“Sesquicentenario de la Epopeya Nacional.

1864 - 1870”

Congreso Nacional
Honorable Cámara de Diputados
Asunción, 20 de octubre de 2021.

Señor
Dip. Nac. Pedro Alliana, Presidente
Honorable Cámara de Diputados
Presente

Tenemos el agrado de dirigirnos a Vuestra Honorabilidad y por su intermedio a los

miembros de este Alto Cuerpo Legislativo, a fin de presentar el Proyecto de “Ley de Protección a
Periodistas, Comunicadores y Defensores de los Derechos Humanos”.

El presente Proyecto de Ley tiene el objetivo de establecer las bases de cooperación y

coordinación entre los Poderes del Estado, organismos públicos internacionales, instituciones
públicas, organizaciones, personas privadas y sociedad civil con el fin de garantizar la vida, la
integridad, la libertad, la seguridad y la estabilidad laboral de todas aquellas personas que se
encuentren en situación de riesgo como consecuencia del ejercicio del periodismo , el trabajo de
prensa o la defensa de los derechos humanos.

Sin otro particular, y en espera de contar con el respaldo de este Honorable Cuerpo Legislativo, nos
despedimos reiterándole nuestra más alta consideración.

Atentamente.

Diputados Firmantes: Esmerita Sánchez, Roció de Zacarías, Roya Torres.

Aba/Sil
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Exposición de motivos

El objetivo del Proyecto normativo es garantizar la vida, la integridad y la seguridad de

todas aquellas personas que ejercen el periodismo, trabajo de prensa y a los defensores de derechos
humanos que promueven o protegen los derechos reconocidos en la Constitución Nacional,
Convenios y Acuerdos Internacionales aprobados y ratificados por la República del Paraguay.

En el marco de los diversos Convenios y Acuerdos Internacionales aprobados y ratificados por la

República del Paraguay, se ha recibido numerosas recomendaciones que guardan relación con el
presente proyecto de ley.

El Comité de Derechos Humanos en su sesión 3638ª celebrada en el año 2019 recomendó al

Paraguay garantizar asistencia y protección efectivas a personas defensoras de derechos humanos y
periodistas que sean víctimas de actos de amenazas, violencia e intimidación, y garantizar que
puedan llevar a cabo su trabajo en condiciones adecuadas, incluyendo a través de la adopción de
medidas legislativas especiales para su protección, y de la implementación efectiva de medidas
cautelares.

Las defensoras y los defensores de derechos humanos son personas que actúan de manera pacífica en
la promoción y protección de los derechos humanos; impulsando el desarrollo, la lucha contra la
pobreza, realizando acciones humanitarias, fomentando la reconstrucción de la paz y la justicia, y
promoviendo derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. El papel que
juegan las defensoras y los defensores de derechos humanos es central para visibilizar situaciones de
injusticia social, combatir la impunidad y dar vida a los procesos democráticos.

La Relatora Especial sobre el derecho a la alimentación tras su misión en el año 2017 al Paraguay
recomendó adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad y los derechos de los
defensores y las defensoras de los derechos humanos, incluyendo a los que trabajan en favor de la
realización de los derechos económicos, sociales y culturales.

El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial recomendó al Paraguay que

adopte todas las medidas necesarias para la protección de los defensores de los derechos humanos,
incluidos los líderes y los defensores de los derechos de los pueblos indígenas, contra todo acto de
hostigamiento, intimidación, represalias, amenazas, así como de cualquier acto arbitrario por parte
de autoridades públicas o entes privados, como consecuencia del ejercicio de sus funciones.

