PROYECTO de LEY No. 008 de 2021 Por Medio de La Cual Se Expide El Estatuto de Conciliación...

TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE SENADO DE LA REPÚBLICA
PROYECTO DE LEY No. 008 DE 2020
“Por medio de la cual se expide el Estatuto de Conciliación y se dictan otras

disposiciones.”
“El Congreso de Colombia,

DECRETA”:
TITULO I
OBJETO Y GENERALIDADES
CAPITULO I
OBJETO, AMBITO Y PRINCIPIOS
Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto expedir el Estatuto de

Conciliación y crear el Sistema Nacional de Conciliación.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. La conciliación se regulará por las disposiciones

de la presente ley.
En los aspectos no regulados en esta ley, se seguirán las reglas establecidas en la
normatividad relativa a la materia o asunto objeto de conciliación.
Artículo 3. Definición y Fines de la conciliación. La conciliación es un método

alternativo, a la justicia formal, de solución de conflictos, de carácter
autocompositivo, por cuyo medio dos o más personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, con la ayuda de un tercero neutral, calificado y autorizado para ello,
gestionan y resuelven un asunto en el que se presenta desacuerdo, y que es
susceptible de ser conciliable.
El conciliador, además de proponer fórmulas de arreglo, da fe de la decisión de

acuerdo, la cual es obligatoria y definitiva para las partes que concilian.
Son fines de la conciliación la realización de valores máximos del Estado Social de

Derecho a la paz, la tranquilidad, el orden justo y la armonía de las relaciones
sociales, y constituye un instrumento para garantizar el acceso efectivo a la justicia
y promover la resolución pacífica de conflictos.
Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

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Además de los fines generales la conciliación en materia contencioso administrativa
tiene como finalidad la salvaguarda y protección del patrimonio público y el interés
general.
Artículo 4. Principios. La conciliación se guiará, entre otros, por los siguientes

principios:
1. Autocomposición. Son las propias partes confrontadas las que resuelven

su conflicto, desavenencias o diferencias en ejercicio de la autonomía de la
voluntad, asistidos por un tercero neutral e imparcial que promueve y facilita
el diálogo y la búsqueda de soluciones al conflicto y negociación entre ellas
y que puede proponer fórmulas de solución que las partes pueden o no
aceptar según su voluntad. Los interesados gozan de la facultad de definir el
centro de conciliación donde se llevará a cabo la conciliación, elegir el
conciliador, sin perjuicio de las reglas de competencia establecidas para la
conciliación en materia contencioso administrativa.
2. Garantía de acceso a la justicia. En la regulación, implementación y

operación de la conciliación se garantizará que todas las personas, sin
distinción, tengan las mismas oportunidades, y la posibilidad real y efectiva
de acceder al servicio que solicitan. Está garantía implica que la prestación
del servicio tanto por los particulares, como por las autoridades, investidas
de la facultad de actuar como conciliadores generen condiciones para
acceder al servicio a poblaciones urbanas y rurales, aisladas o de difícil
acceso geográfico, y acogiendo la caracterización requerida por el servicio a
la población étnica, población en condición de vulnerabilidad, niños, niñas y
adolescentes y personas con discapacidad.
Se deberá garantizar que el trato brindado no resulte discriminatorio por

razones de género, raza, idioma, opinión política, condición social, origen
étnico, religión, preferencia ideológica, orientación sexual, ubicación
territorial, prestando especial atención a la garantía de acceso a la justicia en
la ruralidad, en especial en los municipios a que se refiere el Decreto Ley 893
de 2017.
En consecuencia, habrá diferentes modelos para la implementación del

instrumento, que atenderán a los diversos contextos sociales, geográficos,
económicos, etnográficos y culturales donde se aplique. Para tal efecto se
podrán constituir centros de conciliación especializados en la atención de
grupos vulnerables específicos.
3. Celeridad. Los procedimientos definidos en la presente ley se erigen sobre

preceptos ágiles, de fácil compresión y aplicación en todo contexto y materia,
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por lo que los mismos deberán interpretarse y aplicarse por el conciliador,
con la debida diligencia, en función de la solución autocompositiva del
conflicto. El conciliador, las partes, sus apoderados o representantes legales
y los centros de conciliación evitarán actuaciones dilatorias injustificadas, en
procura de garantizar el acceso efectivo a la justicia.
4. Confidencialidad. El conciliador, las partes y quienes asistan a la audiencia,

mantendrán y garantizarán el carácter confidencial de todos los asuntos
relacionados con la conciliación, incluyendo las fórmulas de acuerdo que se
propongan y los datos sensibles de las partes, los cuales no podrán utilizarse
como pruebas en el proceso subsiguiente cuando este tenga lugar.
La confidencialidad se hará extensiva al acuerdo conciliatorio. No será

confidencial en los eventos en que su revelación sea necesaria con fines de
ejecución y cumplimiento, o cuando sea solicitado por autoridad competente.
Lo previsto en este numeral no es aplicable a la conciliación extrajudicial en

asuntos de lo contencioso administrativo, salvo la imposibilidad de valorar las
actas de conciliación o las actas del comité de defensa y conciliación de las
entidades públicas como una prueba documental con la virtualidad de
acreditar, por cuenta de su contenido, la efectiva ocurrencia de los supuestos
de hecho en que se fundamentan las pretensiones.
5. Informalidad. La conciliación esta desprovista de las formalidades jurídicas

procesales.
La competencia del conciliador se determinará conforme a lo establecido en

la presente ley, y el factor territorial no será obstáculo alguno para que el
conciliador pueda ejercer su labor.
El conciliador en equidad podrá realizar audiencias de conciliación en

cualquier espacio que considere adecuado para tramitar el conflicto.
Lo previsto en este numeral no es aplicable a la conciliación extrajudicial en

asuntos de lo contencioso administrativo o cuando se trata de una
conciliación judicial.
6. Economía. En el ejercicio de la conciliación los conciliadores procuraran el

más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos
de las personas. El conciliador y las partes deberán proceder con austeridad
y eficiencia.

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7. Transitoriedad de la función de administrar justicia del conciliador. La
función transitoria inicia con la designación como conciliador y cesa con la
suscripción del acta de conciliación, las constancias que establece la ley o el
desistimiento de una o ambas partes. El conciliador se revestirá nuevamente
de la función transitoria en los eventos en que proceda la aclaración de un
acta o constancia expedida por este.
En el caso de la conciliación extrajudicial en derecho, también terminará con

el vencimiento del término de los tres (3) meses en que debió surtirse la
audiencia, lo que ocurra primero, salvo por habilitación de las partes para
extender la audiencia en el tiempo.
8. Independencia del conciliador. Como administrador de justicia en los

términos del artículo 116 de la Constitución, el conciliador tendrá autonomía
funcional, es decir, no estará subordinado a la voluntad de otra persona,
entidad o autoridad superior que le imponga la forma en que debe dirigir la
audiencia o proponer las fórmulas de acuerdo en la conciliación.
Las actuaciones de los operadores de la conciliación extrajudicial en derecho

en asuntos contenciosos administrativos, tendrán en razón al interés general
y defensa del patrimonio público una autonomía funcional reglada, y sus
actuaciones no constituyen gestión fiscal.
9. Seguridad jurídica. El análisis del conflicto deberá contar con referentes de

confianza en el proceso conciliatorio como medio para la solución alternativa
y pacífica del conflicto y creador de derechos con efectos de cosa juzgada,
lealtad procesal en la actuación, y certeza en la justicia desde actores
sociales e institucionales.
Parágrafo 1. La conciliación por medios virtuales se regirá por los principios

señalados en el presente artículo y, además, por los principios de neutralidad
tecnológica, autenticidad, integridad, interoperabilidad y recuperabilidad de la
información y armonización directa con las corporaciones o despachos judiciales de
conformidad con la normativa aplicable en materia de uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones.
Con el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones se deberá

aumentar, profundizar y hacer eficiente y eficaz el aprovechamiento de los datos,
con la finalidad de generar valor social y económico, en el marco de lo establecido
en la Ley 1581 de 2012 o la ley que la modifique, complemente o sustituya.
Parágrafo 2. La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos se

guiará por los principios generales previstos en la presente ley, los cuales deben ser
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interpretados de acuerdo con la naturaleza e intervinientes en la misma, así como
el principio de la función administrativa de que trata el artículo 209 de la Constitución
Política. Igualmente, serán aplicables los principios de que trata el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en cuanto resulten
compatibles con la naturaleza y características de este mecanismo alternativo de
solución de controversias.
CAPITULO II
DE LA CONCILIACIÓN
Artículo 5. Clases. La conciliación podrá ser judicial, si se realiza dentro de un

proceso judicial, o extrajudicial, si se realiza antes o por fuera de un proceso judicial.
La conciliación extrajudicial se denominará en derecho, cuando se realice a través

de centros de conciliación, ante particulares autorizados para conciliar que cumplen
función pública o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias.
La conciliación extrajudicial se denominará en equidad cuando se realice ante

conciliadores en equidad aplicando principios de justicia comunitaria dentro del
ámbito establecido por la ley.
Artículo 6. Formas de llevar a cabo el proceso de conciliación y uso de tecnologías

de la información y las comunicaciones. El proceso de conciliación se podrá realizar
en forma presencial, virtual o mixta, para lo cual las partes deberán manifestar en la
solicitud de conciliación o una vez citadas, la forma en que actuarán y si se acogen
a la forma virtual o mixta, certificando que cuentan con la idoneidad y los medios
tecnológicos necesarios o si pueden acceder a través de las alcaldías, las
personerías municipales y demás entidades públicas habilitadas por la Constitución
y la Ley, que se encuentren en disponibilidad de facilitar el acceso en sus sedes a
las actuaciones virtuales.
Para tal efecto dentro de los (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley los centros de conciliación y autoridades con funciones conciliatorias
deberán adoptar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones
para garantizar la prestación del servicio de manera virtual, conforme al protocolo
que para tal efecto expida el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
En todo caso el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones,

deben ser idóneas, confiables, seguras y suficientes para garantizar la adecuada

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comparecencia de las partes y la adecuada prestación del servicio de conciliación
virtual.
El uso de medios virtuales es aplicable en todas las actuaciones y en particular,
para llevar a cabo las comunicaciones tanto con las partes como con terceros, para
la comunicación sobre las decisiones adoptadas, la presentación de memoriales y
la realización de audiencias a través de videoconferencia, teleconferencia o por
cualquier otro medio tecnológico, así como para el archivo de la actuación y su
posterior consulta.
A partir de la vigencia de la presente ley la formación de expedientes y guarda de la
información, además de los archivos físicos de los procedimientos conciliatorios,
deberá llevarse íntegramente a través de medios virtuales o magnéticos, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 527 de 1999, o la norma que la modifique, sustituya o
complemente.
Los centros de conciliación que presten el servicio de conciliación por medios
virtuales, incluirán en su reglamento el procedimiento y los requerimientos
respectivos para su desarrollo e implementación, así como las condiciones
particulares mediante las cuales garantizarán el cumplimiento de los principios
establecidos en la presente ley, de conformidad con la normativa aplicable en
materia de acceso y uso de mensajes de datos y firmas digitales, y uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
La aprobación del reglamento o su modificación deberá ser solicitada al Ministerio
de Justicia y del Derecho.
El Ministerio de Justicia y del Derecho elaborará un reglamento modelo que pondrá

a disposición en su sitio de internet institucional.
Los mensajes electrónicos deberán identificar la decisión que se comunica y

contener copia de la misma. La decisión se considerará recibida cuando el iniciador
recepcione acuse de recibo o se pueda por otro medio constatar el acceso del
destinatario al mensaje, de lo cual se dejará constancia en el expediente.
Respecto a la firma del acta de conciliación se aplicará lo establecido en el artículo

7º de la Ley 527 de 1999, o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
Las solicitudes de conciliación extrajudicial presentadas por medios virtuales no

requerirán de la firma digital definida por la Ley 527 de 1999 y en estos casos
bastará la identificación suministrada por el solicitante, sin perjuicio de lo señalado
en la presente ley.

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Parágrafo 1. Las comunicaciones a las entidades públicas de todos los niveles y
las privadas que cumplan funciones administrativas serán realizadas al buzón de
correo electrónico de que trata el artículo 197 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o la norma que lo sustituya o
modifique.
En todo caso, los convocantes deberán proporcionar el canal digital para los efectos
señalados en el presente artículo, sin perjuicio de poder realizar notificaciones o
comunicaciones al correo electrónico de que trata el numeral 2 del artículo 291 del
Código General del Proceso o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Parágrafo 2. Según lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, se presumen auténticos

los memoriales y demás comunicaciones cruzadas entre los conciliadores y las
partes o sus abogados, cuando sean originadas desde el canal digital suministrado
en la solicitud de conciliación en cualquier otro acto del trámite.
Parágrafo 3. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones que deberán

cumplir los centros de conciliación para prestar el servicio de conciliación por medios
virtuales.
Parágrafo 4. Los conciliadores en equidad podrán prestar sus servicios por medios
virtuales idóneos, confiables y seguros. Las autoridades municipales propenderán
por facilitar el espacio físico y las herramientas tecnológicas para tal efecto.
Artículo 7. Asuntos conciliables. Serán conciliables todos los asuntos que no estén
prohibidos por la ley, siendo principio general que se podrán conciliar todas las
materias que sean susceptibles de transacción, desistimiento y los derechos de los
cuales su titular tenga capacidad de disposición.
En materia laboral no es procedente la conciliación cuando con ella se pretende
disponer de los derechos mínimos laborales y de la seguridad social, siempre que
éstos se hayan obtenido con el lleno de los requisitos señalados en la ley, es decir,
cuando son ciertos e indiscutibles, pues su naturaleza es irrenunciable de
conformidad con el artículo 53 de la Constitución Política.
Artículo 8. Gratuidad de la prestación del servicio de conciliación. La prestación del
servicio de conciliación que se adelante ante los conciliadores en equidad,
servidores públicos facultados para conciliar, centros de conciliación de entidades
públicas y de consultorios jurídicos universitarios, será gratuita. Los notarios podrán
cobrar por sus servicios. El marco tarifario cuando lo fije el Gobierno Nacional,
cuando lo considere conveniente será obligatorio.

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Los centros de conciliación autorizados deberán establecer para su autorización los
casos en los cuales se prestará el servicio de forma voluntariamente y forma
gratuita.
Parágrafo 1. Los centros de conciliación de los consultorios jurídicos universitarios
no podrán atender casos de una cuantía mayor a los cincuenta (50) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 9. Extensión de la gratuidad en la conciliación en equidad. Teniendo en
cuenta que la conciliación en equidad es gratuita, también lo será el servicio de
asesoría, patrocinio o gestión de quien acompañe o represente a las partes, salvo
lo concerniente a los costos ocasionados en el trámite conciliatorio que deberán ser
sufragados por las partes a título de expensas.
CAPITULO III
DE LOS OPERADORES AUTORIZADOS PARA CONCILIAR
Artículo 10. Operadores autorizados para conciliar extrajudicialmente. Podrán

ofrecer servicios de conciliación extrajudicial en derecho, salvo en materia
contencioso administrativa:
e) Los centros de conciliación debidamente autorizados, con o sin ánimo de
lucro, a través de los conciliadores inscritos
f) Los particulares autorizados para conciliar que cumplen función pública
g) Las autoridades que tienen funciones conciliatorias
h) Los defensores del consumidor.
En la conciliación en equidad, serán operadores de la conciliación, los conciliadores

en equidad debidamente nombrados por la autoridad competente, conforme a lo
establecido en la presente ley.
Artículo 11. Operadores autorizados para conciliar extrajudicialmente en materia

civil. La conciliación extrajudicial en derecho en materias que sean de competencia
de los jueces civiles podrá ser adelantada ante los conciliadores de los centros de
conciliación, ante los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del
Pueblo, los agentes del ministerio público en materia civil y ante los notarios. A falta
de todos los anteriores en el respectivo municipio, esta conciliación podrá ser
adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.

de familia. La conciliación extrajudicial en derecho en materia de familia podrá ser
adelantada ante los conciliadores de los centros de conciliación, ante los defensores
y los comisarios de familia, los delegados regionales y seccionales de la Defensoría
[email protected]
del Pueblo, los agentes del ministerio público ante las autoridades judiciales y
administrativas en asuntos de familia y ante los notarios. A falta de todos los
anteriores en el respectivo municipio, esta conciliación podrá ser adelantada por los
personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.
En la conciliación extrajudicial en materia de familia los operadores autorizados lo

son en los asuntos específicos que los autorice la ley.
laboral. La conciliación extrajudicial en derecho en materia laboral podrá ser
adelantada ante los inspectores de trabajo, los delegados regionales y seccionales
de la Defensoría del Pueblo, los agentes del Ministerio Público en materia laboral.
A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio, esta conciliación podrá ser
adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.
de Protección Especial al Consumidor Financiero. En las entidades vigiladas que
por definición del Gobierno Nacional deben contar con un Defensor del Consumidor
Financiero serán estos los competentes para adelantar conciliaciones entre los
consumidores financieros y la respectiva entidad vigilada en los términos de la Ley
1328 de 2009, o la norma que la modifique o sustituya.
Artículo 15. Centro de conciliación. Es la línea de acción autorizada por el Ministerio
de Justicia y del Derecho a una entidad promotora para que preste el soporte
operativo y administrativo requerido para la prestación del servicio de la conciliación
extrajudicial en derecho, contando para ello con conciliadores inscritos en sus listas,
y estableciendo su propio reglamento para su funcionamiento, el cual igualmente,
deberá ser aprobado por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
Artículo 16. Entidad promotora. Es la entidad pública, persona jurídica sin ánimo
de lucro, universidad con consultorio jurídico, o notaría que es responsable de la
prestación del servicio de conciliación ante el Ministerio de Justicia y del Derecho.
Artículo 17. Creación de centros de conciliación. Las personas jurídicas sin ánimo
de lucro, las notarías, las entidades públicas y los consultorios jurídicos
universitarios podrán crear centros de conciliación, previa autorización del Ministerio
Artículo 18. Contenido y anexos de la solicitud de creación de centros de

conciliación. Las entidades interesadas en la creación de centros de conciliación
deberán presentar al Ministerio de Justicia y del Derecho una solicitud suscrita por
el representante legal de la entidad promotora en la que se manifieste expresamente
su interés de crear el centro de conciliación, se indique el nombre, domicilio y el
área de cobertura territorial de éste.
[email protected]
A la solicitud se deberá anexar:
1. Certificado de existencia y representación legal de la entidad promotora, salvo en

relación con la Nación, los departamentos y los municipios y las demás entidades
creadas por la Constitución y la ley.
2. Fotografías, planos y folio de matrícula inmobiliaria o contrato de arrendamiento

del inmueble donde funcionará el centro, que evidencie que cuenta con
instalaciones que como mínimo deben satisfacer las siguientes características:
a) Área de espera.
b) Área de atención al usuario.
c) Área para el desarrollo de los procesos de administración internos del centro de

conciliación.
d) Área para el desarrollo de los trámites conciliatorios, independiente del área

destinada a los procesos de administración internos del centro de conciliación, que
garantice la privacidad, confidencialidad y accesibilidad según la legislación vigente.
e) Espacio para el almacenamiento de la documentación generada por los trámites,

que garantice su conservación, seguridad y confidencialidad.
3. El proyecto de reglamento del centro de conciliación, que deberá contener como

mínimo:
a) Las políticas y parámetros del centro de conciliación que garanticen la calidad

de la prestación del servicio y la idoneidad de sus conciliadores.
b) Un código interno de ética al que deberán someterse todos los conciliadores

inscritos en la lista oficial del centro, con el cual se garantice la transparencia e
imparcialidad del servicio.
c) Los requisitos de inclusión en la lista de conciliadores y las causales y el

procedimiento de exclusión de estas.
d) El procedimiento para la prestación del servicio de conciliación.
e) Los criterios y protocolos de atención inclusiva con enfoque diferencial que

permitan cumplir con el principio de garantía de acceso a la justicia.

