Estrategia Regresar

Estrategia “Regresar”
Nombre de la estrategia: REGRESAR
País: Costa Rica

Entidad responsable: Ministerio de Educación Pública (MEP)
SOCIOS ESTRATÉGICOS
Socios directos: Ministerio de Salud, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de

Emergencias (CNE) e instancias del Sector Educación.
Socios indirectos: IMAS, UNICEF, Municipalidades, INAMU, PANI, Universidades, CONARE,

CONESUP, Estado de la Educación, UNIRE, OMS, UNFPA, CONAPDIS, CENAREC, UNESCO, CCSS.
Instancias parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR) e intergubernamentales.
POBLACIÓN BENEFICIARIA
Directas: Personas estudiantes, docentes y personas funcionarias del centro educativo, Familias.
Indirectas: Otros actores del sistema educativo que apoyan a las personas estudiantes y
docentes en el proceso educativo, sociedad en general.
Ministerio de Educación Pública (MEP): Es el órgano del Poder Ejecutivo en el ramo de la

educación, encargado de administrar el sistema educativo nacional y ejecutar todas las
disposiciones pertinentes. Le corresponde en forma exclusiva y específica, poner en ejecución la
política educativa y las determinaciones que emanan del Consejo Superior de Educación. Este
ente gubernamental es el encargado de orientar la prestación del servicio público de educación
en todos los niveles, ciclos y modalidades.
Periodo: Administración del curso lectivo 2021.
Presupuesto destinado para su implementación:

2020: ¢ 1 899 853 926 018
2021: ¢ 2 011 585 787 066
REPÚBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
_______________________________________
Despacho de la Ministra de Educación.
INDICE
INDICE.................................................................................................................................................. 1
INDICE DE ILUSTRACIONES .................................................................................................................. 2
INDICE DE TABLAS ............................................................................................................................... 2
INDICE DE GRÁFICOS ........................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 3
I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 4
1.1 Definición del problema, antecedentes y diagnósticos ............................................................ 4
1.2 Justificación e importancia de la Estrategia “Regresar”............................................................ 9
1.3 Objetivos de la Estrategia “Regresar” ..................................................................................... 11
Objetivo general: ....................................................................................................................... 11
Objetivos estratégicos: .............................................................................................................. 11
II. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR” ........................................................................ 13
2.1 Estrategia “Regresar” .............................................................................................................. 13
2.2 Equipo técnico de atención focalizada a poblaciones vulnerables y en riesgo social (ETAF) . 27
2.3 Validación y Proceso de Consulta ........................................................................................... 30
III. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR” .......................................................................... 32
3.1 Actores de la Estrategia “Regresar” ........................................................................................ 32
3.2 Normativa aplicable ................................................................................................................ 33
3.3 Cadena de Resultados Estrategia “Regresar” ......................................................................... 34
3.4 Acciones a implementar ante limitaciones de acceso o comunicación con el centro
educativo: ...................................................................................................................................... 40
IV. ANÁLISIS DE RIESGO.................................................................................................................... 42
V. PRESUPUESTO .............................................................................................................................. 57
VI. PLAN E INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...................................................... 62
6.1 Monitoreo y seguimiento Estrategia “Regresar” .................................................................... 62
6.2 Indicadores de Seguimiento Estrategia “Regresar” ............................................................... 66
DOCUMENTOS DE REFERENCIA ........................................................................................................ 72
ANEXOS ............................................................................................................................................. 83
ANEXO #1 Protocolos Específicos Sanitarios................................................................................. 83
ANEXO #2. Datos de denuncias recibidas por la Contraloría de Derechos Estudiantiles ............. 86
ANEXO #3. Consultas atendidas por la línea de atención telefónica “Aquí estoy”....................... 87
ANEXO #4. Instrumento 1: Ficha técnica de avance por meta institucional................................. 88
ANEXO #5. Ficha del indicador de la matriz de seguimiento. ....................................................... 89
1
_______________________________________
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Momentos claves para este ejercicio de planeación y organización ............................ 9
Ilustración 2. Estrategia “Regresar”: Enfoques Orientadores ........................................................... 14
Ilustración 3. Estrategia "Regresar": Nivel de Riesgo Centros Educativos ........................................ 17
Ilustración 4. Estrategia "Regresar: Procesos para Garantizar el Regreso Seguro a la Educación
Combinada ........................................................................................................................................ 23
Ilustración 5. Estrategia “Regresar”: Esquema de Funcionamiento ................................................. 26
Ilustración 6. Estrategia “Regresar”: Ciclos de Reporte y Monitoreo ............................................... 63
Ilustración 7. Estrategia “Regresar”: Diagrama del proceso de monitoreo y seguimiento .............. 65
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Estrategia “Aprendo en Casa”: Descripción de los Escenarios Educativos............................ 5
Tabla 2. Estrategia “Regresar”: Clasificación de Riesgo de acuerdo con Cumplimiento de
Lineamientos del Ministerio de Salud ............................................................................................... 17
Tabla 3. Estrategia "Regresar": Centros Educativos sin acceso de agua ........................................... 19
Tabla 4. Estrategia “Regresar”: Participación Webinarios sobre Protocolos .................................... 20
Tabla 5. Estrategia “Regresar”: Actores clave según el papel que desempeñan .............................. 32
Tabla 6. Estrategia “Regresar”: Cadena de Resultados ..................................................................... 38
Tabla 7. Estrategia “Regresar”. Matriz de Riesgos por Objetivo ....................................................... 43
Tabla 8. Estrategia Regresar: Presupuesto Específico MEP1/ en colones corrientes, 2020 -2021 .... 57
Tabla 9. Estrategia "Regresar": Donaciones otorgadas por entes cooperantes, montos en colones y
dólares ............................................................................................................................................... 59
Tabla 10. Estrategia “Regresar”: reportes de monitoreo y seguimiento con fechas y responsables63
Tabla 11. Estrategia “Regresar”: matriz de indicadores.................................................................... 66
Tabla 12. Contraloría de Derechos Estudiantiles: Casos atendidos por tipología. Curso Lectivo 2020
........................................................................................................................................................... 86
Tabla 13. Estrategia “Regresar”: Ficha técnica de avance por meta institucional ............................ 88
Tabla 14. Estrategia "Regresar”: Ficha del indicador #1 ................................................................... 89
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Exclusión de las Personas Estudiantes por Modalidad Educativa .................................... 28
Gráfico 2. Cantidad de Personas Estudiantes por Dirección Regional de Educación ......................... 29
2
_______________________________________
PRESENTACIÓN
La pandemia causada por la propagación del virus SARS-CoV-2 ha obligado a todos los países del
mundo a diseñar respuestas y estrategias para superar los nuevos e inmensos retos que esta ha
provocado. El sector Educación ha tenido una afectación sin precedentes en todos sus aspectos.
En Costa Rica, el 6 de marzo de 2020, se identificó el primer caso confirmado de COVID-19, pocos
días después, el 16 de marzo, el Ministerio de Educación Pública (MEP) anunció la suspensión de las
lecciones presenciales para todos los centros educativos públicos y privados del sistema educativo
nacional, mediante la Resolución Nº MS-DM-2382-2020 / MEP-0537-2020.
Sin embargo, con este anuncio también se señaló que la suspensión de lecciones presenciales no
significaba la suspensión del proceso educativo, por el contrario, se emitió una serie de lineamientos
para asegurar la continuidad del proceso educativo de todas las personas estudiantes bajo una
modalidad a distancia, a partir de la Estrategia “Aprendo en Casa”; y paralelamente, se inició con la
coordinación y desarrollo de todos los aspectos necesarios para asegurar que el eventual regreso a
la presencialidad se desarrollará de manera segura.
Por tal motivo, el 28 de abril de 2020 la Ministra de Educación Pública, Sra. Giselle Cruz, anunció la
creación de un grupo de trabajo interdisciplinario y experto que desarrollaría toda una estrategia
de planificación para la elaboración de protocolos sanitarios y herramientas que facilitaran un
eventual regreso paulatino, controlado y seguro a la presencialidad. En este marco se comenzó a
desarrollar la estrategia denominada “Regresar”.
La Estrategia “Regresar” buscará gestionar, de forma integral y segura, el curso lectivo 2021,
mediante el establecimiento de las categorías de análisis pertinentes ante el posible regreso a la
presencialidad para dicho ciclo lectivo.
3
_______________________________________
I. INTRODUCCIÓN
1.1 Definición del problema, antecedentes y diagnósticos

Luego de la identificación del primer caso confirmado de afectación por COVID-19 en Costa Rica, el
6 de marzo de 2020, el Ministerio de Educación Pública (MEP) anunció la suspensión de las lecciones
presenciales en todos los centros educativos públicos y privados del sistema educativo nacional.
El Gobierno de la República de Costa Rica, por indicaciones del Ministerio de Salud, emitió la
Declaratoria de Emergencia Nacional, con motivo de la pandemia causada por el SARS-CoV-2, por lo
cual, se procedió a la suspensión temporal de las clases presenciales a partir del 17 de marzo del
2020; esto impactó a una población estudiantil de 1.184.2761 y a 61.8972 personas docentes, a nivel
nacional, para el universo del total de 5.2033 centros educativos distribuidos en todo el territorio
nacional.
La suspensión nacional de lecciones como medida preventiva y necesaria en los refuerzos de
contención de propagación del COVID-19 y disposiciones complementarias, se comunicó mediante
la Resolución Nº MS-DM-2382-2020, el 16 de marzo, 2020; la cual, fue emitida en forma conjunta
por el Ministro de Salud y la Ministra de Educación Pública. Este mismo día se informó la ampliación
del calendario escolar 2020, mediante Resolución Nº MEP-0538-2020. Este documento establece
que el cierre del curso lectivo 2020 se trasladaba para el 21 de diciembre.
A mediados del mes de marzo de 2020, simultáneamente se inicia una estrategia para la mediación
pedagógica denominada Aprendo en casa, la cual se fundamenta en las disposiciones de la Política
Educativa y la Política Curricular vigentes, y a comienzos del mes de abril las autoridades educativas
emiten el documento: “Orientaciones para el apoyo del proceso educativo a distancia”, dando
relevancia y pertinencia al uso de recursos tecnológicos, así como a la generación de acciones
específicas y contextualizadas para el aprendizaje a distancia. 4
Desde la estrategia “Aprendo en casa”, el MEP ha sido enfático en que el “aprendizaje a distancia”
no es sinónimo de “educación virtual” o “clases virtuales”, sino que la virtualidad es una
herramienta más a la que la estrategia de aprendizaje a distancia puede recurrir. De hecho, las
orientaciones publicadas en abril del 2020, establecen escenarios y estrategias para la mediación
pedagógica y el aprendizaje a distancia, haciendo distinción entre quienes tienen y quienes no
tienen acceso a dispositivos tecnológicos e internet en sus hogares, definiendo como parte de los
apoyos educativos, la entrega de material impreso dirigido a las personas estudiantes y sus familias,
1
Matrícula inicial en el sistema educativo, curso lectivo 2020; incluye dependencia pública, privada y privada-subvencionada. Departamento de Análisis
Estadístico, Ministerio de Educación Pública.
2 Personas docentes en instituciones públicas según reporte de INTEGRA2 al mes de setiembre 2020. Ministerio de Educación Pública.
3 Instituciones, curso lectivo 2020; incluye dependencia pública, privada y privada-subvencionada. Departamento de Análisis Estadístico, Ministerio de
Educación Pública.
4 Orientaciones para el apoyo del proceso educativo a distancia (p.4)
4
_______________________________________
así como la posible entrega o préstamos de dispositivos tecnológicos que incorporen acceso a
internet.
Lo anterior fue plasmado en el perfilamiento de cuatro escenarios, según se encuentre ubicada cada
persona estudiante de la siguiente manera:
Tabla 1. Estrategia “Aprendo en Casa”: Descripción de los Escenarios Educativos
ESCENARIO DESCRIPCIÓN
Se caracteriza por una mediación pedagógica
1. Estudiantes con acceso a Internet y que promueve el aprendizaje autónomo para
dispositivo tecnológico en casa. la construcción de conocimiento, utilizando
herramientas tecnológicas y conectividad
Se caracteriza por una mediación pedagógica
2. Estudiantes que cuentan con que promueve el aprendizaje autónomo para
dispositivo tecnológico y con acceso a la construcción de conocimiento, utilizando
internet reducido o limitado. herramientas no sincrónicas que impliquen un
consumo mínimo de datos.
De igual manera que en los otros escenarios,
se promueve el aprendizaje autónomo para la
3. Estudiantes que cuentan con construcción de conocimiento.
dispositivos tecnológicos y sin Las personas estudiantes que cuenten con
conectividad. dispositivo tecnológico sin conectividad,
podrán utilizar recursos impresos y digitales
variados.
Se promueve el aprendizaje autónomo para la
4. Estudiantes que no poseen
construcción de conocimiento.
dispositivos tecnológicos ni
Las personas estudiantes utilizan solo
conectividad.
materiales impresos.
Fuente: Elaboración propia.
Con el fin de determinar el nivel de afectación en la población estudiantil matriculada en

instituciones públicas, en cuanto al acceso a la educación a distancia, en mayo de 2020, se realizó
por parte del Viceministerio de Planificación Institucional, la primera consulta a centros educativos
sobre la posible cantidad de personas estudiantes en cada escenario de educación a distancia, lo
que dio como resultado la identificación de 281 mil personas estudiantes en el llamado escenario
#3 y otras 254 mil personas estudiantes en el escenario #4, para un total de aproximadamente 535
mil personas estudiantes sin conectividad.
Con la finalidad de depurar la información y planificar estrategias de atención individualizada para
cada estudiante, se requerían datos con mayor precisión, motivo por el cual, el 12 de junio de 2020,
se emite la circular DVM-PICR-0018-06-2020, la cual, habilita la herramienta digital SIGECE (Sistema
de Información General de Centros Educativos) que permite que cada centro educativo actualice
5
_______________________________________
sus datos de manera individual y únicamente con fines de gestión administrativa, para que las
autoridades puedan periódicamente evaluar el estado de los mismos y clasificar sus condiciones.
Adicionalmente, el 18 de junio de 2020, se firma la Adenda al convenio de cooperación entre
entidades SINIRUBE y el MEP, lo que permitió el intercambio y cruce de información entre el IMAS
y el MEP, con el objetivo de identificar a las personas estudiantes y hogares que presentan las
mayores necesidades y carencias socieconómicas.
La herramienta digital SIGECE se compone de un formulario para la recopilación de datos que toma
como base los catálogos de personas estudiantes y centros educativos utilizados en el Reporte de
Estudiantes Matriculados (REM) del sistema SABER (Sistema de Administración Básica de la
Educación y sus Recursos), por lo que se basó en información del registro de personas estudiantes
en el sistema educativo, actualizada en marzo del 2020.
Con esa información como base, la persona directora del centro educativo debía reportar la
cantidad de las personas estudiantes, según su ubicación en cada uno de los cuatro escenarios. Para
el 28 de julio de 2020, se contaba con la siguiente información:
- Según los datos obtenidos, el 92,2% de la población estudiantil matriculada, 375.371
personas estudiantes, se encuentran sin conectividad, 143.482 en el escenario #3 (cuentan
con dispositivo) y 231.889 en el escenario #4 (no cuentan con dispositivos).
- Un 80% del total de personas estudiantes matriculados en marzo del 2020 en el sistema
educativo, se encontraban registrados en SINIRUBE (858.970 personas estudiantes), de los
cuales 176 mil residen en hogares que cuentan con el beneficio de Hogares Conectados, lo
que equivale a un 16% del total de la matrícula estudiantil, que forman parte de los hogares
clasificados en las categorías de mayor pobreza.
- El IMAS reporta que, de las 375 mil personas estudiantes clasificados originalmente en estos
dos escenarios, cerca de 51 mil estaba recibiendo el beneficio de Hogares Conectados, por
lo que el dato depurado se reduce a 324.616 personas estudiantes que no tienen internet
en sus hogares, distribuidas de la siguiente manera: 41.578 personas estudiantes de la
educación preescolar, 144.133 del I y II ciclos de la educación general básica, 61.865 del III
ciclo de educación general básica y diversificada, 22.629 de educación técnica, 52.683 de
educación para personas jóvenes y adultas, y 1.728 personas estudiantes de educación
especial.
- Se podrán planificar las estrategias de atención para un total de 215.936 personas
estudiantes que se ubican en los deciles bajos de ingreso (del 1 al 5). De estos, 82.662 se
ubican en el escenario #3 (tienen dispositivos) y 133.274 se ubican en el escenario #4 (no
tienen dispositivos). Es importante incluso mencionar que el 70% de estas 215.936 personas
estudiantes se encuentran ubicados en el primer quintil de ingreso (deciles 1 y 2), en los
mayores niveles de pobreza.
6
_______________________________________
- Se requieren 133.274 dispositivos, lo que incluye 20.757 tabletas y 112.517 computadoras.

El requerimiento que el MEP estará planteando en cuanto a los dispositivos se basa en la
oferta educativa a la que asisten las personas estudiantes; considerando tanto la vida útil
del dispositivo, como el requerimiento pedagógico de adaptación tecnológica. De esta
manera, se recomendará la compra de tabletas para las personas estudiantes de preescolar,
que utilizarán en el nivel Interactivo II (4 años), Transición (5 años), primer y segundo grado
de educación primaria (6 y 7 años respectivamente), e incluso hasta el tercer grado (8 años),
donde se recomienda la sustitución a computadora.
Es importante destacar la dotación de cuentas de correo electrónico institucional a las personas
estudiantes y su vinculación con la plataforma Microsoft Teams, que ha sido utilizada por 461 mil
estudiantes; que representan el 43% de la matrícula estudiantil total principalmente de secundaria
(57% en colegios académicos y 66% en colegios técnicos). El restante 57% de la población estudiantil
está recibiendo apoyos educativos con el uso de otras herramientas como WhatsApp, recursos
digitales offline y medios impresos que son parte de los materiales establecidos por el MEP en la
estrategia “Aprendo en casa”.
Complementariamente, a partir de la aplicación y análisis del Índice de Vulnerabilidad, se identifica
una población de aproximadamente 161.625 personas estudiantes en condición de vulnerabilidad.
Esta población se caracteriza por habitar en zonas del país con menor desarrollo social,
principalmente territorios costeros y fronterizos, y con una alta probabilidad de estar expuestos a
condiciones de vulnerabilidad referentes a su entorno, o cualquier otro aspecto fundamental que
afecte su desarrollo integral como persona para desenvolverse en la sociedad, lo que
indudablemente impacta su bienestar. En el siguiente enlace se detallan los criterios establecidos
para la estamación del índice de vulnerabilidad estudiantil, así como su estimación por institución
educativa:
Enlace:
https://drive.google.com/file/d/1eMos9Ao89dTxD9ZxAyd4p0PpDQWsfS8a/view?usp=sharing
Bajo este contexto, la Estrategia “Regresar” surge en respuesta a la suspensión de las clases
presenciales en todas las ofertas y modalidades educativas, así como su eventual repercusión en el
proceso educativo de la población estudiantil, ante la presencia del virus SARS-CoV-2 en Costa Rica.
Esta estrategia busca definir una metodología que permita, darle continuidad al proceso educativo
de las personas estudiantes, así como preparar el sistema educativo, para un eventual regreso
paulatino, controlado y seguro a la presencialidad, tomando en consideración las nuevas medidas
sanitarias para reducir el contagio del virus.
7
_______________________________________
Para el curso lectivo 2021 y como parte de la Estrategia “Regresar”, se pone a disposición de la
comunidad educativa el Plan de Apertura para Centros Educativos, en donde se consideran las
acciones específicas definidas para las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y para los Centros
Educativos (CE), ante el regreso a las aulas en el contexto de la mediación pedagógica combinada.
Estas acciones deben estar articuladas a las necesidades y prioridades de los territorios y
comunidades educativas, con el propósito de gestionar la eficiente prestación de los servicios
educativos, y así ofrecer soluciones contextualizadas. Asimismo, las decisiones tomadas por cada
centro educativo, permiten generar acciones cíclicas en los procesos educativos que requieren de
la articulación, el trabajo colaborativo y en red, para diseñar y ejecutar gestiones de planeación,
ejecución, seguimiento, evaluación y aprendizaje de las mismas.
Para la organización y preparación en cada centro educativo, se require que las Direcciones
Regionales de Educación y los Centros Educativos conozcan e identifiquen las personas estudiantes
en condiciones de riesgo5, vulnerabilidad educativa y social en los cuatro escenarios establecidos
para el proceso educativo a distancia, mediante la aplicación de la estrategia de alerta temprana y
actualizar la información de los Centros Educativos en la Plataforma Ministerial SABER, durante los
períodos del ciclo lectivo 2021 que se consideren pertinentes.
Además, se establecerán siete momentos claves para el ejercicio de planeación estratégica y

organización (ver ilustración 1), el cual, se convertirá en un proceso sistemático necesario para
atender de manera directa las problemáticas priorizadas y la gestión de recursos humanos,
administrativos, técnicos, financieros, pedagógicos y la gestión del riesgo requeridos para la
administración segura e integral del curso lectivo 2021.
Enlace: https://www.mep.go.cr/sites/default/files/page/adjuntos/formulacion-plan-apertura.docx
5 En el siguiente enlace se detalla la definición de riesgo social en el Ministerio de Educación Pública, así como las acciones a desarrollar durante el curso
lectivo 2021: https://drive.google.com/file/d/1pvcJSMt3PPyhOayB8H_ydtttCzapdpYr/view?usp=sharing
8
_______________________________________
Ilustración 1. Momentos claves para este ejercicio de planeación y organización
1. Revisión de los
lineamientos,
protocolos sanitarios y
la actualziación de los
7. Lecciones planes de gestión del
Aprendidas riesgo de los CE
2. Análisis de las
6. Comunicación condiciones actuales de
los centros educativos e
y divulgación identificación de la
población vulnerable
3. Revisión y
5. Atención a distribución de
poblaciones la matrícula y
específicas cantidad de
docentes
4. Organización
alterna
combinada
Fuente: Viceministerio Académico, año 2021, MEP.
1.2 Justificación e importancia de la Estrategia “Regresar”