Se cita a continuación las recomendaciones del Examen Periódico Universal del año en curso que
guardan relacion con el presente proyecto de Ley

 Velar por que la protección y la prevención de la censura o cualquier otra limitación o

vulneración de la libertad de expresión y la libertad de prensa se ajusten a las normas
internacionales de derechos humanos (Costa Rica);
 Garantizar la libertad de prensa y la protección de los periodistas y los medios de
comunicación, y poner fin a las restricciones a las libertades de asociación y reunión
pacífica (Francia);
 Promulgar con carácter prioritario la ley de protección de periodistas y defensores de los
derechos humanos (Irlanda);
 Adoptar medidas para garantizar que los defensores de los derechos humanos y los
periodistas puedan realizar su trabajo en un entorno seguro, sin riesgo de represalias
(Italia);
 Proteger el derecho a la libertad de expresión de los miembros de la prensa enjuiciando las
agresiones contra los periodistas, proporcionando licencias a los medios independientes y
apoyando a los sindicatos de periodistas (Estados Unidos de América);

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 Poner fin a los obstáculos jurídicos al ejercicio de la libertad de asociación, en particular
en el lugar de trabajo, e investigar los incidentes de persecución por sindicalismo
(República Bolivariana de Venezuela);
 Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el derecho a la vida y la seguridad
de los defensores de los derechos humanos y los periodistas (Chequia);
 Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y acabar con la criminalización de los
defensores de los derechos humanos (Ecuador);
 Considerar la posibilidad de reformar progresivamente la legislación sobre la protección
de los periodistas y los defensores de los derechos humanos en todos los sectores, velando
aún más por la libertad de los medios de comunicación y la libertad de expresión (Fiji);
 Asegurar la rendición de cuentas por todas las violaciones de derechos humanos cometidas
contra periodistas y defensores de los derechos humanos, esclareciendo plenamente los
hechos relativos a las violaciones y revelando la información a las víctimas y sus familias
(Fiji);
 Establecer un mecanismo de protección de los defensores de los derechos humanos
(Francia);
 Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y acabar con la criminalización de los
defensores de los derechos humanos y los periodistas (Alemania);
 Garantizar la prestación de asistencia y protección efectivas a los defensores de los
derechos humanos y a los periodistas contra las amenazas, la violencia y la intimidación, e
investigar los ataques, las represalias y las agresiones contra ellos (Bélgica);
 Promover el debate parlamentario para la aprobación de una ley de protección de
periodistas y defensores de los derechos humanos con la participación de todos los actores
pertinentes, incluido un marco institucional para la mesa redonda sobre la seguridad de los
periodistas (Uruguay);

Ejercer la profesión de periodista o comunicador social en este país es sumamente

peligrosa, es innegable la falta de esclarecimiento de los crímenes cometidos y la consolidación de
una situación de impunidad que en muchos casos tienen sus orígenes en mecanismos dilatorios que
facilita el mismo proceso judicial. Sin dudas, también influye la ausencia de investigaciones
concluidas que impide determinar con exactitud las causas y los responsables de estos crímenes.

La libertad de expresión y de prensa es una garantía fundamental establecida en el Art. 26

de la Constitución Nacional vigente para asegurar el Estado de Derecho y el funcionamiento de las
instituciones democráticas como los partidos políticos, sindicatos, las sociedades científicas y
culturales, etc. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado que: La libertad de
expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Es, en fin, una
condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada.

Es posible afirmar que una sociedad no informada, no es plenamente libre. La libertad de

expresión comprende también el derecho de toda persona a buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin más limitaciones dispuestas en las leyes. Ese derecho fundamental cuenta
con una doble dimensión, la individual que refiere a que nadie sea arbitrariamente menoscabado o
impedido de manifestar su propio pensamiento, y colectivo o social que consiste en recibir cualquier
información y a conocer la expresión del pensamiento ajeno.

Asimismo, este Proyecto crea el mecanismo de Protección para personas que activan en la
defensa de los Derechos humanos para que el Estado atienda su responsabilidad fundamental de
proteger, promover y garantizar los Derechos Humanos, teniendo en cuenta que esos sectores de
periodistas, comunicadores sociales y defensores de Derechos Humanos son fundamentales para la
consolidación de una cultura de promoción, protección y aplicación de esos Derechos en nuestro país
y que enfrentan grandes riesgos en el desempeño de sus funciones.

