SEMANA 27 -

CCSS 5° AÑO DE
COMPETENCIA/CAPACIDAD
¿Cómo hemos respondido
DESEMPEÑO
como Estado al
PROPÓSITO DE LASESIÓN CRITERIOS DE
Problema de la salud pública? EVALUACIÓN
Reflexionaras sobre 1. Evalúa los
CONSTRUYE Analiza fuentes los logros y aspectos por distintos
INTERPRETACIONES históricas mejorar que tenemos las factores
HISTÓRICAS siguiendo pautas ciudadanas y los ciudadanos, 2. Identifica
Interpreta críticamente y procedimientos y el gobierno para seguir las
fuentes diversas haciendo frente al problema diferencias
de la pandemia por el COVID- y
19. semejanza
s en
relación al
gobierno de
Leguía.

ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN ESTA SESIÓN:

En la primera actividad: examinarás las políticas en salud dadas durante el Oncenio de
Leguía
En la segunda actividad: Reflexionarás sobre cómo se viene afrontando
como Estado el problema de la Salud Pública

TU RETO SERÁ: plantear tu postura y cinco posibles argumentos ante la pregunta: ¿Cuál o
cuáles fueron los factores más influyentes en los logros y/o resultados desfavorables de las
políticas del gobierno de Augusto B. Leguía ante el problema de salud pública entre 1919-
ACTIVIDAD N°1 Examinamos las políticas en salud durante el Oncenio de Leguía
1930?

¡Analizamos Fuentes De Información!

PASOS QUE DEBES REALIZAR:

1. Analiza diversas fuentes

2. Utiliza estos criterios:
 Subrayar o resaltar las ideas importantes.
 Hacer anotaciones.
3. Anota tus respuestas y, luego, colócalas en tu portafolio. Estos insumos
te ayudarán para realizar la siguiente actividad.
 ANALIZA EL TEXTO Recurso 1: “Las políticas de salud pública del Oncenio de Leguía (1919 –1930)
Según la Fuente A: “La peste Según la Fuente B: “Un Estadounidense en el Perú”.
bubónica y las políticas de salud del
gobierno de Leguía”.
¿Cuáles fueron las principales Respecto a las medidas del gobierno de Leguía ante la fiebre amarilla,
medidas adoptadas por el gobierno de entrevista a uno de los miembros de tu familia sobre: ¿Cuáles son las medidas
Leguía para hacer frente a la de salud adoptadas por el gobierno actual ante la emergencia sanitaria por
pandemia de la peste bubónica? la pandemia del COVID-19?
Las principales medidas Se brindó recursos económicos por 100 millones de soles al
adoptadas por el gobierno de Ministerio de Salud, en condición de reforzar los servicios de
Leguía para hacerle frente a la salud, prevención, vigilancia, control y respuesta sanitaria para la
pandemia de la peste bubónica población. También, se adquirió recursos y servicios adicionales,
fueron. así como personal necesario para atender apropiadamente a los
Promovió la construcción de pacientes frente la emergencia.
obras sanitarias. Esto bajo la ley Obtención de kits de higiene para los centros educativos, entre
4126. otras medidas.
Decreto que las construcciones
sanitarias debían realizarse con ¿En qué coincide lo que menciona la fuente B con lo que menciona tu
concreto y no con quincha. entrevistado, respecto a las medidas adoptadas por ambos gobiernos ante
las emergencias sanitarias?
Permitió que Dirección de Coincidió con los kits de higiene que el gobierno implemento ya
Salubridad se encargara de que mi entrevistado es un profesor que vivió de cerca la
controlar y supervisar la problemática educativa que se vive con el COVID.
construcción de nuevas
urbanizaciones generales.
¿Qué cambios encuentras en las medidas adoptadas por el gobierno
¿Qué tan útil es esta fuente para actual respecto a lo realizado por el gobierno de Leguía?
fundamentar mi respuesta a la pregunta Un cambio son las mascarillas que ahora se usan obligatoriamente,
del reto? Sustenta tu respuesta.
el protector facial, la diferencia del saludo, entre otras cosas.
Fue muy útil ya que nos da una
idea del tema que estamos
tratando y debemos informarnos.