Con el objetivo de promover la continuidad del proceso de aprendizaje, así como el bienestar
emocional y social de las personas estudiantes, el MEP formula la estrategia “Regresar”, como parte
de los esfuerzos encauzados para la continuidad del servicio educativo, por la gran importancia que
implica que las personas estudiantes puedan regresar a las aulas, dada la necesidad de nivelar
algunos de los aprendizajes esperados, así como sus habilidades sociales.
Cabe mencionar que el MEP identifica para el ciclo lectivo 2021, los siguientes dos escenarios:
1. Centros educativos que No retornarán a la presencialidad en el contexto de la pandemia,
de acuerdo al análisis de los criterios establecidos para este fin.
2. Centros educativos que Sí retornarán a la presencialidad en el contexto de la pandemia,
pero no de manera regular.
En ambos casos, el proceso educativo a distancia, se contempla como una modalidad que estará de
forma permanente mientras persista la pandemia y de ahí la importancia de fortalecerla.
Para el año 2021, se establece en la RESOLUCIÓN N.º MEP-0065-01-2021 / MS-DM-1165-2021 y en
el documento “Primera Parte: Orientaciones de mediación pedagógica para la educación
9
_______________________________________
combinada6”, que el MEP estaría habilitando temporalmente la mediación pedagógica bajo la

modalidad de educación combinada, entendida como una estrategia pedagógica que posibilita a las
personas docentes ofrecer acompañamiento a la persona estudiante en los siguientes dos
ambientes de aprendizaje:
1. Trabajo educativo en la presencialidad: se implementa de modo presencial, en subgrupos
de acuerdo con los espacios de aula que cumplan con las normas sanitarias de
distanciamiento físico y protocolos establecidos por el Ministerio de Salud.
2. Trabajo educativo a distancia: se implementa, utilizando los recursos tecnológicos, el
aprovechamiento de la plataforma Teams u otros medios digitales cuando sea posible, para
el acompañamiento en este ambiente de aprendizaje. Además, las guías de trabajo
autónomo (GTA) se pueden brindar también de manera impresa, posibilitando el desarrollo
de estrategias de mediación pedagógica que propicien un trabajo autónomo o colaborativo,
privilegiando la posibilidad del acompañamiento docente que permite a la persona
estudiante de los servicios educativos públicos y privados de educación prescolar, I, II y III
ciclos de la educación general básica y educación diversificada, tener la oportunidad de
recibir una mediación pedagógica oportuna y pertinente al contexto, y así construir
procesos guiados de acuerdo con los requerimientos cognitivos y conseguir mejorar el nivel
de logro en los aprendizajes.
Es importante mencionar, que en este escenario, el apoyo educativo puede desarrollarse de manera
sincrónica o sincrónica según las posibilidades de las personas estudiantes y la delimitación horario
que se defina en el plan de apertura de cada centro educativo
Para lograr la implementación de la mediación pedagógica bajo la modalidad de educación
combinada, deberá aplicarse en todo momento, obligatoriamente y sin excepción, lo establecido en
el documento “LS-CS-014. Lineamientos generales para la reanudación de servicios presenciales
en centros educativos públicos y privados ante el coronavirus (covid-19)”7, emitido por el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación Pública en su versión más actualizadas, con el
objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias requeridas. Se deberá
aplicar también, obligatoriamente y sin excepción, todos los protocolos autorizados y vigentes, así
como sus actualizaciones, emitidos por las autoridades competentes, para resguardar la salud de
todas las personas con el fin de evitar daños graves o irreparables a su salud.
El retorno de las personas estudiantes a lecciones presenciales en el sistema educativo
costarricense, para todos los niveles, modalidades y servicios públicos y privados autorizados o
reconocidos por el Ministerio de Educación Pública en todo el país, bajo la modalidad de educación
6 Para mayor detalle del documento, ingresar al siguiente enlace https://www.mep.go.cr/sites/default/files/page/adjuntos/orientaciones-educacion-

combinada-02-03-21.
7 https://www.mep.go.cr/sites/default/files/page/adjuntos/mep-lineamiento-reinicio-clases-11-02-21.pdf
10
_______________________________________
combinada, se diseña como un proceso gradual, escalonado, sucesivo, seguro y acorde con lo
determinado por el MEP en la estrategia.
Corresponde a la persona directora o figura afín del centro educativo, con la asesoría de la
supervisión del circuito y Dirección Regional Educativa, organizar y planificar los procesos educativos
bajo la modalidad combinada en cada institución educativa, velando por el estricto cumplimiento
de todos los protocolos sanitarios establecidos y de los “Lineamientos generales para la
reanudación de servicios presenciales en centros educativos públicos y privados ante el
coronavirus (COVID-19)”.
1.3 Objetivos de la Estrategia “Regresar”

Como se ha mencionado anteriormente, la Estrategia “Regresar” es la respuesta que el Ministerio
de Educación Pública ha desarrollado para gestionar de manera segura, controlada y paulatina el
retorno a las clases presenciales en el ciclo lectivo 2021 debido al contexto de pandemia por Covid-
19. Sus objetivos son los siguientes:
Objetivo general:
Establecer las condiciones apropiadas para el desarrollo del curso lectivo 2021 a nivel
nacional en el contexto de la pandemia por el COVID-19, de forma tal que se logren los
propósitos educativos con el regreso paulatino a la presencialidad en beneficio de la
población estudiantil de todos los niveles, tomando en consideración las medidas sanitarias
para reducir el riesgo de contagio del virus.
Objetivos estratégicos:
1. Implementar la metodología establecida para el regreso a la presencialidad segura,
controlada y paulatina de las personas estudiantes en las 27 Direcciones Regionales de
Educación, de conformidad con el diagnóstico sobre la infraestructura del centro
educativo, acceso a servicios públicos, la evolución de la pandemia y las condiciones de
las personas estudiantes.
2. Verificar la aplicación de los protocolos específicos sanitarios que permitan la
continuidad del proceso educativo de manera presencial en los centros educativos
públicos a nivel nacional acorde con los lineamientos sanitarios establecidos.
3. Proporcionar a la comunidad educativa los recursos pedagógicos, técnicos y
administrativos que permitan la prestación del servicio educativo durante el curso
lectivo 2021 en el contexto de la pandemia.
11
_______________________________________
4. Dar seguimiento a la implementación de la Estrategia “Regresar” de forma tal que se

brinde la información necesaria para la toma de decisiones identificando las acciones
de mejora que garanticen la continuidad del proceso educativo para todas las personas
estudiantes.
12
_______________________________________
II. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR”
2.1 Estrategia “Regresar”

La Estrategia “Regresar” surge como respuesta ante la suspensión de las clases presenciales en todas
las ofertas, modalidades educativas y su eventual repercusión en el proceso de aprendizaje de la
población estudiantil, ante la presencia del virus SARS-CoV-2 en el país y ante la necesidad de
regresar a las aulas, cuando las condiciones de salubridad así lo permitieran.
Para el desarrollo de esta estrategia, se conforman varios equipos de trabajo de carácter
interdisciplinario, con representación de los diferentes niveles del Ministerio de Educación Pública
(central, regional y centros educativos), junto con representantes del Centro Nacional de Recursos
para la Educación Inclusiva (CENAREC) y el Consejo Nacional de Educación Superior Privada
(CONESUP). Adicionalmente, como parte de estos equipos, se integró la mesa de trabajo de atención
focalizada a poblaciones vulnerables.
Dentro de las primeras labores emprendidas por parte del equipo de trabajo, se encuentra una
revisión de referencias internacionales (que incluyó a más de 19 países), en relación con la
experiencia al establecer las condiciones para la reapertura de las escuelas, planes de contención,
protocolos, tamaño de las clases, apoyos de diferentes actores, cambios en los calendarios
escolares, en el currículo y la evaluación, la capacitación de la comunidad educativa y la atención a
población en riesgo, correspondientes al mes de abril y mayo de 2020.
Se documentan las recomendaciones de organismos internacionales como la UNESCO y su
estrategia para el regreso a la escuela: preparación y gestión de la reapertura de las escuelas (con
la UNICEF, el Banco Mundial y la Fundación Mundial de Alimentación); así como la estrategia de
reapertura planteada por el Banco Interamericano de Desarrollo e insumos de la Agencia McKinsey
sobre la atención de la emergencia en el mundo.
La matriz de análisis de estos documentos puede encontrarse en el siguiente enlace:
Enlace:
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1jnyGlKp2nB1DZTAHzmjbKKluXvBNYBezzgRQI0rGZQA/e
dit#gid=0
13
_______________________________________
La estrategia “Regesar” se fundamenta en 8 enfoques prioritarios, que marcarán las acciones que
se generarán en cada uno de los ejes establecidos.
Ilustración 2. Estrategia “Regresar”: Enfoques Orientadores
Enfoque derechos humanos

• Reconoce a las personas menores de
edad como sujetos de todos los
derechos inherentes al ser humano. La
persona menor de edad se visualiza
como un sijeto activo.
Enfoque territorial Enfoque desarrollo integral
• El territorio no sólo es un • Fortalecimiento de las capacidades
espaciofísico y geográfico, sino indivudlaes y colectivas de las
como un espacio de relaciones entre personas estudiantes , en todos los
losdiferentes actores y sectores niveles de actuación, tener acceso a
claves para el logro del objetivo la educación y a una vida plena y
propuesta. Toma en cuenta el saludable.
contexto territorial y sus
necesidades.
Enfoque condición etaria

Enfoque igualdad género. • Tomará en cuenta los rasgos
diferencias por edad ,
• Equiparación de condiciones entre
características del grado de
hombres y mujeres , mediante la
progresión de su autonomía.
ejecución de acciones afirmativas.
Tomará en cuenta en sus acciones
específicas la diversidad etaria.
Enfoque intercultural Enfoque equidad

• Asegurar que las diferencias no se • Generar acciones sistemáticas de
conviertan en discriminaciones y más afirmaciones positiva, es decir,
bien, sean aprovechadas como establece que la atención de sus
fuentes de saber y experiencias en la necesidades y garantía de sus
vida. derechos son de aplicación prioritaria.
Fuente: Elaboración propia
Adicionalmente, la estrategia atenderá las siguientes premisas estratégicas para el curso lectivo
2021:
1. El estado de situación de la pandemia en las 27 Direcciones Regionales de Educación (DRE).
2. Escenarios para el regreso a las clases presenciales.
3. Elaboración y actualización de los protocolos específicos sanitarios.
4. Evolución e implementación de la mediación pedagógica en la Educación Combinada.
5. Logro de aprendizajes esperados y desarrollo de habilidades en el contexto de la Educación
Combinada.
A partir de estas premisas, se establecen 5 ejes de la estrategia; tres de estas, vinculadas con el
regreso a las clases presenciales y dos relacionadas con la evolución e implementación de la
mediación pedagógica en la educación combinada.
A continuación, se hace una reseña de las acciones que se plantean en cada una de estas premisas:
14
_______________________________________
1. El Estado de situación de la pandemia en las 27 Direcciones Regionales de Educación

Se crea una tipología compuesta por cuatro variables referidas a las condiciones en las que se
encuentran los centros educativos del país:
• Infraestructura básica de salud: disponibilidad diaria de agua y de electricidad.
• El contexto del centro educativo: toma en consideración aspectos como ubicación,
de los centros educativos, en cantones y distritos con alerta naranja; asistencia de
la población a los centros educativas dependiendo de redes de servicios de
transporte público o personas estudiantes que reciben el subsidio del programa de
transporte estudiantil; ubicación de los centros educativos según índices de
densidad poblacional, pobreza y asentamientos informales.
• Infraestructura del centro educativo: tamaño del centro educativo, aulas en mal
estado, relación de cantidad lavamanos/estudiantes, relación de cantidad
sanitarios/estudiantes, pupitres individuales (buen estado), hacinamiento,
conectividad a internet, y disponibilidad de recursos para la compra de insumos de
limpieza y desinfección.
• Condición de las personas estudiantes: de atención prioritaria como personas
estudiantes desvinculadas del proceso educativo, estudiantes indígenas dentro y
fuera de territorios, primeria infancia, estudiantes en condición de discapacidad,
estudiantes migrantes, en condición de refugio y en riesgo de apatridia, personas
con alteraciones de salud y enfermedades, estudiantes embarazadas, personas
estudiantes en condición de pobreza o pobreza extrema y en condiciones de mayor
vulnerabilidad y con factores de riesgo psicosocial.
La información resultante del análisis, se incluye en el Sistema de Información General de Centros
Educativos (SIGECE), para validar y actualizar la información con las Direcciones Regionales de
Educación y los centros educativos, con la finalidad de elaborar el mapeo del estado de situación
actual y el levantado de datos sobre las poblaciones estudiantiles con vulnerabilidad, en cuanto al
acceso a conectividad y equipos tecnológicos para continuar el proceso educativo en el ambiente a
distancia.
Con el análisis de los resultados, se determina el índice del riesgo en que se encuentran los centros
educativos ante un posible retorno a la presencialidad. Es decir, esta herramienta (SIGECE) permite
priorizar y clasificar los centros educativos que podrían retornar en las diferentes etapas del
15
_______________________________________
proceso, de manera segura y controlada. En total, para esta tarea se analizan 4.709 centros
educativos8.
Es importante mencionar y hacer énfasis que la metodología y criterios utilizados por el MEP han
sido dinámicos y ajustados al análisis del comportamiento de la pandemia y disposiciones del
Ministerio de Salud, por tanto, han estado cambiando a lo largo de estos meses.
2. Escenarios para el regreso a las clases presenciales

En los inicios del diseño de la Estrategia “Regresar”, con base en la información y lineamientos que
establecía el Ministerio de Salud (zonas naranjas y amarillas), se construye una tipología para
determinar el índice del nivel de riesgo de los centros educativos ante la apertura de los mismos,
con el fin de poder establecer los distintos escenarios para el regreso a clases presenciales. Para
ello, se establecen 7 fases a saber:
 Fase 1: Clasifica los centros educativos según tenencia de infraestructura básica:
agua potable, electricidad, lavamanos y sanitarios en buenas condiciones de
funcionamiento e higiene.
 Fase 2: Se identifican los centros educativos que se ubican en cantones y distritos
de Alerta Naranja.
 Fase 3: Los centros educativos con las siguientes condiciones son excluidos para la
I Etapa de apertura de clases presenciales.
o No contar con acceso a agua.
o No contar con electricidad.
o No contar con servicio sanitario.
o No contar con piletas (lavamanos).
o Presentar una orden sanitaria de cierre (Cuando el centro educativo tiene
orden sanitaria de cierre, pero ya cuentan con el alquiler de un edificio
puede reiniciar la presencialidad).
 Fase 4: Los centros educativos que no son excluidos, se caracterizan según el análisis
de las siguientes variables:
1. Infraestructura básica de salud: disponibilidad diaria de agua y de
electricidad.
8 En el siguiente enlace se presenta las condiciones para la presencialidad analizadas por centro educativo Enlace:
https://drive.google.com/file/d/11nMzRIsh5fK06syYYLzXWrJ9fh0Ih9_3/view?usp=sharing
16
_______________________________________
2. El contexto del centro educativo: toma en consideración aspectos como

ubicación de los centros educativos; en distritos según su densidad
poblacional e incidencia de pobreza o ubicación en asentamientos
informales.
3. Infraestructura del centro educativo: aulas en mal estado, relación de
cantidad lavamanos/estudiantes, relación de cantidad
sanitarios/estudiantes, pupitres individuales (buen estado), hacinamiento,
conectividad a Internet.
4. Condición de las personas estudiantes: de atención prioritaria, en
condiciones de mayor vulnerabilidad y con factores de riesgo psicosocial,
exclusión educativa.
 Fase 5: Los centros educativos caracterizados, se clasifican en un índice que
determina su nivel de riesgo para el posible retorno a la presencialidadad, tal y como
se observa en la siguiente figura:
Ilustración 3. Estrategia "Regresar": Nivel de Riesgo Centros Educativos
ALTO MEDIO BAJO
RIESGO RIESGO
 Fase 6: Los centros educativos según su nivel de riesgo, se clasifican de acuerdo con
el grado de cumplimiento de los lineamientos del Ministerio de Salud en:
Tabla 2. Estrategia “Regresar”: Clasificación de Riesgo de acuerdo con Cumplimiento de
Lineamientos del Ministerio de Salud
Cumplimiento lineamientos Ministerio de Salud
Nivel de riesgo
Bajo Medio Alto
Bajo
Medio
Alto
 Fase 7: Los datos de los centros educativos según su nivel de riesgo y cumplimiento
de los lineamientos del Ministerio de Salud, son enviados a las Direcciones
Regionales de Educación para validación y evaluación para el posible retorno a la
presencialidad.
17
_______________________________________
REINGRESO APROBADO REINGRESO RECHAZADO
Conforme las instancias rectoras en Salud y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y

Atención de Emergencias avanzan en el análisis del comportamiento de la pandemia en el territorio
nacional, establecen una serie de actualizaciones en los diferentes lineamientos sanitarios que
regulan la apertura de las actividades humanas y centros de trabajo, como parte del Modelo de
Gestión Compartida “Costa Rica trabaja y se cuida”, por lo cual, la metodología para establecer los
escenarios para el regreso a las clases presenciales se continua contextualizando a estas nuevas
condiciones sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud.
De esta forma, se dispone bajo estas nuevas condiciones de análisis sanitario, que los criterios
establecidos por el MEP para determinar cuáles centros educativos tienen las condiciones para
volver a la presencialidad en el ciclo lectivo 2021 son:
 Contar con acceso a agua
 Contar con electricidad
 Contar con servicios sanitarios según la cantidad de personas estudiantes matriculadas
 Contar con piletas (lavamanos) según la cantidad de personas estudiantes matriculadas
 No presentar una orden sanitaria de cierre (Cuando el centro educativo tiene orden
sanitaria de cierre y se ha formalizado el alquiler de un edificio puede volver a la
presencialidad).
Este análisis se realizó con la información recopilada durante el segundo semestre del 2020, por
tanto, en la actualidad pueden existir cambios, especialmente por las inversiones realizadas por las
juntas de educación o juntas administrativas, o donaciones recibidas en los últimos meses en los
centros educativos, así como las estrategias de coordinación interinstitucional que se han
desarrollado con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).
La verificación que los centros educativos cumplen con los criterios establecidos por el MEP, se
realiza con la información que se genera con la herramienta SIGECE, explicada en puntos anteriores.
Adicionalmente, la información se valida con las Direcciones Regionales de Educación con el fin de
identificar posibles errores o inconsistencias.
Para el inicio del curso lectivo 2021, se contabilizan un total de 36 centros educativos que no
regresaron a la presencialidad por no contar con acceso al servicio de agua. En la tabla 3 se detalla
la información de estos centros educativos:
18
_______________________________________
Tabla 3. Estrategia "Regresar": Centros Educativos sin acceso de agua

CÓDIGO
NOMBRE CENTRO EDUCATIVO DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
PRESUPUESTARIO
Guadalajara 1088 Dirección Regional Alajuela
Itiquis 1156 Dirección Regional Alajuela
Dulce Nombre 1140 Dirección Regional Alajuela
Santa Gertrudis Sur 1223 Dirección Regional Alajuela
Coyolito 2624 Dirección Regional Cañas
Bajos De Limoncito 2921 Dirección Regional Coto
Los Planes 3110 Dirección Regional Coto
La Independencia 3000 Dirección Regional Coto
Rio Incendio 3044 Dirección Regional Coto
Sabanillas 3154 Dirección Regional Coto
Pueblo De Dios 2925 Dirección Regional Coto
San Antonio 3215 Dirección Regional Coto
San Rafael 480 Dirección Regional Desamparados
Liceo Vuelta De Jorco 5814 Dirección Regional Desamparados
Las Rosas 5799 Dirección Regional Grande De Térraba
Campo Tres Oeste 3559 Dirección Regional Guápiles
Sector Nueve 3639 Dirección Regional Guápiles
Colonia Puriscaleña 3332 Dirección Regional Limón
El Trébol 3401 Dirección Regional Limón
Cerro Negro 2365 Dirección Regional Nicoya
El Flor 2386 Dirección Regional Nicoya
Liceo De Magallanes 5995 Dirección Regional Occidente
La Gloria 2812 Dirección Regional Peninsular
Villa Ligia 1019 Dirección Regional Pérez Zeledón
Unidad Pedagógica Isla Caballo 6632 Dirección Regional Puntarenas
Playa Torres 2814 Dirección Regional Puntarenas
Isla Caballo 2880 Dirección Regional Puntarenas
Mercedes Norte 673 Dirección Regional Puriscal
Concepción 1602 Dirección Regional San Carlos
Espabelar 2542 Dirección Regional Santa Cruz
El Carmen 5593 Dirección Regional Sarapiquí
Düchiribata 6396 Dirección Regional Sula
Meleruk 3348 Dirección Regional Sula
Meleruk Ii 5701 Dirección Regional Sula
Jäktökölo 6398 Dirección Regional Sula
Tkak-Ri 5653 Dirección Regional Turrialba
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por la Dirección de Infraestructura Educativa.
19
_______________________________________
Con la implementación de la Plataforma Ministerial SABER, se realizan seguimientos trimestrales de

las condiciones que presentan los centros educativos respecto a los criterios establecidos para
determinar si tienen las condiciones para regresar a la presencialidad. En el siguiente enlace se
presentan los resultados obtenidos, donde se refleja la situación actual de los centros educativos al
mes de abril del 2021.
Enlace: https://mep.go.cr/sites/default/files/situacion-centros-educativos.pdf
3. Elaboración y actualización de los protocolos específicos sanitarios del MEP

El Ministerio de Educación Pública elabora, en articulación con el Ministerio de Salud, el
“Lineamiento general para la reanudación de los servicios presenciales en centros educativos
públicos y privados ante el Coronavirus”, mediante un proceso participativo y consultivo en
cumplimiento con la Directriz de Gobierno N.º 082 y los lineamientos emitidos por el Ministerio de
Salud (vinculantes con educación), así como los criterios técnicos establecidos en la Normativa
Jurídica, las Normas técnicas institucionales y lo definido en los Decretos Ejecutivos emitidos por el
Poder Ejecutivo en los preparativos y respuesta ante la emergencia nacional por la pandemia.
A partir de la elaboración de este lineamiento general, se generan una serie de protocolos
específicos sanitarios (Ver anexo 1), y se establecen momentos de información y capacitación sobre
los protocolos específicos de salud. Los procesos de divulgación de los protocolos sanitarios se
desarrollan con un carácter de validación por parte de las veintisiete Direcciones Regionales de
Educación, supervisiones de circuito educativo, direcciones de centros educativos, personas
miembros de juntas de educación y juntas administrativas, así como grupos de población estudiantil
y sus familias.
Los protocolos específicos sanitarios son revisados constantemente para su actualización de
acuerdo a las disposiciones emitidas por el Ministerio de Salud y se posiciona la versión actualizada
en la página oficial del Ministerio de Educación https://www.mep.go.cr/coronavirus /
https://www.mep.go.cr/yomecuidoyotecuido
En la tabla 4 se presenta el nivel de participación en la presentación de los protocolos.
Tabla 4. Estrategia “Regresar”: Participación Webinarios sobre Protocolos
Sumatorias totales Cantidad de participantes Total de webinarios
Personas estudiantes 25.106 1
Familias 28.728 2
Docente - Administrativo 99.919 14
Centros Privados 3.506 2
Personas funcionarias MEP 23.706 19
Total 180.965 38
Fuente: Reporte de participación. IDP. 2020.
20
_______________________________________
3. Evolución e implementación de la mediación pedagógica en la Educación Combinada.

