16-05-21 Garantías
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A. Medidas inmediatas que deberán adoptarse para garantizar el libre ejercicio de la protesta social y
detener la violencia contra los manifestantes:
1.Abstenerse de adoptar cualquier medida que, de tratamiento de orden público al ejercicio del derecho
a la protesta social, entre ellos la declaratoria del Estado de Conmoción Interior. Retirar al Ejército y al
ESMAD completamente del control de las protestas y ordenar a la Policía que se abstenga de utilizar armas
de fuego y otras que puedan producir heridas en las acciones de control de las protestas como el caso de
la Venom. Adoptar medidas que detengan de inmediato los asesinatos y los ataques que están realizando
grupos de civiles armados contra los manifestantes. La Policía Nacional deberá abstenerse de realizar
detenciones indiscriminadas y masivas contra las personas que participan en la protesta. Ordenar a todas
las autoridades públicas que respeten, protejan y garanticen la labor de las personas defensoras de
Derechos Humanos, así como de los periodistas y los medios de comunicación.
2. El Presidente de la República como jefe de Estado, y comandante de las fuerzas armadas debe condenar
de manera explícita y contundente los abusos de la Fuerza Pública y comprometerse a que esos actos no
serán tolerados y serán investigados y sancionados. Y reconocer que existe responsabilidad de la fuerza
pública en la violación de los derechos a la vida, la integridad personal, la libertad, reunión y manifestación
pública. De igual manera el Ministro de Defensa deberá presentar disculpas públicas por las el uso
excesivo de la fuerza cometidas por el ESMAD y la fuerza pública en el marco de las protestas. Y como
consecuencia deberán ser retirados del servicio los mandos de la fuerza pública que comprometidos en
estos abusos.
4. Se deberán adoptar de inmediato medidas específicas para detener la violencia sexual ejercida por la
fuerza pública contra las mujeres en el marco de las protestas, empezando por la prohibición expresa de
la violencia sexual como mecanismo de control de orden público. Establecimiento de una ruta que
prevenga cualquier tipo de detención o privación de la libertad de las mujeres, pero en caso de realizarse
que no se haga por hombres, no esté bajo la custodia de policías hombres, no sea trasladada en vehículos
de la policía ni a estaciones o instalaciones en qué hay predominantemente hombres. Las mujeres
deberían ser trasladadas a lugares que estén protegidas por autoridades civiles, mujeres, informar
cualquier detención de manera inmediata a la delegada de mujer y genero de la Defensoría y de las
secretarias de la mujer para que procedan al acompañamiento y representación de sus derechos. También
se debe informar a la oficina de ONU DDHH para que pueda ejercer vigilancia. Establecer un mecanismo
de seguimiento en que participen la institucionalidad de género (delegadas de mujer, secretarias de la
mujer) y las organizaciones de mujeres para el seguimiento y acompañamiento de los casos ocurridos, su
análisis y definición de mecanismos para la protección de los derechos de las víctimas sobrevivientes.
5. El gobierno Nacional deberá establecer un mecanismo expedito para que las personas que han
sufrido violaciones a sus derechos humanos en el marco de las protestas puedan acceder a la reparación
de sus derechos. Se deberá además garantizar el restablecimiento pleno de la salud de quienes han
sufrido heridas en el marco de las protestas.
B. Mecanismos de verificación de las medidas para garantizar el libre ejercicio de la protesta social y
para detener la violencia contra los manifestantes, con el acompañamiento y asistencia técnica de la
OACNUDH.
3.Crear de inmediato en la Fiscalía General de la Nación una unidad especial de alto nivel, y con toda la
autonomía, para que se encargue de abrir y adelantar la investigación de todos los hechos de violencia
(asesinatos, lesiones personales, violaciones a mujeres, torturas, desapariciones y detenciones ilegales,
etc.) cometidos por la fuerza pública en contra manifestantes en las movilizaciones realizadas en todo el
país desde el pasado 28 de abril, aplicando la directiva 008 de 2016, y por tratarse de delitos claramente
contrarios a la función constitucional de la Fuerza Pública, debe ir a la justicia ordinaria, conforme a la
jurisprudencia constitucional. Se deberán presentar públicamente los avances de investigaciones.
4. La Procuraduría General de la Nación deberá ejercer el poder preferente para asumir la competencia
de todas las investigaciones disciplinarias contra los miembros de la fuerza pública involucrados en
violaciones a los derechos humanos en el marco de las protestas. La Defensoría del Pueblo en
cumplimiento de sus obligaciones constitucionales deberá verificar que no se cometan actos de tortura,
violencia sexual, vulneraciones al debido proceso y otras violaciones a los derechos humanos de las
personas que son detenidas en el marco de las protestas. Bajo la coordinación de la Defensoría del Pueblo,
con la asistencia técnica de la OACNUDH, y con participación delegados de organizaciones de derechos
humanos que participan en el Comité Nacional de Paro, se deberá crear de inmediato un mecanismo que
permita el acopio de la información sobre los hechos violatorios de los derechos humanos en el marco de
las protestas, todas las instituciones públicas competentes deberán remitir permanentemente la
información, y se producirían y difundirán públicamente informes diarios
C. Medidas para acordar ajustes normativos e institucionales permanentes que garanticen el libre
ejercicio de la protesta, con el acompañamiento y la asistencia técnica de la OACNUDH
1. Acatar sin reparos todas las órdenes de la sentencia de tutela decida por la Corte Suprema de Justicia
el pasado 22 de septiembre de 2020 y en tal sentido responder el incidente de desacato presentado por
las organizaciones accionantes.
2. Establecer una Comisión de Trabajo para acordar las medidas de garantías de la protesta, retomando
los lineamientos construidos en el proceso de consulta previsto en el punto 2.2.1 y 2.2.2 del acuerdo de
paz para la terminación del conflicto armado.
3. Establecer un proceso amplio de discusión sobre la reforma a la Policía Nacional, para que no se repitan
los hechos de violencia durante las protestas del 21 noviembre de 2019, del 9 y 10 septiembre de 2020 y
los ocurridos desde el 28 de abril de 2021, que congregue las voces de la academia, las organizaciones de
derechos humanos, las organizaciones sociales, expertos internacionales, dirigido a una reforma de la
doctrina y las prácticas de la Policía Nacional.
2.Se debe acordar una mesa de negociación con las y los jóvenes y las diversas ciudadanías movilizadas,
que no están representadas en las organizaciones sociales. Se debe por tanto acodar un diseño específico
de una Mesa de Negociación que permita la participación directa de los voceros de estos procesos de
movilización.
3. El inicio del proceso de negociación no implica la suspensión las movilizaciones y protestas convocadas
por el Comité Nacional de Paro o por otros sectores sociales.
4.Continuaremos acordando corredores humanitarios que permitan el paso de la misión médica, de
insumos médicos y alimentos esenciales, combustibles, para mitigar los impactos del Paro en la salud y la
seguridad alimentaria de la población.
5. Todo el proceso de negociación deberá contar con el acompañamiento de la Conferencia Episcopal con
Monseñor Héctor Fabio Henao, del jefe de la Misión de Verificación de la ONU, Carlos Ruiz Massieu, de la
jefa en Colombia de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Julieth de Rivero.
6.En el evento de llegar a un acuerdo sobre las garantías para el ejercicio de la protesta y para las mesas
de negociación, este debe ser protocolizado con la presencia del presidente de la República en la Mesa
de Negociación.