Recurso 1: “Las políticas de salud pública del Oncenio de Leguía (1919 –1930)
Según la Fuente C: “Celebración del Centenario de la Según la Fuente D: “Respecto a la Ley Nº 4126 y los
Independencia y obras públicas” programas de Saneamiento en el gobierno de Leguía”.

¿Qué motivó las medidas sanitarias implementadas ¿Qué logros y limitaciones tuvo la política de agua y
por Leguía? saneamiento implementada por el gobierno de Leguía?
El gobierno de legía, puso una ley donde se Establecían la construcción de edificios con
autoriza gastar cincuenta millones de dólares cimientos de concreto, prohibían las paredes de
para realizar caminos, desagües, eliminación quincha en los primeros pisos y los espacios vacíos
de basura, pavimentación de las calles, en los pisos, las paredes o entre los edificios y
mejora del servicio de agua. otorgaban a la Dirección de Salubridad la
autorización de nuevas urbanizaciones, aunque
nunca se cumplieron totalmente estas disposiciones.
 Actualmente, ¿cuáles son las motivaciones para el Reflexiona, en tu localidad: ¿Qué factores crees que
mejoramiento de nuestras instalaciones influyen en los logros, resultados desfavorables o
sanitarias como agua, desagüe, hospitales y retrasos en las políticas de agua y saneamiento en tu
equipamiento médico? localidad?
Para que los peruanos tengamos una estabilidad La política peruana es uno de los factores que
dentro de los servicios básicos q retrasa el desarrollo peruano ya que en ella hay
necesitamos para tener una vida digna. mucha corrupción, un claro ejemplo son los
proyectos u obras que tenemos en cada distrito,
cuando tengamos buenos políticos conscientes
sobre la situación del Perú podremos tener un buen
saneamiento, educación, salud, etc.

¿En qué se parecen y diferencian a las

motivaciones surgidas durante el gobierno de
Leguía?
La diferencia entre el gobierno actual y el de
legía son la ola de crecimiento del país en
ese momento. Con respecto al parecido
podemos mencionar la ineficiencia al
momento de cumplir las disposiciones del
estado.

Según la Fuente E: “Dirección de Salubridad y la salud pública”.

1. ¿Qué posibilidades y limitaciones tuvo la salud pública en el país, a raíz del cambio de director general de
Salubridad durante el gobierno de Leguía?
Se creó la Dirección Técnica de la Dirección de Salubridad que incrementó el control sobre las
construcciones. A nivel nacional, se refaccionaron los puertos con medidas anti ratas, se difundió el
uso de concreto y asfalto, y mejoraron los servicios de agua y desagüe.

¿Cómo me servirá el aporte de ¿Cómo debo ir organizando mis

estas fuentes para afrontar mi A partir de lo ideas?
reto? leído Planeación de las cosas que
Podemos ver que mientras reflexiona quiero hacer en el futuro y
haya profesionales como poder optimizarlo.
competentes se puede
realizar una mejora en el
país. Debemos tenerlo muy
en cuenta.
 Ve pensando cómo utilizarás tus ideas para dar respuesta a la pregunta retadora
Cuál o cuáles fueron los factores más influyentes en los logros y/o resultados
ACTIVIDAD 2: Reflexionamos
desfavorables de lassobre cómo
políticas del venimos afrontando
gobierno de Augusto B. Leguía ante el problema
comode
Estado el problema
salud pública de la Salud Pública
entre 1919-1930?

ANALIZA EL SIGUIENTE FRAGMENTO

Según el Recurso 1, ¿Cuál es el propósito del Recurso 2: “Fragmentos del mensaje del presidente del Perú, Augusto
discurso? Bernardino Leguía Salcedo, ante el Congreso Nacional, el 28 de julio de 1922”.
La terminación de la campaña contra la
Recurso 3: “Fragmentos del mensaje del presidente del Perú, Martín Vizcarra
fiebre amarilla. Cornejo, ante el Congreso de La República, el 28 de julio de 2020”.