Ante la situación de pandemia suscitada por la aparición del COVID-19, se suspenden las lecciones
presenciales a partir del 16 de marzo del 2020, en acatamiento a las disposiciones emitidas por el
Ministerio de Salud. Por lo anterior, para el 13 de abril de 2020 se programa la reanudación del curso
lectivo en el marco de la educación a distancia bajo “una estrategia en el marco de la
transformación curricular denominada Aprendo en casa”; donde se hace énfasis en la necesidad
de que la población docente y estudiantil emplee recursos tecnológicos, tomando en consideración
su conectividad, así como diversos recursos materiales y dispositivos electrónicos.
Dicha estrategia se fundamenta en la Política Educativa y la Política Curricular vigentes, las líneas
estratégicas de la actual administración y la Política en Tecnologías de la Información, bajo la
consigna de fomentar los aprendizajes esperados y el desarrollo de habilidades. Para el logro de esta
consigna, la estrategia de mediación pedagógica que las personas docentes planificaron para las
personas estudiantes, se vincula con el desarrollo de una Guía de Trabajo Autónomo (en adelante
GTA), como herramienta pedagógica para la mediación a distancia. Estas guías permiten al personal
docente, visualizar el andamiaje de los aprendizajes esperados en el estudiantado, mediante los
momentos de planificación, autorregulación y evaluación.
Durante el período lectivo 2020, se definieron dos rutas de trabajo:
- Ruta de acompañamiento educación a distancia.
- Ruta de reingreso al ciclo lectivo.
La primera Ruta de Acompañamiento de educación a distancia tiene 4 fases definidas con un
propósito pedagógico planificado, detalladas a continuación:
• Fase I Fortalecer el vínculo estudiante – docente.
• Fase II Repensar la mediación y el aprendizaje.
• Fase III Diseñar espacio de aprendizaje considerando su contexto.
• Fase IV Conformar redes de apoyo.
Adicionalmente, se trabajó en los siguientes procesos:
1. Creación de condiciones en las áreas jurídica, pedagógica, administrativa y técnica,
cada una de estas organizada en los siguientes 3 procesos:
• Instalación del proceso pedagógico y administrativo (a nivel central,
regional y centro educativo).
• Acompañamiento y seguimiento (a nivel nacional, regional, circuital y de
centro educativo).
• Consolidación del proceso (a nivel nacional, regional, circuital y de centro
educativo).
21
_______________________________________
2. Identificación de las personas estudiantes en el escenario de educación a distancia,

resumen de avances y planificación de acciones del proyecto “Hogares conectados
y acceso a dispositivos 2020-2021” (ver tabla 1).
El procedimiento definido para la ejecución de acciones para el inicio del curso lectivo 2021 (Ruta
reingreso al ciclo lectivo), se establece por medio de un documento orientador denominado “Plan
de Apertura”, el cual establece 7 momentos clave, que son:
 Revisión de los lineamientos y protocolos sanitarios.

 Verificación de las condiciones actuales de los centros educativos e identificación de
población vulnerable.
 Análisis de matrícula y cantidad de personas docentes.
 Organización alterna combinada.
 Atención a poblaciones específicas.
 Comunicación y divulgación.
 Lecciones aprendidas.
Estos cambios representan un antecedente importante para el curso lectivo 2021 y la reanudación
de la puesta en marcha de la transformación curricular; convirtiéndose entonces, en una importante
antesala de la mediación pedagógica para la educación combinada, pues brinda un andamiaje sólido
en la transición entre los componentes de la mediación pedagógica de la educación a distancia y la
mediación pedagógica en el ambiente presencial, las cuales combinan actividades, prácticas y
estrategias educativas, utilizando medios y sesiones sincrónicas y asincrónicas, implementando el
diseño universal para los aprendizajes (DUA), hasta el aprendizaje autónomo. Es importante indicar
que la Educación Combinada se implementará por todo el curso lectivo 2021.
A continuación, se presenta una imagen con los tres procesos fundamentales para garantizar el
regreso seguro a la educación combinada.
22
_______________________________________
Ilustración 4. Estrategia "Regresar: Procesos para Garantizar el Regreso Seguro a la Educación

Combinada
La educación combinada en el contexto educativo costarricense, enmarca una serie de aspectos que
definen las particularidades en su implementación:
 Desarrollo del programa de estudio del año correspondiente. La persona docente deberá
desarrollar las estrategias de mediación pedagógica que posibiliten el desarrollo del
programa de estudio completo de cada asignatura, año y ciclo.
 Articulación de los indicadores de los aprendizajes esperados no desarrollados en el curso
lectivo 2020 con el programa de estudio a desarrollar en el curso lectivo 2021. Se trata de
que la persona docente conjugue el conocimiento del programa de estudio de ambos
niveles, el anterior y el actual, para poder asociar los procesos según una secuencia
pedagógica que debe ser planificada. La persona docente debe valorar el momento
pedagógico indicado para articular esos aprendizajes (aprendizajes esperados no
desarrollados en el 2020 y la temática afín del año que cursa la persona 2021 que posibilita
su articulación), ya sea como parte de los aprendizajes previos, el momento de conexión o
al profundizar en la estrategia pedagógica.
23
_______________________________________
 Énfasis a los aprendizajes base de cada asignatura nivel y ciclo. A partir del ciclo lectivo
2020 la persona docente tiene conocimiento de los aprendizajes base de cada programa de
estudio, por lo que debe asegurarse del desarrollo de las estrategias de mediación
pedagógica que potencien el logro de los mejores niveles de desempeño en cada
aprendizaje base según las posibilidades individuales de cada persona estudiante.
 La mediación pedagógica en educación combinada se da en 2 diferentes ambientes: el
presencial y a distancia, descritos anteriormente.
 La mediación pedagógica para la educación combinada propone a la persona docentes
diseñar su proceso pedagógico en cuatro momentos: la conexión, la colaboración, la
clarificación y la construcción/aplicación, implicando según la política curricular, que la
mediación pedagógica sea un proceso humanizado y centrado en la persona estudiante.
 Con esto se pretende:
o Atender a los subgrupos en que ha dividido su clase en un mismo periodo de
tiempo. Es decir, la persona docente en un mismo periodo de tiempo tendrá un
subgrupo de manera presencial en su clase y uno (o dos) subgrupos trabajando a
distancia.
o Optimizar los procesos a desarrollar en las sesiones presenciales y a distancia, de
manera que, cuando las personas estudiantes están presencialmente, puedan
aprovechar y potenciar su acompañamiento en procesos que requiere la persona
estudiante para comprender y asimilar procesos, y cuando las personas estudiantes
trabajan a distancia se potencie el trabajo autónomo de reforzamiento y
construcción.
o En todos los procesos se utilizará las GTA (con los apoyos requeridos, cuando la
persona estudiante lo necesite) como herramienta didáctica apoyándose con
actividades de reforzamiento y demostración de lo aprendido.
5-Fortalecimiento de las estrategias de apoyo para el logro de aprendizajes esperados y

desarrollo de habilidades en el contexto de la Educación Combinada
En el curso lectivo 2020, se elaboran las Plantillas de Aprendizajes Base (PAB), en la que se definen
los aprendizajes por lograr, el indicador del aprendizaje esperado y sus rúbricas de niveles de
desempeño, a partir de los cuales se debe hacer la planificación de las GTA para las personas
estudiantes que deben desarrollar la estrategia didáctica y la evaluación del aprendizaje. Estas
plantillas se construyen a partir de los siguientes dos procesos de consulta a docentes:
1. El primero, en mayo del 2020, fue un proceso inicial de planificación y consulta para
elaborarla y se consultó a 6.474 docentes de manera virtual.
24
_______________________________________
2. El segundo, realizado en junio de ese mismo año, fue un proceso de consulta a asesorías
regionales y docentes académicos, para el cual se recibieron 2.954 respuestas.
Asimismo, se coordina con el Consejo Superior de Educación (CSE) todo lo referente al tema de
evaluación de los aprendizajes para el curso lectivo 2020.
Los criterios para la priorización de los aprendizajes esperados durante el 2020 se basan en tres
consignas:
 Pertinencia: Si resulta en el área curricular, requisito para otros niveles de progreso
cognitivo.
 Relevancia: Representa un nivel de centralidad curricular, puede ser un área
medular. El "tronco" para otras áreas.
 Homogeneidad: Medida en que puede ser abordado en varios niveles educativos.
Para el curso lectivo 2021 se establece la mediación pedagógica para la educación combinada como
una oportunidad flexible, cíclica y diversa para que la persona docente ofrezca acompañamiento a
la persona estudiante en los dos ambientes de aprendizajes descritos ampliamente: sesiones de
trabajo presencial y sesiones de trabajo a distancia, privilegiando la permanencia del vínculo de la
comunidad educativa.
En esta mediación pedagógica, son medulares los recursos tecnológicos, la plataforma oficial de
colaboración (Teams), los materiales que se proveen, el acompañamiento y seguimiento por parte
del personal docente y las familias, las estrategias, además de otras iniciativas que complementan
el accionar docente para transmitir a la persona estudiante la emoción, motivación y pasión por el
aprendizaje tanto en el aula, como fuera de ella.
De acuerdo con la Formulación del Plan de Apertura de centros educativos, corresponde a los
padres, madres o representantes legales, determinar en primera instancia si sus hijos, hijas o
representados asisten a clases en la modalidad combinada, es decir unos días presenciales y otros
a distancia, mientras prevalezca el estado de emergencia nacional por la pandemia COVID 19; o si
continúan el proceso educativo exclusivamente en el ambiente educativo a distancia, utilizando los
recursos tecnológicos, cuando sea posible, o el material impreso. En esta última opción los padres,
madres o representantes legales, deben garantizar al centro educativo, que facilitarán a la persona
estudiante, las condiciones tecnológicas o de cualquier otra naturaleza necesarias para mantener la
comunicación entre la persona estudiante y la persona docente para darle continuidad a la
mediación pedagógica en este ambiente educativo. Las personas estudiantes mayores de edad
podrán también, escoger la modalidad educativa a distancia, si consideran que la asistencia
presencial a clases los expone a la pandemia.
Para mayor información visitar el siguiente enlace:
25
_______________________________________
Enlace: https://mep.go.cr/estrategia-regresar-2021
De forma transversal al desarrollo de las premisas detalladas anteriormente, se proponen tres áreas
de intervención orientadas a establecer una estrategia de comunicación y divulgación liderado por
la Dirección de Prensa y Relaciones Públicas del MEP, así como acciones de articulación intra e
interinstitucional y sectorial, además del proceso de seguimiento y monitoreo de resultados,
liderado por la Dirección de Planificación Institucional en articulación con la Dirección de Gestión y
Desarrollo Regional.
Para la atención de estas premisas, se atiende al siguiente esquema de funcionamiento:
Ilustración 5. Estrategia “Regresar”: Esquema de Funcionamiento
Fuente: Elaboración propia
De la misma manera, se realiza un proceso de articulación entre los equipos de trabajo técnicos
nacionales, regionales y actores educativos e intersectoriales, como se detalla a continuación:
 Nivel Sectorial: se gestiona mediante la articulación intersectorial y conformación del
Equipo de criterio experto de trabajo del Consejo Superior de Educación (CSE), Estado de la
Educación, Ministerio de Salud, CONARE, CONESUP, UNIBE; además del Equipo de
validación de la Estrategia: Mesa Operativa de Educación COE-CNE, Universidades y Junta
Paritaria de Relaciones Laborales.
 Nivel central: conformado por el equipo de trabajo interdisciplinario de alto nivel, que
cuenta con el apoyo de las personas funcionarias de las dependencias que representan.
26
_______________________________________
 Nivel regional: las autoridades regionales conforman el equipo de trabajo que lleva a cabo
el cumplimiento del plan de trabajo definido y la elaboración de los procedimientos
específicos.
 Nivel de Centro Educativo, la comunidad educativa e integrantes de las Juntas de Educación

y Administrativas (JEA), de manera articulada, implementa las medidas, lineamientos y
orientaciones establecidos en los diferentes protocolos que se diseñen para este fin.
2.2 Equipo técnico de atención focalizada a poblaciones vulnerables y en riesgo social

(ETAF)
La Estrategia “Regresar” conforma un equipo de trabajo con profesionales de las ciencias sociales y
educación, cuyo propósito es contar con esa visión particular y contextualizada de las poblaciones
con mayor vulnerabilidad social y educativa del sistema educativo público costarricense, con la
finalidad de garantizar lo que establece la Política Educativa “Ubicar a la persona estudiante como
centro del proceso educativo”; así como también el principio de la Agenda 2030 “No dejar a nadie
atrás”.
La conformación de este equipo de trabajo, se considera una acción afirmativa en sí misma y tienen
el objetivo de fortalecer las estrategias “Regresar” y “Aprendo en Casa”, dando aportes
especializados y contextualizados para atender a las poblaciones en condiciones de mayor
vulnerabilidad en el sistema educativo a distancia y en su retorno a la presencialidad, cuando las
condiciones de salud así lo permitan.
Las personas estudiantes que presenten alguna de las siguientes características se consideran como
población en riesgo de vulneración:
 Personas desvinculadas del proceso educativo.

 Estudiantes indígenas dentro y fuera de territorios.
 Primeria infancia.
 Estudiantes en condición de discapacidad.
 Estudiantes migrantes, en condición de refugio y en riesgo de apatridia.
 Personas con alteraciones de salud y enfermedades.
 Mujeres.
 Mujeres embarazadas.
 Personas adultas con escolarización incompleta.
 Personas privadas de libertad.
 Personas en condición de pobreza o pobreza extrema.
27
_______________________________________
De forma complementaria al trabajo realizado por el equipo técnico de atención focalizada (ETAF),
las poblaciones en condiciones de mayor vulnerabilidad en el sistema educativo a distancia cuentan
con el servicio de la Unidad para la Permanencia, Reincorporación y Éxito Educativo (UPRE), el
servicio de la Contraloría de Derechos Estudiantiles, y se habilitó la línea de atención telefónica
“Aquí estoy” de la Dirección de Vida Estudiantil para la Atención a estudiantes y familiares, en
intervención de primeros auxilios psicológicos. En los anexos 2 y 3 se detallan respectivamente, la
cantidad de denuncias atendidas por la Contraloría de Derechos Estudiantiles durante el 2020, así
como las consultas atendidas por la línea de atención telefónica “Aquí estoy”.
La exclusión educativa se convierte en una prioridad de atención en el contexto de pandemia, ya
que, si las personas estudiantes no están en el sistema educativo, las demás acciones no se pueden
desarrollar. Es decir, la permanencia o la vinculación del estudiantado en el sistema educativo es
una condición básica para el desarrollo personal y social.
Es de suma importancia analizar la exclusión reportada en preescolar y en I y II ciclos, ya que entre
más bajo sea el nivel en que se dé la exclusión, más graves son las consecuencias socioemocionales
y educativas para las personas.
Para el curso lectivo 2020, se logra obtener el dato de exclusión escolar en todas las ofertas
educativas (ver gráfico 1), así como en las Direcciones Regionales en que esta problemática es más
severa (ver gráfico 2).
Gráfico 1. Exclusión de las Personas Estudiantes por Modalidad Educativa
Fuente: Plataforma SABER.
28
_______________________________________
Gráfico 2. Cantidad de Personas Estudiantes por Dirección Regional de Educación
Fuente: Plataforma SABER.
La información de exclusión educativa ha permitido la toma de decisiones y priorizar las acciones a

aquellas Direcciones Regionales de Educación (DRE), ofertas educativas y poblaciones con mayor
afectación en el país; partiendo de la premisa de que la educación debe ser pertinente, de calidad e
inclusiva y ¡no dejar a nadie atrás!
El Ministerio de Educación Pública ha generado diferentes lineamientos, protocolos y directrices
para promover la permanencia educativa y disminuir el riesgo de exclusión educativa, entre los que
se destacan:
 Orientaciones Técnicas para el trabajo de los equipos para la permanencia en el marco de

la emergencia ocasionada por el COVID-19: Dirigidas a los Equipos Regionales para la
Permanencia (ERP) y Equipos para la permanencia Institucional (EPI) y se convierten en una
serie de sugerencias y recomendaciones para que puedan apoyar su trabajo, o bien,
complementar las estrategias y procesos que ya están en desarrollo. Estos equipos se
encuentran trabajando en las estrategias pertinentes para garantizar una permanencia
estudiantil exitosa y prevenir la exclusión educativa. Son equipos coordinadores y
articuladores, integrados por profesionales de diferentes áreas, como la pedagógica,
administrativa y psicosocial, así como con estudiantes líderes y miembros de las juntas de
educación o administrativas.
 Protocolos para la permanencia, reincorporación y abordaje de la exclusión educativa:
Estos protocolos se lanzaron en febrero 2020, con el fin de orientar las acciones que realizan
las DRE, los centros educativos, así como otras instituciones que contribuyen a la atención
de los factores de riesgo de la exclusión educativa.
Adicionalmente, entre los proyectos y estrategias ejecutadas durante el curso lectivo 2020 para
favorecer la permanencia de la persona estudiante dentro del sistema educativo costarricense, así
como la reincorporación de las personas que han sido excluidas se recalcan:
29
_______________________________________
 Proyecto PROEDUCA.
 Proyecto “Profes comunitarios”.
 Estrategia Nacional para el Combate de la Pobreza, Puente al Desarrollo.
 Estrategia “Regresar”.
La implementación de los lineamientos, protocolos y directrices para promover la permanencia
educativa y disminuir el riesgo de exclusión educativa generados por el Ministerio de Educación
Pública en el marco de la Estrategia “Regresar”, tiene concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), específicamente para alcanzar el objetivo de “Desarrollar habilidades en las
personas, mediante el aumento de la cobertura y la calidad del sistema educativo, coadyuvando
al progreso del país”.
Para mayor detalle de las Orientaciones para el Abordaje Integral de la Población Vulnerable y Las
Personas en Riesgo de Exclusión Educativa 2021, ingresar al siguiente enlace:
https://www.mep.go.cr/sites/default/files/Orientacion-Abordaje-Integral-Poblacion-Vulnerable-
Riesgo-Exclusion-Educativa.pdf
2.3 Validación y Proceso de Consulta

La estructura de la Estrategia “Regresar”, fue sometida a un proceso de divulgación y validación por
parte de los siguientes actores:
 Las 27 Direcciones Regionales de Educación.