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4. Los documentos que acrediten la existencia de recursos financieros necesarios
para la dotación y puesta en funcionamiento del centro, así como para su adecuada
operación. Cuando el interesado en la creación del centro sea una entidad pública,
debe aportar el proyecto de inversión respectivo o la información que permita
establecer que el presupuesto de funcionamiento de la entidad
cubrirá la totalidad de los gastos generados por el futuro centro de conciliación.
5. Diagnóstico de conflictividad y tipología de conflicto de la zona en la cual tendrá

influencia el centro de conciliación.
6. Los casos en los cuales prestará el servicio voluntariamente y forma gratuita.
Parágrafo 1. La entidad promotora podrá solicitar al Ministerio de Justicia y del

Derecho la ampliación de la cobertura territorial de sus servicios de conciliación
prestados en el centro de conciliación autorizado, siempre que acredite nuevamente
los requisitos mencionados en este artículo para cumplir con este propósito.
Artículo 19. Autorización de creación de centros de conciliación. El Ministerio de

Justicia y del Derecho decidirá sobre la solicitud de creación de centros de
conciliación.
El Ministerio podrá requerir a la entidad promotora solicitante para que complete o

adicione la documentación presentada con la solicitud.
Las entidades promotoras podrán modificar sus reglamentos previa aprobación del
Ministerio de Justicia y del Derecho.
Parágrafo: El Ministerio de Justicia y del Derecho establecerá las condiciones o

requisitos especiales para autorizar la creación de centros de conciliación que se
ubiquen en los municipios a que refiere el Decreto Ley 893 de 2017 y para constituir
centros de conciliación especializados en la atención de grupos vulnerables
específicos.
Artículo 20. Reglas generales de los centros de conciliación. Los centros de

conciliación deberán prestar sus servicios de acuerdo con los siguientes
parámetros:
4. Calidad de la prestación del servicio: los centros de conciliación deberán

prestar los servicios de conciliación procurando generar el mayor grado de
satisfacción a las partes en la solución de los conflictos. Los centros de
conciliación deberán brindar las condiciones necesarias para que los servicios

[email protected]
de conciliación se presten en las condiciones de calidad definidas por el
5. Participación: los centros de conciliación deberán establecer en su reglamento

la estrategia para generar espacios de participación de la comunidad y de
promoción y divulgación de los mecanismos alternativos de solución de
conflictos.
6. Responsabilidad social: los centros de conciliación prestarán en algunos casos

el servicio de conciliación de manera gratuita, o en condiciones preferenciales
de conformidad con los parámetros establecidos al respecto por el Ministerio de
Justicia y del Derecho.
Artículo 21. Obligaciones de los centros de conciliación. Los centros de conciliación

deberán cumplir las siguientes obligaciones:
Aplicar el reglamento del centro de conciliación.
16. Contar con una sede dotada de los elementos administrativos y técnicos
necesarios para servir de apoyo al procedimiento conciliatorio.
17. Velar porque las audiencias se desarrollen en un lugar y en condiciones

adecuadas.
18. Conformar una lista de conciliadores, cuya inscripción se actualizará por lo

menos cada dos (2) años.
19. Designar al conciliador de la lista del centro cuando corresponda.
20. Establecer y publicitar las tarifas del servicio de conciliación.
21. Fijar la proporción que corresponderá al conciliador de las tarifas que se cobren
por la conciliación.
22. Organizar un archivo de actas y constancias, y de todos los documentos

relacionados con el procedimiento conciliatorio, de acuerdo con lo establecido
en esta ley.
23. Registrar ante el Ministerio de Justicia y del Derecho, dentro de los tres (3) días
siguientes a su recibo, el acta de conciliación, que cumpla con los requisitos
formales establecidos en esta ley, certificando la calidad de conciliador inscrito.

[email protected]
24. Reportar la información requerida, por el Ministerio de Justicia y del Derecho a
través del medio dispuesto para ello, y con las condiciones determinadas por
dicho Ministerio.
25. Velar por la debida conservación de las actas.
26. Dar trámite a las quejas que se presenten contra la actuación de los
conciliadores de su lista y trasladarlas a la autoridad disciplinaria
correspondiente, cuando a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento
establecido en el reglamento.
27. Excluir de la lista a los conciliadores en los casos previstos por la ley, siguiendo
el procedimiento establecido en el reglamento.
28. Pronunciarse respecto de los impedimentos y recusaciones a que hubiere lugar,

de acuerdo con el procedimiento establecido en su reglamento.
29. Organizar su propio programa de educación continuada en materia de

mecanismos alternativos de solución de conflictos.
30. Las demás que le imponga la ley.
Artículo 22. Tarifas del servicio de conciliación. El Gobierno Nacional, si lo

considera conveniente, podrá establecer el marco de regulación de tarifas de los
centros de conciliación y los notarios. En todo caso, se podrán establecer límites
máximos a las tarifas si se considera conveniente.
Artículo 23 Centros de conciliación en consultorios jurídicos universitarios. Los

consultorios jurídicos universitarios podrán organizar su propio centro de
conciliación, para el cual se tendrán en cuenta las siguientes reglas:
1. Los estudiantes podrán actuar como conciliadores sólo en los asuntos que por su
cuantía sean competencia de los consultorios jurídicos, de conformidad con lo
señalado en la normativa vigente.
2. Los estudiantes serán auxiliares de los abogados que actúen como conciliadores,
en los asuntos que superen la cuantía de competencia de los
consultorios jurídicos.
3. Las conciliaciones realizadas en estos centros de conciliación deberán llevar la

firma del director o del asesor del área respecto de la cual se trate el tema a conciliar,
de conformidad con la organización interna del consultorio jurídico.

[email protected]
4. Los abogados titulados vinculados a los centros de conciliación de los
consultorios jurídicos tramitarán casos de conciliación, siempre y cuando lo efectúen
únicamente con propósitos académicos.
5. Cuando la conciliación se realice por el director del centro de conciliación del

consultorio jurídico o el asesor del área correspondiente, no operará la limitación
por cuantía, establecida en el numeral primero del presente artículo.
El Ministerio de Justicia y del Derecho fijará los contenidos mínimos del programa
de capacitación de los estudiantes que desarrollen su práctica como conciliadores
en los centros de conciliación de los consultorios jurídicos universitarios, los cuales
deberán resultar acordes con la competencia de los mismos, el proceso formativo
de los estudiantes y la autonomía universitaria.
CAPÍTULO IV
CONCILIACIÓN POR NOTARIOS Y CENTROS DE CONCILIACIÓN DE

NOTARÍAS
Artículo 24. Conciliación por notarios. El notario podrá actuar como conciliador en
su notaría de forma personal e indelegable en los asuntos directamente autorizados
por la ley en materia civil y de familia y tendrá los mismos deberes y obligaciones
establecidos en la presente Ley.
Artículo 25. Centros de conciliación de notarías. Cuando el notario decida prestar
el servicio a través de conciliadores en derecho, deberá crear centro de conciliación
de conformidad con el procedimiento y los requisitos establecidos en la presente
ley, cuando decida prestar el servicio a través de conciliadores en derecho.
En tal evento, el notario responderá como titular de la notaría por el cumplimiento
de las obligaciones establecidas para los centros de conciliación.
Artículo 26. Responsabilidad del notario y de los conciliadores de su lista. Cuando
una conciliación se realice en un centro de conciliación de una notaría la
responsabilidad directa frente al procedimiento será del conciliador que la
desarrolle. El notario será responsable respecto de quienes conforman la lista, de
la administración del Centro como director del mismo, y de la aplicación del
reglamento del centro de conciliación.
Artículo 27. Obligaciones del notario como director del centro de conciliación. El
notario responderá como director del centro de conciliación de la notaría, entre
otros, por el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Conformar, a través del centro de conciliación, la lista de conciliadores entre
quienes cumplan los requisitos exigidos por la ley.
[email protected]
2. Fijar la proporción que corresponderá al conciliador de las tarifas que se cobren
por la conciliación.
3. Dar trámite a las quejas que se presenten contra la actuación de los conciliadores
de su lista y trasladarlas a la autoridad disciplinaria dispuesta en el artículo 19 del
presente Estatuto, cuando a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento
establecido en el reglamento.
4. Excluir de la lista a los conciliadores en los casos previstos por la ley, siguiendo
el procedimiento establecido en el reglamento.
5. Designar al conciliador de la lista.
6. Pronunciarse respecto de los impedimentos y recusaciones a que hubiere lugar.
7. Velar porque las audiencias se desarrollen en un lugar y en condiciones
adecuadas.
8. Velar por la debida conservación de las actas, y de la demás documentación
relacionada dentro del proceso conciliatorio.
9. Hacer cumplir el reglamento del centro de conciliación de la Notaría.
10. Las demás que le imponga la ley.
El Ministerio de Justicia y del Derecho, ejercerá la inspección, vigilancia y control,
de los centros de conciliación creados por las notarías.
CAPITULO V
DEL CONCILIADOR
Artículo 28. Requisitos para ser conciliador. El conciliador deberá ser colombiano,
ciudadano en ejercicio, y estar en pleno goce de sus derechos civiles, los
conciliadores no podrán estar incursos en las causales de inhabilidad consagradas
en el Código General del Proceso y /o inhabilidades e incompatibilidades y conflicto
de interés frente a los asuntos objeto de conciliación.
Además de los enunciados anteriormente, los conciliadores deberán cumplir los

siguientes requisitos:
1. El conciliador en derecho, deberá ser abogado y con tarjeta profesional vigente,

certificarse como conciliador en derecho de acuerdo con los parámetros
establecidos por el Ministerio de Justicia y del Derecho, estar registrado en el
Sistema de Información del Ministerio de Justicia y del Derecho, e inscribirse en un
centro de conciliación.
[email protected]
2. Cuando se trate de estudiantes que desarrollen su práctica como conciliadores
en los centros de conciliación de consultorios jurídicos universitarios, no tendrán
que cumplir los requisitos anteriores.
3. El conciliador en equidad deberá gozar de reconocimiento comunitario y un alto

sentido del servicio social y voluntario, haber residido mínimo dos (2) años en la
comunidad donde va a conciliar, ser postulado por las organizaciones cívicas de los
correspondientes barrios, corregimientos y veredas que la conforman, y certificarse
como conciliador en equidad de acuerdo con los parámetros establecidos por el
Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial de Jurisdicción Ordinaria de las

ciudades sede de estos y los jueces primeros del mayor nivel jerárquico en los
demás municipios del país, nombrarán los conciliadores en equidad que cumplan
con los requisitos establecidos por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
El nombramiento como conciliador en equidad constituye un especial

reconocimiento al ciudadano por su servicio y dedicación a su comunidad.
El conciliador en equidad deberá estar inscrito en un Programa Local de Justicia en

Equidad.
Teniendo en cuenta que los conciliadores en equidad prestan su servicio de manera

gratuita, su labor se regulará de acuerdo con lo establecido en la Ley 720 de 2001
“Por medio de la cual se reconoce, promueve y regula la acción voluntaria de los
ciudadanos colombianos”.
Artículo 29. Deberes y obligaciones del conciliador. El conciliador tendrá las

siguientes obligaciones:
1. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
2. Citar por solicitud de las partes o de acuerdo con su criterio, a quienes deban
asistir a la audiencia, incluidos los expertos en la materia objeto de conciliación.
3. Propender por un trato igualitario entre las partes.
4. Dirigir la audiencia de conciliación, de manera personal e indelegable, además

de ilustrar a los comparecientes acerca del objeto, alcance y límites de la
conciliación.

[email protected]
5. Motivar a las partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los
hechos tratados en la audiencia.
6. Formular propuestas de arreglo.
7. Emitir constancias cuando corresponda.
8. Redactar y suscribir el acta de conciliación en caso de acuerdo total o parcial.
Artículo 30. Deberes y obligaciones del conciliador en derecho ante el centro de

conciliación. Son obligaciones del conciliador en derecho ante el centro de
conciliación en cuya lista se encuentra inscrito:
1. Suministrar información veraz y completa en el procedimiento de inscripción en

la lista del centro de conciliación.
2. Informar al centro de conciliación el acaecimiento de cualquier hecho que pueda

ser constitutivo de conflicto de interés, impedimento o inhabilidad.
3. Informar al centro de conciliación cualquier modificación en la información

suministrada en el momento de su inscripción en la lista.
4. Aceptar la designación para el asunto objeto de la conciliación, salvo que esté

incurso en alguna causal de impedimento, de conflicto de interés o fuerza mayor.
5. Entregar al centro de conciliación en el cual se encuentre inscrito, el original del

acta de conciliación, o de las constancias y los documentos aportados por las partes
para adelantar el procedimiento conciliatorio, dentro del dos (2) días siguientes al
de la audiencia.
6. Expedir cualquier certificación que sea solicitada por las partes, relacionadas con
determinados aspectos del procedimiento.
El incumplimiento de cualquiera de los deberes y obligaciones mencionados

facultará al centro de conciliación para aplicar las sanciones establecidas para esos
efectos, dentro de su reglamento.
Artículo 31. Deberes y Obligaciones especiales de los servidores públicos

facultados para conciliar. La facultad para conciliar otorgada por la ley a los
servidores públicos es indelegable.
Los servidores públicos facultados para conciliar deberán entregar a la entidad

[email protected]
correspondiente las actas o las constancias y demás documentos aportados por las
partes en el procedimiento de conciliación para su archivo, en la forma dispuesta en
la Ley General de Archivo vigente.
Igualmente, deberán registrar la información correspondiente a las solicitudes,

procedimientos, actas y constancias de conciliación, en el sistema de información
dispuesto para esos efectos, por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
También deberán proporcionar la información adicional que el Ministerio de Justicia

y del Derecho, les solicite en cualquier momento.
Artículo 32. Atribuciones del conciliador en derecho. El conciliador en derecho

tendrá las siguientes atribuciones:
8. Dar trámite, o solicitar aclaraciones o información complementaria a la solicitud

de conciliación
En caso del retiro de la solicitud, o del no cumplimiento del requerimiento del

conciliador, en el sentido de información complementaria o aclaración de la
misma, se tendrá como no presentada.
9. Citar a audiencia de conciliación extrajudicial por el medio más expedito.
10. Dirigir de manera personal, directa e indelegable la audiencia e ilustrar a los

comparecientes sobre el objeto, alcance y límites de la conciliación.
11. Proponer fórmulas de acuerdo y motivar a las partes para que las presenten.
También podrá realizar audiencias privadas con las partes para explorar
fórmulas de arreglo.
12. Tomar las decisiones que en su criterio son necesarias, para el buen desarrollo
de la audiencia de conciliación.
13. Suspender la audiencia de conciliación cuando las partes lo soliciten, o cuando

en su criterio, no se estén dando las condiciones para el normal desarrollo de la
misma.
14. Solicitarle a las autoridades judiciales o administrativas, la colaboración por parte

de éstas en asuntos que considere que necesitan de su concurso, para la
correcta realización del procedimiento conciliatorio.