¿Qué limitaciones tiene la fuente para ser

utilizada en el sustento de tu punto de vista Según los Recursos 2 y 3, Escribe al menos una coincidencia y una diferencia
ante la pregunta de tu reto?
No es la información completa pero si ¿En qué coinciden? ¿En qué se diferencian?
ayuda bastante a entender el contexto Los dos gobiernos se preocupan El tipo de enfermedad que
en el que estuvo Legía. por el bienestar del pueblo, enfrento cada uno fue distinto.
aunque los peruanos no siempre Y el tiempo de pandemia
hacen caso. también.

Ahora reúnete con algunos integrantes de tu familia para dialogar y reflexionar sobre cómo
perciben las políticas de salud del gobierno actual ante la pandemia por el COVID-19 y
cómo estamos contribuyendo a alcanzar los resultados esperados por dichas políticas.

Tengan en cuenta las siguientes consignas RESPUESTAS

1. ¿Qué medidas de salud ha asumido el Se brindó recursos económicos por 100 millones de soles al
gobierno actual desde el inicio de la
pandemia para evitar la rápida Ministerio de Salud, en condición de reforzar los servicios
propagación del virus? de salud, prevención, vigilancia, control y respuesta sanitaria
para la población. También, se adquirió recursos y servicios
adicionales, así como personal necesario para atender
apropiadamente a los pacientes frente la emergencia.
 Obtención de kits de higiene para los centros educativos, uso
obligatorio de las mascarillas.
2. ¿Cómo estamos contribuyendo en la Haciendo caso a las indicaciones que dan los expertos y
ejecución de dichas políticas de salud?
siempre desinfectándonos para no ser afectados por el virus.
3. Coméntales cómo afrontó Leguía casos Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad
como la fiebre amarilla y la peste
bubónica. Conversen sobre: ¿En que se media de 15 metros, se cambió el 70 por ciento de las redes
parecen y en qué se diferencian las antiguas y se amplió la red existente, se construyeron cuatro
políticas ejecutadas por el gobierno de tanques en forma de V de 8 metros de ancho por 35 de largo
Leguía y el gobierno actual de Martín
Vizcarra? y 8,5 de profundidad. Solo tres de estos tanques podían
proporcionar 68 millones de litros de agua al día; además,
podían eliminar el 75 por ciento de los materiales gruesos
arrastrados.
4 Reflexionen sobre: ¿Cómo el contar con Contar con estos servicios ayuda mucho a mi localidad, ya
los servicios de agua y saneamiento
contribuyen a fortalecer la salud pública que el agua es un recurso vital para el consumo humano y de
en su localidad? ¿Cómo participar en su otros seres vivos el cual es un muy importante para la salud.
cuidado y mantenimiento si ya contamos
con dichos servicios?
.

¡Asume tu rol y cumple el reto de esta semana!

 Escribe tu postura y cinco posibles premisas ante la pregunta: ¿Cuál fue el factor más influyente en
el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del segundo gobierno de Augusto B. Leguía ante
el problema de salud pública entre 1919-1930?
 Tu producto de este programa es un insumo para alcanzar tu reto final.
 Tu postura o punto de vista no necesariamente son definitivos; sin embargo, sirven de referencia
para que, utilizando tus apuntes, otras fuentes y conversando con tu familia identifiques las cinco
posibles premisas y vayas pensando cómo las fundamentarás para dar respuesta a la pregunta.
 Anota o registra lo realizado en tu cuaderno u hojas de reúso o grábalo en un audio y, luego,
colócalas en tu portafolio
RECURSO 1 LAS POLÍTICAS DE SALUD PÚBLICA DURANTE EL GOBIERNO DE AUGUSTO B. LEGUÍA
(1919 - 1930)

