Licenciado Pedro Mendoza Cid

TEORIA DEL ESTADO

UNIVERSIDAD DE ATLACOMULCO

UNIDAD III. EL DESARROLLO DE LA TEORÍA POLÍTICA

3.1 ESTADO
NATURALEZA
El estudio de la naturaleza del Estado nos adentra en un tema realmente apasionante.
Refiere a qué entendemos por Estado, cuál es su origen, elementos, estructura, etc.

Consideramos necesario decir que nuestro estudio siempre debe partir del Estado como
ente que no es corpóreo, sino que se observa en su propia actuación, por medio de sus
instrumentos. Ello porque su regulación con el derecho es de extrema importancia. Por
otra parte es el Derecho Constitucional el que da forma a los órganos
del poder de gobierno, y órganos técnicos que dictan y aplican el derecho aplicable al
pueblo, que en él determina su pacto previo de convivencia, y para su territorio o espacio
físico de dominio .

Allí los tres elementos clásicos del Estado.

Como sabemos el origen del Estado, como lo conocemos actualmente, es relativamente

reciente. Sin embargo se podía hablar, en la antigüedad, de ciudades Estados. En esta
afirmación observamos la evolución del Estado, que se transforma, que se reforma, y que
acompaña el querer del pueblo.

Más allá de los elementos señalados, existen determinadas características que surgen de
los mismos, los que se relacionan a través de una relación de autoridad y subordinación
entre sus integrantes:

 el ejercicio monopólico de la violencia por quienes son titulares de la autoridad;

 b) la existencia de un orden jurídico;
 c) relativa permanencia.

El Estado es, entonces, una organización creada por el pacto de los hombres y que,

posteriormente, desarrolla la sociedad. En ese sentido, luego del acuerdo, necesario
porque el hombre necesita vivir en sociedad de conformidad con su evolución, es un ente
social organizado e institucionalizado.

Su fin es el bien común mediante la regularización coercitiva y, eventualmente, coactiva,

del hombre por normas jurídicas dictadas por los órganos competentes creados por el
Poder Constituyente que deben seguir, o adaptarse a la ley natural del Creador

Por ello el Estado es un grupo de hombres que decide vivir en sociedad y se organiza,
creando una organización institucionalizada y política, para habitar en un territorio.

Se puede afirmar que el concepto de Estado surge después de la era medieval.

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En GRECIA "polis", es decir ciudad, expresaba la comunidad que vivía en la misma y

tenía características propias en virtud de su situación geográfica (por ejemplo un
puerto), historia común, lazos de sangre, etc..

En ROMA " Estado" refería a la "res pública" o "civitas". La Roma llamó "imperium" a

su sistema político , subrayando un elemento decisivo del Estado moderno .

El Estado que hoy conocemos tiene su antecedente más reciente, especialmente, en

la Italia del siglo XV, cuando se centralizó el gobierno, abandonando, parcialmente,
el feudalismo. La denominación "Estado" fue mencionada por Maquiavelo, en su célebre
obra "El Príncipe".

CONCEPTOS
La palabra “Estado” tiene una concepción significativa en el Derecho Constitucional
moderno, ya que está referida a esa estructura que organiza a una sociedad en un
territorio en específico a través de un poder político, reglado por una Constitución y cuyo
fin último es el mantenimiento y desarrollo del bien común.

A lo largo de la historia han existido innumerables definiciones de esta estructura, algunas

muy conocidas, y otras no tanto.

MAX WEBER

Es una asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado, con éxito, de
monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como medio de dominación
y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha
expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por
derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas.

Para Weber, al Estado lo componían una serie de organismos cuyo fin último era la
dominación del pueblo en todos sus ámbitos, ya fueran sociales, políticos, ideológicos u
otro, haciendo uso de la violencia física y de la centralización del poder público en manos
de un dirigente, normalmente el Presidente o Primer Ministro de un país.

Es importante recalcar que el pensamiento de Weber sobre el Estado estuvo fuertemente

influenciado por el contexto político e histórico que vivía su país en la época. El Imperio
alemán y el establecimiento de una Constitución creada para mantener en el poder al
Canciller de la época, Otto Von Bismarck moldearon su pensamiento político.

ADOLFO POSADA

Escritor y jurista español, lo consideraba de la siguiente forma:

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Es una organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse
en él e imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio, poder
ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza política.

Podemos decir entonces que su concepción del Estado estaba enmarcada en los
elementos existenciales del mismo: el territorio, la población y el poder político.

COSTANTINO MORTATI

Abogado italiano, formó parte de los parlamentarios y conocedores del Derecho que
crearon la Constitución de Italia de 1947, actualmente vigente, después de la caída del
fascismo de Mussolini en el país. En su libro Constitución del Estado de 1960 definió al
Estado como:

Es un ordenamiento jurídico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un
territorio determinado, al que están subordinados necesariamente los sujetos que
pertenecen a él.