[email protected]
Artículo 33. Impedimentos y recusaciones. El conciliador deberá declararse
impedido tan pronto como advierta la existencia de alguna causal que comprometa
la independencia o imparcialidad de su gestión, expresando los hechos en que se
fundamenta. No podrá aceptar la designación cuando tengan un interés directo o
indirecto en la conciliación.
Las causales de impedimento, recusación o conflicto de interés serán las previstas

en el Código General del Proceso o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya, sin perjuicio de lo previsto para la conciliación en materia contencioso
administrativo.
Cuando se configure cualquiera de las causales señaladas, el centro de

conciliación, el superior jerárquico del servidor público habilitado por ley para
conciliar, o el Programa Local de justicia en equidad, según corresponda, designará
otro conciliador y aplicara el procedimiento y sanciones establecidos en su
reglamento o normativa correspondiente.
Artículo 34. Inhabilidad especial. El conciliador no podrá actuar como árbitro,

asesor o apoderado de una de las partes intervinientes en la conciliación en
cualquier proceso judicial o arbitral durante un (1) año a partir de la expiración del
término previsto para la misma.
Esta prohibición será permanente en la causa en que haya intervenido como

conciliador.
Los conciliadores inscritos en los centros de conciliación no podrán intervenir en

casos en los cuales se encuentren directamente interesados dichos centros, sus
funcionarios, o los conciliadores inscritos en sus listas. En virtud de esta inhabilidad
los centros de conciliación tampoco podrán asumir el trámite de estas solicitudes.
Parágrafo 2. El conciliador en equidad podrá ser sancionado por incurrir en las

faltas previstas en el Código de Ética del Programa Local de Justicia en Equidad,
siempre que la conducta investigada no sea constitutiva de falta disciplinaria. En
este evento, el coordinador del Programa Local de Justicia en Equidad podrá
conducir la correspondiente investigación y la sanción será impuesta por el Comité
de Ética, conformado por conciliadores en equidad.
Artículo 35. Régimen disciplinario. El régimen disciplinario del conciliador será el

previsto en la Ley 734 de 2002, Código Único Disciplinario o la norma que lo
modifique, complemente, o sustituya, el cual será adelantado por la Comisión de
Disciplina Judicial competente.
Las quejas que se presenten en contra de los servidores públicos o notarios cuando
[email protected]
actúan como conciliadores en los términos de la presente ley, aplicando el principio
de la autonomía de la función jurisdiccional, deberán ser trasladadas a la Comisión
Nacional o Seccional de Disciplina Judicial, de acuerdo con lo previsto en la Ley 734
de 2002, o la norma que lo modifique, complemente, o sustituya, a menos de que
se trate de servidores públicos con régimen especial.
Adicionalmente, los conciliadores también podrán ser sancionados, cuando incurran

en alguna de las siguientes conductas:
1. Cuando en contravía de los principios de la conciliación, el conciliador decida o

imponga la solución del conflicto.
2. Cuando tramite asuntos contrarios a su competencia.
3. Cuando utilice su investidura para sacar provecho económico a favor propio, o de

un tercero.
4. Cuando el conciliador en equidad solicite a las partes el pago de emolumentos

por el servicio de la conciliación.
Parágrafo 1. Recibida la queja y luego de garantizar el derecho de defensa del

conciliador en equidad, la autoridad judicial nominadora del conciliador podrá
suspenderlo de manera preventiva en el ejercicio de sus funciones, hasta que se
produzca una decisión de fondo por parte de la autoridad disciplinaria respectiva.
Parágrafo 2. El conciliador en equidad podrá ser sancionado por incurrir en las

faltas previstas en el Código de Ética del Programa Local de Justicia en Equidad,
siempre que la conducta investigada no sea constitutiva de falta disciplinaria. En
este evento, el coordinador del Programa Local de Justicia en Equidad podrá
conducir la correspondiente investigación y la sanción será impuesta por el Comité
de Ética, conformado por conciliadores en equidad.
Las sanciones serán las previstas en el código de ética del Programa Local de
Justicia en Equidad.
CAPÍTULO VI
CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 36. Control, Inspección y Vigilancia de los Centros de Conciliación. El

Ministerio de Justicia y del Derecho tendrá funciones de control, inspección y
vigilancia sobre los centros de conciliación y de los programas locales de justicia en
equidad.
[email protected]
En ejercicio de estas funciones, el Ministerio de Justicia y del Derecho podrá solicitar
la información que estime pertinente y efectuar visitas a las instalaciones en que
funcionan sus vigilados, para procurar, exigir y verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales y reglamentarias a cargo de estos, con el propósito de
garantizar el acceso a la justicia a través de los mecanismos alternativos de solución
de conflictos.
Artículo 37. Procedimiento sancionatorio. El trámite para la investigación y sanción

de los centros de conciliación atenderá las reglas previstas en el capítulo III del título
III de la parte primera de la Ley 1437 de 2011 o la norma que la sustituya, modifique
o complemente sobre el procedimiento administrativo sancionatorio.
Artículo 38. Actuaciones preliminares. Cuando por cualquier medio el Ministerio de

Justicia y del Derecho conozca la existencia de un presunto incumplimiento de las
obligaciones impuestas por la ley y sus reglamentos a un centro de conciliación o a
un Programa Local de Justicia en Equidad, deberá solicitar la explicación pertinente
o disponer visitas al centro correspondiente.
Artículo 39. Actos que resuelvan de fondo el procedimiento. La decisión de no

iniciar el proceso administrativo sancionatorio deberá estar debidamente motivada
y se notificará en la forma establecida para el procedimiento administrativo conforme
a la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo sustituya, modifique o complemente.
Las decisiones que se profieran dentro del procedimiento administrativo

sancionatorio iniciado contra un centro de conciliación deberán comunicarse en la
forma establecida en la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo sustituya, modifique o
complemente, para este tipo de procedimientos.
Artículo 40. Sanciones por incumplimiento de obligaciones. El Ministerio de Justicia

y del Derecho, una vez comprobada la infracción a la ley, a sus reglamentos o al
reglamento del centro de conciliación o del programa de justicia en equidad, y
cumplido el procedimiento establecido para ello, podrá imponer a los centros de
conciliación y a los programas de justicia en equidad, mediante resolución motivada,
y en atención a la gravedad de la infracción de menor a mayor, las siguientes
sanciones:
1. Amonestación escrita.
2. Multa hasta doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes,

teniendo la capacidad económica del centro de conciliación, a favor del Tesoro
Público.

[email protected]
3. Suspensión de la operación del programa, del centro o de la sede del centro
donde se cometió la irregularidad, hasta por un término de seis (6) meses.
4. Revocatoria de la autorización para la operación del centro o del programa.
Para evaluar la gravedad de la conducta investigada se atenderá lo dispuesto en el

artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo sustituya, modifique o
complemente.
El Ministerio de Justicia y del Derecho determinará en el acto administrativo de la

sanción de suspensión o revocatoria, en atención a los hechos y a la naturaleza de
la infracción, si esta recae sobre todos o algunos de los servicios o para una o todas
las sedes del centro de conciliación o del programa, o para la totalidad de la
operación de aquél.
Cuando a un centro de conciliación se le haya revocado la autorización para la

operación, la entidad promotora no podrá solicitar nuevamente dicha autorización,
por un término de cinco (5) años.
Parágrafo. En caso de revocatoria o sanción temporal de la operación de un centro

de
conciliación, se indicará en el acto administrativo sancionatorio, el centro o centros
de conciliación que continuarán conociendo de los procedimientos en curso y que
recibirán los soportes documentales del centro sancionado o suspendido. Para
estos eventos, se preferirán los centros de conciliación de entidades públicas
ubicados en el lugar donde se encuentra el centro revocado.
Cuando se suspenda la operación de una sede de un centro de conciliación, la

entidad promotora determinará cuál de sus sedes continuará conociendo de los
procedimientos en curso y recibirá los soportes documentales de la sede del centro
suspendido.
Este procedimiento también se aplicará cuando la misma entidad promotora sea la

que solicite la revocatoria de la autorización.
CAPÍTULO VII
FORMACIÓN EN CONCILIACIÓN EN DERECHO
Artículo 41. Entidades avaladas para formar en conciliación en derecho. Las

entidades promotoras de centros de conciliación, entidades sin ánimo de lucro y
entidades públicas, interesadas en impartir la formación en conciliación en derecho,
deberán presentar solicitud de aval al Ministerio de Justicia y del Derecho.
[email protected]
Las universidades podrán ofrecer formación en conciliación con la aprobación del
programa, diplomado o modalidad aplicada, con la autorización del Ministerio de
Educación. Los certificados que expida en el que conste la formación como
conciliador, el cumplimiento de las áreas necesarias para avalar la formación y
número de créditos y horas dictadas, será suficiente para inscribirse como
conciliador, en cuyo caso el Ministerio de Justicia y del Derecho dará aval a su
inscripción.
Las entidades avaladas podrán hacer uso de herramientas electrónicas con el fin
de realizar cursos virtuales y a distancia.
Parágrafo. El Ministerio de Justicia y del Derecho señalará los requisitos exigidos y

el procedimiento para el otorgamiento de este aval.
Artículo 42. Contenido del programa de formación. El Ministerio de Justicia y del

Derecho fijará los contenidos mínimos que debe comprender el programa de
formación para conciliadores en derecho, incluidas las actualizaciones para efectos
de renovación de la inscripción.
Artículo 43. Certificación. Las entidades avaladas deberán certificar a las personas
que cursen y aprueben el programa académico ofrecido, el cual deberá contener
por lo menos la siguiente información:
1. Nombre de la entidad avalada.
2. Número y fecha de la resolución de otorgamiento del aval para impartir la

formación.
3. Nombre y documento de entidad del estudiante.
4. Certificación de la aprobación del programa académico respectivo.
5. Intensidad horaria del programa.
Artículo 44. Registro de formados ante el Ministerio de Justicia y del Derecho. La

entidad avalada deberá registrar en el sistema de información que el Ministerio de
Justicia y del Derecho disponga para ello, los datos de quienes hayan cursado y
aprobado el programa de formación.
Artículo 45. Formación de conciliadores de centros de conciliación. Los

conciliadores de centros de conciliación deberán formarse como conciliadores en
derecho y acreditar la formación de acuerdo con lo establecido por esta ley.
[email protected]
El Gobierno Nacional reglamentará los requisitos que permitan acreditar la
idoneidad y experiencia de los conciliadores en el área que vayan a actuar.
Artículo 46. Formación de los notarios y servidores públicos facultados para

conciliar. Los notarios y servidores públicos facultados para conciliar procurarán
formarse como conciliadores en derecho.
El Ministerio de Justicia y del Derecho deberá velar por que los funcionarios públicos
facultados para conciliar reciban capacitación en mecanismos alternativos de
solución de conflictos.
CAPÍTULO VIII
JUDICATURA Y PRÁCTICA PROFESIONAL EN CONCILIACIÓN
Artículo 47. Práctica en conciliación en derecho. A efectos de realizar su práctica

en los consultorios jurídicos, los estudiantes de derecho deberán cumplir con una
carga mínima en conocimientos en conciliación. Para ello, con anterioridad a la
práctica, deberán cursar y aprobar la formación respectiva, de conformidad con los
requisitos establecidos por la universidad, bajo las recomendaciones del Ministerio
La judicatura en las casas de justicia o en los centros de conciliación públicos, o los

programas locales de justicia en equidad, tendrá una duración de siete (7) meses.
Quienes la realicen en estas condiciones, en caso de igualdad de puntaje en la lista

de elegibles, tendrán derecho a ser nombrados en empleos de carrera en cualquier
entidad u organismo estatal.
Los egresados de las facultades de derecho que obtengan licencia provisional para
el ejercicio de la profesión podrán realizar su judicatura como abogados
conciliadores en los centros de conciliación de los consultorios jurídicos, siempre
que hayan realizado el curso de formación en conciliación en derecho.
Artículo 48. Judicatura en conciliación. Los egresados de las facultades de derecho

podrán realizar la judicatura en conciliación extrajudicial en derecho en los centros
de conciliación, en las casas de justicia y en los programas locales de justicia en
equidad, de acuerdo con los parámetros establecidos por el Ministerio de Justicia y
del Derecho.

[email protected]
La judicatura en las casas de justicia o en los centros de conciliación públicos, o los
programas locales de justicia en equidad, tendrá una duración de siete (7) meses.
Quienes la realicen en estas condiciones, en caso de igualdad de puntaje en la lista

de elegibles, tendrán derecho a ser nombrados en empleos de carrera en cualquier
entidad u organismo estatal.
Los egresados de las facultades de derecho que obtengan licencia provisional para
el ejercicio de la profesión podrán realizar su judicatura como abogados
conciliadores en los centros de conciliación de los consultorios jurídicos, siempre
que hayan realizado el curso de formación en conciliación en derecho, de acuerdo
a lo establecido en esta Ley.
Artículo 49. Práctica en conciliación en carreras distintas a derecho. Los

estudiantes de último año de psicología, trabajo social, sicopedagogía,
comunicación social y carreras afines a la resolución de conflictos podrán hacer sus
prácticas en conciliación, apoyando la labor del conciliador y el desarrollo de las
audiencias.
Para el efecto, se celebrarán convenios entre las respectivas facultades

universitarias y los programas locales de justicia en equidad, las entidades que
cuenten con servidores públicos habilitados para conciliar y las entidades
promotoras de centros de conciliación.
TÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO EN ASUNTOS PRIVADOS.

DE LA SOLICITUD, LA CITACIÓN Y LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
Artículo 50. Inicio de la actuación. La conciliación extrajudicial inicia con la solicitud

del interesado, quien deberá asistir a las audiencias en que se lleven a cabo dentro
del proceso conciliatorio.
Cualquier persona interesada podrá solicitar audiencia de conciliación en forma
verbal o escrita, individual o conjunta, física o electrónica, conforme a lo dispuesto
en el reglamento de la entidad, del centro de conciliación o del Programa Local de
Justicia en Equidad.

[email protected]
En la conciliación extrajudicial en derecho, el interesado podrá presentar la solicitud
de conciliación personalmente o por medio de abogado con facultad expresa para
conciliar.
El poder podrá aportarse física o electrónicamente conforme lo dispone el Código
General del Proceso.
Las solicitudes de conciliación extrajudicial presentadas por medios virtuales no
requerirán de la firma digital definida por la Ley 527 de 1999 y en estos casos
bastará la identificación suministrada por el solicitante, sin perjuicio de lo señalado
en el artículo 6 de la presente ley.
Parágrafo 1. Podrá presentarse solicitud de conciliación a nombre de una persona
de quien no se tenga poder, en los eventos y bajo las condiciones previstas en el
Código General del Proceso para el agente oficioso. No será necesario prestar
caución.
Si el interesado no ratifica la solicitud dentro de los diez (10) días siguientes a su
radicación, se entenderá como no presentada.
Parágrafo 2. Para la aplicación de lo establecido en el Parágrafo anterior, en la
solicitud de conciliación en asuntos de lo contencioso administrativo, el agente
oficioso deberá actuar por medio de abogado.
Artículo 51. Contenido de la solicitud de conciliación. La solicitud de conciliación
extrajudicial en derecho deberá contener los siguientes requisitos:
1. Indicación del conciliador o el centro de conciliación a quien se dirige.
2. Individualización de las partes y de sus representantes si fuere el caso.
3. Descripción de los hechos
4. Pretensiones del convocante.
5. Estimación razonada de la cuantía.
6. Relación de las pruebas que se acompañan cuando se trate de conciliación en
derecho.
7. Indicación del correo electrónico de las partes en donde se surtirán las
comunicaciones o la identificación del medio que considere más expedito y eficaz
para ello;
8. Firma del solicitante o solicitantes o de su apoderado, según el caso.
En el caso de solicitudes enviadas por correo electrónico, el requisito de la firma, se
entenderá cumplido, conforme lo establece el artículo 7 de la Ley 527 de 1999.

[email protected]
Artículo 52. Recepción y corrección de la solicitud. Recibida la solicitud, el
conciliador procederá a revisar si la solicitud cuenta con la información suficiente
para proceder a la citación del o los convocados.
En la conciliación extrajudicial en derecho, el conciliador procederá a revisar si la
solicitud cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo anterior.
En ningún caso se podrá rechazar de plano la solicitud por ausencia de cualquiera
de
los requisitos señalados. En este evento, el conciliador informará al interesado sobre
los requisitos faltantes para que los complete. Si no lo hiciere dentro del término de
cinco (5) días siguientes al requerimiento realizado, se entenderá que el solicitante
ha perdido el interés en la solicitud, y en consecuencia se tendrá por no presentada.
Artículo 53. Constancia de asunto no conciliable. Cuando se presente una solicitud
de conciliación extrajudicial y el asunto de que se trate no sea conciliable por estar
prohibido por la ley, el conciliador expedirá la correspondiente constancia dentro de
los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud.
Si durante el trámite de la audiencia se observare que no es procedente se expedirá
la respectiva constancia y se devolverán los documentos aportados.
Artículo 54. Citación. Si de conformidad con la ley el asunto es conciliable, el
conciliador citará a las partes a la audiencia de conciliación por el medio que
considere más expedito y eficaz, indicando sucintamente el objeto de la conciliación.
La citación a la audiencia podrá realizarse por medios virtuales, de conformidad
con lo previsto en el reglamento de la entidad que preste el servicio.
Cuando se trate de una conciliación extrajudicial en derecho, dentro de los diez (10)
días siguientes al recibo de la solicitud o de la corrección de la misma, si a ello
hubiere lugar, el conciliador fijará fecha y hora para la celebración de la audiencia
de conciliación, la cual deberá realizarse dentro de los treinta (30) días siguientes a
la fecha de admisión de la solicitud.
En el evento en que se programe la realización de la audiencia por
videoconferencia, teleconferencia o por cualquier otro medio técnico, así se
informará en el acto de citación y en caso de requerirse por alguno de los
interesados, el conciliador o el centro de conciliación, deberán facilitar los medios
tecnológicos correspondientes.
La dirección electrónica para dirigir todas las comunicaciones necesarias, dentro del
procedimiento, deberá corresponder a la informada a través del registro mercantil o
la acordada por las partes contenida en el contrato o negocio jurídico cuando
corresponda, o la relacionada por la parte en la solicitud de conciliación.