FUENTE A LA PESTE BUBÓNICA Y LAS POLÍTICAS DE SALUD DEL GOBIERNO DE LEGUÍA

Hasta el año de 1920, las campañas contra la peste bubónica fueron limitadas y simbólicas, esto cambió
hacia la década del veinte cuando el gobierno de Leguía adoptó una serie de medidas de saneamiento
ambiental. Entre ellas destacó la Ley 4126, de mayo de 1920, que facultó al gobierno para contratar la
ejecución de obras sanitarias en Lima y 32 ciudades del país. La ley autorizó a gastar cincuenta millones
de dólares para realizar caminos, desagües, pavimentación de calles, sistemas de eliminación de basura,
agua potable y refacción de puertos que fueron construidos por la Foundation Company que prestó los
fondos al gobierno a un interés del 10 por ciento.

Complementariamente, en 1922 se dieron decretos que en clara alusión a la peste establecían la

construcción de edificios con cimientos de concreto, prohibían las paredes de quincha en los primeros
pisos y los espacios vacíos en los pisos, las paredes o entre los edificios y otorgaban a la Dirección de
Salubridad la autorización de nuevas urbanizaciones. Aunque nunca se cumplieron totalmente, estas y
otras disposiciones hicieron más difícil la vida de las ratas en los medios urbanos. Hacia 1925, cuando
Lima atravesaba otra ola de crecimiento, se creó la Dirección Técnica de la Dirección de Salubridad que
incrementó el control sobre las construcciones. A nivel nacional, se refaccionaron los puertos con medidas
anti ratas, se difundió el uso de concreto y asfalto, y mejoraron los servicios de agua y desagüe.

Fuente B Un Estadounidense en el Perú

La fiebre amarilla en Piura. La misión de Henry Hanson, un Médico de los Estados Unidos contratado por el
gobierno de Leguía

En 1919 llegaron a Lima noticias de una enfermedad “misteriosa” que atacaba Piura. Los informes no
fueron tomados seriamente hasta que la mortalidad creció rápidamente. Entonces, el gobierno de Leguía
decidió enviar a Henry Hanson a identificar y combatir la epidemia. Entre junio y noviembre de 1919 la
fiebre atacó las localidades de Paita, Sullana y Piura. En los seis primeros meses de 1920, diez lugares
adicionales estaban infectados en el departamento y se habían registrado un total de 455 casos.

Algunas acciones de la campaña que dirigió Hanson en Piura se basaron parcialmente en los métodos
tradicionales, como la fumigación, el escuadrón sanitario para trasladar a los enfermos a un lazareto
[establecimiento de salud], forzar la clausura del puerto de Paita, prohibición de reuniones después de las
6 p.m., lo que incluía a las que se producían en las iglesias, los cinemas, las escuelas y las funciones de
circo. Fue difícil pedir a los pobladores limpiar sus tanques de agua diariamente, una práctica que hubiese
Fuente C Celebración del Centenario de la Independencia y obras públicas

Con motivos de celebración del Centenario, no solo se modernizaron y embellecieron Lima y

Callao, sino también la ciudad de Huamanga, por ser sede de la celebración del Centenario de la
Batalla de Ayacucho. Entre los puntos a refaccionar estuvieron los locales del municipio y la
prefectura. El municipio sería sede de las ceremonias oficiales y la prefectura alojaría la comitiva
presidencial y las de las embajadas. También fue necesario modernizar casas particulares con
instalaciones de servicios sanitarios completos. La modernización de la Plaza de Armas y calles
incluyó la pavimentación y la instalación de servicios de agua, desagüe y alumbrado. Así, Lima y
Ayacucho fueron modernizadas y sus servicios públicos mejorados con ocasión de las
celebraciones de los aniversarios de 1921 y 1924. Los medios de prensa destacaron que era
necesario que las obras que se hallaban inconclusas se culminaran lo antes posible. Incluso
planteaban que no debían comenzar nuevas obras hasta no terminar las ya iniciadas.

