REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES – LA GUAIRA

TEORÍAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Facilitador: Integrantes:

M.Sc . Jerzon Méndez Lic. Rosa Elena Romero De Valencia V- 4787530

Lic. Luzbaudi Caraballo de Martínez V- 12866921
Lic. Leiba Rodríguez Yensi Valentín V- 14313125
Lic. Marcano Leandnemy Del Valle V- 14486165
Lic. Chico González Airebeli Solimar V- 16105208
Lic. Peña Karina del Carmen V- 16106850

Carlos Soublette, Marzo 2021

 INTRODUCCION

El presente trabajo lo realizamos con la finalidad de investigar y

analizar las Teorías de las Políticas Públicas en la Seguridad Ciudadana,
partiendo que la Seguridad Ciudadana se encuentra definida en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su
articulado 55 que reza: “…como un derecho de protección frente a
situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la integridad física, la
propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes.”

Es por ello que se hace necesario la creación de Políticas Públicas de

Seguridad Ciudadana, que permita garantizar derechos fundamentales
contemplados en nuestra carta magna y creadas como política de estado a
través del sexto (06) vértice de la Gran Misión a toda vida Venezuela en el
año 2012.

En el desarrollo del presente trabajo, se esbozará de manera detallada

y enfatizada la creación y organización de las Políticas Públicas de
Seguridad Ciudadana del territorio nacional bolivariano.
 Políticas Públicas

Méndez, José Luis (1993) menciona que una política pública es un

paquete de acciones relacionadas, que de acuerdo a una estrategia involucra
cierta secuencia y recursos, a fin de cumplir ciertos objetivos fijados por el
Estado en función de un diagnóstico y dirigidos a resolver un problema y/o
proveer un bien público.

Ciclo de las Políticas Públicas

 TEORÍA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

En un Estado de Derecho la vida democrática de la sociedad se

encuentra sujeta a la Constitución, que es el mecanismo para garantizar la
distribución del poder, la justicia y la riqueza, en función del bien común, y de
la preservación de los derechos y libertades de los habitantes, en un
ambiente de paz y estabilidad que promueva el desarrollo humano y
comunitario.

En este sentido, la protección de las personas dentro de la jurisdicción

de un Estado, viene dada a la responsabilidad prioritaria del gobierno, más
aún cuando la situación de nuestros países no ha logrado superar el
diagnóstico al que se llegó en consenso en la XXVI Asamblea General de la
OEA, en Junio de 1996, en el cual se reconoce que "la criminalidad, la
impunidad y las deficiencias de los sistemas judiciales y policiales
afectan el normal desenvolvimiento de la vida de las sociedades,
amenazan la consolidación de las democracias, deterioran los niveles
de vida de la población e impiden la vigencia plena de los derechos
humanos y garantías de las personas".

No obstante, de la cita anterior se desprende, que las políticas

públicas creadas hasta el año 1996, no han logrado mermar el índice de
criminalidad e impunidad, para garantizar los derechos humanos de los
ciudadanos dentro de un país; púes, es necesario el estudio de las
condiciones sociales, económicas, psicológicas, para delimitar el grado de
criminalidad al cual como gobierno se enfrenta y crear políticas públicas que
satisfagan verdaderas necesidades para garantizar y preservar la integridad
y los derechos humanos de los habitantes de un país.
 Es por ello, qué, una de la forma de dar respuesta a esta realidad es
mediante una Política de Estado, conformada por un sistema integral a nivel
nacional que vincule en red a todos los actores sociales. instituciones,
entidades públicas y privadas, órganos gubernamentales, ONG y a la
sociedad civil en una acción coordinada, que articule los diferentes
mecanismos y medidas que ya han sido adoptadas por iniciativa de los
gobiernos seccionales; y al mismo tiempo se establezca desde el gobierno
central la orientación y la asignación de recursos necesarios en una gestión
pública colectiva.
Si observamos el enfoque sistémico de la seguridad ciudadana, este
permite mejorar el uso de los recursos, desarrollar actividades en función del
otorgamiento de un servicio de seguridad integral por parte del gobierno
central y descentralizado en los gobiernos seccionales, llevar a cabo la
responsabilidad de la planificación y ejecución de los respectivos planes de
seguridad ciudadana con factibilidad de control social para su
retroalimentación y rendición de cuentas.