[email protected]
Artículo 55. Suspensión del término de caducidad o prescripción. La presentación
de la solicitud de conciliación extrajudicial en derecho suspende el término de
prescripción o de caducidad, según el caso, hasta que suscriba el acta de
conciliación, se expidan las constancias establecidas en la presente ley o hasta que
se venza el término de tres (3) meses, o la prórroga a que se refiere el artículo 56
de esta ley, lo que ocurra primero.
Esta suspensión operará por una sola vez y será improrrogable.
Artículo 56. Designación del conciliador. La designación de la persona que actuará
como conciliador, de la lista correspondiente, se podrá realizar:
1. Por mutuo acuerdo entre las partes.
2. Por solicitud de la parte convocante.
3. Por la designación que haga el centro de conciliación de la lista que para el efecto
haya conformado.
4. Por la designación que haga la entidad correspondiente.
5. Por orden judicial, en el caso previsto y siguiendo el procedimiento previsto en el
artículo 75 de esta ley.
Parágrafo 1. Si la solicitud es presentada ante un servidor público habilitado para
conciliar la designación se hará conforme a las reglas establecidas por la institución
a que este pertenece.
Artículo 57. Asistencia y representación en la audiencia de conciliación. Las partes
deberán asistir a la audiencia de conciliación, y podrán hacerlo con sus apoderados
cuando así lo consideren.
En aquellos eventos en los que el domicilio de alguna de las partes no se encuentre
en el municipio del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia, o alguna de ellas
se encuentre por fuera del territorio nacional, o cuando ocurran circunstancias que
configuren caso fortuito o fuerza mayor, podrá solicitarse al conciliador que la
audiencia de conciliación pueda celebrarse con la sola comparecencia del
apoderado de la parte, debidamente facultado para conciliar.
Parágrafo. En las circunstancias donde se permite la presencia del apoderado, sin
la asistencia de la parte, este deberá aportar el correspondiente poder, para ser
reconocido como tal. Si es una persona jurídica, la representación se hará a través
del apoderado judicial, constituido como tal, a través del correspondiente poder
general.
Artículo 58. Inasistencia a la audiencia. Cuando alguna de las circunstancias
contempladas en el artículo anterior impida a una de las partes acudir a la audiencia,

[email protected]
deberá informarlo así dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en que debió
celebrarse la audiencia.
Si las partes o alguna de ellas no comparece a la audiencia de conciliación a la que
fue citada y no justifica su inasistencia en los términos indicados en el inciso anterior,
siempre que la conciliación constituya requisito de procedibilidad, su conducta podrá
ser considerada como indicio grave en contra de sus pretensiones o de sus
excepciones de mérito en un eventual proceso judicial que verse sobre los mismos
hechos.
En este evento, además, siempre que la conciliación constituya requisito de
procedibilidad, el juez impondrá a la parte que no haya justificado su inasistencia a
la audiencia, una multa hasta por valor de dos (2) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Artículo 59. Termino para realizar la Audiencia de conciliación. La audiencia de
conciliación deberá intentarse en el menor tiempo posible y podrá suspenderse y
reanudarse cuantas veces sea necesario a petición de las partes de mutuo acuerdo.
En todo caso, la conciliación extrajudicial en derecho tendrá que surtirse dentro de

los tres (3) meses siguientes a la presentación de la solicitud. Las partes por mutuo
acuerdo podrán prorrogar este término, hasta por tres (3) meses más.
Artículo 60. Desarrollo de la audiencia de conciliación extrajudicial. Con la

presencia de las partes y/o sus apoderados, según sea el caso y demás convocados
el día y hora señalados para la celebración de la audiencia de conciliación, esta se
llevará a cabo bajo la orientación del conciliador, quien conducirá el trámite en la
siguiente forma:
En la audiencia de conciliación las partes deberán determinar con claridad los
hechos alegados y las pretensiones que en ellos se fundamentan para facilitar la
consecución del acuerdo. Si los interesados no plantean fórmulas de arreglo, el
conciliador podrá proponer las que considere procedentes para la solución de la
controversia.
Logrado el acuerdo, se levantará un acta de conciliación, conforme de con lo
previsto en la presente ley. El acta será firmada por quienes intervinieron en la
diligencia y por el conciliador.
Si no fuere posible la celebración del acuerdo, el conciliador expedirá
inmediatamente la constancia de no acuerdo que trata la presente ley.
Parágrafo. El conciliador solicitará al Consejo Superior de la Judicatura que
investigue al abogado que pudiera haber incurrido durante el trámite de la
conciliación en las faltas disciplinarias establecidas en la Ley 1123 de 2007, o en la
norma que lo modifique, sustituya o complemente.
[email protected]
Artículo 61. Pruebas. En la conciliación en derecho, las pruebas podrán aportarse
con la solicitud de conciliación, teniendo en cuenta los requisitos consagrados en
los artículos 243 y siguientes del Código General del Proceso o las normas que lo
sustituyan, adicionen o complementen.
Las pruebas aportadas serán tomadas como un respaldo para eventuales fórmulas
de arreglo que se presenten en la audiencia de conciliación.
Sin embargo, su falta de presentación en el procedimiento conciliatorio, no impedirá
que sean presentadas posteriormente, en el proceso judicial.
Artículo 62. Suspensión de la audiencia de conciliación. La audiencia de
conciliación es susceptible de suspensión por solicitud expresa de ambas partes o
cuando el conciliador encuentre elementos de juicio respecto de la existencia de
ánimo conciliatorio.
CAPÍTULO II
DEL ACTA DE CONCILIACIÓN

Artículo 63 Acta de conciliación. El acta de conciliación contentiva del acuerdo
prestará mérito ejecutivo y tendrá carácter de cosa juzgada.
De realizarse por escrito, el acta de conciliación surtirá sus efectos jurídicos a partir
de la firma de las partes y del conciliador, o si consta por cualquier otro medio desde
la aceptación expresa de las partes.
El acta de conciliación deberá contener por lo menos lo siguiente:
1. Lugar, fecha y hora de la audiencia de conciliación.
2. Nombre e identificación del conciliador.
3. Identificación de las personas citadas, con señalamiento expreso de quienes
asistieron a la audiencia.
4. Relación sucinta de los hechos motivo de la conciliación.
5. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación.
6. El acuerdo logrado por las partes con indicación de la cuantía cuando
corresponda y modo, tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones
pactadas.
7. Si el acuerdo es parcial, se dejará constancia de ello, precisando los puntos que
fueron materia de arreglo y aquellos que no lo fueron.

[email protected]
8. Aceptación expresa del acuerdo por las partes por cualquier mecanismo ya sea
escrito, oral o virtual conforme a la normativa vigente.
Cuando el acuerdo ha sido producido en una audiencia realizada por medios
virtuales, la firma del acta de conciliación se aplicará lo invocado en el artículo 7º
de la Ley 527 de 1999, o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
9. Firma del conciliador.
Parágrafo 1. Las partes podrán solicitar copia del acta de conciliación, la cual tendrá
el mismo valor probatorio
Parágrafo 2. Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto de Notariado y Registro,
las actas de conciliación y su contenido no requerirán ser elevadas a escritura
pública, salvo expresa disposición de las partes.
Artículo 64. Constancias. El conciliador expedirá constancia al interesado en la que
se indicará la fecha de presentación de la solicitud y la fecha en que se celebró la
audiencia o debió celebrarse, y en la que se expresará sucintamente el asunto
objeto de conciliación, en los siguientes eventos:
1. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia. En este caso,
deberá indicarse la justificación de su inasistencia si la hubiere, la cual deberá
allegarse a más tardar, dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en que debió
realizarse la audiencia.
2. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo, la cual
deberá ser entregada al finalizar la audiencia.
En todo caso, junto con la constancia, se devolverán los documentos aportados por
los interesados.
Artículo 65. Archivo de las actas y constancias. Las entidades públicas, los centros
de conciliación y los programas locales de justicia en equidad conservarán las
copias de las actas, las constancias y demás documentos que expidan los
conciliadores, de acuerdo con la Ley Nacional de Archivo vigente, o la norma que la
sustituya, modifique o complemente.
Para tal efecto el conciliador deberá entregar al centro de conciliación el acta de
conciliación, las constancias y demás documentos dentro de los dos (2) días
siguientes a la audiencia. Los conciliadores en equidad deberán hacer entrega de
estos documentos dentro del término establecido en el respectivo reglamento del
programa local.
Parágrafo. Las actas, constancias y demás documentos que hagan parte del
procedimiento conciliatorio podrán conservarse a través de medios electrónicos o
magnéticos, de acuerdo con el artículo 16 del Decreto Ley 2106 de 2019.
[email protected]
Parágrafo transitorio. Dentro de los dos (2) años siguientes a la expedición de la
presente ley, las alcaldías o sus dependencias delegadas para estos efectos,
dispondrán lo necesario para recibir el archivo de las actas de conciliación
realizadas por los conciliadores en equidad hasta la fecha, de acuerdo con los
parámetros establecidos en la Ley General de Archivo vigente o la norma que los
sustituya, modifique o complemente.
CAPÍTULO III
DEL REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
Artículo 66. La conciliación como requisito de procedibilidad. En los asuntos
susceptibles de conciliación, se tendrá como regla general que la conciliación
extrajudicial en derecho es requisito de procedibilidad para acudir ante las
jurisdicciones que por norma así lo exijan, salvo cuando la ley lo excepcione.
Parágrafo 1. La conciliación en asuntos laborales no constituye requisito de
procedibilidad.
Parágrafo 2. Podrá interponerse la demanda sin agotar el requisito de
procedibilidad de la conciliación en los eventos en que el demandante bajo
juramento declare que no conoce el domicilio, el lugar de habitación o el lugar de
trabajo del demandado o este se encuentra ausente y no se conozca su paradero,
o cuando quien demande sea una entidad pública. Igualmente, cuando la
administración demande un acto administrativo que ocurrió por medios ilegales o
fraudulentos.
Parágrafo 3. En todo proceso y ante cualquier jurisdicción, cuando se solicite la
práctica de medidas cautelares se podrá acudir directamente al juez, sin necesidad
de agotar la conciliación prejudicial como requisito de procedibilidad.
Parágrafo 4. De conformidad con el artículo 13 dela Ley 1564 de 2012, y las normas
que la modifiquen, sustituyan o complementen, las estipulaciones de las partes que
establezcan el agotamiento de requisitos de procedibilidad para acceder a cualquier
operador de justicia no son de obligatoria observancia. El acceso a la justicia sin
haberse agotado dichos requisitos convencionales, no constituirá incumplimiento
del negocio jurídico en donde ellas se hubiesen establecido, ni impedirá al operador
de justicia tramitar la correspondiente demanda. Las estipulaciones de las partes
que contradigan lo dispuesto en este capítulo se tendrán por no escritas.
Artículo 67. La conciliación como requisito de procedibilidad en materia civil. La

conciliación como requisito de procedibilidad en materia civil se regirá por lo
normado en el artículo 38 de la Ley 1564 de 2012, o la norma que lo modifique,
sustituya o complemente, conforme el cual si la materia de que trate es conciliable,
[email protected]
la conciliación extrajudicial en derecho como requisito de procedibilidad deberá
intentarse antes de acudir a la especialidad jurisdiccional civil en los procesos
declarativos, con excepción de los divisorios, los de expropiación y aquellos en
donde se demande o sea obligatoria la citación de indeterminados.
Igualmente en la restitución de bien arrendado de que trata el artículo 384 y en la

cancelación, reposición y reivindicación de títulos valores de que trata el artículo
398 de la Ley 1564 de 2012, el demandante no estará obligado a solicitar y tramitar
la audiencia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad de la
demanda, ni del trámite correspondiente, casos en los cuales el interesado podrá
presentar la demanda directamente ante el juez.
Artículo 68. La conciliación como requisito de procedibilidad en materia de familia.

La conciliación extrajudicial en derecho en materia de familia, será requisito de
procedibilidad en los siguientes asuntos:
1. Controversias sobre la custodia y el régimen de visitas sobre menores e
incapaces.
2. Asuntos relacionados con las obligaciones alimentarias.
3. Declaración de la unión marital de hecho, su disolución y la liquidación de la
sociedad patrimonial.
4. Rescisión de la partición en las sucesiones y en las liquidaciones de sociedad
conyugal o de sociedad patrimonial entre compañeros permanentes.
5. Conflictos sobre capitulaciones matrimoniales.
6. Controversias entre cónyuges sobre, la dirección conjunta del hogar y entre
padres sobre el ejercicio de la autoridad paterna o la patria potestad.
7. Separación de bienes y de cuerpos.
8. En todos aquellos que no estén expresamente exceptuados por la ley.
Artículo 69. Cumplimiento del requisito de procedibilidad. El requisito de
procedibilidad se entenderá cumplido en los siguientes eventos:
1. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo.
2. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia. En este evento
deberán indicarse expresamente las excusas presentadas por la inasistencia, si las
hubiere.
3. Cuando vencido el término de tres (3) meses a partir de la presentación de la
solicitud de conciliación extrajudicial o su prórroga, la audiencia no se hubiere

[email protected]
celebrado por cualquier causa; en este último evento se podrá acudir directamente
a la Jurisdicción ordinaria con la sola presentación de la solicitud de conciliación.
Para los eventos indicados en los numerales 1 y 2 del presente artículo el requisito
de procedibilidad deberá acreditarse mediante las constancias de que trata la
presente ley.
Realizada la audiencia sin que se haya logrado acuerdo conciliatorio total o parcial,
se prescindirá de la conciliación prevista en el artículo 372 del Código General del
Proceso, 180 de la Ley 1437 de 2011 y de la oportunidad de conciliación que las
normas aplicables contemplen como obligatoria en el trámite del proceso. Sin
embargo, en cualquier estado del proceso las partes de común acuerdo podrán
solicitar la realización de una audiencia de conciliación, o el Juez podrá acudir a
ella, conforme a lo previsto en el artículo 75 de la presente ley.
Si la conciliación recae sobre la totalidad del litigio no habrá lugar al proceso
respectivo; si el acuerdo fuere parcial, se expedirá constancia de ello y las partes
quedarán en libertad de discutir en juicio solamente las diferencias no conciliadas.
Con todo, podrá acudirse directamente a la jurisdicción cuando bajo la gravedad de

juramento, que se entenderá prestado con la presentación de la demanda, se
manifieste que se ignora el domicilio, el lugar de habitación y el lugar de trabajo del
demandado, o que este se encuentra ausente y no se conoce su paradero.
Artículo 70. Rechazo de la demanda judicial. Además de las causales establecidas

en la ley, el juez de conocimiento rechazará de plano la demanda cuando no se
agote el requisito de procedibilidad.
TÍTULO III
NORMAS ESPECIALES RELATIVAS A LA CONCILIACIÓN

EXTRAJUDICIAL EN MATERIA POLICIVA
CAPÍTULO ÚNICO
MODIFICACIÓN DE LA LEY 1801 DE 2016
Artículo 71. Modifíquese el artículo 231 de la Ley 1801 de 2016, el cual quedará:
Artículo 231. Mecanismos alternativos de solución de conflictos de convivencia.

Los conflictos relacionados con la convivencia no serán conciliables ni podrán ser
objeto de mediación cuando se trate de situaciones de violencia.

[email protected]
Artículo 72. Modifíquese el artículo 232 de la Ley 1801 de 2016, el cual quedará
así:
Artículo 232. Conciliación. La conciliación en materia de convivencia procederá

ante la autoridad de policía que conozca del caso, en cualquier etapa del trámite del
procedimiento o en el momento en que se presente el conflicto de convivencia.
Una vez escuchados quienes se encuentren en conflicto, la autoridad de policía o

el conciliador, propondrá fórmulas de solución que aquellos pueden acoger o no.
De realizarse el acuerdo, se suscribirá el acta de conciliación, donde se consignarán

las obligaciones a cargo de cada uno de los interesados, lo cual hará tránsito a cosa
juzgada y prestará mérito ejecutivo ante las autoridades judiciales competentes.
Las medidas correctivas de competencia de los comandantes de estación,
subestación o centro de atención inmediata de policía no son susceptibles de
conciliación.
No son conciliables los comportamientos que infringen o resultan contrarios a las

normas urbanísticas, ambientales, sanitarias, del uso del espacio público, del
ejercicio de la actividad económica, de la libertad de circulación, de las interacciones
entre las personas y las autoridades, los que afectan la integridad de niños, niñas y
adolescentes, del ejercicio de la prostitución, y del derecho de reunión.
Parágrafo. En los procedimientos a que hace referencia el Título VII del Libro II,
será obligatoria la invitación a conciliar.
así:
Artículo 233. Mediación. La mediación permite que el mediador escuche a las

personas que se encuentran en situación de conflicto de convivencia y facilite un
camino para encontrar una solución equitativa.
así:
Artículo 234. Conciliadores y mediadores. Para efectos de la presente ley, además

de las autoridades de policía, pueden ser conciliadores o mediadores en el sector
urbano o rural, los conciliadores reconocidos como tales por la ley, siempre que su
servicio sea gratuito.
TÍTULO IV

[email protected]
CONCILIACIÓN JUDICIAL EN DERECHO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LA CONCILIACIÓN JUDICIAL EN LOS PROCESOS ORDINARIOS ENTRE