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“Ley de Protección a Periodistas, Comunicadores y Defensores de los Derechos Humanos”

Artículo 1. La presente Ley tiene como fin garantizar la vida, la integridad, la libertad, la seguridad y
la estabilidad laboral de todas aquellas personas, grupos y comunidades que se encuentren en
situación de riesgo como consecuencia del ejercicio del periodismo, el trabajo de prensa o la defensa
o promoción de los Derechos Humanos.

Articulo 2. La presente Ley tiene como objetivo establecer las bases de cooperación y coordinación
entre los Poderes del Estado, organismos internacionales, instituciones públicas, organizaciones y
personas privadas y de la sociedad civil, para la implementación de la presente Ley.

Artículo 3. Los Poderes del Estado y los demás organismos públicos ajustarán sus políticas y planes
de ejecución para la aplicación de la presente Ley en el campo de sus competencias, debiendo proveer
también toda la información y asistencia que sean requeridas por el Mecanismo.
Artículo 4. Las personas físicas o jurídicas de derecho privado y/o público, incluidos los partidos y
movimientos políticos, deberán colaborar con el Mecanismo, a fin de garantizarán el cumplimiento
estipulado en el art. 1 de la presente ley. En especial las empresas periodísticas, reconocidas como
aquellas organizaciones privadas con ánimo de lucro que pueden o no estar divididas en sectores,
pero que persiguen el fin específico o la misión pública de informar de una manera objetiva y veraz.

Artículo 5. Son beneficiarios de la presente Ley los periodistas, incluidos los reporteros gráficos, los
trabajadores de prensa y los defensores de Derechos Humanos, además de los integrantes de su
núcleo familiar. Las medidas para la defensa y la protección, serán determinadas por MDPP de
acuerdo a la presente ley.
Artículo 6. Son periodistas todas aquellas personas que, ya sea de manera independiente, esporádica
o regular, se dedican a investigar, analizar y difundir información, de forma sistemática y
especializada, por cualquier medio de difusión escrito, radial, televisivo o electrónico a través de
medios públicos, comunitarios y/o alternativos. Se incluye en esta definición a los reporteros gráficos.
Artículo 7. Se consideran trabajadores de prensa aquellas personas que coadyuvan, auxilian o asisten
técnicamente a las actividades de los periodistas.
Artículo 8. Se entiende por personas defensoras de Derechos Humanos todas aquellas que individual
o colectivamente promuevan, protejan o procuren la protección y realización de los derechos
humanos y libertades fundamentales a nivel local, nacional y/o internacional por medios pacíficos y
conforme a derechos establecidos en la Constitución Nacional.
Artículo 9. Las autoridades públicas deberán tomar todas las medidas necesarias para facilitar y
proteger el ejercicio de los derechos establecidos en la presente ley:
a) facilitar el acceso de periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras de Derechos
Humanos, a lugares donde una persona se encuentra privada de libertad; proporcionar información
sobre posibles violaciones de derechos o libertades fundamentales.

b) proveer libre acceso a materiales que se relacionen con los Derechos Humanos y libertades
fundamentales, tales como investigaciones, estudios, informes, archivos y otros que se encuentren en
poder de la autoridad pública y estén relacionados con los Derechos Humanos y libertades
fundamentales.

c) El derecho de periodistas y trabajadores de prensa y personas defensoras de Derechos Humanos a

no divulgar fuentes confidenciales de hechos relacionados con Derechos Humanos y libertades
fundamentales.

d) La obligación de actuar con la debida diligencia para prevenir actos de violencia, intimidación,
acoso, represalias o amenazas.

e) La obligación de garantizar protección contra interferencia o intrusión arbitraria ilegal, entre ellas
cualquier forma de vigilancia, grabación, búsqueda o decomiso que se relacione con la actividad

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legítima ejercida.

f) La obligación de realizar una investigación pronta, exhaustiva, efectiva, independiente e imparcial

frente a asesinatos, desapariciones, tortura, detenciones arbitrarias, amenazas o cualquier otro acto
que viole los derechos establecidos;

g) promover y facilitar la educación sobre los Derechos Humanos y libertades fundamentales con
autoridades públicas y ciudadanía en general.