Fuente D Respecto a la Ley Nº 4126 y los programas de Saneamiento en el gobierno de Leguía

En 1920, a raíz de la promulgación de la ley Nº 4126 o Ley de Saneamiento, el gobierno de Leguía

contrató con la empresa norteamericana The Foundation Company la realización de un amplio
programa de obras de saneamiento en 32 poblaciones de la República, hasta por un total de 50
millones de dólares. Esta empresa cumplió con sus objetivos hasta fines del año 1929 cuando,
debido a la crisis internacional, el gobierno peruano no pudo proveer más los fondos estipulados en
el contrato. Las obras se paralizaron y, en 1930, la Dirección de Obras Públicas del Ministerio de
Fomento asumió el control del servicio de agua en la capital. Pero durante los nueve años que The
Foundation estuvo a cargo del servicio, se realizaron importantes trabajos en La Atarjea [planta de
tratamiento de agua en Lima], tales como:

1. Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad media de 15 metros.

2. Se cambió el 70 por ciento de las redes antiguas y se amplió la red existente.
3. Se construyeron cuatro tanques en forma de V de 8 metros de ancho por 35 de largo y 8,5
de profundidad. Solo tres de estos tanques podían proporcionar 68 millones de litros de
agua al día; además, podían eliminar el 75 por ciento de los materiales gruesos arrastrados.

Fuente E Dirección de Salubridad y la salud pública

En reemplazo del Dr. Henry Hanson se nombró a Sebastián Lorente y Patrón como director general
de Salubridad, quién estuvo hasta la caída de Leguía (1922-1930), durante su gestión prestó menor
atención a la investigación básica y los recursos destinados a la investigación en los laboratorios
públicos de bacteriología. Los recursos fiscales asignados a la Dirección de Salubridad fueron
destinados prioritariamente al incremento de personal, es así que el Dr. Jorge Estrella informa que
la cantidad de personal profesional médico aumentó, a pesar de las magras remuneraciones, de 78
en 1910, a 120 en 1920 y a 230 médicos en 1930. En este último año trabajaban también en esas
dependencias: tres farmacéuticos, tres dentistas, seis ingenieros y 19 obstetrices; así como 274
vacunadores, 100 de los cuales laboraban en Lima
 RECURSO 2 Fragmentos del mensaje del Presidente del Perú, Augusto Bernardino Leguía
Salcedo, ante el Congreso Nacional, el 28 de julio de 1922

El acontecimiento sanitario de más importancia realizado en el año ha sido la feliz terminación de la campaña
contra la fiebre amarilla. Tal enfermedad, que invadió nuestros territorios en 1919, propagación de foco endémico
que, durante muchos años existiera en Guayaquil, hizo estragos en los departamentos de Piura, primero, y de
Lambayeque y La Libertad, después, ocasionando no pocas víctimas, obligando al Estado a adoptar una serie de
medidas de profilaxis que motivaron, inevitablemente, restricciones en el tráfico de nuestra costa. La vigorosa y
eficaz campaña emprendida por el Gobierno obtuvo los mejores resultados en el departamento de Piura.
Empero, habiéndose extendido la epidemia a los departamentos últimamente citados, el Gobierno aceptó el
generoso concurso que ofreció para combatirla la institución Rockefeller y bajo la hábil y entusiasta dirección del
renombrado médico americano, doctor Henry Hanson, la campaña continuó hasta la extinción de la epidemia.
Desaparecido el foco endémico es dable asegurar que será muy difícil que, en lo sucesivo, volvamos a sufrir los
efectos del flagelo. La institución Rockefeller, que tan decididamente ha ayudado a nuestros organismos
sanitarios en tan excepcional ocasión y que tomó a su cargo considerable parte de los gastos que originó la lucha
contra esa enfermedad, ha empeñado la gratitud nacional y el Gobierno aprovecha esta oportunidad para
declararlo así solemnemente. Nuestra organización sanitaria, aparte de la modestia de los recursos de los que
dispone para hacerse sentir de un modo eficaz, adolece del defecto de la centralización de los servicios,
circunstancia que impide, en muchos casos, atender, con la rapidez que ellas exigen, a las necesidades de las
provincias. Para remediar este inconveniente, juzga el Gobierno que es necesario establecer en cada capital de
departamento una oficina de sanidad servida por un médico departamental y los ayudantes e inspectores que el
servicio demande.