De esta forma, el autor italiano considera al Estado desde un punto de vista jurídico y no
político. Al establecer que este es un ordenamiento jurídico para los fines generales que
ejerce el poder soberano, el jurista despoja al poder político de medios arbitrarios para la
realización de cambios en el Estado, o el mantenimiento del poder en un solo ente.

KARL MARX

Probablemente el nombre más conocido de la lista: este economista, político, filósofo,

sociólogo e intelectual, es mejor conocido por ser el padre del comunismo actual, el
marxismo y la sociología científica junto con Friedrich Engels. En sus pensamientos
filosóficos, Marx configuró una definición de lo que es el Estado desde un punto de vista
comunista:

No es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien común, sino del
interés parcial; su fin no es el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder; no es
la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario,
la salida del estado de naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia a
considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante solo el problema de
quién gobierna (burguesía o proletariado)…

Tal como es explicado por el autor en su libro El Pacto Comunista, para Marx el
establecimiento de un Poder Público que organice a la sociedad es un medio de
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dominación por la fuerza burguesa sobre el proletariado. Para él, el hecho de que
muchos Gobiernos culminaban en una autocracia provenía del mismo fin de la estructura
que conocemos como Estado. Es por esto que para Marx la culminación del Estado como
tal y el establecimiento del poder en el proletariado es la única forma en la que la
sociedad pueda vivir en armonía.

ARTURO PELLET LASTRA

El Estado es una sociedad conformada por un grupo humano que vive en comunidad
sobre un territorio determinado cuya estructura de poder está ocupada por una clase
dirigente y reglada por normas constitucionales. Tiene por finalidad lograr el bien común y
proyectarse con identidad propia en la comunidad internacional.

Tal como se ha dicho ya, este autor argentino es el más contemporáneo de los ya
mencionados, y esto se denota en su definición.

Considera al Estado como una estructura de poder reglada a través de una Constitución,
cuyo fin es el mantener el bien común en una sociedad establecida en un territorio en
específico.

Es importante recalcar el ámbito internacional que el jurista establece en su concepto,

puesto que el reconocimiento internacional, que es la forma en la que se le da identidad a
un Estado, es uno de los requisitos esenciales en la actualidad para considerarlo como
totalmente constituido.

TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA DEL ESTADO

La teoría de Hegel sobre el Estado

El Estado es el único ente que, por medio de la formulación de la ley y el ejercicio del
poder, expresa la plenitud de la racionalidad y la libre voluntad. Las personas, las familias
y la comunidad religiosa están totalmente subordinadas a la ley y el poder del Estado. La
aplicación de las teorías de Hegel hasta sus últimas consecuencias ha llevado, en el siglo
pasado, a los abusos de los totalitarismos del nazismo y el comunismo, a los campos de
concentración, a las limpiezas étnicas, a la selección genética, a la eliminación de la
religión de toda forma de vida pública.
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Las teorías sociológicas del Estado

Las teorías sociológicas del Estado afirman, que el Estado es una realidad sociológica.
Esta primera parte es aceptable para Porrúa Pérez; pero después según él incurren en
error al considerar que el Estadoo sólo tiene ese aspecto sociológico y lo quieren definir
como un complejo de hechos sociológicos, dejando completamente a un lado todo el
aspecto jurídico.

La teoría de la institución de Maurice Hauriou

El estado es el régimen que adopta una nación mediante una centralización jurídica y
política que se realiza por la acción de un poder político. Definido el Estado como una
institución de instituciones que surge como una necesidad de la defensa colectiva. La
institución es todo elemento de la sociedad cuya duración no depende de la voluntad
subjetiva de individuos determinados. Una institución consiste esencialmente en una idea
objetiva transformada en una obra social.

La teoría dualista o de las dos facetas de Jellinek

La teoría jurídica o formalista de Kelsen

La representación del orden jurídico en el Estado está determinada por las leyes, que en
su aplicación y validez configuran el contenido de un deber político. Para Kelsen la norma
superior radica en la Constitución, que designa “los órganos encargados de la creación de
las normas generales y determina el procedimiento a seguir para la creación de dichas
normas”; el conglomerado de estas normas generales constituyen la legislación.

La Constitución tiene la autoridad de prohibir leyes en cuanto se consideren

inconstitucionales, esta decisión se legitima en cabeza del jefe de Estado y lo Ministros
como técnica jurídica que brinda eficiencia a la prohibición de la ley. La modificación  de la
constitución debe requerir leyes especiales o condiciones especiales que dificulten la
modificación de la misma.

La teoría de Hermann Heller.