h) La obligación de adoptar medidas de protección urgentes.

i) proveer asistencia a personas defensoras de Derechos Humanos en el extranjero que hayan sido o
puedan ser víctimas de intimidación o represalias debido o en relación a su condición, actividad o
trabajo.

j) Otras medidas de carácter legislativo, administrativo o judicial que estime convenientes para el
cumplimiento de la ley.
Artículo 10. Créase como órgano de aplicación de la presente Ley el “Mecanismo de Protección a
Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos, en adelante MPPD o Mecanismo, ente
autárquico con personería jurídica de Derecho Público.

Artículo 11. El Mecanismo de Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos

(MPPD) es el órgano encargado de velar por el cumplimiento de la presente ley; de elaborar los
planes de prevención y protección; de la evaluación y determinación del riesgo de los periodistas y
personas defensoras de Derechos Humanos peticionarias para ingresar al Mecanismo; de ordenar
evaluar, suspender y modificar las medidas preventivas y de protección, en coordinación con los
Órganos Competentes y de las demás acciones establecidas por ley.

Artículo 12. El MPPD estará integrado por seis miembros titulares y cuatro suplentes, quienes
durarán cinco años en sus funciones y no podrán ser reelectos.

Artículo 13. El Mecanismo deberá estar conformado paritariamente por mujeres y hombres, tanto en
los cargos de titulares como suplentes. Igualmente, deberá considerarse la diversidad cultural de sus
integrantes.

Artículo 14. Para ser miembros del Mecanismo las personas deberán cumplir los siguientes
requisitos:

a) Nacionalidad Paraguaya.
b) Residencia permanente en el país;
c) Tener como mínimo treinta años de edad cumplidos;
d) Habilitación para el ejercicio de funciones públicas;
e) Experiencia en las áreas de periodismo, libertad de expresión y/o defensa de Derechos
Humanos;
f) Notoria honorabilidad; y
g) No poseer antecedentes penales.

Artículo 15. Los miembros del Mecanismo serán nombrados por un Comité de selección, que estará
integrado por:
a) Un representante del Poder Ejecutivo;
b) Un representante de la Corte Suprema de Justicia;
c) Dos representantes del Congreso Nacional, uno por cada cámara;
d) Dos representantes de los sindicatos, organizaciones u otras nucleaciones de periodistas,
técnicos y reporteros gráficos del Paraguay; y

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e) Un representante de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) reconocidas legalmente
en materia de Derechos Humanos.

Artículo 16. El comité de selección elaborará ternas a partir de las postulaciones, elegirá a los
miembros titulares y suplentes del Mecanismo de Protección a Periodistas y Personas Defensoras de
Derechos Humanos, en base al reglamento establecido por el Comité para cada elección.

Artículo 17. El comité de selección elegirá a su presidente y se reunirá las veces que sea necesario
para el cumplimiento de la función que le asigna esta Ley.

Artículo 18. El Mecanismo contará con una Secretaría Ejecutiva para hacer cumplir sus resoluciones
y que tendrá discrecionalidad para la aplicación de medidas de protección de carácter urgente. La
persona que ejerza este cargo será propuesta acorde al reglamento establecido por el Mecanismo.

Artículo 19. El Mecanismo tendrá las siguientes funciones:

a) Administrar los recursos presupuestales asignados para el cumplimiento de la presente Ley.