 Miembros de los Equipos Técnicos Itinerantes.
 Asesores Regionales.
 Supervisores Educativos.
 Directores de Centros Educativos.
 Miembros de Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
 Gobiernos estudiantiles.
En todas las sesiones de información y validación se presentaron los documentos desarrollados para
la formulación de la estrategia y se abrieron espacios para consultas y opiniones sobre los insumos
presentados. A continuación, el detalle de participación de estas sesiones:
 Diálogos Estudiantiles: Como parte de la Estrategia “Regresar” se han desarrollado 3

encuentros. Las personas estudiantes que participaron son un 57% mujeres y un 43%
hombres, entre los 14 y los 21 años. El rango de edad mayor representado es el de personas
de 15 a 17 años (70% de los participantes). Se contó con representación de estudiantes de
colegios académicos diurnos (44%), colegios técnicos diurnos (38%), Liceos Rurales (10%),
30
_______________________________________
colegios académico nocturno (4%), colegios técnicos nocturnos (3%), CINDEA (1%) e IPEC
(1%). Los datos permiten visualizar que existe una confianza generalizada por parte de las
personas estudiantes en las decisiones que el centro educativo tome. Además, parece haber
un deseo generalizo de regresar a las clases presenciales, coincidiendo las personas
encuestadas en que los niveles superiores deberían regresar primero.
 Mesa de Consulta Experta: Toda la estrategia es remitida además a la mesa consultiva
experta con representación del Consejo Superior de Educación, el Estado de la Educación,
el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), el
Consejo Nacional de Educación Superior Privada (CONESUP), la Unión de Rectores de las
Universidades Privadas de Costa Rica (UNIRE), el Consejo Nacional de Personas con
Discapacidad (CONAPDIS), Asociaciones de centros educativos privados y representantes de
organismos internaciones como la Organización Mundial de la Salud (OMS-OPS), el Fondo
de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO).
 Mesa informativa: En esta participan la Junta Paritaria de Relaciones Laborales y
representantes sindicales.
El proceso de validación es ampliamente participativo y considera las particularidades de cada
región educativa y cada centro educativo, para que todos los factores de riesgo sean contemplados
y sean las propias directoras y directores, quienes informen sobre su realidad.
31
_______________________________________
III. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR”
El alcance de la Estrategia “Regresar” comprende a la totalidad del sistema educativo público a nivel
nacional, organizado administrativamente en las 27 Direcciones Regionales de Educación (DRE) con
las que cuenta el Ministerio de Educación Pública.
3.1 Actores de la Estrategia “Regresar”

Producto de las sesiones grupales que se realizaron como parte del “Diseño” de la evaluación de la
Estrategia “Regresar”, se realizó un mapeo de actores clave, definiendo además el papel que cada
uno de éstos desempeña dentro del proceso mismo.
Tabla 5. Estrategia “Regresar”: Actores clave según el papel que desempeñan
Población Actores clave
Personas estudiantes.
Población beneficiaria Personas docentes y personas funcionarias del centro
directa educativo.
Familias.
Otros actores del sistema educativo que apoyan a las
Población beneficiaria
personas estudiantes y docentes en el proceso educativo.
indirecta
Sociedad en general.
Sector educación.
Ejecutores
Ministerio de Salud.
Autoridades Ministeriales (MEP).
Directores de Direcciones Centrales MEP.
Tomadores de decisión
Consejo de Gobierno.
política
Comisión Nacional de Emergencias.
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Emergencias.
Instituciones públicas.
Sector privado.
Aliados Estratégicos
Cooperación internacional.
Mesa de Consulta Externa.
Los beneficiarios directos de la Estrategia “Regresar” son las personas estudiantes, las personas
docentes y las familias. Todas las acciones que se desarrollan en la estrategia buscan incidir sobre
estas tres poblaciones. Las personas estudiantes como centro del proceso educativo y sujeto
transformador de la sociedad, las personas docentes como factor decisivo para la formación integral
de nuevos ciudadanos y ciudadanas; y por último, las familias de las personas estudiantes, las cuáles,
en el contexto del impulso a la educación a distancia por motivo de la pandemia, que hace un
32
_______________________________________
llamado a quedarse en casa y mantener el acatamiento de las burbujas sociales, adquieren un papel
fundamental en el apoyo a la continuidad del proceso educativo de las personas estudiantes.
Por su parte, como población beneficiaria indirecta se observan dos niveles.
 Toda la comunidad educativa: Direcciones Centrales del MEP, Direcciones Regionales de

Educación, Juntas de Educación y Juntas Administrativas, entre otras; para los cuáles las
acciones de la Estrategia “Regresar” beneficiarán de cierta forma, aunque no sean el motivo
principal para el que se diseñan las acciones de la Estrategia.
 La sociedad en general: en tanto que “Regresar” viene a apoyar los objetivos del Ministerio
de Salud de promover la seguridad y salud de todas las personas que habitan el territorio
nacional, aportando en la legitimación y promoción de las nuevas reglas sobre cómo vivir
en el contexto de la pandemia por el COVID-19.
En el campo de las instancias ejecutoras, se mencionan dos grandes Ministerios. Por un lado, el
Ministerio de Educación Pública (desde el nivel central hasta el centro educativo), y por otro, el
Ministerio de Salud, quien tiene un papel rector preponderante al tratarse la problemática de salud
pública.
En el ámbito de las decisiones políticas se pueden observar algunas entidades del propio Ministerio
y otras externas a éste. A nivel interno del MEP se mencionan las autoridades en varios niveles: el
Consejo Superior de Educación, la Ministra de Educación y los tres Viceministerios. En lo
concerniente al ámbito externo, se menciona como tomador de decisión fundamental el Ministerio
de Salud, ente rector en esta pandemia, el Consejo de Gobierno y la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Finalmente, la Estrategia “Regresar” cuenta con una cantidad importante de aliados estratégicos
provenientes de distintos ámbitos tales como la cooperación internacional, el sector privado
nacional y otras instituciones del sector público descentralizado, entre otros.
3.2 Normativa aplicable

La Estrategia “Regresar” pretende dictar las normas que permitan administrar el curso lectivo 2021
en el contexto de la pandemia por el COVID-19 de modo que, se pueda continuar asegurando el
derecho a la educación de las personas menores de edad, así como de todas las personas que se
encuentran escolarizadas en alguna de las modalidades de educación del MEP. La estrategia se
sustenta en la siguiente normativa:
33
_______________________________________
- La Constitución Política de Costa Rica, en su artículo 78 que establece: “La educación

preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público. Gratuitas
y costeadas por la Nación”.
- El artículo 1 de la Ley Fundamental de Educación que establece: “Todo habitante de la
República tiene derecho a la educación y el Estado la obligación de procurar ofrecerla en la
forma más amplia y adecuada”.
- El Código de la Niñez y la Adolescencia establece en su Artículo 5 que: “Toda acción pública
o privada concerniente a una persona menor de dieciocho años, deberá́ considerar su
interés superior, el cual le garantiza el respeto de sus derechos en un ambiente físico y
mental sano, en procura del pleno desarrollo personal”. En el Artículo 4 señala que: “Será
obligación general del Estado adoptar las medidas administrativas, legislativas,
presupuestarias y de cualquier índole, para garantizar la plena efectividad de los derechos
fundamentales de las personas menores de edad”.
- Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N°8488.
Esta normativa nacional se enriquece además de declaraciones y acuerdos internacionales que ha
suscrito Costa Rica. Por ejemplo, el Artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, que promulga el derecho a la educación para todas las personas.
- La Convención sobre los Derechos del Niño, en su artículo N°28, expresa que: “Los Estados
Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercer
progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho”.
- El “Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales”.
El derecho constitucional a la educación gratuita, y la obligación del Estado de proporcionarla, se ha
delegado en el Ministerio de Educación Pública, que debe garantizar el derecho a la educación de
las personas menores de edad, por lo que está en la obligación de encontrar la manera de continuar
garantizando dicho derecho, frente a una suspensión del servicio educativo de manera presencial
por razones de salud pública, dado el estado de emergencia nacional producto de la propagación
del virus SARS- CoV-2 en Costa Rica, resguardando la vida de las personas estudiantes y de la
comunidad educativa en general.
3.3 Cadena de Resultados Estrategia “Regresar”

A continuación, se presenta la cadena de resultados de la Estrategia “Regresar”. La misma se
describe comenzando por el nivel de los impactos, en seguimiento a lo que usualmente se utiliza en
el enfoque de Gestión para Resultados en el Desarrollo “(…) el cual establece como eje articulador
de las intervenciones, el logro de los resultados - productos, efectos o impactos (intencionales o no,
positivos o negativos) de una intervención (…)”.
34
_______________________________________
Impacto
Se considera Impacto al “Conjunto de cambios de largo plazo, generados directa o indirectamente
por la intervención”9. El impacto que la Estrategia “Regresar” busca establecer es el siguiente:
 Regreso paulatino a la presencialidad de los estudiantes de todas las ofertas y modalidades
educativas en el curso lectivo 2021, garantizando un riesgo mínimo de contagio por el Covid-
19.
Efectos
Los Efectos son “los cambios de corto y mediano plazo ocasionados por los productos de la
intervención”10. En concordancia con el impacto, y lo que se entiende por esa “continuidad del
proceso educativo”, el efecto de la Estrategia “Regresar” se pueden visualizar como el siguiente:
 Acceso al servicio educativo bajo un modelo de Educación Combinada durante el curso
lectivo 2021, en el contexto de la pandemia por el Covid-19.
Productos
Para lograr los efectos e impacto mencionados la estrategia tiene, o plantea generar, los siguientes
productos:
 Lista de centros educativos que pueden regresar a la presencialidad durante el curso lectivo
2021.
 Comité de apoyo interinstitucional.
 Estrategia de participación y comunicación de la Estrategia “Regresar”.
 Diagnóstico de población con mayor nivel de vulnerabilidad.
 Planes de apertura de centros educativos.
 Protocolos específicos sanitarios.
 Comisiones Institucionales de Riesgo.
 Orientaciones de mediación pedagógica para la educación combinada Estrategia “Regresar”
Ciclo lectivo 2021
 Plantillas de aprendizaje.
 Centros educativos con materiales y suministros necesarios para atender la población
estudiantil durante el periodo de pandemia.
 Matriz de reporte de incidencia por Dirección Regional de Educación.
 Matriz de avance de la Estrategia “Regresar”.
 Informes de seguimiento.
9
MIDEPLAN (2017 a) Op Cit. P17
10 MIDEPLAN (2017 a) Op Cit. P17
35
_______________________________________
Actividades
Las actividades que se realizan en el marco de la estrategia para generar los productos en el corto
plazo, los efectos en el mediano plazo y los impactos anteriormente mencionados en el largo plazo,
son:
 Conformar mesas de trabajo para análisis de las premisas.
 Realizar un diagnóstico sobre las condiciones de infraestructura de los centros educativos.
 Establecer una estrategia de participación y comunicación de la Estrategia “Regresar” para
todos los actores involucrados.
 Identificar la población con mayor nivel de vulnerabilidad a partir del análisis del índice de
vulnerabilidad.
 Elaborar un plan de apertura para cada centro educativo que garantice el regreso a la
presencialidad de la población educativa de todas las ofertas y modalidades educativas.
 Elaborar los protocolos específicos sanitarios para garantizar un riesgo mínimo de contagio
del Covid-19 durante el regreso a la presencialidad de la población educativa de todas las
ofertas y modalidades educativas, así como actualizar estos protocolos de conformidad con
la evolución de la pandemia.
 Difusión y asesoramiento a estudiantes y personal de los centros educativos y las DRE para
el uso de protocolos.
 Verificar la implementación de los protocolos específicos sanitarios
 Conformar las comisiones institucionales de riesgo.
 Habilitar de plataforma Microsoft Teams para el uso de docentes y personas estudiantes
promoviendo su utilización.
 Generación de acciones para el fortalecimiento de las condiciones y recursos con los que
cuentan los centros educativos, que aseguren un retorno seguro a la presencialidad.
 Diseñar y divulgar las orientaciones para la mediación pedagógica en educación combinada.
 Diseñar y divulgar las orientaciones para la evolución del aprendizaje en el aula y
estandarizada (FARO, Educación Abierta).
 Elaborar los instrumentos de apoyo Educativo y tecnológico para el aprendizaje.
 Diseñar y divulgar las orientaciones para la participación estudiantil.
 Establecer el rol de los actores en el servicio presencial y a distancia.
 Definir los lineamientos técnicos para el proceso de evaluación.
 Diseñar y divulgar los instrumentos de Evaluación de los aprendizajes esperados.
 Establecer los instrumentos de seguimiento para la implementación de la Estrategia
“Regresar”.
36
_______________________________________
Insumos
Finalmente, los insumos con los que se cuenta para las actividades que desarrollarán productos que
generarán efectos e impactos son:
 Plataformas virtuales y medios audiovisuales.

 Sistemas de información y recursos tecnológicos del MEP.
 Bases de datos del MEP y fuera de la institución.
 Capital humano del MEP (en todos los niveles).
 Apoyo de otros actores de la comunidad educativa (Juntas y gobiernos estudiantiles).
 Apoyo de aliados estratégicos.
 Apoyo del nivel político.
 Documentos e insumos de la estrategia “Aprendo en Casa” y Estrategia “Regresar”.
 Lineamientos generales para la reanudación de servicios presenciales en centros educativos
públicos y privados ante el SARS-CoV-2; emitido por el Ministerio de Salud.
 Documento: Orientaciones para la intervención educativa en centros educativos ante el
COVID-19.
Enlace:
https://www.mep.go.cr/sites/default/files/page/adjuntos/orientaciones-intervencion-
educativa.pdf.
Cadena de Resultados
En la tabla 6 se puede observar la cadena de resultados de la Estrategia “Regresar”.
37
_______________________________________
Tabla 6. Estrategia “Regresar”: Cadena de Resultados

Proceso
Productos Efectos Impactos
Insumos Actividades
Conformar mesas de trabajo para análisis de las premisas. Centros educativos que Acceso al servicio Regreso
Plataformas virtuales y medios
Realizar un diagnóstico sobre las condiciones de pueden regresar a la educativo bajo un paulatino a la
audiovisuales.
infraestructura de los centros educativos. presencialidad durante el modelo de Educación presencialidad de
curso lectivo 2021. Combinada durante el los estudiantes
Sistemas de información y
Establecer una estrategia de participación y comunicación de curso lectivo 2021, en de todas las
recursos tecnológicos del MEP.
la Estrategia “Regresar” para todos los actores involucrados. Comité de apoyo el contexto de la ofertas y
interinstitucional. pandemia por el Covid- modalidades
Bases de datos del MEP y fuera
Identificar la población con mayor nivel de vulnerabilidad a 19 educativa en el
de la institución.
partir del análisis del índice de vulnerabilidad. Estrategia de participación y curso lectivo
comunicación de la 2021,
Capital humano del MEP (en
Elaborar un plan de apertura para cada centro educativo que Estrategia “Regresar”. garantizando un
todos los niveles).
garantice el regreso a la presencialidad de la población riesgo mínimo de
educativa de todas las ofertas y modalidades educativas. Diagnóstico de población con contagio por el
Apoyo de otros actores de la
mayor nivel de Covid-19
comunidad educativa (Juntas y
Elaborar los protocolos específicos sanitarios para garantizar vulnerabilidad.
gobiernos estudiantiles).
un riesgo mínimo de contagio del Covid-19 durante el regreso
a la presencialidad de la población educativa de todas las Planes de apertura de
Apoyo de aliados estratégicos.
ofertas y modalidades educativas, así como actualizar estos centros educativos.
protocolos de conformidad con la evolución de la pandemia.
Apoyo del nivel político.
Protocolos específicos
Difusión y asesoramiento a estudiantes y personal de los sanitarios.
Documentos e insumos de la
centros educativos y las DRE para el uso de protocolos.
estrategia “Aprendo en Casa”.
Comisiones Institucionales
Verificar la implementación de los protocolos específicos de Riesgo.
Documentos e insumos de la
sanitarios
Estrategia “Regresar”.
Orientaciones de mediación
Conformar las comisiones institucionales de riesgo. pedagógica para la
Lineamientos generales para la
educación combinada
reanudación de servicios
Habilitar de plataforma Microsoft Teams para el uso de Estrategia “Regresar” Ciclo
presenciales en centros
docentes y personas estudiantes promoviendo su utilización. lectivo 2021
educativos públicos y privados
38
_______________________________________
Proceso
Productos Efectos Impactos
Insumos Actividades
ante el SARS-CoV-2; emitido por Generación de acciones para el fortalecimiento de las Plantillas de aprendizaje.
el Ministerio de Salud. condiciones y recursos con los que cuentan los centros
educativos, que aseguren un retorno seguro a la Centros educativos con
Documento: Orientaciones para presencialidad. materiales y suministros
la intervención educativa en necesarios para atender la
centros educativos ante el Diseñar y divulgar las orientaciones para la mediación población estudiantil
COVID-19. pedagógica en educación combinada. durante el periodo de
pandemia.
Diseñar y divulgar las orientaciones para la evolución del
aprendizaje en el aula y estandarizada (FARO, Educación Matriz de reporte de
Abierta). incidencia por DRE.
Elaborar los instrumentos de apoyo Educativo y tecnológico Matriz de avance de la

para el aprendizaje. Estrategia “Regresar”.
Diseñar y divulgar las orientaciones para la participación Informes de seguimiento

estudiantil.
Establecer el rol de los actores en el servicio presencial y a

distancia.
Definir los lineamientos técnicos para el proceso de

evaluación.
Diseñar y divulgar los instrumentos de Evaluación de los

aprendizajes esperados.
Establecer los instrumentos de seguimiento para la

implementación de la Estrategia “Regresar”.
Fuente: Elaboración Propia.
39
_______________________________________
3.4 Acciones a implementar ante limitaciones de acceso o comunicación con el centro

educativo:
En aquellos casos en los cuales las condiciones sanitarias, geográficas, de acceso a la tecnología,
problemas de conectividad, entre otros, imposibilitaron parcial o totalmente la comunicación de la
persona docente con la persona estudiante y viceversa, se propone a las Direcciones Regionales de
Educación, supervisiones de circuito e instituciones educativas considerar las siguientes acciones
para la valoración de las evidencias y realimentar el proceso:
 Establecer redes de apoyos comunales y locales en donde se habiliten canales para
el intercambio de la información entre personas estudiantes y personas docentes.
 En los casos de riesgo educativo (persona estudiante que no ha realizado entrega de
evidencias producto de la implementación del proceso educativo a distancia, sin
tener conocimiento de su condición y acceso a la educación), es importante ejecutar
la estrategia definida por la Unidad para la permanencia reincorporación y éxito
educativo UPRE denominada Alerta temprana y establecer las coordinaciones que
se describen según las instancias de apoyo que tenga el centro educativo y la
Dirección Regional de Educación.
 Con el propósito de salvaguardar la seguridad sanitaria y disminuir las posibilidades
de contagio de la persona docente y la población en general, la administración del
centro educativo definirá las medidas y protocolos pertinentes para la recepción y
devolución de los materiales físicos utilizados por personas estudiantes y personas
docentes.
En el caso de los territorios indígenas, se señala la priorización de los aprendizajes esperados y
fortalecimiento de los apoyos educativos a distancia:
 Priorización curricular y transición a la dinámica presencial: El Departamento de
Educación Intercultural, en comunicación con asesores regionales indígenas y con
personas docentes específicos, hará la priorización de los saberes propios de lengua
y cultura indígenas. En cuanto a la priorización de las demás materias se utilizará la
misma que se haga en general.
 Apoyo y acompañamiento a la labor docente y la gestión de centros educativos: Cada
persona supervisora en conjunto con el Consejo Local de Educación Indígena (CLEI),
solicitará a los asesores regionales pedagógicos de las DRE que atienden territorios
indígenas y a los asesores regionales indígenas la ayuda correspondiente para dar
atención a las necesidades de las personas docentes en los territorios.
 El Departamento de Educación Intercultural queda a disposición de ayuda o enlace
con las instancias ministeriales que sean pertinentes.
40
_______________________________________
 Envío de circular específica: lineamientos para la atención de los servicios educativos

del subsistema de Educación Indígena.
 Se emitió la circular DVM-AC-0006-2020 el día 05 de mayo de 2020, en la misma se
indicaron los lineamientos para el desarrollo del apoyo educativo a distancia en los
servicios educativos del subsistema de Educación Indígena.
 En coordinación con el ICER se generaron programas radiales a favor de la educación
a distancia en territorios indígenas y ruralidad dispersa. Se remitió la información al
Viceministerio Académico.
 Se elaboraron cinco guiones que pueden ser utilizados para elaborar programas al
iniciar el proyecto.
 Se trabajó en la producción de dos programas radiales en conjunto con La Pájara
Pinta para el espacio “Aventuras Bikëtsö (pienso en cabécar). En esta línea existen
cuatro documentos adicionales con los que se pueden producir nuevos programas.
 Se dio además la elaboración de Guías de Trabajo Autónomo de lengua y cultura
indígena como modelaje para el trabajo docente. A partir del 16 de marzo 2020-
Documentos en aula virtual. Se elaboró al menos una Guía de Trabajo Autónomo por
cada asignatura de lenguas y culturas indígena.
 Además, se trabajó en la selección de contenidos para programas de televisión/
subsistemas indígenas.
41
_______________________________________
IV. ANÁLISIS DE RIESGO
La pandemia producto del Covid-19 y sus consecuencias sobre los procesos educativos, ha dejado
muchas lecciones aprendidas. Una de ellas ha sido la importancia, como medida preventiva, de
identificar y analizar los riesgos. En la tabla 7 se muestra la matriz de riesgos por objetivo estratégico
identificados por el MEP para la Estrategia “Regresar”.
42
_______________________________________
Tabla 7. Estrategia “Regresar”. Matriz de Riesgos por Objetivo

EVALUACION DEL
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
EVENTO CAUSA CONSECUENCIA ACTIVIDADES RESPONSABLE
NECESARIOS
1. Solicitud de
Implementar la
información no llega
metodología
a la totalidad de
establecida para
centros educativos.
el regreso a la
2. Directores de
presencialidad
Información centros educativos Continuar la
segura,
incompleta o no envían la Implementación de Verificar que Director de Centro
controlada y 1. Centros educativos no
desactualizada información o la la Plataforma los directores Educativo
paulatina en las se clasifican y quedan sin
sobre la envían incompleta REDUCIR Ministerial SABER completen Dirección Regional de
27 Direcciones priorizar MEDIA MEDIO 4 2021
situación de la 3.Indicadores (MITIGAR) para mapear el información de Educación
Regionales de 2. Sub estimación de la
pandemia en las dinámicos que Estado situacional forma oportuna Dirección de Gestión
Educación, de problemática analizada
27 Direcciones cambian con el de los centros en el sistema y Desarrollo Regional
conformidad
Regionales tiempo educativos
con el
1 4. Información anual
diagnóstico
o trimestral que no
sobre la
refleja la realidad en
infraestructura
el momento
del centro
requerido
educativo,
1. Preparar a la Director de Centro
acceso a 1. Suspensión del servicio 1. Elaboración y
población para la Educativo
servicios educativo actualización de
Emergencias y Amenazas de origen prevención y Dirección Regional de
públicos, la 2. Pérdida de Planes de
desastres natural, tecnológico o mitigación. 2. Educación
evolución de la infraestructura educativa, REDUCIR Gestión de
tecnológicos o provocado por el ser MEDIA ALTO 6 Capacitación. Dirección de Gestión 2021
pandemia y las equipamiento y equipo (MITIGAR) Riesgo.
provocado por el humano en zonas 3. Implementación y Desarrollo Regional
condiciones de tecnológico 2.Aplicación de
ser humano vulnerables de protocolos. Comités
las personas 3. Pérdidas de Vidas lineamientos
4.Alianzas Institucionales para
estudiantes. Humanas generales y
estratégicas por la Gestión del Riesgo
43
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
4. Daños severos al medio de la protocolos Comisión Nacional de

ambiente. coordinación específicos Prevención de
interinstitucional e Riesgos y Atención de
intergubernamental Emergencias
Derogación de la
Norma 12 por parte
Aplicación de la
No contar con las de la Asamblea
Norma Estudiantes sin servicio
plazas para Legislativa, para
presupuestaria 12 educativo afectando el ALTA ALTO 9 ACEPTAR Norma 12 Asamblea Legislativa 2021
nombramientos que no cubra lo
dispuesto por la derecho de la educación
docentes estipulado en título
Asamblea Legislativa
II del estatuto del
servicio civil
1. No se logra cubrir la 1. Argumentar ante
nivelación de la totalidad el Ministerio de 1. Normas con
Ministerio de
de los grupos de Hacienda la Recortes
Hacienda
estudiantes por Centro necesidad de presupuestarios
Educativo ya que no se recursos para evitar aplicado al MEP
cuenta con recargos para los recortes
docentes. presupuestarios en
2. Estudiantes no cuentan el MEP
Recortes Situación fiscal del REDUCIR Dirección de Asuntos
con el beneficio de ALTA ALTO 9 2. Gestionar 2021
presupuestarios país (MITIGAR) Internacionales
transporte estudiantil 2.Reorganizar los por medio de la
Despachos
3. Centros Educativos que gastos para cubrir Dirección de
Ministeriales
no cumplen con las las necesidades Asuntos
Dirección Regional de
medidas sanitarias y no básicas Internacionales
Educación
cuentan con suministros 3. Solicitar ayuda a (DAIC) con las
Juntas de Educación
de higiene básicos para sectores sociales entidades
y Juntas
cubrir las necesidades cooperantes de la cooperantes
Administrativas
ante el COVID 19 educación
44
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
Dificultad para atender