PARTICULARES
Artículo 75. Conciliación en el proceso judicial. En los procesos judiciales las partes
podrán conciliar sus diferencias en cualquier etapa del proceso en primera o
segunda instancia.
Una vez trabada la litis el juez podrá solicitar la intervención de un conciliador en

derecho, para que antes de que se profiera el fallo definitivo pueda acercar a las
partes e intentar un acuerdo conciliatorio que ponga fin al litigio presentado. En esta
eventualidad, el conciliador tendrá acceso al expediente y podrá solicitar las copias
que sean necesarias.
En caso de que se logre acuerdo conciliatorio total o parcial deberá someterse a

aprobación del juez y, una vez esta se produzca, el acta de conciliación hará tránsito
a cosa juzgada y prestará mérito ejecutivo. Asimismo, dependiendo del carácter
total o parcial del acuerdo, el juez dispondrá en el respectivo auto de aprobación, la
terminación del proceso, o la continuación del mismo respecto a los asuntos no
conciliados. En caso de desaprobación las partes podrán intentar nuevamente la
conciliación, teniendo en cuenta las razones expresadas por el juez en el auto de
desaprobación.
El conciliador podrá a solicitud de las partes convocar de manera inmediata y por el

medio más expedito posible a las audiencias de conciliación que sean necesarias,
las cuales podrán celebrarse en el centro de conciliación en el que se encuentre
inscrito.
Si las partes le manifiestan al conciliador que no tienen ánimo conciliatorio y desean

esperar la emisión de la decisión judicial, el conciliador deberá levantar una
constancia de imposibilidad de acuerdo y presentarla al juez, poniendo de esta
manera fin a su actuación.
Con esto cualquier posibilidad futura de conciliación, deberá intentarse frente al

juez.
La intervención del conciliador no tendrá incidencia alguna en los términos

procesales ya definidos, debiendo procurarse que la misma se haga sin obstaculizar
o dilatar los tiempos del proceso.
[email protected]
Parágrafo. La designación del conciliador por parte del juez se hará por sorteo
público, seleccionando el conciliador de las listas de conciliadores inscritos en
diferentes centros de conciliación de entidades públicas o de centros de conciliación
privados quienes prestarán el servicio de manera gratuita en cumplimiento de su
responsabilidad social de conformidad con los parámetros definidos por el Gobierno
Nacional y que se encuentren situados en el circuito judicial donde se esté
tramitando el proceso
TÍTULO V
NORMAS ESPECIALES RELATIVAS A LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD
CAPÍTULO I
PROGRAMAS LOCALES DE JUSTICIA EN EQUIDAD
Artículo 76. Programas locales de justicia en equidad. Los departamentos, distritos

y municipios crearán un Programa Local de Justicia en Equidad.
Estos programas tendrán como finalidad fomentar, desarrollar y fortalecer el

ejercicio de la conciliación en equidad o de cualquier forma de resolución de
conflictos en el ámbito comunitario en determinada zona, departamento, distrito o
municipio del país, así como realizar el seguimiento y monitoreo a la labor de los
conciliadores en equidad. Lo anterior, conforme a la reglamentación que expida para
esos efectos el Gobierno Nacional.
A partir de la expedición de la presente ley las iniciativas relacionadas con la justicia

en equidad deberán realizarse en el marco del respectivo programa en el ámbito
territorial, y deberán contemplar como su primer objetivo la implementación y
desarrollo de la conciliación en equidad.
Parágrafo 1. También podrá haber programas locales de justicia en equidad desde

el sector privado, a partir de iniciativas que le sean presentadas al Ministerio de
Justicia y del Derecho, por parte de las entidades sin ánimo de lucro, las
universidades, las notarías o las organizaciones no gubernamentales.
Parágrafo 2. Los coordinadores de los programas locales de justicia en equidad de

los entes territoriales serán nombrados por las entidades de las que hagan parte.
Su periodo será fijo, conforme a lo establecido, en la respectiva ordenanza o

acuerdo que disponga su creación.
[email protected]
Parágrafo 3. Los centros de conciliación de entidades públicas, las casas de justicia
y los centros de convivencia ciudadana del país incluirán en su gestión el Programa
Local de Justicia en Equidad y deberán asegurar de esta manera la prestación de
los servicios de conciliación en el sector urbano y rural, en el respectivo municipio o
distrito.
Parágrafo 4. A partir de su nombramiento, el conciliador en equidad se inscribirá

dentro del Programa Local de Justicia en Equidad que le corresponda, y estará
sujeto a las disposiciones que hacen parte de su marco normativo y reglamentario.
Esta inscripción deberá renovarse cada dos (2) años y a partir de ésta el conciliador
en equidad será objeto de los beneficios y estímulos señalados en la presente ley.
Así mismo, en ese lapso, el respectivo Programa Local de Justicia en Equidad

deberá enviar el listado de conciliadores inscritos al Ministerio de Justicia y del
Derecho, y reportar su actividad en el sistema de información que se disponga para
ese propósito por dicha entidad.
Artículo 77. Puntos de atención de la conciliación en equidad. Los conciliadores en

equidad que quieran organizarse al interior del programa local de justicia en equidad
podrán hacerlo a través de un punto de atención de conciliación en equidad, que
será creado y promovido por los mismos conciliadores en equidad, o por el
Programa Local de Justicia en Equidad, y deberán reportar su gestión al sistema de
información del Ministerio de Justicia y del Derecho.
La operación de los puntos de atención de la conciliación en equidad será

coordinada por los programas locales de justicia en equidad, y podrán recibir
recursos públicos o privados, provenientes de entidades estatales o de personas
jurídicas privadas, a título de donación o asignación presupuestal.
El Ministerio de Justicia y del Derecho tendrá la función de control, inspección y

vigilancia de los puntos de atención de la conciliación en equidad, conforme a la
reglamentación que expida al respecto.
Artículo 78. Implementación de la conciliación en equidad. La implementación de

la conciliación en equidad se realizará en cinco (5) momentos:
1. Diagnóstico de conflictividad, lectura del contexto local y determinación de las

necesidades jurídicas insatisfechas.
2. Postulación comunitaria de los candidatos a conciliadores en equidad.
3. Formación y nombramiento de los postulados a conciliadores en equidad.

[email protected]
4. Operación de la conciliación en equidad.
5. Fortalecimiento y ampliación de cobertura de la conciliación.
El Ministerio de Justicia y del Derecho establecerá los parámetros y estrategias para

garantizar el cumplimiento de cada uno de los momentos descritos anteriormente,
y para el establecimiento de los programas locales de justicia en equidad.
Las entidades y organizaciones que implementen la conciliación en equidad lo harán

bajo la orientación del Ministerio de Justicia y del Derecho, de conformidad con el
reglamento que expida al respecto.
Parágrafo 1. Los candidatos a conciliadores en equidad podrán ser postulados por

las organizaciones cívicas o comunitarias de los correspondientes barrios,
corregimientos o veredas, ante los tribunales superiores de distrito judicial de las
ciudades sedes de estos y los jueces de mayor nivel jerárquico en los demás
municipios del país.
La autoridad judicial nominadora de los conciliadores en equidad remitirá copia de

los nombramientos efectuados al Ministerio de Justicia y del Derecho, quien
implementará un sistema de información para el monitoreo y seguimiento de la
conciliación en equidad.
Parágrafo 2. Los servidores públicos podrán ser nombrados conciliadores en

equidad siempre y cuando ejerzan esta labor por fuera del sitio y el horario de
trabajo, y dicha labor no resulte incompatible con el desarrollo de sus funciones.
Parágrafo 3. Los miembros de las comunidades indígenas y afrocolombianas

podrán ser nombrados conciliadores en equidad, siempre y cuando hubieren sido
postulados por las comunidades de las cuales hacen parte y cuenten con la
autorización de sus autoridades tradicionales.
Artículo 79. Reconocimiento y estímulos a los conciliadores en equidad. El

Gobierno Nacional establecerá una estrategia de reconocimiento y otorgamiento de
estímulos, con el fin de resaltar la labor, potenciar la formación, mejorar las
competencias ciudadanas y la calidad de vida y familiar de los conciliadores en
equidad, que hacen parte de los programas locales de justicia en equidad.
Las instituciones de educación superior formal y las instituciones de educación para

el trabajo y el desarrollo humano tendrán en cuenta la calidad de los conciliadores
en equidad, para otorgar beneficios en matrículas y en la financiación de los costos
asociados al proceso formativo de los conciliadores y a los integrantes de su núcleo
familiar, de acuerdo con lo establecido en sus reglamentos y en el marco de la
autonomía universitaria.
[email protected]
En la definición de la lista de potenciales beneficiarios de los subsidios de vivienda
o programas de vivienda de interés social, el Gobierno Nacional tendrá en cuenta
de priorización para los hogares en los que por lo menos un integrante sea
conciliador en equidad que haga parte del Programa Local de Justicia en Equidad.
Estos subsidios se otorgarán de conformidad con la normatividad vigente que regula

la materia.
Artículo 80. Deber de colaboración. Las autoridades judiciales y administrativas del

orden nacional, departamental, municipal y distrital, en especial los alcaldes,
secretarios de gobierno u homólogos, inspectores de policía, comisarios de familia,
personeros municipales y distritales y jueces de la República, deberán colaborar
con el ejercicio de los conciliadores en equidad y reconocer los efectos legales del
acuerdo de conciliación en equidad.
Artículo 81. Veedurías a la conciliación en equidad. Las organizaciones cívicas y

comunitarias ejercerán veeduría al funcionamiento de los programas locales de
justicia en equidad, y podrán citar al coordinador del Programa Local de Justicia en
Equidad ante el respectivo Concejo Municipal para que responda por las posibles
fallas en el servicio y las presuntas irregularidades en que incurran los conciliadores
en equidad.
Los programas locales de justicia en equidad incluirán en sus reglamentos la forma

como interactuarán con las organizaciones cívicas y comunitarias que ejercerán la
veeduría respectiva.
CAPÍTULO II
CONCILIACIÓN EN EQUIDAD EN LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
Artículo 82. Comisión de convivencia y conciliación. Los miembros de las

comisiones de convivencia y conciliación de las juntas de acción comunal podrán
hacer parte del Programa Local de Justicia en Equidad.
Los miembros de estas comisiones que deseen ser conciliadores en equidad

deberán cumplir con los mismos requisitos de los conciliadores en equidad previstos
en esta ley.
Artículo 83. Puntos de atención en salones comunales. Los conciliadores en

equidad podrán hacer uso de los puntos de atención en salones comunales.

[email protected]
Los organismos de control, inspección y vigilancia de las juntas de acción comunal
procurarán que no se ejerza ningún impedimento u oposición para esta actividad.
TITULO VI
NORMAS ESPECIALES RELATIVAS A LA CONCILIACIÓN EN ASUNTOS DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN ASUNTOS
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artículo 84. Objeto. Este capítulo tiene por objeto fortalecer y promover la
conciliación en los asuntos de lo contencioso administrativo, para lo cual se
establecen los principios especiales aplicables, las autoridades que intervienen en
estas actuaciones, los procedimientos, recursos, medios de control y otras
disposiciones especiales relacionadas con esta materia.
Artículo 85. Ámbito de aplicación. La conciliación extrajudicial en asuntos de lo

contencioso administrativo se regulará por las disposiciones de la presente ley y en
los aspectos de procedimiento del mecanismo de la conciliación extrajudicial no
regulados en esta ley se seguirán las reglas de procedimiento establecidas en la
Parte Primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y en materia judicial por lo previsto en la Parte Segunda del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 86. Definición de la conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso

administrativo. La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos
es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos, autocompositivo, donde al
menos una de las partes es una entidad estatal o una persona privada que
desempeña funciones propias de los distintos órganos del Estado, por medio del
cual las partes, por conducto de apoderado, gestionan ante un agente del Ministerio
Público, la solución de sus diferencias de carácter particular y contenido económico,
como requisito de procedibilidad, antes de presentar una demanda de nulidad y
restablecimiento del derecho, de reparación directa o sobre controversias
contractuales, ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en asuntos de
naturaleza conciliable.
Artículo 87. Asuntos susceptibles de conciliación en materia de lo contencioso

administrativo. Podrán conciliar, total o parcialmente, las entidades públicas y las
personas privadas que desempeñan funciones propias de los distintos órganos del
Estado, por conducto de apoderado, sobre los conflictos de carácter particular y
contenido económico susceptibles de transacción o desistimiento, de los cuales
[email protected]
pueda conocer la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo a través de las
acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, de reparación directa o sobre
controversias contractuales, siempre que la conciliación no este expresamente
prohibida por la Ley.
Podrá acudirse a la conciliación extrajudicial sin que medie una intención de

demanda y podrá ser presentada de común acuerdo por las partes de un eventual
conflicto.
No es susceptible de conciliación la legalidad de los actos administrativos, pero

cuando medie acto administrativo de carácter particular, podrá conciliarse sobre los
efectos económicos disponibles o desistibles del mismo, si se da alguna de las
causales de revocatoria directa consignadas en el artículo 93 de la Ley 1437 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente, evento del cual, el
agente del Ministerio Público dejará constancia en el acta, y de ser avalado por juez
de lo contencioso administrativo al revisar el acuerdo conciliatorio dejara sin efectos
el acto administrativo. En este caso y siempre que se pretenda demandar en acción
de nulidad y restablecimiento del derecho, para que pueda darse la conciliación será
requisito que contra el acto administrativo se hayan ejercido y decidido los recursos
que de acuerdo con la ley sean obligatorios, salvo si las autoridades administrativas
no hubieran dado oportunidad de interponer los recursos procedentes.
Artículo 88. Asuntos no conciliables. No son susceptibles de conciliación

extrajudicial en asuntos de lo contencioso administrativo:
6. Los que versen sobre conflictos de carácter tributario;
7. Aquellos que deban ventilarse a través de los procesos ejecutivos de los

contratos estatales;
8. En los que haya caducado la acción.
9. Que se solicite el decreto y la práctica de medidas cautelares, de contenido

patrimonial;
10. Los casos en que se controviertan derechos laborales, ciertos e indiscutibles.
Artículo 89. Principios de la conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso

administrativo. La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos
se guiará por los principios generales previstos en la presente ley, así como por los
principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos
209 y 267 de la Constitución Política. Igualmente, serán aplicables los principios de
que trata el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
[email protected]
Administrativo en cuanto resulten compatibles con la naturaleza y características de
este mecanismo alternativo de solución de controversias. Serán principios
especiales en la conciliación en materia contenciosa administrativa:
4. La salvaguarda y protección del patrimonio público y el interés general. En

la conciliación en materia de lo contencioso administrativo la actuación se guiará
siempre con miras a la protección y salvaguarda del patrimonio público y el
interés general, por lo cual el agente del Ministerio Público en su carácter de
conciliador deberá actuar y guiar a las partes para que en su fórmula de arreglo
de las diferencias no se menoscabe esta salvaguarda y protección.
5. La salvaguarda y protección de los derechos ciertos e indiscutibles, así

como los derechos mínimos e intransigibles. En la conciliación en materia de
lo contencioso administrativo el agente del Ministerio Público en su carácter de
conciliador deberá actuar y guiar a las partes para que en su fórmula de arreglo
de las diferencias no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles, así
como los derechos mínimos e intransigibles, partiendo de la garantía de los
derechos.
6. Protección reforzada de la legalidad. En la conciliación en materia contencioso

administrativa el agente del Ministerio Público velará por que en la fórmula de
arreglo de las diferencias no se comprometa la legalidad, salvaguardando que
la misma sea conforme a la Constitución Política y la ley, este conforme al interés
público o social, no cause un agravio injustificado a una de las partes o a un
tercero, o sea lesivo para el patrimonio público.
Parágrafo. La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos por

medios electrónicos se regirá por los principios de economía, neutralidad
tecnológica, autenticidad, integridad, interoperabilidad y recuperabilidad de la
información y armonización directa con las corporaciones o despachos judiciales de
conformidad con la normativa aplicable en materia de uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones.
Con el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el proceso

de conciliación extrajudicial contencioso administrativo se deberá aumentar,
profundizar y hacer eficiente y eficaz el aprovechamiento de los datos, con la
finalidad de generar valor social y económico, en el marco de lo establecido en la
Ley 1581 de 2012.
Artículo 90. Conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad. Cuando los

asuntos sean conciliables, el trámite de la conciliación extrajudicial constituirá
requisito de procedibilidad de toda demanda en que se formulen pretensiones
[email protected]
relativas a nulidad con restablecimiento del derecho, reparación directa y
controversias contractuales.
La ausencia del agotamiento del requisito de procedibilidad dará lugar al rechazo

de plano de la demanda por parte del juez de conocimiento.
En los demás asuntos podrá adelantarse la conciliación extrajudicial siempre y
cuando no se encuentre expresamente prohibida.
El trámite de la conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos no

será necesario para efectos de acudir ante tribunales arbitrales encargados de
resolver controversias derivadas de contratos estatales.
El requisito de procedibilidad será facultativo en los asuntos laborales, pensionales,

en los procesos ejecutivos diferentes a los regulados en la Ley 1551 de 2012, en
los procesos en que el demandante pida medidas cautelares de carácter
patrimonial, en relación con el medio de control de repetición o cuando quien
demande sea una entidad pública. En los demás asuntos podrá adelantarse la
conciliación extrajudicial siempre y cuando no se encuentre expresamente
prohibida.
Cuando la Administración demande un acto administrativo que ocurrió por medios

ilegales o fraudulentos, no será necesario el procedimiento previo de conciliación.
Artículo 91. Cumplimiento del requisito de procedibilidad. En los asuntos

conciliables en los que la conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso
administrativo constituya requisito de procedibilidad, esta actuación se entenderá
surtida en los siguientes eventos:
1. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo.
2. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia. En este evento
deberán indicarse expresamente las excusas presentadas por la
inasistencia, si las hubiere.
3. Cuando vencido el término de tres (3) meses a partir de la presentación de la
solicitud de conciliación extrajudicial o su prórroga, la audiencia no se hubiere
celebrado por cualquier causa; en este último evento se podrá acudir directamente
a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo con la sola presentación de la
solicitud de conciliación.
4. Cuando por virtud de la homologación ante el juez contencioso administrativo
competente el acuerdo conciliatorio no sea aprobado.
Parágrafo. Para los eventos indicados en los numerales 1 y 2 del presente artículo
[email protected]
el requisito de procedibilidad deberá acreditarse mediante la constancia de que trata
la presente ley.
Artículo 92. Competencia para la conciliación. Las conciliaciones extrajudiciales en