b) Elaborar su reglamento interno.
c) Recibir las solicitudes de los periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras de
Derechos Humanos que se encuentren en riesgo; prestando especial atención a las
necesidades de protección de las mujeres.
d) Informar a los solicitantes de protección sobre los procesos para determinar el ingreso o no
al Mecanismo.
e) Monitorear y actuar de oficio ante situaciones de amenazas, intimidación o violaciones a los
derechos de periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras de Derechos
Humanos, que pongan en riesgo la vida, integridad, libertad, seguridad y trabajo de los
beneficiarios de la presente ley en coordinación con las autoridades y órganos competentes.
f) Dictar y adoptar medidas de protección urgente o extraordinarias en colaboración con los
órganos y autoridades competentes.
g) Determinar el nivel de riesgo y a los beneficiarios.
h) Definir en cada caso de riesgo un Plan de Protección con las medidas ordinarias de
prevención y protección pertinentes conjuntamente con los órganos y autoridades
competentes.
i) Aplicar, evaluar, suspender o modificar el Plan de Protección y las medidas preventivas, de
protección y de protección urgentes.
j) Elaborar y aprobar manuales y protocolos en la materia.
k) Invitar al peticionario o beneficiario de las medidas a las sesiones donde se decida sobre su
caso o solicitud y, en su caso, que alegue sobre su situación.
l) Realizar las evaluaciones de casos y aplicar los planes de protección, de conformidad con lo
que establezca esta Ley y el reglamento del Mecanismo.
m) Solicitar información referente a la libertad de prensa y expresión, agresiones o situaciones
de riesgo de periodistas, trabajadores de prensa o personas Defensoras de Derechos
humanos, o cualquier otro tipo de información que considere necesario a:
a. Los funcionarios de los Poderes del Estado y a toda persona física o jurídica de derecho
privado y/o público;
b. a los organismos dependientes del Estado y entes descentralizados.
n) Litigar en los estrados judiciales en representación de los beneficiarios de la presente ley.
o) En casos especiales y en litigios estratégicos, representar legalmente a periodistas,
trabajadores de prensa y personas defensoras de Derechos Humanos, o a organismos y
gremios de estos sectores, tanto en procesos penales y civiles relacionados a agresiones a los
beneficiarios de esta Ley, a ataques contra la libertad de prensa y expresión, y a violaciones
a los derechos mencionados en la presente Ley.
p) Promover y suscribir convenios de coordinación y cooperación con autoridades, organismos
públicos, nacionales o extranjeros u organizaciones dedicadas a la defensa de los Derechos

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Humanos y la libertad de expresión, así como con personas y organizaciones sociales y
privadas para la instrumentación del objeto de esta Ley.

q) Proponer e impulsar políticas públicas y reformas legislativas relacionadas con el objeto de

esta Ley.

r) Brindar asistencia para garantizar la investigación por actos de intimidación o represalias.

s) Facilitar y promover la coordinación entre organismos estatales para prevenir, proteger y

garantizar la vida y seguridad de periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras
de Derechos Humanos.

t) Promover y públicamente reconocer la legítima e importante función, papel, actividades y

trabajo que desarrollan periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras de
Derechos Humanos en una sociedad democrática.

u) Coordinar la implementación de la presente Ley a través de la elaboración de protocolos,

directrices, manuales, políticas, y otros instrumentos necesarios.

v) Llevar a cabo estudios, investigaciones y evaluaciones de riesgo, vulnerabilidad o conflicto

a nivel nacional, departamental o municipal con el fin de identificar necesidades especiales
de protección de periodistas, trabajadores de prensa y personas defensoras de Derechos
Humanos, incluyendo evaluaciones de riesgo colectivo y de género.

w) Monitorear y preparar informes anuales respecto a la situación de periodistas, trabajadores

de prensa y personas defensoras de Derechos Humanos y presentar recomendaciones a las
autoridades pertinentes.

x) Difundir información sobre programas de protección, acciones realizadas, informes;

recomendaciones de organismos internacionales sobre la materia, etc.

y) Las demás que determinen la Ley y su reglamento.