Débiles procesos No existe un acuerdo Dirección de Asuntos
las diversas necesidades Mesas de
de articulación nacional REDUCIR Diseñar rutas de Internacionales
del proceso educativo a MEDIA MEDIO 4 diálogos con 2021
intersectorial e intersectorial en (MITIGAR) articulación Despachos
nivel intersectorial actores
interinstitucional educación intersectorial Ministeriales
nacional y local. diversos
1. La zona donde se
Centros Educativos
ubica el centro
Fortalecer las Dirección Regional de
educativo no está
alianzas Educación
cubierta por una
estratégicas con las 1. Documentos Dirección de
empresa que brinde
instituciones actualizados de Infraestructura y
Centros los servicios. Centros educativos
públicas y privadas donaciones y Equipamiento
Educativos sin 2. No existe oferta excluidos de la primera REDUCIR
MEDIA ALTO 6 para el suministro alianzas Educativo 2021
acceso a hídrica (fuentes de etapa de la reapertura de (MITIGAR)
de agua potable y el estratégicas. Mesa de Trabajo de
servicios públicos agua) en la zona clases presenciales
servicio eléctrico. 2. Priorización escenarios para el
donde se ubica el
Utilizar fuentes de CE para la reinicio de las clases
centro educativo
alternas como entrega. presenciales Juntas
3. La calidad del agua
paneles solares. de Educación y
no es adecuada para
Administrativas
consumo humano.
Centros Educativos
1.Presupuesto
insuficiente para
Educación
cubrir las
Centros 1. Documentos Dirección de
necesidades de Centros educativos Fortalecer las
Educativos sin actualizados de Infraestructura y
lavamanos y servicios excluidos de la primera REDUCIR alianzas
condiciones de MEDIA MEDIO 4 donaciones. Equipamiento 2021
sanitarios etapa de la reapertura de (MITIGAR) estratégicas para
infraestructura 2.Priorización Educativo
2.Centros educativos clases presenciales las donaciones
básica de salud de CE para la Mesa de Trabajo de
que se encuentran en
entrega escenarios para el
zonas indígenas y
reinicio de las clases
vulnerables
presenciales
45
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
Gestión
administrativa Docentes y Poblaciones estudiantiles Activar la estrategia Planes
debilitada por Directores no aplican con mayor vulnerabilidad REDUCIR de alerta temprana remediales
MEDIA ALTO 6 Educación 2021
parte de los los lineamientos y riesgo psicosocial no (MITIGAR) y elaborar planes aprobados por
Centros Educativos
centros establecidos identificadas remediales el Director
educativos
1.Plantilla de
aprendizaje
1.Hacer uso de las base
plantillas de 2.Informe
aprendizajes base descriptivo de
1.Retraso en el inicio del
para el ciclo lectivo logro que indica Dirección de
curso lectivo
Huelgas y paros de 2020 cuales Desarrollo Curricular
Suspensión de 2.Personas estudiantes REDUCIR
docentes y/o MEDIA MEDIO 4 2.Reforzamiento de aprendizajes Dirección Regional de 2021
lecciones que ven afectadas de (MITIGAR)
estudiantes los escenarios de fueron Educación
forma parcial o total en el
acompañamiento a abordados Centros Educativos
proceso educativo
las personas 3.Seguimiento
estudiantes en el por parte del
curso lectivo 2021 director del
centro
educativo
1.Hacer uso de las 1.Plantilla de
plantillas de aprendizaje Dirección de
1.Retraso en el inicio del
Cierre de centros aprendizajes base base Informe Desarrollo Curricular
curso lectivo
educativos por Notificación de casos para el ciclo lectivo descriptivo de Dirección Regional de
2.Personas estudiantes REDUCIR
aumento de positivos por COVID ALTA ALTO 9 2020 logro que indica Educación 2021
que ven afectadas de (MITIGAR)
casos por COVID- 19 2.Reforzamiento de cuáles Centros Educativos
forma parcial o total en el
19 los escenarios de aprendizajes Dirección de Gestión
proceso educativo
acompañamiento a fueron y Desarrollo Regional
las personas abordados
46
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
estudiantes en el 2.Seguimiento
curso lectivo 2021 por parte del
director del
centro
educativo
Considerar plazos
para la
actualización de la
Dirección de
Plataforma
Centros educativos Control de los Informática de
Ministerial SABER
Plataforma no actualizan en Centros educativos con datos incluidos Gestión
que permitan
Ministerial SABER las variables valoraciones erróneas REDUCIR en la Dirección de Gestión
MEDIA ALTO 6 realizar una 2021
SABER de categorías y para su posible retorno a (MITIGAR) Plataforma y Desarrollo Regional
correcta valoración
desactualizada tipologías del riesgo la presencialidad Ministerial Dirección Regional de
para el retorno de
para el retorno SABER. Educación
los Centros
Centros Educativos
Educativos con
menores índices de
riesgo al contagio.
1.Temor por parte de Buscar mecanismos
las familias al retorno de información y 1.Correo u
1.Pocas posibilidades de
por aumento en el colaboración con oficio con Despachos
Poca darle continuidad al
contagio las familias y líderes comunicación Ministeriales
comunicación y servicio educativo REDUCIR
2.Procesos poco MEDIA ALTO 6 comunales para oficial Dirección Regional de 2021
diálogo con las 2.No se tome en cuenta la (MITIGAR)
participativos que no hacerles llegar la 2.Uso de la Educación
familias voz de las personas
toman en cuenta las información veraz y página Web Centros Educativos
estudiantes
realidades de cada oportuna por los institucional
institución canales oficiales
47
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
Brindar mayor
1. Falta de 1.Correo u
información a los
No acatamiento capacitación a los oficio con
Directores de los
de los protocolos Directores de CE comunicación Dirección Regional de
Verificar la Centros Educativos
específicos por 2. Información no Aumento de los casos REDUCIR oficial Educación
aplicación de los parte de los MEDIA ALTO 6 sobre la 2021
llega de forma positivos por COVID 19 (MITIGAR) 2.Verificación Supervisores
protocolos importancia de la
Centros oportuna en sitio de la Centros Educativos
específicos aplicación de los
Educativos 3.Desinteres de los aplicación de
sanitarios que protocolos
Directores los protocolos
permitan la establecidos
continuidad del Dirección de
proceso Comité Planificación
1. Desconocimiento 1.Listas de
educativo de Institucional para Fortalecer la Institucional
por parte del Director asistencia a
2 manera la gestión del Incumplimiento de ley REDUCIR divulgación y la Dirección de Gestión
y los funcionarios. MEDIA MEDIO 4 capacitación 2021
presencial en los riesgo no 8488 (MITIGAR) capacitación sobre y Desarrollo Regional
2.Falta de interés por 2.Instrumentos
centros conformado o la Ley 8488 Dirección Regional de
parte del Director de divulgación
educativos debilitado Educación
públicos a nivel Centros Educativos
nacional acorde 1.Correo u
con los Brindar mayor
oficio con
lineamientos 1. Omisión de acompañamiento a
Poca atención o comunicación Dirección Regional de
sanitarios Abordaje lineamientos que ponen los Directores de los
desconocimiento de REDUCIR oficial Educación
establecidos. incorrecto de el riesgo el abordaje. MEDIA ALTO 6 Centros Educativos 2021
los funcionarios (MITIGAR) 2.Verificación Supervisores
situaciones. 2.Críticas a la institución y sobre la aplicación
sobre los protocolos en sitio de la Centros Educativos
daño de imagen de los protocolos
aplicación de
establecidos
los protocolos
48
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
1.Falta de Dirección de
capacitación a los Brindar Planificación
Planes de Directores de CE acompañamiento a Planes de Institucional
Falta de claridad en las
Gestión de 2.Información no REDUCIR los Directores en la Gestión de Dirección de Gestión
acciones a seguir ante MEDIA MEDIO 4 2021
Riesgos llega de forma (MITIGAR) actualización de los Riesgos y Desarrollo Regional
una emergencia
desactualizados oportuna planes de Gestión Actualizados Dirección Regional de
3.Desinteres de los de Riesgos Educación
Directores Centros Educativos
Despachos
Contextualizar los Ministeriales
Instrumentos
lineamientos Documento Dirección de
Información elaborados con Inadecuada aplicación de REDUCIR
MEDIA MEDIO 4 acordes a la contextualizado Planificación 2021
poco clara lenguaje técnico de los lineamientos (MITIGAR)
realidad y divulgado Institucional
poca comprensión
institucional Dirección de Gestión
y Desarrollo Regional
Comités de
Centros educativos Verificar la Centros Educativos
Gestión del
no toman en cuenta conformación y 1. Cuadros de la Dirección Regional de
Riesgo de los
la participación de los Procesos debilitados para activación de los conformación Educación
Centros
actores de la la atención y gestión de REDUCIR comités de los comités. Dirección de
Educativos sin MEDIA MEDIO 4 2021
comunidad educativa las emergencias en el (MITIGAR) institucionales para 2.Comunicación Planificación
respaldo o
en la conformación Centro Educativo la gestión del riesgo oficial mediante Institucional
representación
de su comité de de los Centros oficios Dirección de Gestión
de la comunidad
gestión del riesgo Educativos y Desarrollo Regional
educativa
Proporcionar a 1.Capacitar a los
1.Poco manejo Personas estudiantes no
la comunidad Cobertura parcial docentes para el Dirección Regional de
docente del modelo logran las habilidades y Informe
educativo de los de los REDUCIR empoderamiento Educación
3 pedagógico aprendizajes esperados MEDIA ALTO 6 descriptivo de 2021
recursos aprendizajes (MITIGAR) en el modelo Dirección de
combinado planteados en los logro
pedagógicos, esperados pedagógico Desarrollo Curricular
2.Débil gestión de programas de estudio
técnicos y combinado Dirección Recursos
49
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
administrativos Ecosistema educativo 2.Coordinación en Tecnológicos en

que permitan la digital la gestión Educación
prestación del administrativa de Dirección de
servicio infraestructura informática de
educativo digital que posibilite Gestión
durante el curso el modelo Director de Centro
lectivo 2021 en pedagógico Educativo
el contexto de la 3.Coordinacion de Juntas
pandemia. la Dirección con las Administrativas y
Juntas Juntas de Educación
Administrativas y
Juntas de Educación
1.Aumento en la
1. Establecer redes
1.Condiciones exclusión dirección Regional de
de apoyo para el 1.Cantidad de
sanitarias 2.Estudiantes no cumplen Educación
Poca intercambio de la redes de apoyo
2.Condiciones con la totalidad del Directores de Centro
comunicación información entre conformadas
geográficas trabajo asignado REDUCIR Educativo
entre el MEDIA ALTO 6 estudiantes y 2.Estrategias de 2021
3.Acceso a la 3.Estudiantes no (MITIGAR) Unidad para la
estudiante y el docentes. Alerta
tecnología y adquieren el Permanencia,
docente 2.Ejecutar la Temprana
problemas de conocimiento necesario Reincorporación y
estrategia de Alerta ejecutadas
conectividad para su desarrollo Éxito Educativo
Temprana
académico
50
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
Dirección de
1.Identificación
Desarrollo Curricular
de personas en
1. Desarrollar Dirección de
condiciones de
recursos Recursos
vulnerabilidad
pedagógicos que Tecnológicos en
1.Personas 2.Seguimiento
respondan a las Educación
estudiantes con a la trayectoria
necesidades de las Centro Nacional de
vulnerabilidad social de atención (
1. Aumento en las personas Recursos para la
y educativa alerta
brechas de desigualdad estudiantes sin Educación Inclusiva
Poca atención a 2.Personas temprana)
social y educativa REDUCIR conectividad y sin Unidad para la
la inclusión y estudiantes sin MEDIA ALTO 6 3.Realizar 2021
2.Desvinculación de las (MITIGAR) equipo tecnológico, Permanencia,
accesibilidad conectividad diagnósticos de
personas estudiantes del que requieren Reincorporación y
3.Personas matrícula
proceso educativo. apoyos educativos. Éxito Educativo
estudiantes con 4.Asistencia a
2.Talleres con Instituto de
condiciones de talleres que
estrategias para Desarrollo
discapacidad brindan
atender a personas Profesional UGS
atención a
estudiantes Dirección Regional de
personas
vulnerables Educación
estudiantes
Director Centros
vulnerables
Educativo.
1.Acceso limitado a la 1.Rezago educativo 1.Elaboracion del 1.Información Unidad para la
Débil conectividad 2.No se logran los diagnóstico del diagnóstico Permanencia,
seguimiento de 2.Docentes con poco aprendizajes esperados ni socioeducativo socioeducativo Reincorporación y
los avances en el interés en dar el reforzamiento de los 2.Establecer 2.Informacion Éxito Educativo
proceso de seguimiento aprendizajes que se REDUCIR escenarios de los tipos de Dirección de Vida
MEDIA ALTO 6 2021
construcción del 3.Estudiantes y deben retomar del 2020 (MITIGAR) diferentes para la escenarios Estudiantil
conocimiento de padres de familia 3.No se identifican el atención de las diferentes para Dirección Regional de
las personas despreocupados por impacto pedagógico del necesidades de las la atención para Educación
estudiantes el envío de modelo combinado para personas las necesidades Director Centro
información una respuesta pronta y estudiantes de las personas Educativo
51
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
oportuna en el 3.Continuar con el estudiantes Dirección de

acompañamiento de los informe descriptivo 3.Informe Desarrollo Curricular
estudiantes de logro que descriptivo de
proporciona a el logro que se
estudiante, el entrega cada
docente y la familia semestre
información sobre
el proceso de
avance
1.Poca capacitación Dirección de
1.Rezago educativo 1.
Docentes con en el desarrollo del Desarrollo Curricular
2.Desmotivación en el Establecer procesos Programación
pocas modelo pedagógico Dirección Regional de
personal de capacitación y de
competencias combinado Educación
3.Aumento en los niveles REDUCIR acompañamiento a capacitaciones.
para la aplicación 2.Formación inicial MEDIA ALTO 6 Director de Centro 2021
de estrés docente (MITIGAR) las Direcciones 2.Informe de
del modelo docente con énfasis Educativo
3.No se alcanzan los Regionales y resultados y
pedagógico en el modelo Instituto de
procesos pedagógicos Centros Educativos acciones de
combinado pedagógico Desarrollo
establecidos mejora
presencial Profesional UGS
Dar seguimiento 1. Desarrollo de
1. Familias de escasos Comunicación
a la temas de apoyo y
recursos fluida con las
implementación orientación para las
2.Padres 1.Desvinculación de los Direcciones
de la Estrategia Falta de equipo familias y las Supervisores
desempleados estudiantes Regional,
“Regresar” de tecnológico y personas Directores de Centros
3.Varios estudiantes 2.Aumento de la Supervisores y
forma tal que se conectividad de REDUCIR estudiantes Educativos
4 en un mismo hogar exclusión ALTA ALTO 9 Directores para 2021
brinde la la población (MITIGAR) mediante la Dirección de
4.Zonas con poca 3.Retraso en el logro de obtener
información estudiantil y televisión y la radio Desarrollo Curricular
cobertura de los aprendizajes información de
necesaria para la docente 2. Desarrollo de Padres de Familia
internet. 5.Falta de esperados y habilidades los estudiantes
toma de contenido
equipamiento por y padres de
decisiones curricular por
parte del MEP familia.
identificando las televisión para
52
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
acciones de repasar y
mejora que profundizar temas
garanticen la curriculares
continuidad del 3.Desarrollo de
proceso Guías de Trabajo
educativo para Autónomo.
todas las 4.Capacitacion
personas docente con cursos
estudiantes. de autoformación
1. Cursos virtuales
1. Informe
1.Estudiantes con para el desarrollo
descriptivo de
necesidad de apoyos profesional
logro semestral
educativos diversos docente.
2020 que
2.Docentes poco 2. Plataforma Despachos
proporciona
capacitados para el virtual de Microsoft Ministeriales
información de
desarrollo de la Teams de acceso Dirección Regional de
diagnóstico.
Estudiantes no mediación para todos. Educación
2.Informe
logran adquirir pedagógica en Estudiantes con escaso 3. Desarrollo de Director de Centro
descriptivo de
los aprendizajes ambientes conocimiento y poco plataformas Educativo
REDUCIR logro en cada
esperados y combinados(distancia desarrollo de habilidades MEDIA ALTO 6 tecnológicas Dirección de 2021
(MITIGAR) semestre 2021,
habilidades que y presencialidad) acordes con su nivel adicionales para el Desarrollo Curricular
entrega al
corresponden a 3.Falta de interés de escolar apoyo de los Instituto de
hogar y análisis
su año escolar los estudiantes y estudiantes en Desarrollo
del Consejo de
padres de familia diferentes materias. Profesional UGS
profesores del
4.Poco 4. Tres tipos de Dirección Gestión y
centro
acompañamiento del escenario de apoyo Desarrollo Regional
educativo para
director y los pedagógico para la
acciones
docentes como atención de los
prontas y
líderes pedagógicos estudiantes según
oportunas
el nivel de logro
53
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
que muestren en su
proceso.
5.Modelo de
aprendizaje
combinado
tomando en cuenta
diferentes procesos
cognitivos que
ayudarán al
estudiante en la
construcción del
conocimiento
1. Brindar
Dirección de
capacitación a los
Desarrollo Curricular
docentes para la
Instituto de
alfabetización 1.Listas de
Desarrollo
Docentes no cuentan La mediación pedagógica digital y el asistencia a
Profesional UGS
con habilidades para combinada desarrollo de capacitación
Personal docente Dirección de
una mediación (presencialidad y herramientas para 2.Instrumentos
con insuficiente REDUCIR Recursos
pedagógica a distancia) no logra MEDIA ALTO 6 la mediación de seguimiento 2021
alfabetización (MITIGAR) Tecnológicos en
distancia y el uso de concretar el desarrollo de pedagógica por parte del
digital Educación
herramientas aprendizajes base y las combinada. Director del
PRONIE
tecnológicas habilidades. 2. Dar seguimiento centro
a la aplicación de educativo
Educación
los saberes
Director de Centro
adquiridos en los
Educativo
cursos
54
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
1. Inventario
del material
con que cuenta
el centro Dirección Regional de
Estudiantes de los
Falta de insumos educativo por Educación
Centros educativos escenarios 3 y 4 no logran Gestionar la
para dotar a las parte del Supervisores
cuentan con pocos obtener el material y las dotación de
personas REDUCIR Supervisor y Director de Centro
recursos económicos Guía de Trabajo MEDIA ALTO 6 insumos con 2021
estudiantes de la (MITIGAR) Director del Educativo
para la compra de Autónomo para instancias internas
guía de Trabajo centro Juntas de Educación
papel, tinta y otros desarrollar el proceso o externas.
Autónomo educativo. y Juntas
educativo a distancia
2. Control de Administrativas
entrega de
material a los
estudiantes.
1. Verificar el
cumplimiento
Implementar en la aplicación Dirección Regional de
Centros educativos
estrategias de de las Educación
utilizan estrategias 1.Familias temerosas y
comunicación estrategias de Director de Centro
Canales de de comunicación desinformadas de las
eficientes con la información y Educativo
comunicación poco veraz con las acciones educativas REDUCIR
MEDIA ALTO 6 comunidad comunicación Dirección de 2021
con las familias familias para dar a 2.Familias que no saben (MITIGAR)
educativa para con las familias. Desarrollo Curricular
poco efectivos conocer el modelo cómo apoyar modelo
vincular a las 2.Campaña de Dirección de Prensa
pedagógico pedagógico combinado
familias en el comunicación Dirección de Vida
combinado
proceso educativo MEP para la Estudiantil
información de
las familias
55
_______________________________________
EVALUACION DEL
RIESGO
RESPUESTA AL RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE RIESGO
PERIODO PARA
PROBABILIDAD
LINEA
IMPACTO
OBJETIVOS
CONTROLES
NECESARIOS
Ajustar los datos de