materia de lo contencioso administrativo serán adelantadas ante los agentes del
Ministerio Público.
Cuando la pretensión económica consignada en la solicitud de conciliación sea igual
o superior a cinco mil (5000) salarios mínimos legales mensuales vigente, la
conciliación extrajudicial será adelantada por un cuerpo colegiado de tres (3)
agentes del Ministerio Público, la Procuraduría determinará las reglas de la
actuación en este caso.
Las reglas de reparto de solicitudes de conciliación que defina la Procuraduría
General de la Nación deberán brindar garantías de reparto equitativo de la carga y
asegurando la imparcialidad y neutralidad frente al asunto de conciliación.
Los agentes del Ministerio Público que adelanten conciliaciones extrajudiciales en
materia de lo contencioso administrativo actuarán como servidores públicos
imparciales y calificados y velarán porque el acuerdo no afecte el patrimonio público,
el orden jurídico, ni los derechos y garantías fundamentales, y que los supuestos de
hecho y de derecho cuenten con el debido respaldo probatorio.
Parágrafo 1. Los agentes del Ministerio Público velarán porque en las
conciliaciones extrajudiciales no se menoscaben derechos ciertos e indiscutibles,
así como los derechos mínimos irrenunciables e imprescriptibles.
Parágrafo 2. Los procuradores delegados que intervengan como agentes del
Ministerio Público ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo podrán
adelantar la conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa por
asignación especial del Procurador General de la Nación cuando lo amerite el
interés general, desplazando la competencia que corresponda a los procuradores
judiciales para asuntos administrativos.
Artículo 93. Suspensión del término de caducidad del medio de control. La
presentación de la petición de convocatoria de conciliación extrajudicial ante los
agentes del Ministerio Público suspende el término de caducidad del medio de
control contencioso administrativo, según el caso, hasta:
1. La ejecutoria de la providencia que imprueba del acuerdo conciliatorio por el juez
de lo contencioso administrativo.
2. La expedición de las constancias a que se refiere la presente ley; o
3. El vencimiento del término de tres (3) meses contados a partir de la presentación
de la solicitud.
[email protected]
Lo primero que ocurra.
Parágrafo. Las partes por mutuo acuerdo podrán prorrogar el término de tres (3)
meses consagrado para el trámite conciliatorio extrajudicial, pero en dicho lapso no
operará la suspensión del término de caducidad o prescripción.
Artículo 94. Impedimentos y recusaciones. Las causales de recusación y de
impedimento previstas en el artículo 11 de la Ley 1437 de 2011, o la norma que la
modifique o sustituya, serán las aplicables a los agentes del Ministerio Público en el
trámite de conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos. La
intervención del agente del Ministerio Público en cumplimiento de las atribuciones
que le son propias en la conciliación extrajudicial en materia contencioso
administrativo, no dará lugar a impedimento ni recusación por razón del
desempeño de tal cargo, respecto de las actuaciones posteriores que deba cumplir
ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 95. Atribuciones de los agentes del Ministerio Público. Los agentes del
Ministerio Público tendrán, entre otras, las siguientes atribuciones dentro del trámite
de la conciliación extrajudicial:
1. Admitir, inadmitir, rechazar o declarar desistida la solicitud de conciliación
extrajudicial. Cuando se declare desistida se entenderá como no presentada.
2. Solicitar que se complemente la solicitud de conciliación cuando a ello hubiere
lugar.
3. Citar a audiencia de conciliación por el medio más expedito.
4. Dirigir de manera personal, directa e indelegable la audiencia; ilustrar a los
comparecientes sobre el objeto, alcance y límites de la conciliación.
5. Citar a la audiencia de conciliación al funcionario que ostente la ordenación del
gasto o a su delegado.
6. Solicitar que se alleguen nuevas pruebas o se complementen las presentadas
por las partes con el fin de establecer los presupuestos de hecho y de derecho para
la conformación del acuerdo conciliatorio.
7. Solicitar el apoyo técnico de la Dirección Nacional de Investigaciones Especiales
de la Procuraduría General de la Nación o quien haga sus veces, cuyos informes o
conceptos servirán de prueba en los procedimientos conciliatorios.
8. Solicitar al Comités de Conciliación que reconsidere su decisión positiva o
negativa de conciliar en los casos en los que se evidencie:
1. alta probabilidad de condena
2. existan sentencias de unificación o jurisprudencia reiterada sobre la materia.
[email protected]
3. Se considere que la fórmula de conciliación compromete la legalidad, en cuanto
en el mismo sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley, o no
este conforme al interés público o social o se atente contra él o del mismo se derive
un agravio injustificado a una de las partes o a un tercero, o sea lesivo para el
patrimonio público.
En caso de que el comité persista en su decisión, deberá manifestar sus razones.
9. Proponer fórmulas de acuerdo y motivar a las partes para que las presenten. El
agente del Ministerio Público podrá realizar audiencias privadas con las partes para
explorar fórmulas de arreglo.
10. Suspender la audiencia de conciliación.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO EN ASUNTOS DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artículo 96. Utilización de medios electrónicos. En el trámite de la conciliación
extrajudicial en materia contencioso administrativo deberán utilizarse medios
electrónicos en todas las actuaciones y, en particular, para llevar a cabo todas las
comunicaciones, tanto del Ministerio Público con las partes como con terceros, para
la comunicación sobre las decisiones adoptadas, la presentación de memoriales y
la realización de audiencias, así como para el archivo de la actuación y su posterior
consulta. La comunicación transmitida por medios electrónicos se considerará
recibida cuando el iniciador recepcione acuse de recibo o se pueda por otro medio
constatar el acceso del destinatario al mensaje, de lo cual se dejará constancia en
el expediente.
Bajo la dirección del agente del Ministerio Público, las partes y los demás
intervinientes participarán en las audiencias a través de videoconferencia,
teleconferencia o por cualquier otro medio técnico. La formación y guarda del
expediente deberá llevarse íntegramente a través de medios electrónicos o
magnéticos.
La Procuraduría General de la Nación deberán implementar los mecanismos
electrónicos idóneos, confiables, seguros y suficientes para la implementación de
la conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa por medios
electrónicos.
Las audiencias de conciliación se realizarán de forma presencial o por medios
virtuales conforme a la regulación que expida la Procuraduría General de la Nación
para tales efectos.
Parágrafo 1. Las comunicaciones a las entidades públicas de todos los niveles y
las privadas que cumplan funciones administrativas serán realizadas al buzón de
[email protected]
correo electrónico de que trata el artículo 197 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o la norma que lo sustituya o
modifique. Los convocantes deberán proporcionar el canal digital para los efectos
señalados en el presente artículo, sin perjuicio de poder realizar notificaciones o
comunicaciones al correo electrónico de que trata el numeral 2 del artículo 291 del
Código General del Proceso o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Parágrafo 2. No obstante lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, se presumen
auténticos los memoriales y demás comunicaciones cruzadas entre los agentes del
Ministerio Público y las partes o sus abogados, cuando sean originadas desde el
canal digital suministrado en la petición de convocatoria o en cualquier otro acto del
trámite.
Artículo 97. Inicio de la actuación. La conciliación extrajudicial en asuntos de lo
contencioso administrativo se iniciará con la solicitud del interesado, que deberá
presentarla por medio de abogado inscrito con facultad expresa para conciliar, quien
concurrirá, en todo caso, a las audiencias en que se lleve a cabo la conciliación.
El poder podrá aportarse física o electrónicamente. En este último caso se podrá
conferir mediante mensaje de datos, sin firma manuscrita o digital, con la sola
antefirma y se presumirá auténtico y no requerirá de ninguna presentación personal
o reconocimiento.
En el poder se indicará expresamente la dirección de correo electrónico del
apoderado que deberá coincidir con la inscrita en el Registro Nacional de Abogados.
Los poderes otorgados por personas inscritas en el registro mercantil, deberán ser
remitidos desde la dirección de correo electrónico inscrita para recibir notificaciones
judiciales y los conferidos por entidades públicas deberán ser remitidos desde el
correo electrónico institucional del funcionario con la facultad para su otorgamiento.
Parágrafo. Podrá presentarse solicitud de convocatoria de conciliación extrajudicial
en asuntos de lo contencioso administrativo a nombre de una persona de quien no
se tenga poder, en los eventos y bajo las condiciones previstas en el Código General
del Proceso para el agente oficioso. No será necesario prestar caución.
Si el interesado no ratifica la solicitud dentro de los diez (10) días siguientes a la
admisión de la convocatoria, se entenderá desistida y como no presentada.
El agente oficioso deberá actuar por medio de abogado.
Artículo 98. Petición de convocatoria de conciliación extrajudicial. La petición de
convocatoria de conciliación o extrajudicial podrá presentarse en forma individual o
conjunta, física o electrónica, ante el agente del Ministerio Público, y deberá
contener los siguientes requisitos:
13. Designación del funcionario a quien se dirige.
[email protected]
14. Individualización de las partes y de sus representantes legales, si fuere el caso.
15. Las diferencias que se quieren conciliar y los hechos en que se fundamentan.
16. Estimación razonada de la cuantía.
17. Indicación del medio de control que se ejercería.
18. Relación de las pruebas que se acompañan y de las que se harían valer en el
proceso.
19. Demostración del agotamiento del procedimiento administrativo y de los
recursos que sean obligatorios en este, cuando ello fuere necesario.
20. Manifestación, bajo la gravedad del juramento, de no haber presentado
demandas o solicitudes de conciliación con base en los mismos hechos y
pretensiones.
21. Indicación del canal digital en donde se surtan las comunicaciones y número
telefónico de contacto.
22. Constancia de que a la convocada le fue enviada copia íntegra de la petición de
convocatoria de conciliación al buzón electrónico de notificaciones judiciales. En
el caso de personas no obligadas a contar con buzón electrónico, deberá
acreditarse remisión a la dirección física que corresponda.
23. Constancia de que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado recibió
copia íntegra de la petición de convocatoria de conciliación, si una de las partes
es entidad pública del orden nacional.
24. Firma del apoderado del solicitante.
Parágrafo 1. En ningún caso se podrá rechazar de plano la solicitud por ausencia

de cualquiera de los requisitos señalados en el presente artículo. En este evento,
se dará aplicación a lo establecido en el artículo siguiente.
Parágrafo 2. Las solicitudes de conciliación extrajudicial presentadas por medios

electrónicos no requerirán de la firma digital definida por la Ley 527 de 1999 y en
estos casos bastará la identificación suministrada por el solicitante, sin perjuicio de
lo señalado en la presente ley.
Parágrafo 3. La aclaración, adición y reforma de la petición de conciliación podrá

realizarse en los mismos eventos previstos en la Ley 1437 de 2011 o la norma que
la sustituya o modifique, dentro de los diez (10) días siguientes a su radicación. En
estos eventos el agente del Ministerio Público verificará que los asuntos objeto de

[email protected]
aclaración, adición o reforma sean conciliables en los términos señalados en esta
ley.
Artículo 99. Inadmisión de la petición de convocatoria. El agente del Ministerio

Público, verificará el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo anterior.
En caso de incumplimiento, mediante decisión contra la que no procederán
recursos, indicará al solicitante los defectos que debe subsanar, para lo cual
concederá un término de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de la
comunicación de la decisión.
La subsanación de la petición de convocatoria deberá presentarse con la constancia
de envío al convocado y, cuando corresponda, a la Agencia de Defensa Jurídica del
Estado.
Si vencido el término para subsanar no se corrigen los defectos indicados, mediante
decisión que se comunicará al convocante, se declarará el desistimiento de la
solicitud y se tendrá por no presentada.
Artículo 100. Rechazo de plano de la solicitud. El agente del Ministerio Público
rechazará la solicitud de conciliación en los siguientes casos:
3. Cuando se haya admitido la demanda formulada con base en los mismos hechos
y pretensiones. En los eventos en que se trate de asuntos en donde exista pacto
arbitral, el rechazo procederá cuando se haya asumido competencia por los
árbitros en la primera audiencia de trámite.
4. Cuando, por los mismos hechos y pretensiones, se haya tramitado previamente

el procedimiento de conciliación extrajudicial, salvo que la solicitud se presente
de común acuerdo por las partes.
Artículo 101. Constancia para asuntos no conciliables. Cuando se presente una

petición de convocatoria de conciliación extrajudicial y el asunto de que se trate no
sea conciliable de conformidad con la ley, el agente del Ministerio Público así lo
señalará mediante decisión motivada que deberá notificar dentro de los diez (10)
días siguientes a la presentación de la solicitud y en la que ordenará la expedición
de la constancia de que trata el artículo 102 de la presente ley, una vez en firme la
decisión. Si durante el trámite de la audiencia se observare que se trata de un asunto
que no es conciliable, se dejará anotación en el acta y se expedirá la respectiva
constancia.
Artículo 102. Constancia de agotamiento del requisito de procedibilidad de la
conciliación extrajudicial. El agente del Ministerio Público expedirá el documento
que acredita ante la autoridad judicial que, efectivamente, el trámite de conciliación
extrajudicial se surtió para efectos de la presentación de la demanda, cuando a ello
[email protected]
hubiere lugar. En la constancia se indicará la fecha de presentación de la solicitud,
la fecha en que se celebró la audiencia, y se expresará sucintamente el asunto
objeto de conciliación. Esta constancia se expedirá en cualquiera de los siguientes
eventos:
4. Cuando se presente una solicitud para la celebración de una audiencia de

conciliación y el asunto de que se trate no sea conciliable de conformidad con la
ley. En este evento, la constancia deberá expedirse en el plazo establecido en
el artículo 101 de la presente ley.
5. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia. En la constancia

deberán indicarse, expresamente, las excusas presentadas por la inasistencia,
si las hubiere, o la circunstancia de que no fueron presentadas. En este evento,
la constancia deberá expedirse al día siguiente del vencimiento del término para
la presentación de las excusas por inasistencia.
6. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo. En este

evento, la constancia deberá expedirse y ponerse a disposición del interesado
al finalizar la audiencia.
En todo caso, junto con la constancia, de la cual guardará copia el agente del
Ministerio Público, se devolverán los documentos aportados por los interesados, si
a ello hubiere lugar.
Parágrafo. En los términos del artículo 19 del Decreto Ley 2106 de 2019 o la norma
que lo modifique, sustituya o complemente, la Procuraduría General de la Nación
deberá organizar las constancias expedidas como un registro público y habilitar su
consulta gratuita por medios digitales.
Artículo 103. Admisión de la solicitud de conciliación extrajudicial en asuntos

contencioso administrativos. Dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de la
solicitud o de la correspondiente subsanación si a ello hubo lugar, el agente del
Ministerio Público, de encontrarlo procedente, admitirá la solicitud de convocatoria
de conciliación extrajudicial contencioso administrativa. En la decisión deberá
ordenarse:
10. La fecha y hora en la que será realizada la audiencia de conciliación, la cual
deberá realizarse dentro de los treinta (30) días siguientes a la notificación del
auto.
11. La modalidad, presencial o virtual, en la que se realizará la audiencia.
12. La citación de todos los interesados a la audiencia, la cual se realizará a los
buzones electrónicos informados por la parte convocante o por el medio que
considere más expedito.
[email protected]
13. Las pruebas que considere necesarias para la conformación del acuerdo, si a
ello hubiere lugar.
14. Las consecuencias jurídicas de la no comparecencia a la audiencia.
15. El reconocimiento de personería de los apoderados, cuando corresponda.
16. La remisión, con una antelación no inferior a cinco (5) días a la fecha fijada para
la realización de la audiencia de conciliación, del acta o el certificado en el que
conste la decisión del Comités de Conciliación de la entidad pública convocada
sobre la solicitud de conciliación. En el caso de particulares convocados, deberá
remitirse la decisión por escrito por parte de la persona con facultad de
disposición para el efecto.
17. Que se comunique a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado cuando
corresponda de acuerdo con la ley.
18. Que se comunique a la Contraloría General de la República, para que esta
evalúe si participa o no del trámite.
Artículo 104. Pruebas. Las pruebas que las partes consideren conveniente deberán
aportarse con la petición de convocatoria de conciliación, o durante la celebración
de la audiencia de conciliación. Para tal efecto se tendrá en cuenta los requisitos
consagrados en los artículos 243 y siguientes del Código General del Proceso o las
normas que lo sustituyan, adicionen o complementen.
El agente del Ministerio Público podrá solicitar, las pruebas que considere
necesarias para establecer los presupuestos de hecho y de derecho del acuerdo
conciliatorio antes de la celebración de la audiencia de conciliación.
Las pruebas tendrán que aportarse dentro de los veinte (20) días calendario
siguientes a su solicitud. Este trámite no dará lugar a la ampliación del término de
suspensión de la caducidad de la acción previsto en la ley
Si agotada la oportunidad para aportar las pruebas según lo previsto en el inciso

anterior, la parte requerida no ha aportado las solicitadas, se entenderá que no se
logró el acuerdo.
Parágrafo. Cuando exista ánimo conciliatorio, el agente del Ministerio Público, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Código Contencioso
Administrativo y con miras a estructurar los supuestos fácticos y jurídicos del
acuerdo, podrá solicitar a la autoridad competente la remisión de los documentos
de carácter reservado que considere necesarios, conservando el deber de mantener
la reserva a que se refiere el precepto citado.
Igualmente, cuando exista ánimo conciliatorio, el agente del Ministerio Público podrá
solicitar el apoyo técnico de la Dirección Nacional de Investigaciones Especiales de
la Procuraduría General de la Nación, así como de las entidades públicas
[email protected]
competentes para el efecto, con el objeto de valorar los medios de prueba aportados
por las partes.
Artículo 105. Desarrollo de la audiencia de conciliación extrajudicial. Con la

presencia de los apoderados de las partes y demás convocados el día y hora
señalados para la celebración de la audiencia de conciliación, esta se llevará a cabo
bajo la dirección del agente del Ministerio Público designado(s) para dicho fin,
quien(es) conducirá(n) el trámite guiado(s) por los principios de imparcialidad,
equidad, justicia y legalidad, en la siguiente forma:
8. Las partes expondrán sucintamente sus posiciones y las justificarán con los
medios de prueba que se acompañaron a la solicitud de conciliación y
durante la celebración de la audiencia podrán aportar las pruebas que
estimen necesarias.
9. Si los interesados no plantean fórmulas de arreglo, el agente del Ministerio
Público propondrá las que considere procedentes para la solución de la
controversia.
10. Con el propósito de analizar las fórmulas de avenimiento propuestas por el
agente del Ministerio Público, este podrá, excepcionalmente, citar a la
audiencia de conciliación al ordenador del gasto o su delegado con
capacidad de conciliar, de la entidad u organismo de derecho público que
participa en el trámite conciliatorio, diligencia que puede desarrollarse de
manera presencial o virtual.
11. De lo sucedido en la audiencia se levantará un acta de conformidad con lo
señalado en el artículo siguiente.
12. Si no fuere posible la celebración del acuerdo, el agente del Ministerio Público
expedirá inmediatamente la constancia respectiva y devolverá a los
interesados la documentación aportada, si a ello hay lugar, excepto los
documentos que gocen de reserva legal y aquellos que deban reposar en el
archivo de la Procuraduría General de la Nación.
13. En caso de acuerdo conciliatorio total o parcial el agente del Ministerio
Público les advertirá que el acta una vez suscrita se remitirá al juez o
corporación del conocimiento para su aprobación.
14. Si el agente del Ministerio Público no está de acuerdo con la fórmula de
conciliación acordada por los interesados, por considerarla lesiva para el
patrimonio público, contraria al ordenamiento jurídico o porque no existen las
pruebas en que se fundamenta, así lo observará durante la audiencia y dejará
expresa constancia de ello. En este caso podrá suspender la audiencia para
que se consulte al comité de contratación sobre las razones expuestas. En
caso de que el comité ratifique la fórmula de conciliación, se dará por
terminada la audiencia.