La formulación de una Política Pública, mecanismo esencial de la

democracia para el logro de objetivos comunes, es la única forma de dar
respuesta a la demanda social urgente, finalidad para la cual se hace
necesaria la amplia participación pública y democrática de todos los actores
sociales en una acción autogestionaria, con el fin de procesar las
necesidades y demandas sociales, desde su origen, con un criterio
multidimensional que rompa esquemas de acción respuesta que se traducen
exclusivamente en represión.

Según Luis Gerardo Gabaldrón (2008), en su serie dialogo político,

denominado Seguridad Ciudadana y Políticas Publicas en Venezuela define
las políticas públicas de seguridad como: “Las actividades planificadas,
dirigidas o coordinadas por el estado para identificar las problemáticas
delictivas y para adoptar medidas tendientes a minimizar los efectos de
criminalidad”.

LAS POLITICAS PÚBLICAS COMO ESTRATEGIA DE GOBIERNO

Bajo el contexto y la preeminencia de las diferentes conductas

evaluadas en erradicación de la criminalidad e impunidad que se le ha ido
incrementando dentro de los estados a nivel nacional, los gobiernos han ido
buscando la innovación de políticas que permitan el impulso de proyectos
que logren un mayor entendimiento con otros sectores como los de la
economía para que se involucraran en el espacio público dentro de sus
propios estados, a fin de obtener resultados socioeconómicos colectivamente
satisfactorios.

Así púes, se podría preparar el camino para el surgimiento de la nueva

disciplina politológica hoy conocida como políticas públicas, en el entendido
que ésta se trata de una corriente o estrategia del análisis político para
entender el objeto de la Administración pública y una de las formas más
expresivas de la política como resultado; en un buen sentido institucional,
gubernamental y colectivo.

Tamayo Sáez, 1997, define las políticas públicas como: “el conjunto de
objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y
el propio gobierno consideran prioritarios”.

Refiere el autor que el gobierno es el ente encargado de planificar y

crear los objetivos para solucionar los problemas que se presenten en una
situación determinada y que afecten de manera directa las políticas de
gobierno y es a través de la toma de decisiones que pueden enfrentarlos sin
menoscabar los derechos fundamentales establecido en la Constitución de
cada País.

En cuanto al enfoque social, las políticas públicas, tienen relación con

las demandas sociales cuyas respuestas deben ser adelantadas por el
gobierno, pudiendo ser articuladas dentro de los supuestos democráticos de
la exigencia social de responsabilidad gubernamental.

Desde el punto de vista de la Revolución Bolivariana liderizada por

nuestro Presidente NICOLAS MADURO MOROS, las Políticas Públicas de
Seguridad Ciudadana, inicio con la Gran Misión a Toda Vida Venezuela
como la matriz fundamental de la que surgieron nuevas propuestas para la
protección integral del pueblo.

La Gran Misión a Toda Vida Venezuela, fue creada en el año 2012,

por el Comandante Supremo de la Revolución HUGO RAFAEL CHAVEZ
FRIAS, quién direccionó y aprobó sus seis (06) principales vértices,
sumándose otros dos para constituir ocho (08) vértices, derivándose así la
Gran Misión Justicia Socialista y la Gran Misión Cuadrantes de Paz,
establecida por el Presidente de la República Nicolás Maduro Moros.

Dichos vértices son:

Vértice 1: Prevención integral y convivencia solidaria.

Vértice 2: Fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana.

Vértice 3: Transformación del sistema justicia penal y creación de

mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
Vértice 4: Modernización del sistema penitenciario venezolano.

Vértice 5: Sistema nacional de atención a víctimas de violencia.

Vértice 6: Creación y socialización de conocimiento para la convivencia y

seguridad ciudadana.

