NOTIFICACION ELECTRÓNICA CÓDIGO: GC-R-AC-025

FECHA VIGENCIA: 2020-09-15

DECRETO LEGISLATIVO No. 491 DE 2020
VERSIÓN: 02
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Página 1 de 1

430- 08485
Ibagué, 10 De Agosto de 2021

Nombre: SANDRA LILIANA VELÁSQUEZ

C.C: 65.751.638
Matricula: 74499
Correo
Electrónico: [email protected]
Dirección: MZ 19 CS 20 URBANIZACIÓN COMFENALCO
Celular: 3243252431
Ibagué

ASUNTO: Notificación Del Acto Administrativo No. 430- 08485 del 10 De Agosto de
2021 - Radicado No. 10386/130569 del 21 de julio de 2021 recibido en buzón
de correo [email protected]

Cordial Saludo.
Con el fin de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 4º del Decreto-Legislativo No. 491 de
2020 el cual señala que “Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social, la notificación o comunicación de los actos administrativos
se hará por medios electrónicos y con el fin de garantizar el debido proceso y el derecho a la
defensa, la Empresa IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL, entidad pública, procede a NOTIFICAR el Acto
Administrativo a través del buzón de correo [email protected], en los siguientes términos:

1. COPIA ELECTRÓNICA: Adjunto a este mensaje de correo electrónico encontrará copia

electrónica del Acto Administrativo referido.

2. PROCEDENCIA DE RECURSOS- Contra la presente decisión procede el Recurso de

Reposición ante la Empresa y en subsidio el Recurso de Apelación ante la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, los cuales deben interponerse en un solo escrito, dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación del presente acto administrativo
mediante su envío al correo electrónico [email protected]

3. Al no contar con el recibido de la presente comunicación, será notificado por AVISO de

conformidad con el Art. 159 de la ley 142 de 1994 y artículos 69 del C.P.A.C.A.

Atentamente,

JULIANA ANDREA GÓMEZ APACHE.

Técnico Administrativo Grado 03
Gestión Atención al Cliente y P.Q.R

Este documento está suscrito con firma mécánica o escaneada de conformidad con el Artíclo 7º de la Resolución Empresarial
No. 151 del 13 de abril de 2020, en virtud de los lineamientos establecidos en el Decreto Legislativo No. 491 de 2020
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ACTO ADMINISTRATIVO No. 430- 08485

(10 De Agosto de 2021)
“Por el cual se procede a dar respuesta a un Derecho de Petición”

La EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A E.S.P

OFICIAL, observando las disposiciones legales vigentes, en especial las contenidas en la
Ley 142 de 1.994, la Ley 1755 de 2015, el Decreto 1166 de 2016 y de acuerdo con los
siguientes consideraciones previas.

IDENTIFICACIÓN DEL USUARIO

Nombre: SANDRA LILIANA VELÁSQUEZ

C.C: 65.751.638
Matricula: 74499
Correo
Electrónico: [email protected]
Dirección: MZ 19 CS 20 URBANIZACIÓN COMFENALCO
Celular: 3243252431
Ibagué

CONTENIDO DE LA PETICION

Mediante Radicado No. 10386/130569 del 21 de julio de 2021, el usuario, instauran petición
ante la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A E.S.P. OFICIAL en la
cual manifiesta:

PRUEBAS

Para resolver como en derecho corresponde se procederá a analizar el siguiente material

probatorio:

REVISIONES REALIZADAS:
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RI N 318328 Realizada el 03/08/2021,

Lectura: 0711m3 Medidor: 641219 se
hizo revisión con Geófono y no se
encontraron fugas imperceptibles,
medidor registra de manera correcta.

RI N 291092 Realizada el 12/05/2021,

Lectura: 0643m3 Medidor: 641219
medidor registra de manera correcta, no
se detectan fugas en el inmueble.
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ANÁLISIS DE LA PETICIÓN

La empresa procede a dar respuesta de conformidad con el Artículo 153 de la Ley 142 de
1994 dentro del término de ley, considerando:

En primer lugar señora usuaria frente a lo manifestado por usted que desde periodos
anteriores viene presentando inconformidad con el valor facturado se informa que revisando
el sistema se evidencia que mediante el acto administrativo N. 430- 05755 del 27 De mayo
de 2021 se dio la siguiente respuesta:

Como se puede observar en el resuelve anterior, ya se analizaron los consumos de los

periodos de noviembre de 2020 a abril de 2021, y No se evidencia que el usuario haya
mostrado su inconformidad con la respuesta dada en este acto administrativo
mencionado en el numeral anterior, pues a la fecha no se evidencia que haya elevado
recursos por inconformidad con la respuesta emitida; por lo tanto esta se encuentra
en firme: artículo 87 de la ley 1437 de 2011

“Artículo 87. Firmeza de los actos administrativos. Los actos administrativos quedarán
en firme:
1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su notificación,
comunicación o publicación según el caso.
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2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los

recursos interpuestos.
3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si estos
no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos.
4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos.
5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el silencio
administrativo positivo.” Negrilla subrayada fuera del texto.