[email protected]
Artículo 106. Contenido del acta de la audiencia de conciliación. El acta de
audiencia de conciliación deberá contener, por lo menos, lo siguiente:
9. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.

10. Identificación del agente del Ministerio Público.
11. Identificación de las personas citadas, con señalamiento expreso de quienes
asisten a la audiencia.
12. Relación sucinta de los hechos motivo de la conciliación y de las pretensiones
que el convocante formularía en una eventual demanda y la posición de las
partes frente a la posibilidad de llegar a un acuerdo conciliatorio.
13. En el evento en que las partes arriben a un acuerdo, deberá dejarse constancia
expresa de su aceptación por las mismas e indicación de la cuantía, modo,
tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas.
14. Si la conciliación versa sobre los efectos económicos de un acto administrativo
de carácter particular, también se indicará y justificará en el acta cuál o cuáles
de las causales de revocación directa previstas en el artículo 93 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o normas que
lo sustituyan, sirven de fundamento al acuerdo e, igualmente, se precisará si con
ocasión del acuerdo celebrado se produce la revocatoria total o parcial del
mismo.
15. Si el acuerdo es parcial, se dejará constancia de ello, precisando los puntos que
fueron materia de arreglo y aquellos que no lo fueron, advirtiendo a los
interesados acerca de su derecho de acudir ante la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo para demandar respecto de lo que no fue objeto de
acuerdo.
16. Firma manuscrita o digital del agente del Ministerio Público y de los demás
intervinientes. Si la audiencia se realiza por medios virtuales, el acta será
suscrita únicamente por el agente del Ministerio Público.
Parágrafo. En ningún caso, las actas de conciliación requerirán ser elevadas a

escritura pública.
Artículo 107. Inasistencia a la audiencia. Cuando circunstancias constitutivas de

fuerza mayor o caso fortuito impidan a alguna de las partes acudir a la audiencia,
esta deberá informarlo dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en que se
celebró la audiencia.
Si las partes o alguna de ellas no comparece a la audiencia de conciliación a la que
fue citada y no justifica su inasistencia en los términos indicados en el inciso anterior,
su conducta podrá ser considerada como indicio grave en contra de sus
pretensiones o de sus excepciones de mérito en un eventual proceso judicial que
verse sobre los mismos hechos. En este evento, además, siempre que la
conciliación constituya requisito de procedibilidad, el juez impondrá a la parte que

[email protected]
no haya justificado su inasistencia a la audiencia, una multa hasta por valor de dos
(2) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 108. Suspensión de la audiencia de conciliación. La audiencia de

conciliación es susceptible de suspensión por solicitud expresa de ambas partes o
cuando el agente del Ministerio Público en derecho encuentre elementos de juicio
respecto de la existencia de ánimo conciliatorio.
También podrá suspenderse para efectos de solicitar la reconsideración por parte

del Comités de Conciliación o cuando el agente del Ministerio Público considere
necesario, de oficio o a petición de algún interviniente, solicitar pruebas para
verificar los fundamentos de hecho o de derecho de la conciliación extrajudicial.
Artículo 109. Culminación del trámite de conciliación por inasistencia de las partes.
En caso de inasistencia de una o ambas partes a la audiencia de conciliación sin
que se presente la respectiva justificación en los términos del artículo 106 de la
presente ley, se entiende que no hay ánimo conciliatorio y el agente del Ministerio
Público dejará constancia en el acta de dicha circunstancia y dará por agotada la
etapa conciliatoria, ordenando la expedición de la constancia al día hábil siguiente
al vencimiento del término para justificar la inasistencia.
Artículo 110. Aprobación judicial. El agente del Ministerio Público remitirá, dentro
de los tres (3) días siguientes a la celebración de la correspondiente audiencia,
remitirá el acta de acuerdo total o parcial de conciliación, junto con el respectivo
expediente al juez o corporación competente para su aprobación.
El juez de conocimiento deberá adoptar la decisión de aprobación o improbación
dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha del reparto, el cual podrá
prorrogarse por una única vez hasta por dos (2) meses adicionales para la práctica
de pruebas, en caso de resultar necesario.
La providencia que decida sobre el acuerdo conciliatorio deberá ser notificada a las
partes y al agente del Ministerio Público que adelantó la conciliación extrajudicial
quién podrá interponer el recurso de apelación contra el auto que apruebe o
impruebe la conciliación.
No podrá realizarse aprobación parcial de los acuerdos conciliatorios, salvo
aceptación expresa de las partes.
La improbación del acuerdo conciliatorio no hace tránsito a cosa juzgada.
El acta de acuerdo conciliatorio total o parcial adelantado ante el agente del
Ministerio Público y el correspondiente auto aprobatorio debidamente ejecutoriado,
prestarán mérito ejecutivo y tendrán efecto de cosa juzgada.

[email protected]
Artículo 111. Recursos. En contra de las decisiones proferidas por los agentes del
Ministerio Público en el trámite de la conciliación extrajudicial salvo que se indique
lo contrario en la presente ley, solo procede el recurso de reposición dentro de los
tres (3) días siguientes a su comunicación.
CAPÍTULO III
DE LOS COMITES DE CONCILIACIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Artículo 112. Campo de aplicación. Las normas sobre Comités de Conciliación

contenidas en la presente ley son de obligatorio cumplimiento para las entidades de
derecho público, los organismos públicos del orden nacional, departamental,
distrital, los municipios que sean capital de departamento y los entes
descentralizados de estos mismos niveles.
Estos entes modificarán el funcionamiento los Comités de Conciliación, de acuerdo

con las reglas que se establecen en la presente ley.
Parágrafo 1. Las entidades de derecho público de los demás órdenes podrán

conformar Comités de Conciliación. De hacerlo se regirán por lo dispuesto en el
presente capítulo.
Parágrafo 2. La decisión del Comité de Conciliación acerca de la viabilidad de
conciliar no requiere disponibilidad presupuestal, ni constituye ordenación de gasto.
Artículo 113. Principios de los Comités de Conciliación. Los Comités de
Conciliación deberán aplicar los principios de la función administrativa contenidos
en el artículo 209 de la Constitución Política y en ese sentido están obligados a
tramitar las solicitudes de conciliación o de otro mecanismo alternativo de solución
de conflictos con eficacia, economía, celeridad, moralidad, imparcialidad y
publicidad.
Artículo 114. Comités de Conciliación. Los Comités de Conciliación son una
instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de
políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los intereses de la
entidad.
Igualmente decidirá, en cada caso específico, sobre la procedencia de la

conciliación o cualquier otro medio alternativo de solución de conflictos, con sujeción
estricta a las normas jurídicas sustantivas, procedimentales y de control vigentes,
evitando lesionar el patrimonio público. Asimismo, tendrá en cuenta las sentencias
de unificación proferidas por el Consejo de Estado y la jurisprudencia de las altas
cortes en esta materia.

[email protected]
La decisión de conciliar tomada en los términos anteriores, por sí sola, no dará lugar
a investigaciones disciplinarias, ni fiscales, ni al ejercicio de acciones de repetición
contra los miembros del Comité.
Artículo 115. Integración. Los Comités de Conciliación estarán conformados por los
siguientes funcionarios, quienes concurrirán con voz y voto y serán miembros
permanentes:
1. El jefe, director, gerente, presidente o representante legal del ente respectivo o

su delegado.
2. El ordenador del gasto o quien haga sus veces.
3. El Jefe de la Oficina Jurídica o de la dependencia que tenga a su cargo la defensa

de los intereses litigiosos de la entidad. En el Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, concurrirá el Secretario Jurídico o su delegado.
4. Dos (2) funcionarios de dirección o de confianza que se designen conforme a la

estructura orgánica de cada ente.
La participación de los integrantes será indelegable, salvo las excepciones previstas

en los numerales 1 y 3 del presente artículo.
Parágrafo 1. Concurrirán solo con derecho a voz los funcionarios que por su
condición jerárquica y funcional deban asistir según el caso concreto, el apoderado
que represente los intereses del ente en cada proceso, el Jefe de la Oficina de
Control Interno o quien haga sus veces y el Secretario Técnico del Comité.
Parágrafo 2. Los comités de conciliación de entidades y organismos del orden

nacional podrán invitar a sus sesiones a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica
del Estado, quien podrá participar cuando lo estime conveniente con derecho a voz
y voto.
Parágrafo 3. En lo que se refiere a la integración de los Comités de Conciliación de

los municipios de 4a, 5a y 6a categoría se deberá aplicar lo dispuesto en el
Parágrafo 2° del artículo 47 de la Ley 1551 de 2012, para los efectos de que tratan
los artículos 46 y 48 ibídem.
Artículo 116. Sesiones y votación. El Comités de Conciliación se reunirá no menos
de dos veces al mes, y cuando las circunstancias lo exijan.
Presentada la petición de conciliación ante la entidad, el comité de Conciliación

cuenta con quince (15) días a partir de su recibo para tomar la correspondiente
[email protected]
decisión, la cual comunicará en el curso de la audiencia de conciliación, aportando
copia auténtica de la respectiva acta o certificación en la que consten sus
fundamentos.
En los asuntos en los cuales exista alta probabilidad de condena, con fundamento
en las pruebas allegadas y en los precedentes jurisprudenciales aplicables al caso,
los comités deberán analizar las pautas jurisprudenciales consolidadas y las
sentencias de unificación de las altas cortes, de manera que se concilie en aquellos
casos donde exista identidad de supuestos de hecho y de derecho respecto de la
jurisprudencia reiterada.
El Comité podrá sesionar con un mínimo de tres de sus miembros permanentes y

adoptará las decisiones por mayoría simple.
Artículo 117. Funciones. El Comités de Conciliación ejercerá las siguientes
funciones:
1. Formular y ejecutar políticas de prevención del daño antijurídico.
2. Diseñar las políticas generales que orientarán la defensa de los intereses de la
entidad.
3. Estudiar y evaluar los procesos que cursen o hayan cursado en contra del ente,
para determinar las causas generadoras de los conflictos; el índice de condenas;
los tipos de daño por los cuales resulta demandado o condenado; y las deficiencias
en las actuaciones administrativas de las entidades, así como las deficiencias de
las actuaciones procesales por parte de los apoderados, con el objeto de proponer
correctivos.
4. Fijar directrices institucionales para la aplicación de los mecanismos de arreglo
directo, tales como la transacción y la conciliación, sin perjuicio de su estudio y
decisión en cada caso concreto.
5. Determinar, en cada caso, la procedencia o improcedencia de la conciliación y
señalar la posición institucional que fije los parámetros dentro de los cuales el
representante legal o el apoderado actuará en las audiencias de conciliación. Para
tal efecto, el Comité de Conciliación deberá analizar las sentencias de unificación
proferidas por el Consejo de Estado, las pautas jurisprudenciales consolidadas, de
manera que se concilie en aquellos casos donde exista identidad de supuestos con
la jurisprudencia de unificación y la reiterada.
6. Evaluar los procesos que hayan sido fallados en contra de la entidad con el fin de
determinar la procedencia de la acción de repetición e informar al Coordinador de
los agentes del Ministerio Público ante la Jurisdicción en lo Contencioso
Administrativo las correspondientes decisiones anexando copia de la providencia

[email protected]
condenatoria, de la prueba de su pago y señalando el fundamento de la decisión en
los casos en que se decida no instaurar la acción de repetición.
7. Determinar la procedencia o improcedencia del llamamiento en garantía con fines
de repetición.
8. Definir los criterios para la selección de abogados externos que garanticen su
idoneidad para la defensa de los intereses públicos y realizar seguimiento sobre los
procesos a ellos encomendados.
9. Designar al funcionario que ejercerá la Secretaría Técnica del Comité,
preferentemente un profesional del Derecho.
10. Dictar su propio reglamento.
11. Autorizar que los conflictos suscitados entre entidades y organismos del orden
nacional sean sometidos al trámite de la mediación ante la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado o ante la Procuraduría General de la Nación. En el caso
de entidades del orden territorial la autorización de mediación podrá realizarse ante
la Procuraduría General de la Nación.
Parágrafo 1. En aquellas entidades donde no exista la obligación de constituir
comités de conciliación y no se haya hecho de forma facultativa, las funciones de
que trata este artículo serán asumidas por el representante legal de la entidad.
Parágrafo 2. La Procuraduría General de la Nación, en cumplimiento de las

funciones preventivas de que trata el artículo 277 de la Constitución Política, velará
por el cumplimiento de las funciones del Comités de Conciliación. Para estos efectos
los Procuradores Judiciales I y II para asuntos administrativos realizarán visitas
periódicas obligatorias a los Comités de Conciliación.
Artículo 118. Secretaría Técnica. Son funciones del Secretario del Comités de
Conciliación las siguientes:
1. Elaborar las actas de cada sesión del comité. El acta deberá estar debidamente
elaborada y suscrita por el Presidente y el Secretario del Comité que hayan asistido,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la correspondiente sesión.
2. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el comité.
3. Preparar un informe de la gestión del comité y de la ejecución de sus decisiones,

que será entregado al representante legal del ente y a los miembros del comité cada
seis (6) meses.