Todos los vértices mencionados, fueron puestos en marcha con

carácter de Misión del Estado por la necesaria participación corresponsable
de todos los Poderes Públicos en el cumplimiento del deber de garantizar la
seguridad al pueblo venezolano

La Gran Misión A Toda Vida Venezuela constituye una política integral

de seguridad pública, con alcance nacional, dirigido a garantizar el derecho a
la vida, la integridad personal y la protección por parte del Estado.
 La misma estará dirigida al libre desarrollo de todas y todos, con la
finalidad de transformar los factores de carácter estructural, situacional e
institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos,
aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad
ciudadana, articulando entre medidas de prevención y medidas de control
penal ajustado a derecho.
Con la creación de las zonas de paz, en septiembre de 2013, por el
Movimiento por la Paz y la Vida, se crearon políticas públicas de gobiernos
para mermar el grado de criminalidad que existían en las barriadas
caraqueñas, donde la intensión del ejecutivo nacional era el desarme de los
ciudadanos de alta peligrosidad, a través del intercambio de armas por
partidas presupuestarias para la integración de niños, niñas y adolescentes y
personas adultas infractoras de la ley penal y así de esa manera lograr evitar
el crecimiento de la criminalidad en los diferentes territorios del estado
Venezolano.
Al pasar de los años, esas zonas destinadas como zonas de paz
desvirtuaron la esencia para lo cual fueron creadas, y donde lograron por
medio de la firma del convenio que los organismos de seguridad del estado
no entraran en esas zonas llamadas “ZONAS DE PAZ”, convirtiéndose en
zonas de alta peligrosidad y de afectación al orden público, pero limitaba la
actuación policial activa en contraposición con los delitos que se cometían
dentro de esos territorios.

Ahora bien, con el nacimiento y la creación de los Cuadrantes de Paz,

en fecha 20 de diciembre de 2019, el Ejecutivo Nacional a través del
Presiente Nicolás Maduro Moros, pensando en la Protección del Pueblo y en
concordancia con toda la ideología y trayectoria de la Gran Misión a Toda
Vida Venezuela busca, como parte importante y significativa dentro de las
políticas públicas, para combatir el crimen organizado y la delincuencia para
garantizar la paz y estabilidad de la Patria.
La implementación de los Cuadrantes del Paz, es un desafío del
Gobierno Bolivariano frente a la burocracia, de apoyo irrestricto al tema de la
seguridad, logrando la irrupción definitiva del nuevo estado popular y
revolucionario, en la nueva forma de administración focalizada y
georreferenciada de la seguridad ciudadana.

CONCLUSIONES

Una vez finalizada la investigación llegamos a la conclusión que la

construcción de una política pública de seguridad ciudadana es un proceso
que parte de la identificación del problema de la violencia. En consideración
a la magnitud del problema, bien sea de creciente y grave impacto en la
sociedad.
Cuando se establece el término de violencia, se hace referencia a la
naturaleza de la criminalidad (delincuencia) e impunidad que impacta en la
sociedad, hasta conformar una generalizada percepción de inseguridad,
frente a ello, se construye socialmente la necesidad de dar respuesta y se
perfila una demanda de intervención del Estado, en virtud que es el ente que
debe controlar la delincuencia, dar seguridad al conjunto de ciudadanos que
conforman la sociedad y bajar al mínimo soportable los índices de afectación
a la convivencia pacífica.
El proceso de construcción de una política pública de seguridad
ciudadana se consolida mediante la participación social y el empoderarniento
de la norma

BIBLIOGRAFIA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999.

Luis Gerardo Gabaldrón (2008), en su serie dialogo político,

denominado Seguridad Ciudadana y Políticas Publicas en Venezuela

Tamayo Sáez, 1997. Seguridad Ciudadana y Políticas Públicas en

Venezuela.
 www.leyresorte.gob.ve. Misión a Toda vida Venezuela

www.library.fes.de. Seguridad Ciudadana y Políticas Públicas en

Venezuela