Verificar que el
la plataforma
Débiles procesos Variables asociadas a administrador
SABER para
de identificación factores de de la Dirección de
Aumento de los factores disponer de la
de la población vulnerabilidad y Plataforma Informática de
de vulnerabilidad y riesgo información en el
estudiantil en riesgos psicosociales REDUCIR SABER actualice Gestión
psicosocial en las ALTA ALTO 9 primer trimestre 2021
condiciones de no están disponibles (MITIGAR) los datos de las Dirección Regional de
personas estudiantes no del 2021 y así lograr
vulnerabilidad en la plataforma variables Educación
identificadas una atención
social, educativa SABER en el primer correctamente Centros Educativos
oportuna de la
y psicosocial trimestre del 2021 en el primer
población
trimestre 2021
estudiantil
Personal de los Dirección de Vida
Capacitar a los
Centros Educativos Estudiantil
Personal poco docentes y
no tiene claramente Aumento en los factores Contraloría de
capacitado para potenciar el Comité 2021
definidas funciones de vulnerabilidad Lista de Derechos
brindar atención REDUCIR Convivir del Centro
para realizar asociados con la salud MEDIA ALTO 6 asistencia a Estudiantiles
socioemocional a (MITIGAR) Educativo para
intervenciones y mental en personas capacitaciones Dirección Regional de
las personas solventar el proceso
brindar estudiantes Educación
estudiantes de apoyo
acompañamiento Director de Centro
socioemocional.
socioemocional Educativo
56
_______________________________________
V. PRESUPUESTO
La Estrategia “Regresar” contará con los recursos asignados por el gobierno central al Ministerio de
Educación Pública. Se excluye del presupuesto general los recursos que no se invierten en la
educación pública tales como las transferencias a las universidades, organismos internacionales,
colegios universitarios, entre otros.
En la tabla 8 se presentan los recursos asignados al Ministerio de Educación Pública por partida
presupuestaria. Algunos de estos recursos son invertidos directamente en la prestación del servicio
educativo en las instituciones y el restante monto corresponde al funcionamiento de oficinas
centrales y regionales.
Dado que la Estrategia “Regresar” permea a todo el sistema educativo, se incluye la totalidad del
presupuesto específico del Ministerio que se destina al financiamiento de la educación pública, de
manera que refleje la acción en el centro educativo, así como los esfuerzos institucionales para
brindar los insumos necesarios para el regreso a la presencialidad y el desarrollo de la educación a
distancia en los casos en que no sea posible la presencialidad.
Tabla 8. Estrategia Regresar: Presupuesto Específico MEP1/ en colones corrientes, 2020 -2021
Gastado 2020 Presupuestado 2021
Partida
Monto (en colones)
Remuneraciones 1 487 175 971 086 1 567 950 144 273
Servicios 23 748 735 089 38 645 750 528
Materiales y Suministros 602 934 519 5 615 735 411
Bienes Duraderos 2 109 058 836 12 346 430 907
Transferencias Corrientes 350 797 529 598 351 854 795 385
Transferencias de Capital 35 419 696 888 35 172 930 562
Total 1 899 853 926 018 2 011 585 787 066
Fuente: MEP, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, 2021
MEP, Liquidación Presupuestaria 2020, SIGAF
1/ No incluye recursos destinados a instituciones de Educación Superior, aportes a Organismos Internacionales, Colegios
Universitarios, Instituciones con estímulo estatal a la iniciativa privada y otros organismos estatales.
A continuación, se presenta el detalle de los gastos que se cubren por cada partida presupuestaria.
 Remuneraciones: Incluye los salarios de docentes y administrativos del Ministerio de
Educación Pública, así como también los sobresueldos por concepto de aumentos anuales,
dedicación exclusiva, aguinaldo, salario escolar y otros incentivos salariales, y las
contribuciones correspondientes a la seguridad social.
57
_______________________________________
 Servicios: Comprende el presupuesto para el pago de los servicios públicos, alquileres de

edificios y equipo de cómputo, servicios de gestión y apoyo (entre los que se destacan la
contratación de los servicios de limpieza y seguridad, servicio de fumigación, de monitoreo
satelital, contratación de servicios profesionales en las áreas de ingeniería y arquitectura,
informática), gastos de viaje y transporte dentro del país, publicidad, actividades de
capacitación (Festival Estudiantil de las Artes, Juegos Estudiantiles y otras ferias), seguros y
mantenimiento de edificios, maquinaria y equipo.
 Materiales y Suministros: Incluye los recursos destinados a la adquisición de útiles y
materiales de oficina, de uso médico, de cocina y comedor, productos eléctricos, de vidrio,
plástico, entre otros, así como también alimentos y bebidas y las herramientas, repuestos y
accesorios.
 Bienes duraderos: Contempla los recursos para la adquisición de maquinaria, equipo y
mobiliario de producción, transporte, comunicación, cómputo, sanitario, educativo, y para
el proceso de construcción mediante la modalidad llave en mano de las instalaciones
educativas.
 Transferencias Corrientes: Se refiere a los recursos destinados para el financiamiento de las
Juntas de Educación y Administrativas con el fin de cubrir los gastos de los centros
educativos por concepto de: pago de servicios públicos, adquisición de material didáctico y
algunas obras menores de mantenimiento de la planta física, así como también los recursos
para el comedor escolar, el transporte estudiantil y la contratación de cocineras. También
se contempla aportes a fundaciones como “Ayúdanos para Ayudar”, algunas organizaciones
relacionadas con la implementación de diferentes proyectos de idiomas como son: francés,
mandarín, portugués. Los pagos de membresía y pruebas para optar por el Bachillerato
Internacional. Traslado de recursos a la Fundación Omar Dengo para cubrir el pago de los
servicios de operación y conectividad relacionados con la Red Bicentenario y la atención del
Programa PRONIE- MEP/FOD. Contempla el traslado de recursos al IMAS para el Programa
de Transferencias Monetarias y la adquisición de cuadernos y útiles. Y recursos para la
seguridad social y el pago de indemnizaciones.
 Transferencias de Capital: Recursos destinados a la compra de terrenos, y financiar la
construcción, mantenimiento y adecuación de obras de infraestructura. Así como también
cubrir los costos de ampliación de cobertura de laboratorios en primaria y secundaria por
parte de la Fundación Omar Dengo.
En forma complementaria, ha sido posible contar con recursos provenientes de la cooperación

externa los cuales provienen de diferentes sectores sociales cooperantes de la educación, que han
realizado, por medio de la Dirección de Asuntos Internaciones y Cooperación (DAIC), importantes
donaciones al Ministerio de Educación Pública para colaborar en diferentes acciones realizadas.
58
_______________________________________
Las donaciones incluyen caretas de seguridad, materiales de limpieza y aseo personal, tanques para
el almacenamiento de agua, alimentos, material educativo, servicio de transporte, plataformas
tecnológicas, en el tema de traducción, apoyos para la estrategia Aprendo en Casa. Las
colaboraciones representan sectores como la empresa privada, gremios, organismos
internacionales, sector público y sector privado.
En la siguiente tabla se detallan los montos de las donaciones otorgadas en colones y los montos de
las donaciones otorgadas en dólares. Se debe mencionar que se cuantificaron en la moneda
consignada en cada acta y no se realizaron conversiones al tipo del cambio en ninguna sumatoria.
Tabla 9. Estrategia "Regresar": Donaciones otorgadas por entes cooperantes, montos en colones y
dólares
Tipo de Monto estimado Monto estimado
Cooperante Observación
insumo en ¢ en $
1. Empresa Unilever Costa Rica ₡ 6.604.899,00 $0,00
2. Compañía Procter & Gamble

₡ 1.028.345,00 $0,00
International Operations S.A.
3. Colgate Palmolive Costa Rica ₡ 32.616.000,00 $0,00
4. Junta de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio ₡ 152.466,96 $0,00
Nacional
5. Asociación Nacional de
Educadores y Educadoras
(ANDE) Materiales de ₡ 610.200,00 $0,00
limpieza
6. Empresas HP Inc. Costa Rica No se indica el
Ltda ₡ - $0,00 monto
No se indica el
7. Cooperativa Coopemep R.L $0,00
₡ - monto
8. Fondo de las Naciones Unidas

₡ 182.755.875,00 $0,00
para la Infancia
9. Embajada de los Estados

$442.000,00
Unidos ₡ -
10. Coocique ₡ 1.000.000,00 $0,00
TOTAL ₡ 224.767.785,96 $442.000,00
59
_______________________________________

insumo en ¢ en $
No se indica el
11. Grupo Vargas GV, S.A ₡ - $0,00
monto
12. Compañía Procter & Gamble

₡ - $6.000,00
International Operations S.A. Implementos
de protección No se indica el
13. Scotiabank de Costa Rica S.A. ₡ - $0,00
monto
14. Embajada de los Estados

₡ - $150.000,00
Unidos
TOTAL ₡ $156.000,00
No se indica el
₡ - $0,00
15. Distribuidora La Florida S.A monto
Alimentos
16. Compañía Nestlé Costa Rica No se indica el
₡ - $0,00
S.A. monto
TOTAL ₡ - $0,00
17. Editorial Costa Rica ₡ 2.200.000,00 $0,00

Materiales
18. Arcos Dorados Costa Rica educativos
₡ 35.000,00 $0,00
ADCR
19. Colgate Palmolive Costa Rica ₡ - $0,00
TOTAL ₡ 2.235.000,00 $0,00
20. Advance Learning Technology No se indica el

₡ - $0,00
Center Limitada monto
No se indica el
₡ - $0,00
21. Age of Learning (ABC Mouse) monto
Plataforma
tecnológica y No se indica el
₡ - $0,00
22. EduTech de Centro América equipo de monto
computo
No se indica el
₡ - $0,00
23. FEAPP monto
No se indica el
₡ - $0,00
24. Microsoft Costa Rica monto
60
_______________________________________

insumo en ¢ en $
25. Pearson Educación de México, No se indica el

₡ - $0,00
S.A. de C.V monto
26. Servicios de Producción No se indica el

₡ - $0,00
Fílmica VB, S.A monto
27. Transdatelecom S.A ₡ 15.300.000,00 $0,00
28. Embajada de la República de

₡ - $10.500,00
Chile
TOTAL ₡ 15.300.000,00 $10.500,00
Servicio de No se indica el
₡ - $0,00
29. Fundación Omar Dengo transporte monto
TOTAL ₡ - $0,00
Interpreta-
ción de No se indica el
₡ - $0,00
español a monto
30. FUNDAMECO Lesco
TOTAL ₡ - $0,00
TOTAL GENERAL ₡ 242.302.785,96 $614.500,00

61
_______________________________________
VI. PLAN E INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Las acciones relacionadas con el monitoreo y seguimiento de la Estrategia “Regresar” son parte del
accionar del Ministerio de Educación Pública durante el tiempo que dure la pandemia, y para ello
se utilizará la estructura administrativa de la institución y estará a cargo de los funcionarios que
forman parte de la planilla actual.
Los gastos en que se pueda incurrir, originados en el pago de viáticos para el traslado de funcionarios
a instancias regionales o instituciones educativas para la verificación de información o alguna
situación especial, serán tomados del monto disponible en el presupuesto del año 2021, en la
subpartida 1.05, en forma específica en relación con los renglones 1.05.01 y 1.05.02.
6.1 Monitoreo y seguimiento Estrategia “Regresar”

En lo que respecta al monitoreo de la Estrategia “Regresar”, este se realiza mediante la recolección
de información relacionada con la ejecución de las actividades planificadas para apoyar la gestión y
logro de las metas e indicadores. Busca determinar los resultados conseguidos a través de la
realización de las actividades y la respuesta de las personas responsables, para comprobar los
avances y la estrategia formulada, con el fin de lograr el cumplimiento de la meta y la consecución
de los objetivos de la Estrategia y sus impactos.
El seguimiento se realiza con el objetivo de conocer los avances en el cumplimiento de los
indicadores de la Estrategia “Regresar”. El sistema de seguimiento contempla las siguientes fases:
1. Recopilación de datos: Contempla el levantamiento sistemático y periódico del avance de

los indicadores, a partir de la ficha técnica de avance (ver anexo 5), los cuales son aplicados
por las personas encargadas de ejecutar las actividades o procesos. La recopilación de datos
contempla la elaboración de informes trimestrales por cada uno de los viceministerios que
recupera las acciones específicas realizadas por cada una de las dependencias a su cargo e
inmersas en el cumplimiento de esta estrategia.
62
_______________________________________
Los ciclos de reporte de seguimiento y monitoreo son:
Ilustración 6. Estrategia “Regresar”: Ciclos de Reporte y Monitoreo
I Trimestre corresponde
al periodo de ejecución
del 1 de enero al 31 de
marzo 2021
IV Trimestre
II Trimestre corresponde
corresponde al periodo
al periodo de ejecución
de ejecución del 30
del 1 de abril al 30 Junio
setiembre al 31
2021
dociembre 2021
III Trimestre
corresponde al periodo
de ejecución del 1 Julio
30 setiembre 2021
Tabla 10. Estrategia “Regresar”: reportes de monitoreo y seguimiento con fechas y responsables
Reportes Responsable Tiempos
Solicitud de entrega de reporte de Dirección de I Informe se solicita Marzo
avance de cumplimiento de metas Planificación II Informe Junio
de la Estrategia “Regresar”. Institucional / Dpto de III Informe Setiembre
Evaluación y IV Informe Diciembre
programación (DPI)
Reporte de las instancias Viceministerios de I Informe se solicita Marzo
responsables de la matriz e Planificación, II Informe Junio
informe cualitativo de Académico y III Informe Setiembre
seguimiento de indicadores Administrativo IV Informe Diciembre
Proceso de revisión, verificación y Dirección de I Informe Abril
validación técnica de la Planificación II Informe Julio
información. Institucional III Informe Octubre
IV Informe Enero 2022.
Se aprueba la matriz y se incluye Viceministerio de I Informe Abril
la información enviada en la Planificación II Informe Julio
matriz oficial. Institucional III Informe Octubre
IV Informe Enero del 2022.
Se traslada el documento oficial al Ministra de Educación I Informe Abril
Jerarca para su aprobación. aprueba II Informe Julio
III Informe Octubre
IV Informe Enero del 2022.
63
_______________________________________
Reportes Responsable Tiempos

Se remiten los Informes Despacho de la Ministra I Informe Abril
trimestrales de cada avala. II Informe Julio
viceministerio avalados por las III Informe Octubre
instancias que se considere IV Informe Enero del 2022.
necesario a la Sra Ministra de
Educación.
Se sistematiza en un solo informe Despacho Ministra Enero de cada año.

anual.
˟ La Dirección de Planificación Institucional apoya todo el proceso para el registro de avance
de los indicadores cuantitativos y el Departamento de Evaluación y Programación da
seguimiento al cumplimiento de las metas.
Fuente :Elaboración propia
2. Análisis de la información: Se refiere a la medición del avance de los datos en función de

los logros o metas esperadas por la intervención. Se debe considerar los factores internos o
externos que afectan (des) favorablemente la consecución de los productos, efectos e
impactos esperados. La información generada debe ser pertinente y relevante para la toma
de decisiones.
3. Comunicación de los Resultados: La información recopilada por el sistema de monitoreo

debe retroalimentar los diferentes niveles de toma de decisión, de manera que se pueda
corregir o ajustar la planificación original de manera oportuna y sobre la marcha o puesta
en práctica de la intervención.
4. Acciones de mejora: Una vez que la información recopilada periódicamente por el

seguimiento sea analizada, se deben detectar las desviaciones o incumplimientos en
función de los plazos establecidos en la planificación, para lo cual se implementa un plan de
mejora que permita minimizar los regazos y adaptar la estrategia al contexto y escenarios
no previstos originalmente en el diseño de la estrategia.
64
_______________________________________
Ilustración 7. Estrategia “Regresar”: Diagrama del proceso de monitoreo y seguimiento
INICIO
La DPI solicita a los Viceministerios del

MEP, la matriz de avance de
cumplimiento de metas de la Estrategia
“Regresar”
Cada Viceministerio del MEP, Cuando las metas son compartidas por varias
completa la matriz de avance de dependencias del MEP, los viceministerios
metas y la envía a la DPI. coordinan entre las instancias respectivas para
reportar la misma información.
La DPI realiza el proceso de revisión,

verificación y validación técnica de la
información.
Se devuelve la matriz a la instancia

La matriz enviada cumple con los NO correspondiente para su revisión y
requerimientos solicitados ajuste y re envío de nuevo
SI
Se aprueba la matriz y se incluye la Se recibe de nuevo la matriz corregida

información enviada en la matriz para su revisión y aprobación y se
oficial. incluye en el documento oficial
Se traslada el documento oficial al Se socializa el documento aprobado

Jerarca para su aprobación. con aquellas instancias que así lo
requieran y se definen acciones de
mejora.
Fin del
Implementación de plan de mejora proceso
Fuente :Elaboración propia
En forma complementaria, el Ministerio de Educación Pública realizará evaluaciones puntuales de

aspectos de la estrategia, que permitan determinar la pertinencia, eficacia y eficiencia de los
procesos y resultados de la Estrategia Regresar para la toma de decisiones; de conformidad con las
necesidades de información detectadas por las autoridades superiores, con la participación del
Departamento de Estudios e Investigación Educativa de la Dirección de Planificación Institucional.
65
_______________________________________
6.2 Indicadores de Seguimiento Estrategia “Regresar”

En la tabla 11 se presentan los indicadores definidos para medir el grado de cumplimiento de los
objetivos estratégicos de la Estrategia “Regresar”.
Tabla 11. Estrategia “Regresar”: matriz de indicadores.
Objetivos # Indicador Linea Meta Responsa- Recursos
Estratégicos / Base bles
Productos /
Efectos
Implementar la 1 Porcentaje de NA 85% de los Equipo de Presu-
metodología centros centros DGR MEP / puesto
establecida educativos de educativos CNE /DDGR MEP
para el regreso todas las que cumplen
a la modalidades y con las
presencialidad ofertas que condiciones
segura, regresan a la regresan a la
controlada y presencialidad presencialida
paulatina en las de forma d de forma
27 Direcciones segura, segura,
Regionales de controlada y controlada y
Educación, de paulatina para paulatina.
conformidad el curso lectivo
con el 2021.
diagnóstico 2 Implementar NA 100% de la Dirección de Presu-
sobre la la estrategia estrategia de Prensa y puesto
infraestructura de comunicación Relaciones MEP
del centro comunicación, implementad Públicas
educativo, de la a
acceso a Estrategia
servicios Regresar
públicos, la 3 Elaborar un NA Elaborar 1 MEP Presu-
evolución de la registro de registro de puesto
pandemia y las información información MEP
condiciones de denominado SIGECE
las personas SIGECE
estudiantes. 4 Porcentaje de NA 85% de los MEP Presu-
Centros centros DGDR puesto
educativos que educativos MEP
disponen de disponen de
insumos insumos
básicos de básicos de
limpieza que limpieza que
66
_______________________________________

Productos /
Efectos
permitan la permiten la
aplicación de aplicación de
los protocolos los protocolos
sanitarios en el sanitarios en
2021. el 2021
Verificar la 5 Porcentaje de NA 100% de los MEP Presu-
aplicación de centros centros DGDR puesto
los protocolos educativos que educativos MEP
específicos regresaron a la que
sanitarios que presencialidad regresaron a
permitan la aplicando los la
continuidad del protocolos presencialida
proceso específicos d aplicando
educativo de los protocolos
manera 6 Porcentaje de NA 100% de los Equipo de Presu-
presencial en centros centros DGR MEP / puesto
los centros educativos con educativos CNE /DDGR MEP
educativos los comités con los
públicos a nivel institucionales comités
nacional para la gestión institucionale
acorde con los del riesgo s para la
lineamientos conformados gestión del
sanitarios riesgo
establecidos. conformados.
7 Porcentaje de NA 100% de los Equipo de Presu-
centros centros DGR MEP / puesto
educativos que educativos CNE /DDGR MEP
elaboran o que elaboran
actualizan el o actualizan el
plan para la plan para la
gestión del gestión del
riesgo, acorde riesgo, acorde
con la con la
amenaza amenaza
epidemiológic epidemiológi
a del COVID ca del COVID
19. 19.
67
_______________________________________

Productos /
Efectos
8 Cantidad de NA 18 protocolos DPI Presu-
protocolos elaborados MEP puesto
elaborados MEP
9 Porcentaje de NA 100% de DGDR Presu-

centros centros MEP puesto
educativos educativos MEP
implementand aplicando los
o los protocolos
protocolos adecuadame
adecuadament nte
e
Proporcionar a 10 Porcentaje de NA 95% de Dirección de Presu-
la comunidad centros centros Informática puesto
educativa de educativos co educativos c de Gestión MEP
los recursos n cuenta de on cuenta de
pedagógicos, correo creada correo creada
tecnológicos y que les que les
administrativos permita estar permita estar
que permitan en en
la prestación comunicación comunicación
del servicio con oficinas con oficinas
educativo Centrales y sus Centrales y
durante el docentes sus docentes
curso lectivo 11 Cantidad de NA 300 000 V. Presu-
2021 en el personas que visualizacione Académico puesto
contexto de la visualizan los s de los MEP
pandemia. webinarios webinarios
para el para el
desarrollo de desarrollo de
estrategias estrategias
pedagógicas y pedagógicas y
de de
acompañamie acompañami
nto a las ento a las
personas personas
estudiantes. estudiantes
68
_______________________________________

Productos /
Efectos
12 Cantidad del NA 6000 V. Presu-
personal personas del Académico puesto
administrativo personal MEP
y técnico administrativ
administrativo o y técnico
que participan administrativ
en los o que
webinarios participaron
para el en los
desarrollo de webinarios
estrategias para el
pedagógicas y desarrollo de
de estrategias
acompañamie pedagógicas y
nto a las de
personas acompañami
estudiantes. ento a las
personas
estudiantes.
13 Porcentaje de NA 800000 DIG Presu-
personas estudiantes puesto
estudiantes utilizando la MEP
que utilizan la plataforma
plataforma teams
Microsoft
Teams
14 Porcentaje de NA 60000 DIG Presu-
personas personas puesto
docente que docentes que MEP
utilizan la utilizan la
plataforma plataforma
Microsoft teams
Teams
15 Cantidad de NA 3 (guía de DDC Presu-
orientaciones trabajo puesto
específicas de autónomo, MEP
mediación orientaciones
pedagógica de de mediación
69
_______________________________________

Productos /
Efectos
educación pedagógica y
combinada lineamientos
implementada técnicos del
s. proceso de
evaluación)
16 Cantidad de NA 1500 DVE Presu-
personas personas MEP puesto
atendidas atendidas MEP
mediante la mediante la
"plataforma "plataforma
aquí estoy". aquí estoy".
17 Porcentaje de NA 100% de IDP Presu-
personas que personas que MEP puesto
laboran para el laboran para MEP
MEP el MEP, que
atendidas solicitaron
mediante la apoyo
"plataforma recibieron
estamos respuesta
contigo".
Dar 18 Procentaje de NA 100% del Plan DPE Presu-
seguimiento a implementació de puesto
la n del plan de seguimiento MEP
implementació seguimiento implementad
n de la para la o en el 2021.
Estrategia Estrategia
“Regresar” de Regresar.
forma tal que 19 Cantidad de NA 3 informes DPE Presu-
se brinde la informes de trimestrales puesto
información seguimiento a de MEP
necesaria para la estrategia seguimiento
la toma de regresar elaborados (I,
decisiones elaborados II y III
identificando trimestren
las acciones de que se
mejora que realizan en el
garanticen la 2021)
70
_______________________________________