[email protected]
4. Proyectar y someter a consideración del comité la información que este requiera
para la formulación y diseño de políticas de prevención del daño antijurídico y de
defensa de los intereses del ente.
5. Informar al Coordinador de los agentes del Ministerio Público ante la Jurisdicción

en lo Contencioso Administrativo acerca de las decisiones que el comité adopte
respecto de la procedencia o no de instaurar acciones de repetición.
6. Atender oportunamente y por orden de ingreso las peticiones para estudio del
Comité asignándoles un número consecutivo.
7. Remitir al agente del Ministerio Público, con una antelación no inferior a cinco (5)
días a la fecha fijada para la realización de la audiencia de conciliación, el acta o el
certificado en el que conste la decisión del Comité de Conciliación de la entidad
pública convocada sobre la solicitud de conciliación.
1. Las demás que le sean asignadas por el comité.
Artículo 119. Indicador de gestión. La prevención del daño antijurídico será

considerada como un indicador de gestión y con fundamento en él se asignarán las
responsabilidades en el interior de cada entidad.
Artículo 120. Apoderados. Las decisiones adoptadas por el Comité de Conciliación

o por el representante legal de la entidad cuando no se tenga la obligación de
constituirlo ni se haya hecho de manera facultativa, serán de obligatorio
cumplimiento para los apoderados de cada entidad.
Artículo 121. Asesoría. La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado

asesorará a los respectivos entes en la conformación y funcionamiento de los
comités y en el diseño y desarrollo de las políticas integrales de defensa de los
intereses públicos en litigio y de las de prevención del daño antijurídico estatal.
Artículo 122. De la acción de repetición. Los Comités de Conciliación de las

entidades públicas deberán realizar los estudios pertinentes para determinar la
procedencia de la acción de repetición.
Para ello, el ordenador del gasto, al día siguiente al pago total o al pago de la última
cuota efectuado por la entidad pública, de una conciliación, condena o de cualquier
otro crédito surgido por concepto de la responsabilidad patrimonial de la entidad, o
al vencimiento del plazo con que cuenta la administración para el pago de condenas
conforme lo establece la Ley 1437 de 2011, o la norma que la sustituya o modifique,
lo que suceda primero, deberá remitir el acto administrativo y sus antecedentes al
Comité de Conciliación, para que en un término no superior a cuatro (4) meses se
[email protected]
adopte la decisión motivada de iniciar o no el proceso de repetición y se presente la
correspondiente demanda, cuando la misma resulte procedente, dentro de los dos
(2) meses siguientes a la decisión.
Parágrafo. La Oficina de Control Interno de las entidades o quien haga sus veces,
deberá verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artículo”.
Artículo 123. Llamamiento en garantía con fines de repetición. Los apoderados de
los entes públicos deberán presentar informe al Comité de Conciliación para que
este pueda determinar la procedencia del llamamiento en garantía para fines de
repetición en los procesos judiciales de responsabilidad patrimonial. Lo anterior, sin
perjuicio de la obligación contenida en el artículo anterior.
Artículo 124. Publicación. Las entidades y organismos de derecho público
publicarán en sus páginas web las actas contentivas de los acuerdos conciliatorios
celebrados ante los agentes del Ministerio Público, dentro de los tres (3) días
siguientes a su suscripción, con miras a garantizar la publicidad y transparencia de
los mismos.
Artículo 125. Deberes de diligencia y cuidado ante la conciliación extrajudicial en
materia contencioso administrativo. Los Comités de Conciliación actuarán con la
debida diligencia en el estudio y definición de los conflictos contra la entidad y en la
reducción de su litigiosidad mediante el uso de la conciliación, la extensión de la
jurisprudencia y de la aplicación por vía administrativa de las sentencias de
unificación proferidas por el Consejo de Estado. La Procuraduría General de la
Nación adelantará acciones de vigilancia especial para verificar el cumplimiento de
estos deberes de diligencia y cuidado. La omisión inexcusable en esta materia por
parte de los integrantes de los Comités de Conciliación configura incumplimiento de
sus deberes sancionables como falta grave.
Artículo 126. Reserva legal de las estrategias de defensa jurídica. Si la decisión de
no conciliar implica señalar total o parcialmente la estrategia de defensa jurídica de
la entidad, el documento en el que conste la decisión gozará de reserva conforme
lo dispuesto en los literales e) y h) y el parágrafo del artículo 19 de la Ley 1712 de
2014, o la norma que los modifique, adicione o sustituya.
La reserva no podrá ser oponible al agente del Ministerio Público.
Las estrategias de defensa jurídica nacional e internacional son los documentos,
conceptos, lineamientos e información a los que acuden la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado y/o las entidades públicas encargadas de hacer
efectiva la defensa jurídica del Estado y de proteger sus intereses litigiosos.
En este evento, el documento en el que consten la decisión de no conciliar no se
agregará al expediente y será devuelto por el agente del Ministerio Público al
finalizar la audiencia de conciliación.
[email protected]
Artículo 127. Impedimentos y recusaciones. Los miembros de Comités de
Conciliación deberán declarase impedidos y podrán ser recusados cuando se
encuentren incursos en alguna de las causales previstas en el artículo 11 de la Ley
1437 de 2011, o la norma que los modifique, adicione o sustituya y cuando el asunto
a decidir pueda comprometer a quien los designó, o a quien participó en el
respectivo nombramiento o designación.
TÍTULO VII
DE LA CONCILIACIÓN JUDICIAL EN ASUNTOS DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 128. Fórmulas de arreglo. En cualquier estado del proceso el juez o
magistrado podrá autorizar al Ministerio Público para realice labores de avenimiento
entre las partes, con el fin de estructurar fórmulas de arreglo que serán sometidas
a su posterior consideración.
TÍTULO VIII.
MODIFICACIONES A LA LEY 1437 DE 2011
Artículo 129. Modifíquese el numeral 2 del artículo 247 de la Ley 1437 de 2011
modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:
Artículo 247. Trámite del recurso de apelación contra sentencias. El recurso de
apelación contra las sentencias proferidas en primera instancia se tramitará de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
2. Cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio, total o
parcialmente, y contra este se interponga el recurso de apelación, el juez o
magistrado ponente citará a audiencia de conciliación que deberá celebrarse antes
de resolverse sobre la concesión del recurso, cuando las partes de común acuerdo
la soliciten y propongan fórmula conciliatoria, o a petición del agente del ministerio
público, cuando el recurrente sea la entidad condenada. El agente del Ministerio
Público deberá sustentar su petición en uno de los siguientes criterios: 1) la
existencia de precedentes jurisprudenciales o sentencias de unificación que
permitan anticipar la confirmación de la sentencia; 2) cuando a partir del análisis de
las pruebas aportadas al proceso y de las consideraciones contenidas en la
sentencia condenatoria de primera instancia puede evidenciarse una alta
probabilidad de condena.
En el evento en que se solicite la celebración de la audiencia de conciliación por
parte del agente del Ministerio Público, la entidad condenada en primera instancia
[email protected]
deberá someter nuevamente a consideración del Comité de Gerencia Pública
Jurídica el caso, para que este determine la procedencia o improcedencia de
presentar fórmula conciliatoria. En caso de que no presentarse la fórmula
conciliatoria, el apoderado de la entidad deberá allegar copia del acta del Comité en
la que conste el estudio de los argumentos fácticos y normativos que justifican su
decisión.
En caso de que el agente del Ministerio Público esté en desacuerdo con la decisión
adoptada por el Comité de Gerencia Pública Jurídica pese a las sentencias de
unificación existentes; así como al precedente judicial y la alta probabilidad de
condena, deberá dejar constancia de esta circunstancia en la audiencia de
conciliación.
El Juez de segunda instancia, de oficio o a solicitud del Ministerio Público, si advierte
temeridad o renuencia en la posición no conciliatoria de alguna de las partes,
condenará a la misma o a los servidores públicos que intervinieron en las
correspondientes conversaciones a cancelar multas a favor del tesoro nacional de
5 a 200 SMLMV.”
TÍTULO IX
SISTEMA NACIONAL DE CONCILIACIÓN
CAPÍTULO I
CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONCILIACIÓN
Artículo 130. Sistema Nacional de Conciliación. Créase el Sistema Nacional de

Conciliación por medio del cual el Ministerio de Justicia y del Derecho implementa
la política pública de conciliación, con el objetivo de coordinar las acciones y aunar
esfuerzos interinstitucionales para la promoción, fortalecimiento y desarrollo de la
conciliación.
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Artículo 131. Integrantes. El Sistema Nacional de Conciliación estará integrado por
las siguientes entidades:
7. El Ministerio de Justicia y del Derecho como órgano rector.
8. El Consejo Nacional de Conciliación y Acceso a la Justicia previsto en esta ley
como órgano operativo.
[email protected]
9. Entidades formadoras en conciliación correspondientes a:
a) Entidades avaladas para capacitar en conciliación en derecho.

b) Entidades que implementan la conciliación en equidad, de conformidad con los
lineamientos fijados por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
4. Órganos de operación de la conciliación:
a) Centros de conciliación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.
b) Centros de conciliación de entidades públicas.
c) Centros de conciliación de consultorios jurídicos universitarios.
d) Entidades con programas locales de conciliación en equidad.
5. Conciliadores.
6. Órganos disciplinarios, y de control, inspección y vigilancia:
a) Consejo Superior de la Judicatura.
b) Ministerio de Justicia y del Derecho.
c) Procuraduría General de la Nación.
d) Superintendencia de Notariado y Registro.
e) Superintendencia Financiera de Colombia.
f) Superintendencia de Industria y Comercio.
g) Superintendencia de Sociedades.
7. Entidades y órganos que coadyuvan a la conciliación.
8. Órganos de planeación y financiamiento:
a) Departamento Nacional de Planeación.
b) Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 132. Consejo Nacional de Conciliación. El Consejo Nacional de
Conciliación es el órgano operativo del Sistema Nacional de Conciliación, el cual
estará integrado por:
1. El Ministro de Justicia y del Derecho o su delegado, quien lo presidirá.
2. El Procurador General de la Nación o su delegado.
3. El director de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado o su delegado.
[email protected]
4. Dos (2) representantes de los centros de conciliación de entidades sin ánimo de
lucro de naturaleza privada.
5. Un (1) representante de los centros de conciliación de entidades públicas,
distintos de la Procuraduría General de la Nación.
6. Un (1) representante de los puntos de atención de conciliación en equidad del
país.
7. Dos (2) representantes de los consultorios jurídicos de las universidades.
8. Dos (2) representantes de las entidades territoriales que tengan programas
locales de justicia en equidad.
Los representantes indicados en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 serán escogidos por el
Ministro de Justicia y del Derecho de quienes sean postulados por los grupos
interesados para un período de dos (2) años, en la forma que disponga el
reglamento que se expedirá dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley.
Una vez designados los integrantes del Consejo Nacional de Conciliación, la
Secretaría Técnica del Consejo convocará su instalación dentro de los tres (3)
meses siguientes.
Parágrafo. La Secretaría Técnica del Consejo estará a cargo de la Dirección de
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del
Derecho.
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Artículo 133. Plan Estratégico del Consejo Nacional de Conciliación. Una vez
instalado el Consejo Nacional de Conciliación formulará y adoptará un plan
estratégico con duración cuatrienal que coincida con la vigencia del Plan Nacional
de Desarrollo.
En dicho plan se establecerán como mínimo los programas, objetivos, estrategias,

acciones, metas e indicadores a lograr para la promoción, fortalecimiento y
desarrollo de la conciliación con los aportes de todos los integrantes del Consejo
Nacional de Conciliación.
El plan estratégico será tenido en cuenta por el Departamento Nacional de

Planeación como insumo para la elaboración de las bases del Plan Nacional de
Desarrollo en lo que respecta a la conciliación.

[email protected]
Parágrafo. El plan estratégico incluirá los mecanismos de seguimiento de los
acuerdos conciliatorios.
Parágrafo transitorio. El plan estratégico inicial será expedido por el Gobierno

Nacional y coincidirá con las políticas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo
vigente para el momento de la promulgación de la presente ley.
CAPÍTULO IV
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Artículo 134. Registro de información. El Sistema Nacional de Conciliación

fortalecerá los sistemas de información que registren la gestión de la conciliación en
el territorio nacional, para la planeación, seguimiento y medición de impacto de la
estrategia fijada por el Consejo Nacional de Conciliación.
CAPÍTULO V
PROGRAMAS DE CONCILIACIÓN
Artículo 135. Creación de programas de conciliación. El Ministerio de Justicia y del

Derecho por recomendación del Consejo Nacional de Conciliación crear los
programas de conciliación que se consideren necesarios de conformidad con el plan
estratégico de que trata la presente ley, para la implementación de su política
pública en esta materia.
Artículo 136. Creación del Programa Nacional de Justicia en Equidad. Créase el

Programa Nacional de Justicia en Equidad en cabeza del Ministerio de Justicia y del
Derecho, el cual tendrá a su cargo el diseño, implementación, fortalecimiento y
sostenibilidad de la política pública de la
conciliación en equidad, de convivencia, y de los métodos alternativos de solución
de conflictos, que se basen en la equidad y en los parámetros de justicia de las
comunidades que habitan el territorio nacional.
El programa estará integrado por los programas locales de justicia en equidad como
parte de la política pública de seguridad, convivencia y acceso a la justicia de los
municipios, distritos y departamentos, quienes estarán a cargo de su
implementación, operación y sostenibilidad.
Artículo 137. Alcance. El Programa Nacional de Justicia en Equidad comprenderá

todas aquellas iniciativas de justicia comunitaria, justicia en equidad, convivencia y
resolución de conflictos desde el ámbito comunitario, que tengan origen en el

[email protected]
Gobierno Nacional, o en los entes territoriales, el cual expedirá la correspondiente
reglamentación.
Artículo 138. Cobertura del Programa Nacional de Justicia en Equidad. El Gobierno

Nacional determinará la fecha en el cual en todos los municipios del país se contará
con programas locales de justicia en equidad. Para esa fecha, los conciliadores en
equidad del país, serán apoyados y respaldados por la comunidad, las
organizaciones cívicas, el sector privado y los gobiernos de los entes territoriales,
en coordinación con el Gobierno Nacional.
El crecimiento de la cobertura se realizará de manera gradual de acuerdo con los

criterios de sostenimiento, calidad y eficacia estructurados desde el Programa
Nacional de Justicia en Equidad.
Parágrafo 1. La operación de la conciliación en equidad en los programas locales

de justicia en equidad en el territorio nacional se seguirá realizando en los puntos
de atención de la conciliación en equidad, a través de los cuales las entidades
territoriales garantizarán la operación, sostenibilidad y fortalecimiento de la
conciliación en equidad y los respectivos estímulos para los conciliadores en
equidad que realicen su voluntariado en los puntos de atención de la conciliación en
equidad.
Parágrafo 2. El Gobierno nacional priorizará la cobertura de los programas locales

de justicia en equidad en los municipios definidos en el Decreto Ley 893 de 2017,
sin perjuicio de la ampliación progresiva referida en el presente artículo.
TITULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 139. Vigencia. Esta ley rige íntegramente la materia de conciliación y entra
en vigencia seis (6) meses después de su promulgación.
Artículo 140. Derogatorias. La presente ley deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias y especialmente los artículos 24, 25, 35, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 59,
61, 62, 63, 64, 65ª, 65B, 66, 67, 76, del 81 a 87, 89, de la Ley 23 de 1991; 64, 65,
66, del 69 al 73, 75, 77, 80, 81, 83, 84, 86, 91, 92, 94, 96, 99, 100, del 104 al 110
de la Ley 446 de 1998; la Ley 640 de 2001; el artículo 2 de la Ley 1367 de 2009; los
artículos 51, 51 y 52 de la Ley 1395 de 2010; el numeral 1 del artículo 161 de la Ley
1437 de 2011; el inciso 2° del numeral 6 del artículo 384 y los artículos 620 y 621
de la Ley 1564 de 2012; el parágrafo 1 del artículo 4 de la Ley 1579 de 2012

[email protected]
Atentamente,
Esperanza Andrade Serrano Santiago Valencia González

Senadora Ponente (Coordinadora) Ponente
Partido Conservador Colombiano Senador de la República
IVÁN LEONIDAS NAME VÁSQUES CARLOS EDUARDO GUEVARA

Ponente Ponente
Senador de la República Senador de la República
TEMÍSTOCLES ORTEGA NARVAEZ

Ponente Ponente
Senador de la República Senador de la República
Ponente

[email protected]

PROYECTO de LEY No. 008 de 2021 Por Medio de La Cual Se Expide El Estatuto de Conciliación...

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TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE SENADO DE LA REPÚBLICA

PROYECTO DE LEY No. 008 DE 2020

“Por medio de la cual se expide el Estatuto de Conciliación y se dictan otras

“El Congreso de Colombia,

OBJETO, AMBITO Y PRINCIPIOS

Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto expedir el Estatuto de

Artículo 2. Ámbito de aplicación. La conciliación se regulará por las disposiciones

Artículo 3. Definición y Fines de la conciliación. La conciliación es un método

El conciliador, además de proponer fórmulas de arreglo, da fe de la decisión de

Son fines de la conciliación la realización de valores máximos del Estado Social de

Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

Artículo 4. Principios. La conciliación se guiará, entre otros, por los siguientes

1. Autocomposición. Son las propias partes confrontadas las que resuelven

2. Garantía de acceso a la justicia. En la regulación, implementación y

Se deberá garantizar que el trato brindado no resulte discriminatorio por

En consecuencia, habrá diferentes modelos para la implementación del

3. Celeridad. Los procedimientos definidos en la presente ley se erigen sobre

4. Confidencialidad. El conciliador, las partes y quienes asistan a la audiencia,

La confidencialidad se hará extensiva al acuerdo conciliatorio. No será

Lo previsto en este numeral no es aplicable a la conciliación extrajudicial en

5. Informalidad. La conciliación esta desprovista de las formalidades jurídicas

La competencia del conciliador se determinará conforme a lo establecido en

El conciliador en equidad podrá realizar audiencias de conciliación en

Lo previsto en este numeral no es aplicable a la conciliación extrajudicial en

6. Economía. En el ejercicio de la conciliación los conciliadores procuraran el

Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

En el caso de la conciliación extrajudicial en derecho, también terminará con

8. Independencia del conciliador. Como administrador de justicia en los

Las actuaciones de los operadores de la conciliación extrajudicial en derecho

9. Seguridad jurídica. El análisis del conflicto deberá contar con referentes de

Parágrafo 1. La conciliación por medios virtuales se regirá por los principios

Con el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones se deberá

Parágrafo 2. La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos se

Artículo 5. Clases. La conciliación podrá ser judicial, si se realiza dentro de un

La conciliación extrajudicial se denominará en derecho, cuando se realice a través

La conciliación extrajudicial se denominará en equidad cuando se realice ante

Artículo 6. Formas de llevar a cabo el proceso de conciliación y uso de tecnologías

En todo caso el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones,

Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

El Ministerio de Justicia y del Derecho elaborará un reglamento modelo que pondrá

Los mensajes electrónicos deberán identificar la decisión que se comunica y

Respecto a la firma del acta de conciliación se aplicará lo establecido en el artículo

Las solicitudes de conciliación extrajudicial presentadas por medios virtuales no

Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

Parágrafo 2. Según lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, se presumen auténticos

Parágrafo 3. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones que deberán

Edificio Nuevo El Congreso Carrera 7 No. 8 – 68 Mezanine sur

DE LOS OPERADORES AUTORIZADOS PARA CONCILIAR

Artículo 10. Operadores autorizados para conciliar extrajudicialmente. Podrán

En la conciliación en equidad, serán operadores de la conciliación, los conciliadores

Artículo 11. Operadores autorizados para conciliar extrajudicialmente en materia

Artículo 12. Operadores autorizados para conciliar extrajudicialmente en materia

En la conciliación extrajudicial en materia de familia los operadores autorizados lo

Artículo 18. Contenido y anexos de la solicitud de creación de centros de

1. Certificado de existencia y representación legal de la entidad promotora, salvo en

2. Fotografías, planos y folio de matrícula inmobiliaria o contrato de arrendamiento

b) Área de atención al usuario.

c) Área para el desarrollo de los procesos de administración internos del centro de

d) Área para el desarrollo de los trámites conciliatorios, independiente del área