1 Tomado de Leguía, A (1922, 28 DE JULIO) Presidente de la República del Perú, Augusto Bernardino Leguía
RECURSO 3 Fragmentos del mensaje del Presidente del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, ante el
Congreso de la República, el 28 de julio de 20201

El 2020 trajo consigo un enemigo invisible pero letal para la humanidad, que ha generado pérdidas
irreparables y dolor a nivel mundial. El Perú no está exento de esta terrible enfermedad del COVID-
19. Es una crisis muy superior a las que hemos enfrentado en el pasado, que pone en riesgo la vida y
la salud, no de una parte de la población, no de una o dos regiones, sino de los 32 millones de
peruanos. Ante la magnitud de esta pandemia, mi Gobierno tomó medidas inmediatas para proteger
la vida y la salud de la población. El 16 de marzo, el Perú inició una cuarentena como principal
medida de aislamiento y distanciamiento social para hacer frente al COVID-19. Fuimos uno de los
primeros países de la región en tomar esta medida, la cual fue acatada mayoritariamente lográndose
una reducción de hasta el 84% de la movilidad social en las primeras semanas. Hoy puedo decir con la
mayor certeza y convicción: la cuarentena permitió salvar muchas vidas en el Perú. Si no hubiéramos
aprobado oportunamente esta medida, créanme, la cifra de fallecidos sería contada hoy por
centenas de miles. En los 135 días de cuarentena, multiplicamos el número de camas de
hospitalización, camas UCI, pruebas, laboratorios, sistemas de respuesta. Hemos avanzado en medio
de la adversidad. Este mes dimos un paso fundamental y suscribimos el contrato de Estado a Estado,
entre Perú y Reino Unido, para la ejecución de obras significativas por un monto de 7 mil millones de
soles, entre ellas, la implementación de 15 establecimientos de salud (seis hospitales y nueve centros
de salud) en diversas regiones del país. A partir del segundo semestre del 2019 a la fecha, entraron
en funcionamiento 31 establecimientos de salud en 11 regiones de nuestro país, Ayacucho, Puno,
Huancavelica, Huánuco, Cusco, Piura, Pasco, Junín, Lima, San Martín y Moquegua, beneficiando a
más de un millón 655 mil peruanos.
 Augusto B. Leguía
El factor más influyente son las políticas de salud del gobierno de Leguía.
Entre ellas tenemos:
1. Se creó la Dirección Técnica de la Dirección de Salubridad que
incrementó el control sobre las construcciones. A nivel nacional, se
refaccionaron los puertos con medidas anti ratas, se difundió el uso de
concreto y asfalto, y mejoraron los servicios de agua y desagüe.
2. La modernización de la Plaza de Armas y calles incluyó la
pavimentación y la instalación de servicios de agua, desagüe y
alumbrado. Así, Lima y Ayacucho fueron modernizadas y sus servicios
públicos mejorados con ocasión de las celebraciones de los aniversarios
de 1921 y 1924.
3. Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad media de 15
metros.
4. Se cambió el 70 por ciento de las redes antiguas y se amplió la red
existente.
5. Se construyeron cuatro tanques en forma de V de 8 metros de ancho por
35 de largo y 8,5 de profundidad. Solo tres de estos tanques podían
proporcionar 68 millones de litros de agua al día; además, podían
eliminar el 75 por ciento de los materiales gruesos arrastrados.
6. En reemplazo del Dr. Henry Hanson se nombró a Sebastián Lorente y
Patrón como director general de Salubridad.
Todos estos factores influyeron mucho en la problemática de salud pública
entre el oncenio de Leguía, ya sean buenas o malas se logró vencer la fiebre
amarilla.

KIARA CHACALIAZA GARCÍA