Probablemente la definición más clásica de Estado es la que hizo Hermann Heller, quien
lo define como:
Una unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de
modo continuo, con medios de poder propios y claramente delimitado en lo
personal y territorial.
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Heller señala que sólo se puede hablar de Estado como una construcción propia a partir
de las monarquías absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. Para Heller No hay
Estado en la Edad Antigua.
Hermann Heller busca repolitizar la teoría del Estado. El carácter político de la teoría del
Estado está basado en la propia estructura de la acción humana, en que el hombre está
para algo, en que tiene una referencia explícita al futuro. Por eso define al Estado como:
"Un hecho humano, cuyo objeto y sujeto somos nosotros mismos, apunta más allá de sí
mismo al futuro.

3.2 DERECHO
NATURALEZA
TEORÍA TRICOTÓMICA DEL DERECHO

DERECHO PÚBLICO: Conjunto de normas que regulan la actividad del Estado en el

ejercicio de sus funciones soberanas y en sus relaciones con los particulares en su
calidad de poder público. Se caracteriza por la especial situación de privilegio o poder del
Estado frente a los ciudadanos.

Derecho Penal
Derecho Administrativo
Derecho Constitucional

DERECHO PRIVADO: Conjunto de normas que organizan el Estado y sus dependencias,

y que regulan las relaciones entre el poder público y los particulares.

Derecho Civil
Derecho Mercantil
Derecho Internacional

DERECHO SOCIAL: Conjunto de normas jurídicas que establecen y desarrollan

diferentes principios y procedimientos a favor de las personas, grupos y sectores de la
sociedad (integrados por individuos socialmente débiles) para lograr su convivencia con
las otras clases sociales, dentro de un orden jurídico.

CONCEPTOS
“DERECHO” deriva del latín “directium” que significa ‘directo’, ‘derecho’. Otros dicen que
la palabra “Derecho” deriva de “dirigere”, que significaría ‘enderezar’, ‘ordenar’, ‘guiar’.
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CONCEPTO DE DERECHO

El Derecho es el conjunto de normas jurídicas generales positivas que surgen de la

sociedad como un producto cultural generada dentro de leyes y que tienen la finalidad de
regular la convivencia entre los miembros de esa sociedad—las personas—y de estos
con el Estado.

**“El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que

confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es
dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza,
igualdad, libertad y justicia

DEFINICION DE DERECHO

Para ULPIANO el Derecho es el "arte de lo bueno y lo equitativo".

Para KANT, el Derecho es el "complejo de las condiciones por las cuales el arbitrio de
cada uno puede coexistir con el criterio de todos los demás, según una ley universal de
libertad."

Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase dominante, elevada a la categoría de

ley."

Tema 4: Caracteres esenciales del Estado

3.4.       Caracteres esenciales del Estado.

Las características del Estado Moderno son las siguientes:

 
o Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es necesaria
para la sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en
demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar.
o Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o
reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder
de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaríamos al proyecto de
Estado Nacional.
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o Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática.

Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el
Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtención y
administración de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas.
La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones
con las demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
o Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capaz de regular y
dirigir la economía en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un
sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.
 

 3.4.1 El problema de la personalidad moral del Estado.

 
Partiendo del hecho de que el Estado busca la consecución del bien público es necesario
que tenga la capacidad de poder manifestar autoridad, esta autoridad es la manifestación
particular de la voluntad popular, esta autoridad exige obediencia, la cual variara según la
proporción de su personalidad   
 
La autoridad del Estado es limitada por que se circunscribe a los campos que la ley
determine y necesaria toda vez que de no haber autoridad no habría posibilidad de poder
establecer el orden y cohesión social necesaria en el desarrollo de todos los proyectos
que el Estado busca obtener para evolucionar.
 
3.4.1.1 Su importancia
 
La tarea más importante de una u otra forma de la autoridad del Estado es el gobierno de
los hombres, es dable mencionar que esta actividad tiene manifestaciones en el campo
social, económico y político.
 
El gobierno es definido como  la forma de conducción política, económica y social que se
erige como predominante en un Estado específico. Es el poder del Estado en el cual se
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concentran determinadas facultades, aunque éstas diferirán de acuerdo a como estén

distribuidos los poderes estatales.
 
También se define como la expresión institucional de la autoridad del Estado. Su función
consiste en la elaboración, ejecución y sanción de normas jurídicas a través de órganos
legítimamente constituidos que, en un sentido amplio, cumplen todos aquellos sistemas
de gobierno que organizan y estructuran el poder político bajo principios democráticos. En
otro sentido, el término también denota el método mediante el cual se gobierna a una
sociedad, o bien, se refiere a un grupo de individuos que comparten una determinada
responsabilidad en las instituciones gubernamentales.
 
