por todas las empresas que
participen.

 Todas la empresas deben establecer canales de comunicación directa y confiables

entre si y con el centro de operaciones del comité local de emergencias del municipio.
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 El plan de ayuda mutua debe velar también por las condiciones de protección industrial
o seguridad física del sector.

 Los miembros de las brigadas de emergencia de cada una de las empresas deben
recibir entrenamiento especial para enfrentarse a los riesgos especiales que puedan
hallar en otras instalaciones amparados por los acuerdos de ayuda mutua.

 El cuerpo de bomberos de la localidad cumple función especial, además de la

intervención directa en el control de la emergencia, puede servir de coordinador
canalizando a través de su sistema de comunicación todas las llamadas de apoyo
logístico.

 Debe tenerse en cuenta las acciones a seguir en caso de que se produzca un

accidente a trabajadores de una empresa en instalaciones diferentes a las suyas para
estos casos puede ser necesario tener seguros especiales.

Nombre Cargo
Elaboró

Revisó

Aprobó