Artículo 20. El funcionamiento del Mecanismo se regirá por los siguientes principios:

a) Independencia y autonomía: El Mecanismo se relacionará con los demás organismos

públicos y privados con absoluta independencia. Gozará de las más amplias facultades para
dictar las medidas que fuesen necesarias para el cumplimiento de sus fines.

b) Presunción de riesgo: Hasta tanto se junten las documentaciones y testimonios necesarios

para la evaluación de riesgo, el Mecanismo presumirá la situación de riesgo del peticionario.
c) Celeridad y oportunidad: El Mecanismo adoptará, sin dilación y con oportunidad, las
decisiones relativas al ingreso de la persona beneficiaria.
d) Concertación y consulta: El Mecanismo favorecerá la consulta e interlocución entre
autoridades, instituciones públicas o privadas, personas beneficiarias y la sociedad civil.
e) Consentimiento informado: La implementación de toda medida de prevención o protección
se hará previa autorización de la persona beneficiaria, a quien se explicarán los alcances,
limitaciones, responsabilidades, acciones y compromisos al ingresar al Mecanismo. En
casos de eventuales beneficiarios ausentes en contra de su voluntad, el consentimiento
informado corresponderá a los integrantes de su núcleo familiar más cercano.
f) Coordinación: Las autoridades competentes buscarán la colaboración de las autoridades
públicas, de los organismos públicos internacionales y la sociedad civil con el objeto del
cumplimiento de los Planes de Protección que el Mecanismo indique que resultan

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procedentes, exceptuando aquellas autoridades que pudieran estar directa o indirectamente
relacionadas con el origen de la amenaza o agresión.
g) Corresponsabilidad: Tanto el Mecanismo como los solicitantes y beneficiarios compartirán
la responsabilidad de cumplir cabalmente las medidas de prevención y protección que se
determinen.
h) Gratuidad: El acceso al Mecanismo no generará costo alguno para la persona beneficiaria.
i) Inmediatez: La solicitud de medidas de protección deberá ser atendida por el Mecanismo
desde que se tenga conocimiento de la situación de riesgo de la persona que ejerce o
colabora en el periodismo o defiende o promueve los derechos humanos.
j) No discriminación: Todas las solicitudes realizadas al Mecanismo serán evaluadas bajo una
perspectiva de igualdad y respeto a la dignidad humana, quedando prohibida toda
discriminación.
k) Principio propersona: Toda norma aplicable al funcionamiento del Mecanismo se
interpretará de conformidad con la Constitución, los convenios y acuerdos internacionales
aprobados y ratificados y las leyes en la materia, favoreciendo en todo tiempo la protección
más amplia a los solicitantes.
l) Proporcionalidad, idoneidad y necesidad: El Mecanismo deberá responder al nivel de
riesgo o peligro, de manera proporcional, idónea y de acuerdo con las necesidades
particulares de la persona que vaya a ingresar.
m) Reserva y confidencialidad: El Mecanismo, los peticionarios y los beneficiarios deberán
garantizar la adecuada reserva y confidencialidad de la información relativa de los
peticionarios, beneficiarios y de las medidas de prevención y protección. Toda la
información se regirá por lo dispuesto en las leyes aplicables en la materia. Las personas
beneficiarias podrán optar por comunicar públicamente sobre el otorgamiento de una
medida, para lo cual se llevará a cabo una evaluación previa en el seno del Mecanismo y se
haya concluido recomendar que esto podría contribuir a reforzar la protección.
n) Revaloración de las medidas: Las medidas de prevención o protección adoptadas
originalmente podrán ser revaloradas por el Mecanismo, cuando se hagan a petición de la
persona beneficiaria o de oficio, de acuerdo con reglamento interno del MPPD.
o) Temporalidad: Las medidas se implementarán mientras subsistan los factores de riesgo y
estarán sujetas a revisión periódica, de acuerdo con reglamento interno del MPPD.

Artículo 21. Los Miembros del Mecanismo podrán ser removidos por las siguientes causales:
a) El desempeño de un empleo, cargo o comisión distinto al previsto en esta Ley, excepto la
docencia a tiempo parcial.
b) La utilización en beneficio propio o de terceros de la información confidencial de que
disponga en razón de su cargo, así como la divulgación de dicha información sin
autorización del Mecanismo.
c) La ausencia a sus labores sin mediar permiso, fuerza mayor o motivo justificado.