 3.4.2 El Estado como persona moral y jurídica en la doctrina y en la legislación.
(Unidad básica y doble aspecto).
 
El Estado dada su forma de organización así como sus fines, se puede catalogar como un
persona moral, una persona que es objeto de derechos y obligaciones, esta persona
moral es una persona sine qua non, ya que sus fines son superiores, es una persona
moral cuyo objetivo es el de preocuparse por quienes conforman esta persona y que a
sus ves vive sometido por el derecho.
 
Este sometimiento al derecho, la superioridad de sus fines y que este se agrupe para
poder controlar a una población determinad, dan como resultado que derecho, Estado y
los fines que se persiguen estén íntimamente vinculados y que no puedan darse uno sin
el otro. 
 
Es preciso mencionar que para algunos autores la personalidad jurídica es un imperativo
ineludible en el estado y que solo ella puede dar de manera satisfactoria la necesidad de
unidad y continuidad en la actividad del Estado.
 
El estado tiene la posibilidad de poder actuar como un igual si las circunstancias así lo
ameritan, es capaz de controlar los servicios  o bienes como un ciudadano, común y
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corriente  y puede ser una persona física, aunque su naturaleza en general sea tratada
como moral.
 
 3.4.3 La soberanía del Estado como concepto histórico y polémico.
 
 En la edad media el príncipe era considerado soberano, toda vez que sus súbditos no
podían a una autoridad más alta. Pero es hasta el siglo XVI cuando se construye
sistemáticamente  el concepto de soberanía con base a la presencia del Estado moderno,
centralizado y burocrático.
La soberanía es el futuro de las luchas sostenidas por el rey francés contra el imperio, la
iglesia y  los señores feudales.
o Jean Bodino
Como representante de la ideología de esa época define a la soberanía como  un
pensamiento absoluto y perpetuo, entendiendo por absoluto la potestad de dictar y
derogar  las leyes dejando claro que los príncipes están sujetos a las leyes mismas y que
son comunes a todos los pueblos.
o Hoobs:
Refiere que la soberanía no se concibe en una doctrina o en una teoría sino que es
producto de la realidad, sostiene que el poder soberano debe ser tan grande como los
hombres lo imaginen.
 
Aspecto interno y externo de la soberanía por ( Rouseau, Hegel y Jelliek)
 
o Interno: implica que el pueblo se otorga su propio jurídico sin que nadie le
señale como debe ser este.
o Externo: implica la libertad de todas las naciones, la igualdad entre todos los
pueblos.
 
3.4.4 Características y limitaciones de la soberanía.
 
o Inalienable:  no puede pasar de un pueblo a otro o a otra persona, solo se
puede delegar
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o Imprescriptible: como esta delegada el pueblo no lo ejerce por sí mismo, pero

esta falta de ejercicio no la desvanece.
o Única: no existe otra soberanía.
o Indivisible: no se delega, es total y nunca parcial.
 
 3.4.5 Globalización.
 
La globalización puede ser entendida como una teoría entre cuyos fines se encuentra la
interpretación de los elementos que actualmente tienen lugar en los campos del
desarrollo, la economía mundial, los escenarios sociales y las influencias políticas y
culturales.
 
La globalización es un conjunto de propuestas teóricas que subrayan especialmente son
grandes tendencias:
 
o Los sistemas de comunicación mundial y
o Las condiciones económicas, específicamente aquellas relacionas con la
movilidad de los recursos financieros y comerciales.
 
Los fundamentos de la globalización señalan que la estructura mundial y sus
interrelaciones son elementos claves para comprender los cambios que ocurren a nivel
social, político,  de división de la producción y de particulares condiciones nacionales y
regionales.
 
En términos generales la globalización tiene dos significados:
 
o Como un fenómeno
o Como una teoría del desarrollo
 
3.4.6 La sumisión del Estado al Derecho.
 
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La amplitud de los fines que persigue  y la eficacia de los medios que emplea le dan al
Estado un carácter de una sociedad como un todo, de ahí que se desprenda que su
autoridad es superior a la de cualquier otro individuo o agrupación que pueda existir en su
interior, esto quiere decir que el poder del Estado es supremo, o como se le llamaba
anteriormente soberano.

La soberanía supone la existencia de otros poderes sociales jerárquicamente

organizados, sean  privados o públicos.
 
3.4.6.1 Teoría y formas prácticas.
 
En la teoría del Estado moderno  que es, fundamentalmente un Estado de derecho, la
soberanía es un poder legítimo, sometido al imperio de las normas jurídicas.
Algunos autores han tratado de encontrar justificaciones a la supuesta contradicción entre
el concepto de soberanía y su sumisión al derecho, generando con ello el concepto de
autolimitación.

              
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