Productos /
Efectos
continuidad del 20 Cantidad de NA 20 fichas de DPE Presu-
proceso fichas de indicador puesto
educativo para indicador de la elaboradas MEP
todas las matriz de la
personas estrategia
estudiantes. regresar
elaboradas
En el siguiente enlace se presentan las fichas técnicas de los indicadores asociados a la Estrategia
“Regresar”, en estas se describen los detalles técnicos de cada indicador, así como la forma en que
se calculan sus valores.
Enlace:
https://drive.google.com/file/d/10102FQ3QWRCRY01dsZYbbu3mgbrZM3bq/view?usp=sharing
71
_______________________________________
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 Viceministerio de Planificación Institucional y Coordinación Regional. Documento
identificación de estudiantes y hogares con necesidades de acceso a servicios de
conectividad y equipamiento tecnológico para ser atendidos en Programas con cargo al
Fondo Nacional de Telecomunicaciones. Información consolidad 13 agosto 2020.
 Viceministerio de Planificación Institucional y Coordinación Regional. Documento
PROYECTO HOGARES CONECTADOS Y ACCESO A DISPOSITIVOS 2020-2021. Resumen de
avances y planificación de acciones. Información reportada Noviembre 2020.
 Despacho de la Ministra y Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación. Documento
RESUMEN DE ACCIONES REALIZADAS PARA ATENDER EL PROCESO EDUCATIVO EN EL
MARCO DE LA PANDEMIA CAUSADA POR EL SARS-COV-2. Información consolidada 15
setiembre, 2020.
 Consejo Superior de Educación. Documento sobre acuerdos del CSE de marzo a agosto
2020.
 Contraloría de Derechos Estudiantiles. Informe de situaciones y violaciones de derechos
atendidas en la Contraloría de Derechos Estudiantiles 2019 y 2020. Información consolidada
del 1 enero 2019 al 6 de noviembre del 2020.
 Dirección de Planificación Institucional. Documento Plan de Trabajo de la Mesa Técnica de
Protección Social para ser incorporado en el Plan General de Atención de la Emergencia
Nacional por la Pandemia COVID-19. Información referente a la Respuesta social-MEP en
alianza interinstitucional e intergubernamental en atención a la Emergencia Nacional por
COVID-19. Información consolidada al 7 de setiembre del 2020.
 Dirección de Gestión y Desarrollo Regional. Informe Integral de lo actuado por la Dirección
de Gestión y Desarrollo Regional y sus respectivos Departamentos, en atención de la
Pandemia. Información consolidada al 09 noviembre del 2020.
 Viceministerio de Planificación Institucional y Coordinación Regional. Informe sobre lo
actuado durante la emergencia Nacional 2020.
 Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación. Matriz de donaciones. Información
actualizada al 6 de noviembre del 2020.
 Dirección de Infraestructura Educativa. Matriz actualizada de órdenes sanitarias. Noviembre
2020.
 Despacho de la Ministra. Plan de trabajo de la “Sistematización audiovisual y escrita de
buenas prácticas e historias de vida sobre innovaciones educativas, acceso a servicios y
prevención de la exclusión educativa en el marco de la pandemia”, Noviembre 2020.
 Dirección de Prensa. Presentación Plan integral para el abordaje del servicio educativo tras
el COVID – 19, 2020 – 2022.
72
_______________________________________
 Viceministerio Académico, Documento sobre “Procedimiento para el préstamo de recursos

tecnológicos digitales disponibles en los centros educativos públicos del área académica".
CIRCULAR DRTE-008-2020 del 30 de octubre de 2020.
 Despacho de la Ministra. REPORTE DE LA RUTA DE APROBACIÓN DE LOS PROTOCOLOS
ESPECÍFICOS SANITARIOS. 6 de noviembre 2020.
 Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación. Resumen de acuerdos de cooperación.
Información consolidada el 9 noviembre, 2020.
 Dirección de Programas de Equidad, Documento sobre ruta de comedores 2020-2021.
Noviembre 2020.
 Despacho de la Ministra. Sistematización de la Estrategia Regresar. Información consolidada
19 de octubre 2020.
 Viceministerio Académico. Documento sobre “Apoyos educativos a distancia que se ofrece
a la población estudiantil”. Actualización setiembre, 2020.
 Viceministerio Académico. Informe de ejecución Estrategia Aprendo en Casa. Información
consolidada Noviembre, 2020.
 Dirección de Vida Estudiantil. Cuadro Resumen de Plataformas, páginas o apps para el apoyo
a estudiantes. Noviembre, 2020.
 Dirección Financiera. Documento “Impacto Fiscal. Análisis consolidado en Noviembre, 2020.
 Viceministerio Académico. Matriz Información estadística de indicadores de exclusión
educativa, cantidad de contagios de Covid-19 por cantón, escenarios, comedores escolares,
línea de llamadas. Noviembre, 2020.
 Unidad para la permanencia, reincorporación y éxito educativo. Documento sobre atención
de la exclusión educativa. Noviembre 2020.
Otras circulares y comunicaciones institucionales que se han generado para la atención de la
emergencia nacional por COVID-19 como referencia.
 CIRCULAR DVM-A-DIG-001-2020, relacionada a las Recomendaciones sobre manejo de la

seguridad en los equipos tecnológicos, de fecha 20 de abril del 2020.
 Mediante correo electrónico de fecha 20 de abril de 2020, se remiten las Normas de
etiqueta para la comunicación digital mediante correo electrónico y TEAMS y un infográfico
con las acciones a partir del 20 de abril
 Oficio DDC-EPJA-0288-04-2020, de fecha 24 de abril de 2020, dirigido a Directores
Regionales de Educación, Jefaturas de Asesoría Pedagógica, Asesores Regionales de
Educación de Jóvenes y Adultos del Ministerio de Educación Pública, acerca de la
Operacionalización para la modalidad de Educación Abierta de acuerdo con lo establecido
en el documento denominado “Orientaciones para el apoyo del proceso educativo a
distancia”.
73
_______________________________________
 Circular DVM-AC-005-2020, de fecha 29 de abril de 2020, acerca de los Lineamientos para

bibliotecas escolares y centros de recursos para el aprendizaje en materia de apoyo a los
procesos educativos enmarcados en las “Orientaciones para el apoyo del proceso educativo
a distancia” y se remite el Protocolo de préstamo de libros en bibliotecas escolares y CRA
para apoyar la estrategia “aprendo en casa”.
 Circular DDC-458-05-2020, de fecha 04 de mayode 2020, Pautas para la implementación de
las guías de trabajo autónomo en la estrategia Aprendo en casa.
 Se emiten las Pautas para la implementación de las guías de trabajo autónomo en la
estrategia Aprendo en Casa, de fecha 7 de mayo de 2020.
 Concurso Edunámica: Comparto mi experiencia de educación a distancia, categorías tanto
estudiantes y docentes, el objetivo es recopilar, a través de un vídeo corto, historias,
experiencias y buenas prácticas, la información de dicho concurso se difundió mediante
correo electrónico de fecha 18 de mayo de 2020.
 Oficio DDC-0487-05-2020, de fecha 18 de mayo de 2020, dirigido a las Jefaturas de los
Departamentos de la Dirección de Desarrollo Curricular, mediante el cual se comunica la
entrega del documento denominado: Aspectos básicos para crear y seleccionar
documentos accesibles.
 Se emite el oficio DM-0543-05-2020 de fecha 20 de mayo de 2020, mediante el cual se
comunica que según lo estipulado en el acuerdo N° 03-19-2020 de la sesión N° 19-2020 del
13 de abril de 2020, el Consejo Superior de Educación (CSE), la promoción final de la
población estudiantil de centros educativos de calendario diferenciado en el nivel de
undécimo año de educación académica o niveles equivalentes, y la obtención del título de
Bachiller en Educación media para el año 2020, se dará según las disposiciones especiales
emitida por el MEP y el Reglamento de Evaluación de los aprendizajes vigente, todo esto en
igualdad de condiciones a la generalidad de la población estudiantil del undécimo año
modalidad académica presencial o niveles equivalentes.
 Se comunica la reprogramación de las pruebas de Bachillerato por Madurez Suficiente, de
Educación Abierta, correspondientes a la convocatoria 01-2020, las pruebas se aplicarán
los fines de semana de agosto de 2020, siguiendo los protocolos establecidos por el
 Circular DDC-640-06-2020, Proceso de autorregulación y revisión de las rúbricas de
desempeño, base para la construcción del Informe descriptivo de logro
 CIRCULAR DDC-0557-06-2020, de fecha 12 de junio de 2020. Proceso de consulta regional
de la Guía de aprendizajes base 2020.
 Se comunica el día 15 de junio de 2020, acerca de la Línea de atención 1116 para brindar
atención personalizada en el uso de plataforma Teams, mesa de servicio ICE-MEP.
74
_______________________________________
 Se emite el oficio DDC-0588-06-2020 de fecha 22 de junio de 2020: Entrega de las plantillas

Guías de aprendizajes esperados base 2020.
 Charla: ¿Cómo leer con quienes no leen? Uso de las TIC en familia para promover el gusto
por la lectura en la Primera Infancia, el día martes 23 de junio de 2020.
 Webinario “Todos a bordo 100% Permanencia” a cargo de la Unidad para la Permanencia,
Reincorporación y Éxito Educativo (UPRE), el día miércoles 24 de junio de 2020.
 Webinario donde se presentarán las Guías de aprendizaje base para la Educación Técnica,
el día 25 de junio de 2020, y dirigido a docentes de educación técnica profesional, personas
Coordinadoras Técnicas y con la Empresa, así como Direcciones de CTPs, IPECs y CINDEAs
que imparten especialidades técnicas, y personas supervisoras de centros educativos y
jefaturas de asesoría pedagógica.
 Charla: ¿Cómo podemos las personas docentes hacer un mayor aprovechamiento
educativo de las TIC?, la cuál se llevó a cabo el 25 de junio de 2020.
 Se establece alianza con Alegra Learning para ofrecer plataforma para el aprendizaje del
inglés para estudiantes de preescolar, primero, segundo y tercer año de primaria, esta
iniciativa es parte de la Alianza para el Bilingüismo (ABi) y de la estrategia “Aprendo en
casa”, comunicado mediante correo de fecha 25 de junio de 2020.
 Memorando DDC-625-06-2020, de fecha 26 de junio de 2020, acerca de la “Estrategia
Aprendo en casa”, Plantillas de Guías de Aprendizaje Base 2020.
 La Unidad para la Permanencia, Reincorporación y Éxito Educativo (UPRE), les invita a
participar del webinario: “Redes colaborativas en la educación. Mejor unirse antes que
rendirse”, el día 14 de julio de 2020.
 Se emite la Circular DVM-A-AC-087-2020 de fecha 13 de julio de 2020, acerca del Concurso
de fotografías para el rescate de la historia gráfica del MEP, abierto a todos los funcionarios
y funcionarias.
 Se emite el oficio DM-0718-07-2020, de fecha 14 de julio del 2020 acerca de la Suspensión
temporal de la aplicación de pruebas nacionales correspondiente a la convocatoria 01-
2020, del programa Bachillerato por Madurez Suficiente de la educación abierta, dirigida a
directores y directoras de centros educativos, Direcciones regionales de educación y
postulantes a pruebas de bachillerato por madurez suficiente.
 Se emite la Circular DM-0031-07-2020, de fecha 14 de julio de 2020, acerca de los
Lineamientos para el cierre del primer periodo del curso lectivo 2020 en IPEC, CINDEA y
CONED o asignaturas, módulos, periodos y cursos organizados en periodos semestrales,
dirigida a directores (as) regionales de educación Supervisores (as) de circuito educativo
directores (as) de centro educativo Población estudiantil y comunidad educativa.
75
_______________________________________
 Mediante la nueva plataforma para el aprendizaje del idioma inglés, denominada: “Joy
School English”, se invita a participar del webinar para docentes que ofrecerá EduTech de
Centro América, mediante Facebook live, el día miércoles 15 de junio de 2020, a las 3:00
p.m.
 La Unidad para la Permanencia, Reincorporación y Éxito Educativo (UPRE), les invita a
participar del webinario: “El proceso de reincorporación: No dejar a nadie atrás”, el día 21
de julio de 2020.
 CIRCULAR DDC-0671-07-2020, de fecha 23 de julio de 2020: Aclaraciones sobre las Plantillas
de aprendizaje base, Guías de Trabajo Autónomo y su función en el curso lectivo 2020
 La Organización de Estados Iberoamericanos - OEI en alianza con Noticias RCN televisión,
realizará webinario “La nueva educación, aprendiendo desde casa”.
 Se emite la Circular DM-0032-07-2020, de fecha 28 de julio de 2020, acerca de los
lineamientos para la valoración de los aprendizajes y la emisión de informes descriptivos
de logro del primer periodo curso lectivo 2020.
 CIRCULAR DDC-709-08-2020, de fecha 03 de agosto del 2020, Alcances de las circulares,
DM-0031-07-2020 y DM-0032-07-2020, para las asignaturas de Artes Industriales y
Educación para el Hogar, tanto en I, II y III ciclos de la Educación General Básica, como en
la Educación Diversificada, así como para otras ofertas educativas de secundaria.
 Circular DDC-710- 08-2020 de fecha 03 de agosto de 2020, acerca de los Alcances de las
circulares, DM-0031-07-2020 y DM-0032-07-2020, para las asignaturas de Inglés, Francés e
Italiano, en Preescolar, Primero y Segundo Ciclos y el Tercer Ciclo y la Educación
Diversificada.
 CIRCULAR DDC-715-08-2020, de fecha 03 de agosto de 2020, Anexos en formato accesible
de la Circular DM-0032-07-2020. Lineamientos para la valoración de los aprendizajes y la
emisión de informes descriptivos de logro del primer periodo del curso lectivo 2020.
 Webinario: Lineamientos para el cierre de I primer periodo 2020, dirigido a docentes de
todas las DRE, el día 4 de agosto de 2020.
 CIRCULAR DDC- 711- 08-2020 de fecha 5 de agosto de 2020, Alcances de las circulares DM-
0031-07-2020 y DM-0032-07-2020 en la Oferta Educativa de Personas Jóvenes y Adultas
 Circular DDC-DAEED-0337-08-2020, de fecha 5 de agosto de 2020: Consideraciones para la
valoración de los aprendizajes y la emisión de informes descriptivos de logro del primer
periodo del curso lectivo 2020, en los diferentes servicios de apoyo y servicios específicos
que se brindan desde la educación especial.
 Circular DETCE-0717-2020, en la que se establecen las fechas del primer y segundo periodo
para los estudiantes de último nivel de la educación técnica profesional en Colegios
Técnicos Profesionales e IPECs y CINDEAs que imparten especialidades técnicas.
76
_______________________________________
 Circular DETCE-0718-2020 que contiene los siguientes documentos: Lineamientos y

procedimientos para el cumplimiento de los requisitos de graduación de la práctica
profesional y Lineamientos proyecto final 2020.
 Con el objetivo de ofrecer apoyo de manera específica a las personas docentes que laboran
en el Ministerio de Educación Pública en cuanto al cierre del primer periodo del curso
lectivo 2020, se ofrecerán diferentes actividades masivas en vivo, según modalidades o
áreas, a partir del viernes 7 de agosto de 2020.
 La Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras y Dirección de Gestión y
Evaluación de la Calidad ofrece el 19 de agosto de 2020 un webinario para presentar la Guía
de elaboración del plan de desarrollo quinquenal en la educación técnica.
 Se emite circular DVM-AC-010-2020, de fecha 24 de agosto de 2020, acerca de las Guías de
Trabajo Autónomo y Actos Cívicos Virtuales para el Mes Patrio.
 Se emite CIRCULAR DM-0037-08-2020, 29 de agosto del 2020, referente a la Inscripción y
aplicación de convocatorias de pruebas pendientes Programas de Educación Abierta y
Educación Formal para el año 2020
 Circular DVM-AC-DRTE-006-2020, de fecha 28 de agosto de 2020, acerca de la Aplicación
de instrumento de autopercepción de la competencia digital docente
 Circular DVM-AC-DRTE-007-2020, de fecha 31 de agosto de 2020, respecto al Instrumento
de recolección de información para docentes de Informática Educativa que laboran en
centros educativos beneficiados por PRONIE MEP-FOD específicamente para el proyecto
Aprendizaje con Tecnología Móvil (ATM), al respecto del cierre del primer período.
 Circular DVM-AC-012-2020, de fecha 04 de setiembre de 2020 acerca de la Celebración de
Fiestas Patrias 2020
 Circular DVM-PICR-0032-09-2020 de fecha 08 de setiembre de 2020, Actualización del
Sistema de Reporte de Estudiantes Matriculados como parte del Censo Escolar 2020 -
Informe Intermedio
 El Consejo Superior de Educación mediante acuerdo N° 02-46-2020 da un reconocimiento
a las personas educadoras de la insigne labor realizado por el cuerpo docente en general,
en estos tiempos de pandemia.
 CIRCULAR DM-0040-09-2020, de fecha 16 de setiembre de 2020, mediante la cual se solicita
Promover en los estudiantes y sus familias el acatamiento de las medidas sanitarias para
prevenir responsable y solidariamente el contagio por COVID 19.
 La Dirección de Recursos Tecnológicos del MEP, invita a participar del webinario:
Microcápsulas de uso pedagógico de herramientas en educación a distancia, el día 18 de
setiembre de 2020.
 Protocolo para la participación de los funcionarios administrativos, personal docente y
técnico docente y estudiantado en el Simulacro Virtual de Evacuación por Sismo, 2020
77
_______________________________________
 Se emite la CIRCULAR DVM-PICR-0034-09-2020, de fecha 17 de setiembre de 2020,

respecto a la Prórroga para la Actualización del Sistema de Reporte de Estudiantes
Matriculados como parte del Censo Escolar 2020 - Informe Intermedio
 Se remite la CIRCULAR DM-0041-09-2020, del 21 de setiembre de 2020, Lineamientos
técnicos para la evaluación de los aprendizajes en el segundo período 2020
 Y se remiten los Lineamientos técnicos para la evaluación de los aprendizajes en el segundo
periodo 2020 el 29 de setiembre de 2020.
 Circular DVM-PICR-0036-09-2020, del 23 de setiembre de 2020, Invitación al I Encuentro
Virtual de Juntas: Innovamos Juntas Costa Rica 2020
 Circular DM-0043-10-2020, sobre celebración del día 12 de octubre de 2020, Día de las
Culturas.
 El Departamento de Gestión de Empresas y Educación Cooperativa de la Dirección de
Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras realizó el evento: "Foros de
emprendimiento en la nueva normalidad" los días 20 y 21 de octubre de 2020.
 Se remiten los Temas y habilidades de los programas de Aprendo en Casa, tanto para
Primaria como para Secundaria, del 26 al 30 de octubre del 2020
 Circular DM-0045-10-2020, de fecha 23 de octubre de 2020, Adenda a la Circular DM-0041-
09-2020 Lineamientos técnicos para la evaluación de los aprendizajes en el segundo
período 2020
 Se pone a disposición del personal docente y administrativo de los centros educativos del
país, la herramienta digital MEP 2020: “HEDIMEP” y un manual para su uso. Esta
herramienta tiene como propósito brindar acompañamiento a la persona docente en el
proceso de recolección de información y elaboración del Informe descriptivo de logro, en
el segundo semestre del curso lectivo 2020, según acuerdo N° 11-37-2020 del Consejo
Superior de Educación.
 La Dirección Financiera comunica mediante la Circular DF-CIR-005-2020 los Lineamientos
para el Cierre y apertura de la Ejecución Presupuestaria del Ejercicio Económico 2020-2021.
 Circular DM-0046-2020 Lineamientos para la ampliación de plazos y desarrollo del proceso
de matrícula para el curso lectivo 2021, de fecha 27 de octubre de 2020.
 Circular DM-0047-10-2020. Lineamientos para la reposición de títulos, diplomas o
certificados emitidos por centros educativos públicos o privados., de fecha 30 de octubre
de 2020.
 Circular DM-0012-03-2020, emitida el 5 de marzo del 2020, en la cual se brindaron las
Indicaciones para la protección y prevención ante los efectos del COVID-19. En el
documento se enfatizó en recomendaciones ante la posible llegada de este virus.
78
_______________________________________
 Dos días después, el 7 de marzo del 2020, se emitió la circular DM-0005-02-2020 con una
serie de Lineamientos generales para centros educativos públicos y privados por
Coronavirus.
 La DGDR instruyó a las y los Directores Regionales para que todos los centros educativos,
mediante el uso de los recursos de la Ley 6746, priorizaran la compra de suministros de
limpieza y aseo recomendados en los lineamientos generales para centros educativos,
guarderías y similares (pres-escolar, escolar, universitaria y técnica) públicos y privados por
coronavirus 2019-nCoV, lo anterior mediante oficio DGDR-0381-03-2020, de fecha 09 de
marzo de 2020.
 Resolución Nº MEP- 0530- 2020. Suspensión temporal de lecciones en centros educativos
públicos y privados por contar con una condición de riesgo de propagación del COVID-19,
emitida el 14 marzo, 2020
 Resolución Nº MEP-0531-2020. Sobre la ampliación del listado de centros educativos
públicos y privados que deben suspender temporalmente lecciones por contar con una
condición de riesgo de propagación del COVID-19. Esta fue emitida el 15 marzo, 2020.
 El Despacho Ministerial comunicó los Lineamientos generales para el desarrollo de las
labores en atención a la Directriz N°073-S-MTSS de 9 de marzo de 2020 en el Ministerio de
Educación Pública, mediante circular DM-0000-0013-03-2020, de fecha 10 de marzo de
2020. Este documento estableció que cada dependencia tomará las medidas necesarias
para implementar el teletrabajo en todos los puestos teletrabajables, durante toda la
jornada laboral semanal para el Ministerio de Educación Pública, como una medida
complementaria y necesaria ante la alerta del COVID-19, para garantizar la continuidad del
servicio público.
 La Dirección de Recursos Humanos comunicó los Lineamientos para la recepción de
contratos de teletrabajo en direcciones de Oficinas Centrales y Direcciones Regionales de
Educación, mediante la circular VM-A-DRH-03-014-2019 de fecha 12 de marzo de 2020. Así
como el Instructivo para el registro de contratos de teletrabajo, DRH-INS-01-UGAL-094 de
fecha 12 de marzo de 2020, además, se emitieron el día 16 de marzo los Lineamientos para
personas trabajadoras con factores de riesgo que ocupan puestos no teletrabajables.
 En atención a las consultas que han surgido en relación con la Resolución número 0556-03-
2020 acerca de la modalidad de teletrabajo, el Despacho Ministerial emitió la circular DM-
333-03-2020, de fecha 18 de marzo, 2020.
 La suspensión nacional de lecciones como medida preventiva y necesaria en los refuerzos
de contención de la propagación del COVID-19 y disposiciones complementarias, se
comunica mediante la Resolución Nº MS-DM-2382-2020/ MEP- 0537- 2020, el día 16 de
marzo, 2020. Aunado a esto, se comunica la Ampliación del calendario escolar 2020,
79
_______________________________________
mediante Resolución Nº MEP- 0538- 2020 de fecha 16 de marzo de 2020. El documento