Artículo 22. En caso de incurrir en las conductas descritas en el artículo anterior, además de la
remoción, se aplicarán análogamente las mismas sanciones establecidas en la Ley Nº 1626/00 “De la
Función Pública”

Artículo 23. Periodistas, trabajadores de prensa o personas defensoras de Derechos Humanos podrán
solicitar ingresar al Mecanismo por cualquier medio, principalmente cuando existan amenazas,
intimidación y/o riesgo para su vida, integridad física y/o psicológica y la de sus familiares más
cercano.

Artículo 24. Recibida la solicitud por cualquier medio, el Mecanismo deberá:

a) Recabar los detalles necesarios del caso para una evaluación inicial de riesgo a fin de
adoptar medidas de protección urgentes si ameritan.
b) Transmitir en un registro escrito la solicitud al Mecanismo sin demora y dentro del plazo de
seis (6) horas a partir del momento en que se presentó la solicitud.
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c) Cuando exista riesgo de intimidación inminente o represalia, la transmisión al registro del
Mecanismo debe ser inmediata.
d) Preparar una evaluación exhaustiva para determinar el nivel de riesgo de que un acto de
intimidación o represalia ocurra, considerando la condición de género de la persona afectada
y tomando en cuenta la situación específica con relación a su ubicación geográfica, cultura,
etc.
e) Si amerita, preparar un Plan de Protección con la adopción de medidas preventivas y
medidas de protección ordinarias y/o otras medidas que estime convenientes.

Artículo 25. A partir de la solicitud, el Secretario Ejecutivo deberá hacer una evaluación primaria del
riesgo y dictar o no medidas de protección urgentes, en un plazo no mayor a 48 horas a partir de la
recepción de la solicitud. Sí se presume la existencia de un riesgo inminente de intimidación o
represalia, el plazo para aplicar las medidas urgentes no debe ser mayor a seis (6) horas, previo
consentimiento del beneficiario.

Artículo 26. El Mecanismo emitirá para cada caso, en un plazo no mayor a 30 días, el Plan de
Protección adecuado al nivel de riesgo en que se encuentra el periodista o persona defensora de
Derechos Humanos. Los Planes de Protección y las medidas serán temporales, modificables,
proporcionales, idóneos y necesarios con respecto a la amenaza o vulnerabilidad de las personas
beneficiarias.

Artículo 27. Los Planes de Protección contarán con medidas preventivas y de protección como:

a) Instructivos, manuales, cursos de autoprotección tanto individuales como colectivos,

acompañamiento de periodistas y observadores de Derechos Humanos, y las demás que se
requieran para evitar potenciales agresiones.
b) Instalación de cámaras, cerraduras, luces u otras medidas de seguridad en inmuebles;
chalecos antibalas; detector de metales; autos blindados y las demás que se requieran para
proteger a los periodistas y personas defensoras de Derechos Humanos en riesgo;
c) Evacuación, reubicación temporal, custodia policial o privada, rondines y patrullaje,
protección de inmuebles y de equipos celulares, radio o telefonía satelital y las demás que se
requieran para salvaguardar urgentemente la vida, integridad y libertad de los beneficiarios;

Artículo 28. Las medidas preventivas y de protección tienen por objeto:

a) Brindar protección a la integridad personal en los aspectos físico, psicológico, patrimonial,

familiar o afectivo y laboral u organizacional.
b) Salvaguardar la estabilidad laboral del beneficiario.
c) Dar a los beneficiarios asistencia o tratamiento médico y psicológico en forma regular y
necesaria.
d) Ofrecer asistencia y asesoramiento jurídico al peticionario o beneficiario, a fin de asegurar el
debido conocimiento del alcance de los Planes de Protección, las medidas aplicadas y demás
derechos previstos en esta Ley y en su reglamento.
e) Asistencia al peticionario o beneficiario para la gestión de trámites relacionados con el
Mecanismo.
f) Contemplar apoyo económico para alojamiento, transporte, alimentos, comunicación,
atención sanitaria, mudanza, reinserción laboral, trámites, sistemas de seguridad,
acondicionamiento de vivienda y demás gastos indispensables, mientras la persona se halle
imposibilitada de obtenerlos por sus propios medios.
g) Implementación de cualquier otra medida de asistencia que, de conformidad con la
valoración de las circunstancias, se estime necesario adoptar con la finalidad de garantizar la
asistencia física y psicológica de la persona incorporada al Mecanismo.
h) Brindar declaraciones públicas o privadas de apoyo.
i) Las demás que determinen la Ley y el reglamento del Mecanismo.