establece que el cierre del curso lectivo se traslada para el día 21 de diciembre del 2020.
 El Consejo Superior de Educación, comunicó mediante oficio SCE-SG-258-2020, de fecha 17
de marzo el acuerdo 04-14-2020, tomado en la sesión N°14-2020, la solicitud para las
Instituciones Parauniversitarias ofrezcan las lecciones en una modalidad a distancia, hasta
el cese de la emergencia por el COVID-19.
 El Consejo Nacional de Educación Superior Privada (CONESUP) solicitó reprogramar los
actos de graduación previstos para el mes de abril, mediante oficio CONESUP-DE-080-2020,
de fecha 17 de marzo del 2020.
 Producto del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S, el Archivo Central emitió la circular DVM-A-
AC-048-2020 que comunicó acerca de las gestiones diarias en materia de gestión
documental.
 De igual manera, amparado en el Decreto, la Dirección de Recursos Humanos emitió la
circular VM-A-DRH-03-015-2020, comunicando consideración acerca de aspectos sobre las
gestiones diarias en materia de recursos humanos y se emitió el Protocolo de atención de
usuarios de la Plataforma de Servicios, Antigua Escuela Porfirio Brenes, en San José
Prevención COVID-19, los documentos mencionados anteriormente de fecha 17 de marzo,
2020.
 La Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras emitió la Circular DETCE-
0417-2020, de fecha 25 de marzo de 2020, en la que se comunica acerca de la suspensión
inmediata de la práctica profesional de estudiantes egresados de Colegios Técnicos
Profesionales, IPECs y CINDEAs que imparten especialidades técnicas y cuando sea
superada la emergencia continuarán hasta completar la cantidad de horas requeridas para
que el o la estudiante pueda optar por el diploma de Técnico Medio en la especialidad que
cursa y se instruye a los Directores (as) de los Colegios Técnicos Profesionales, IPECs y
CINDEAs que imparten especialidades técnicas que comunique a las empresas y a las y los
estudiantes al respecto.
 La DGDR emitió comunicaciones para el registro de las órdenes sanitarias de centros
educativos con casos positivos de COVID-19. Los casos fueron remitidos a la Oficialía Mayor
para su coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) y proceder con la
fumigación profunda de dichas instituciones educativas. Además, la Oficialía mayor colocó
dispensadores de alcohol en gel en todos los edificios, ordenó la reducción en las áreas de
atención y espacios comunes como ascensores.
 Se realizó una coordinación entre la DGDR, la Dirección de Programas de Equidad (DPE) y a
la Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación (DAIC) y para la recepción, traslado
y resguardo de donaciones. En el siguiente apartado el detalle de las donaciones recibidas
en el marco de la atención a la emergencia.
80
_______________________________________
 El Despacho Ministerial emite la circular DM-0018-03-2020, acerca de las Disposiciones

para el pago de transporte estudiantil en el contexto de la emergencia nacional por
Coronavirus 2020 (COVID-19), de fecha 18 de marzo, 2020.
 CIRCULAR DM-0025-04-2020, de fecha 27 de abril de 2020, “Disposiciones relativas a la
suspensión del servicio de transporte estudiantil”.
 CIRCULAR DVM-A-DPE-0191-2020, de fecha 7 de mayo de 2020, “Lineamientos para la
Implementación de la circular DM-0025-04-2020, referente al pago del servicio de
transporte estudiantil en los meses de marzo y abril 2020”.
 Circular DVM-DPE-251-2020 Lineamientos para la implementación de la circular DM-0025-
04-2020, referente al pago de indemnizaciones y compensaciones, de fecha 8 de junio de
2020.
 Circular DVM-DPE-0470-2020 Ajuste de días lectivos reconocidos para pago de transporte
estudiantil julio a noviembre 2020, de fecha 29 de julio de 2020.
 Circular DVM-A-DPE-0457-2020 de fecha 08 de setiembre de 2020, acerca de los Aspectos
sobre el pago de la compensación a los transportistas modalidad subsidios 2020 y sobre los
contratos para el servicio de transporte estudiantil en la modalidad subsidio 2021.
 En el marco de la atención a la emergencia, el Ministerio de Educación Pública entrega
paquetes de alimentos a familias que tienen estudiantes en el sistema educativo y utilizan
el servicio de comedor estudiantil, esta medida obedece a la suspensión temporal de
lecciones por la emergencia sanitaria.
 La resolución N°MEP-0555-03-2020 fue tomada el día 20 de marzo del 2020, por la Ministra
de Educación Pública, Guiselle Cruz Maduro, considerando la alimentación como un
derecho humano y buscando soluciones a uno de los servicios que ofrece el MEP a más de
850 mil estudiantes y que se ha constituido en el programa social de más alcance en el
territorio nacional, al estar presente en más de 4 500 centros educativos.
 La entrega de los paquetes se realiza con la ayuda de las administraciones de los centros
educativos y personal destacado para la adquisición de los paquetes, organizar las bolsas
de alimentos y la entrega. Los paquetes tienen provisiones para que una persona pueda
comer por 22 días.
 Los paquetes entregados se basaron en el menú establecido por el Programa de
Alimentación y Nutrición del Escolar y del Adolescente (PANEA), y se tomó la porción más
grande que establece el menú y con productos que propician una alimentación sustentable
y saludable.
 Mediante la Resolución Nº MEP- 0555-03-2020, emitida el 20 de marzo de 2020, la Ministra
de Educación Pública resuelve autorizar la implementación de un protocolo para la
distribución de los alimentos hasta que se reanuden las lecciones en todo el territorio
81
_______________________________________
nacional, con un rendimiento estimado de 3 y 2 semanas respectivamente, para garantizar

el equivalente a un tiempo de almuerzo.
 A través de la Resolución N° MEP- 0585-2020, de fecha 23 de marzo de 2020, se conoce el
informe DVMA-DPE-0119-2020, de la Dirección de Programas de Equidad del Ministerio de
Educación Pública, mediante el cual se plantean una serie de inconvenientes para brindar
el servicio de comedores estudiantiles en el contexto de la emergencia nacional. Por lo
tanto, se resuelve autorización a la Dirección de Programas de Equidad, a las Juntas de
Educación y Administrativas realizar una serie de excepciones con el objetivo de cubrir la
adquisición de alimentos para los comedores escolares y a las Direcciones de centros
educativos, incluyendo excepciones en donde no exista conformación de una Junta de
Educación o Administrativa.
 Dichas adquisiciones requirieron además la coordinación con la Contraloría General de la
República (GCR) a la cual, mediante el oficio DM-359-03-2020, de fecha 25 de marzo de
2020, se solicita la autorización de un procedimiento de urgencia para que las Juntas
Administrativas y de Educación que no puedan ser abastecidas por el CNP, puedan comprar
de manera directa, bajo la modalidad de entrega según demanda, los alimentos que se
requieran para brindar el servicio de alimentación a las personas estudiantes, en el
contexto del estado de emergencia nacional debido a la situación de emergencia sanitaria
provocada por el COVID-19, por un monto total aproximado de diez mil millones de colones
y mientras se mantenga la declaratoria de emergencia nacional. La Contraloría General de
la República, mediante oficio DCA-1023, de fecha 25 de marzo de 2020, autoriza al
Ministerio de Educación Pública a contratar en forma directa lo solicitado mediante oficio
DM-359-03-2020.
 Circular DVM-A-DPE-0126-2020, emitida por la Dirección de Programas de Equidad emitida
el 25 de marzo del 2020 brinda la autorización para que las Juntas de Educación y
Administrativas que no puedan ser suplidas de productos de alimentación por el CNP,
puedan realizar contrataciones directas con proveedores locales, a partir de la
implementación del Protocolo general para la distribución de alimentos en centros
educativos públicos con suspensión de lecciones a raíz de la emergencia nacional por
COVID-19.
 https://www.mep.go.cr/coronavirus (se localizan los documentos que se han generado en
al contexto de atención del servicio educativo ante la pandemia por COVID-19)
82
_______________________________________
ANEXOS
ANEXO #1 Protocolos Específicos Sanitarios

Lineamiento de Reapertura: (Las actualizaciones ya están aprobadas por el Ministerio de Salud)
LS-CS-014. Lineamientos generales para la reanudación de servicios presenciales en centros
educativos públicos y privados ante el Coronavirus (COVID-19) segunda versión aprobada 20-1-2021
Protocolos específicos sanitarios 2021:
Protocolos específicos sanitarios para Direcciones Regionales de Educación y Oficinas Centrales:

1. Protocolo para la utilización de vehículos institucionales de oficinas centrales y regionales
de educación del Ministerio de Educación Pública, dada la emergencia sanitaria por el Covid-
19 (sars-cov2)
2. Protocolo para las labores presenciales en oficinas centrales
3. Protocolo para los centros de almacenamiento y distribución de materiales del Ministerio
de Educación Pública frente a casos positivos o sospechosos de Covid- 19
4. Protocolo de atención al público en las oficinas centrales y Direcciones Regionales de
Educación
5. Protocolo de atención ante posibles casos de Covid-19 y casos confirmados dentro de las
oficinas centrales, regionales y los centros educativos del Ministerio de Educación Pública
6. Protocolo de labores presenciales en oficinas de las Direcciones Regionales de Educación y
Oficinas de Supervisión Educativa ante el Coronavirus (Covid-19).
7. Protocolo para la correcta limpieza y desinfección de espacios y superficies, uso del equipo
de protección personal (EPP), para prevenir la exposición al Covid-19 y uso de mascarillas
en las oficinas centrales y DRE y Supervisiones del Ministerio de Educación Pública.
Protocolos específicos sanitarios para Centros Educativos:

8. Protocolo de medidas sanitarias para espacios de recreos y uso de zonas recreativas y otros
espacios comunes en centros educativos
9. Protocolo para la aplicación de las pruebas nacionales en centros educativos públicos y
privados ante el Coronavirus (COVID-19)
10. Protocolo para el retorno de labores en las bibliotecas escolares ante el Coronavirus (COVID-
19).
11. Protocolo para la entrega de títulos y certificados de conclusión de nivel en centros
educativos públicos y privados ante la enfermedad COVID-19
12. Protocolo para la correcta limpieza y desinfección de espacios y superficies, uso del equipo
de protección personal (EPP), para prevenir la exposición al Covid-19 y uso de mascarillas
en los centros educativos
13. Reactivación del curso lectivo 2021, en centros educativos públicos ante la emergencia por
el Coronavirus (COVID-19).
83
_______________________________________
14. Reactivación del curso lectivo, en centros educativos privados ante la emergencia por el
Coronavirus (COVID-19).
15. Reactivación del curso lectivo 2021, en Centros de Educación Especial ante la emergencia
por el Coronavirus (COVID-19).
16. Protocolo de apertura y continuidad del curso lectivo 2021 en centros educativos del
Subsistema de Educación Indígena ante la emergencia sanitaria por el Coronavirus (COVID-
19).
17. Protocolo para la prevención del contagio del Covid-19, durante el desarrollo de las
lecciones de Educación Física en los centros educativos públicos y privados del país.
18. Protocolo de atención ante posibles casos de Covid-19 y casos confirmados dentro de las
oficinas centrales, regionales y los centros educativos del Ministerio de Educación Pública.
19. Actualización del protocolo general para la distribución de alimentos en centros educativos
públicos por la suspensión de lecciones, a raíz de la emergencia nacional por COVID-19
20. Protocolo de Transporte y movilidad de estudiantes.
21. Protocolo para la apertura de comedores estudiantiles
22. Protocolo para la apertura de sodas estudiantiles
Protocolo específico sanitario del Consejo Superior de Educación:

23. Protocolo Medidas Sanitarias ante el Coronavirus, Secretaría General del Consejo Superior
de Educación.
Protocolo específico sanitario sectorial para las Instituciones de Educación y Formación Técnica
Profesional Privada de Costa Rica.
24. Protocolo sectorial para las Instituciones de Educación y Formación Técnica Profesional
Privada de Costa Rica.
Protocolo específico sanitario para la atención por parte de las universidades privadas: retorno
seguro a las instalaciones tras la emergencia por covid-19
25. Protocolo general para la atención por parte de las universidades privadas: retorno seguro
a las instalaciones tras la emergencia por covid-19
Protocolo específico sanitario con enfoque inclusivo:

Con respecto a los protocolos específicos para el subsistema indígena y los centros y servicios
educativos de educación especial, es necesario mencionar que estos se consideran acciones
afirmativas importantes en el contexto de la estrategia Regresar, pues los territorios indígenas
requieren de adaptaciones a los protocolos sanitarios del MEP. Dentro de las consideraciones que
se debieron contextualizar desde la cosmogonía y la cosmovisión de los pueblos indígenas se
encuentran:
 Los médicos tradicionales realizan una semana antes la limpieza espiritual y se

deberán respetar las dietas culturales correspondientes que soliciten los mayores.
 Realizar una suspensión inmediata de las clases si no hay suministro de agua.
84
_______________________________________
 Permitir la entrada de personal y personas estudiantes únicamente en el horario

establecido.
 El ingreso de familiares se hará si es estrictamente necesario.
 Facilitar una evaluación de salud al personal docente y administrativo.
 Procurar una comunicación constante y directa entre la Dirección Regional, los
supervisores y los Consejos Locales de Educación Indígena (CLEI).
Por su parte, con respecto a los centros y servicios educativos para personas estudiantes con
discapacidad, se contemplaron también acciones afirmativas como la realización de las
coordinaciones pertinentes con la comisión de accesibilidad del MEP, quienes en una articulación
con el Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa (Cenarec) revisaron los protocolos
para cumplir con las normas de accesibilidad para dicho grupo poblacional.
En el siguiente link se pueden consultar los protocolos específicos sanitarios del MEP
https://www.mep.go.cr/coronavirus
85
_______________________________________
ANEXO #2. Datos de denuncias recibidas por la Contraloría de Derechos Estudiantiles

Tabla 12. Contraloría de Derechos Estudiantiles: Casos atendidos por tipología. Curso Lectivo 2020
Tipología Cantidad de casos atendidos
Organización institucional 1229
Covid- 19 1011
Mediación Pedagógica 656
Entrega de Paquetes alimentos 614
Evaluación de los aprendizajes 246
Violencia adulto-estudiante 182
Negligencia 121
Los 4 escenarios de la educación a distancia 111
Inclusión y accesibilidad 71
Bullying 50
Salud mental 50
Violencia estudiante- estudiante 37
Lesiones auto infligidas 15
Relaciones impropias 13
Discriminación 11
Embarazo- maternidad 10
Limitación en la participación estudiantil 8
Violencia estudiante – adulto 5
Exclusión educativa 3
Explotación sexual comercial infantil 3
Armas uso y amenaza 2
Hurto 2
Explotación a pornografía 1
TOTAL 4451
Fuente:
1. Reporte de la Contraloría de Derechos Estudiantiles. Noviembre, 2020.
86
_______________________________________
ANEXO #3. Consultas atendidas por la línea de atención telefónica “Aquí estoy”
Total de llamadas de la Línea "Aquí estoy"
según personas usuarias Categorización de dificultades emocionales
% de
Total de
Personas usuarias llamada Dificultad emocional %
llamadas
s
Familiar 418 61% Sintomatología depresiva 43%
Problemas de convivencia en el
Estudiante 179 26% hogar 20%
Otros 91 13% Sintomatología ansiosa 20%
Total 688 100% Desmotivación escolar 9%
Fuente: elaborado a partir de datos de la Lesiones autoinfligidas y riesgo
Dirección de Vida Estudiantil suicida 5%
Duelo o perdidas 2%
Transtornos de conducta
alimentaria 1%
Llamadas de la Línea "Aquí estoy" según
Total 100%
motivo
Fuente: elaborado a partir de datos de la
Motivo de la llamada Total %
Dirección de Vida Estudiantil
Dificultades emocionales 546 80%
Otros (solicitud de
información) 55 8% Llamadas de seguimiento realizadas
Asuntos académicos 25 4% Llamadas de seguimiento Total
Riesgo suicida 28 4% Agosto 228
Manifestaciones de
violencia 9 1% Setiembre 211
Dificultades de acceso 6 1% Octubre 131
Riesgo social 8 1% Total 570
Alteraciones de salud y Fuente: elaborado a partir de datos de la
enfermedades 5 1% Dirección de Vida Estudiantil
Dificultades económicas 2 0
Total 684 100% Reporte de actividad en redes sociales
Fuente: elaborado a partir de datos de la Alca
Red social Post
Dirección de Vida Estudiantil nce
25 (4 por 75
Facebook Vida Estudiantil semana) 174
Facebook Ministerio de 12 (2 por 406
Educación Pública semana) 913
4820
Total 37
87
87
_______________________________________
ANEXO #4. Instrumento 1: Ficha técnica de avance por meta institucional

Tabla 13. Estrategia “Regresar”: Ficha técnica de avance por meta institucional
Enero a diciembre 2021
Nombre del Viceministerio:
Fecha Reporte:
Objetivos
Indicador % de Línea Evidencia Fuente Justificaci Presupuesto Instanci Coordinaci
avance de (ingresar de ón ejecutado (si as ones con
en el base vínculos e informa (Factores no se cuenta con - otras
2021 información ción de éxito, con el dato respons instancias
electrónica) Limitacio exacto se able en públicas o
nes y puede hacer el MEP. privadas
acciones una /contacto
de estimación)
mejora)
Responsa Nombre:
ble del Correo:
Reporte Teléfono:
88
_______________________________________
ANEXO #5. Ficha del indicador de la matriz de seguimiento.
Tabla 14. Estrategia "Regresar”: Ficha del indicador #1

Elemento Descripción
Nombre del Porcentaje de centros educativos de todas las modalidades y ofertas que regresan
indicador a la presencialidad de forma segura, controlada y paulatina para el curso lectivo
2021.
Interpretación Se refiere a los centros educativos clasificados en “reingreso aprobado” a partir de
la metodología de clasificación elaborada en conjunto con el Ministerio de Salud,
que regresan a la presencialidad.
Fórmula de cálculo X = cantidad de ce clasificados en “reingreso aprobado” que regresan a la
presencialidad / la cantidad total de ce.
¿Qué mide el El indicador muestra el porcentaje de ce de reingreso aprobado que regresan a la
indicador? presencialidad, con respecto al total de ce educativos.
Unidad de medida Porcentaje
Línea base Este indicador inicia su medición en 2021, por lo que no aplica.
Fuente DGDR
Clasificación ( x ) Objetivo de la estrategia.
( ) Efecto de la estrategia.
( ) Producto dela estrategia.
¿Cómo se verifica el El sistema SIGESE recopila la información.
cumplimiento?
Responsable del Cada ce es responsable de regresar a la presencialidad después de ser clasificado
cumplimiento como “reingreso aprobado”
Comentarios Este espacio es por si hay que aclarar algo más, especificar, u observaciones que
generales mejoren la comprensión igualitaria de cualquier lector.
89

Estrategia Regresar

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia Regresar

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia Regresar

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estrategia “Regresar”

Nombre de la estrategia: REGRESAR

País: Costa Rica

Socios directos: Ministerio de Salud, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de

Socios indirectos: IMAS, UNICEF, Municipalidades, INAMU, PANI, Universidades, CONARE,

Ministerio de Educación Pública (MEP): Es el órgano del Poder Ejecutivo en el ramo de la

Periodo: Administración del curso lectivo 2021.

Presupuesto destinado para su implementación:

1.1 Definición del problema, antecedentes y diagnósticos

Con el fin de determinar el nivel de afectación en la población estudiantil matriculada en

- Se requieren 133.274 dispositivos, lo que incluye 20.757 tabletas y 112.517 computadoras.

Además, se establecerán siete momentos claves para el ejercicio de planeación estratégica y

Ilustración 1. Momentos claves para este ejercicio de planeación y organización

Fuente: Viceministerio Académico, año 2021, MEP.

1.2 Justificación e importancia de la Estrategia “Regresar”

combinada6”, que el MEP estaría habilitando temporalmente la mediación pedagógica bajo la

6 Para mayor detalle del documento, ingresar al siguiente enlace https://www.mep.go.cr/sites/default/files/page/adjuntos/orientaciones-educacion-

1.3 Objetivos de la Estrategia “Regresar”

4. Dar seguimiento a la implementación de la Estrategia “Regresar” de forma tal que se

II. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR”

2.1 Estrategia “Regresar”

Enfoque derechos humanos

Enfoque condición etaria

Enfoque intercultural Enfoque equidad

Fuente: Elaboración propia

1. El Estado de situación de la pandemia en las 27 Direcciones Regionales de Educación

2. Escenarios para el regreso a las clases presenciales

2. El contexto del centro educativo: toma en consideración aspectos como

ALTO MEDIO BAJO

REINGRESO APROBADO REINGRESO RECHAZADO

Conforme las instancias rectoras en Salud y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y

Tabla 3. Estrategia "Regresar": Centros Educativos sin acceso de agua

Con la implementación de la Plataforma Ministerial SABER, se realizan seguimientos trimestrales de

3. Elaboración y actualización de los protocolos específicos sanitarios del MEP

3. Evolución e implementación de la mediación pedagógica en la Educación Combinada.

2. Identificación de las personas estudiantes en el escenario de educación a distancia,

 Revisión de los lineamientos y protocolos sanitarios.

Ilustración 4. Estrategia "Regresar: Procesos para Garantizar el Regreso Seguro a la Educación

Fuente: Elaboración propia.

5-Fortalecimiento de las estrategias de apoyo para el logro de aprendizajes esperados y

Ilustración 5. Estrategia “Regresar”: Esquema de Funcionamiento

Fuente: Elaboración propia

 Nivel de Centro Educativo, la comunidad educativa e integrantes de las Juntas de Educación

2.2 Equipo técnico de atención focalizada a poblaciones vulnerables y en riesgo social

 Personas desvinculadas del proceso educativo.

Fuente: Plataforma SABER.

Gráfico 2. Cantidad de Personas Estudiantes por Dirección Regional de Educación

Fuente: Plataforma SABER.

La información de exclusión educativa ha permitido la toma de decisiones y priorizar las acciones a

 Orientaciones Técnicas para el trabajo de los equipos para la permanencia en el marco de

2.3 Validación y Proceso de Consulta

 Las 27 Direcciones Regionales de Educación.

 Diálogos Estudiantiles: Como parte de la Estrategia “Regresar” se han desarrollado 3

III. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA “REGRESAR”

3.1 Actores de la Estrategia “Regresar”

 Toda la comunidad educativa: Direcciones Centrales del MEP, Direcciones Regionales de

3.2 Normativa aplicable

- La Constitución Política de Costa Rica, en su artículo 78 que establece: “La educación

3.3 Cadena de Resultados Estrategia “Regresar”