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Artículo 29. El Mecanismo comunicará el otorgamiento del Plan de Protección con sus respectivas
medidas a la persona beneficiaria, quien contará con un término máximo de tres días hábiles para
aceptar o rechazar por escrito las medidas otorgadas. Si las medidas son aceptadas de acuerdo con el
Plan de Protección, su implementación se iniciará en un plazo no mayor a veinticuatro horas.

Artículo 30. Si la persona peticionaria no aceptara el Plan de Protección, ésta lo hará saber al
Mecanismo por escrito o cualquier otro medio, dentro de los tres días hábiles contados a partir de la
notificación, especificando las razones de su decisión.

Artículo 31. Una vez aprobado el Plan de Protección por la persona beneficiaria, la Secretaría
Ejecutiva realizará todas las gestiones necesarias a fin de que las distintas autoridades competentes
lleven a cabo las acciones que de cada una se requiera para salvaguardar de manera inmediata la vida,
la integridad, la libertad, la seguridad y/o la estabilidad laboral de la misma.

Artículo 32. El Mecanismo fungirá como órgano de toma de decisiones, coordinación, consulta y
auxilio técnico para las autoridades y órganos competentes para la implementación de las medidas
necesarias para garantizar la seguridad e integridad de las personas beneficiarias. Cualquier
modificación a las circunstancias que dieron origen a la implementación del Plan de Protección
deberá ser informada al Mecanismo por las personas beneficiarias a fin de que éste determine lo
conducente.

Artículo 33. El Mecanismo realizará una revaloración periódica del riesgo o cuando las
circunstancias del caso se hubieren modificado. La revaloración se llevará a cabo en un plazo de dos a
tres meses. Para la revisión se considerarán los eventos acontecidos con posterioridad al otorgamiento
del Plan de Protección. La persona beneficiaria tendrá el derecho de solicitar la revisión del plan
otorgado en un período menor al establecido por el Mecanismo, cuando considere que las medidas no
son suficientes para disminuir el riesgo o porque las circunstancias hayan cambiado.

Artículo 34. El Mecanismo estará obligado a hacer recomendaciones permanentes a la persona

peticionaria o beneficiario a fin de disminuir las vulnerabilidades y aumentar las capacidades para
afrontar el riesgo.

Artículo 35. Cuando en el ejercicio de sus funciones, la Secretaría Ejecutiva y Mecanismo conozcan
sobre la comisión de hechos punibles, se hará la denuncia correspondiente ante las autoridades y
órganos competentes.

Artículo 36. La información y documentación relacionada con las personas peticionarias o

beneficiarias, serán consideradas como reservadas, en los términos establecidos en la legislación
vigente, el contenido de dicha información y documentación sólo podrá ser examinado, para los fines
de un proceso judicial, en forma reservada y por orden del juez competente.

Artículo 37. Toda persona o autoridad relacionada con el Mecanismo está obligada a no revelar
información y a guardar confidencialidad, con apercibimiento de las acciones civiles, administrativas
o penales, que devengan de su incumplimiento.

Artículo 38. En caso de requerirse información pública no reservada sobre el Mecanismo y la

aplicación de esta Ley, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 5.282/14 “De libre acceso
ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental”.

Artículo 39. En la Ley de Presupuesto General de la Nación, por requerimiento del Mecanismo
Nacional de Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos, se incluirán las
partidas presupuestarias para su buen funcionamiento y para la contratación del personal necesario
para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 40. De forma.

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