El artículo 13 de la Ley 1437 de 2011 frente al derecho fundamental petición precisa que, toda
persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas ante las autoridades, en los términos
señalados en dicha norma y por motivos de interés general o particular, así como obtener pronta
resolución.

En ese sentido, la referida norma regula los términos para resolver, las modalidades de
presentación del derecho, el contenido de las peticiones, entre otras.

El parágrafo del artículo 16, relacionado con el contenido de las peticiones, prevé que la
autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición y en ningún caso la estimará
incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico
vigente, y que no sean necesarios para resolverla.

En relación con las peticiones reiterativas, contenida en el inciso segundo del artículo 19 de la
mencionada ley establece:

"Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá remitirse a las respuestas

anteriores."

La Corte Constitucional, en sentencia T-414/95 de septiembre 13 de 1995, Magistrado Ponente

José Gregorio Hernández Galindo, y con anterioridad a la vigencia de la Ley 1475 de 2011,
señaló que:

"El derecho de petición no implica que, una vez la autoridad ha respondido al solicitante, deba repetir
indefinidamente la misma respuesta frente a nuevas solicitudes cuando éstas son idénticas a la inicial
inquietud, ya satisfecha.

Sobre esta materia la Corte Constitucional ha señalado:

"Así, pues, contestada una petición en sentido contrario al querido por el solicitante,
no es razonable que éste pretenda vulnerado su derecho cuando la administración
deja de responderle peticiones iguales sin haber cambiado la normatividad que
gobierna el asunto y permaneciendo las mismas circunstancias consideradas al
resolver en la primera oportunidad" (Cfr. Corte Constitucional, Sala Quinta de Revisión,
Sentencia T-121 del 21 de marzo de 1995).

Igualmente, en Sentencia T-1075/03 de noviembre 13 de 2003, Magistrado Ponente Dr. Marco

Gerardo Monroy Cabra, la Corte destacó:
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"El artículo 23 constitucional indica que la petición debe presentarse en términos respetuosos. Este
presupuesto se ve reforzado con el contenido del artículo 4 de la Carta Política según el cual "es un
deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar
y obedecer a las autoridades." b. El presentar peticiones de copias de documentos implica, en caso
de que sea un alto número, asumir el costo de éstas. La norma que impone esta obligación fue
demandada ante la Corte y se encontró exequible. d. Además, se deben respetar los requisitos
establecidos en los capítulos II, III, IV, y V del Código Contencioso Administrativo (artículos 5 al 25).
e. Como ningún derecho es absoluto, se requiere que no esté demostrado que se presenta un abuso
del derecho de petición. Estas obligaciones deben ser asumidas cabalmente por toda persona que
haga uso de su derecho y el hecho de incumplirlas legitimará la ausencia de respuesta de la
administración." (Subrayado fuera del texto) Por lo tanto y teniendo en cuenta que los términos se
encuentran vencidos no es procedente conceder el recurso de apelación.

 Con base en lo anterior, Se procede a revisar en nuestro sistema de facturacion de la

matricula 74499, se observa que el consumo facturado del periodo de mayo y junio de
2021 corresponde a la diferencia de lecturas registradas por el instrumento de medida,
según lecturas registradas.

Histórico de consumos:

Es claro que el consumo registrado por el medidor obedece al uso que se le ha dado en el
inmueble. Por lo tanto se confirma los consumos registrados y facturados para el periodo
de mayo y junio de 2021, en el predio ya que como se evidencio en la visita realizada al
inmueble nose encontro anomalia alguna, el medidor funciona de manera correcta y
la lectura encontrada en terreno es consecuente con la registrada en el sistema.

Por lo tanto, se confirma el consumo registrado y facturado para el periodo de mayo

y junio de 2021, en el predio ya que como se evidencio la lectura encontrada en
terreno es consecuente con la registrada en el sistema.

El contrato de condiciones uniformes señala que cuando existe medidor, el consumo se

determina por la diferencia entre la lectura actual del medidor y la lectura anterior, siempre
y cuando el medidor esté funcionando correctamente. El consumo así determinado será la
base parcial de la liquidación de la cuenta de cobro.” Un medidor registra cualquier paso
de agua al interior del inmueble, por tal motivo esto demuestra que lo registrado por el
medidor ha sido real y causado, por tanto debe ser cancelado.
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Es de resaltar que cuando existe medidor, el consumo se determina por la diferencia entre
la lectura actual del medidor y la lectura anterior; el consumo así determinado es la base
parcial de liquidación de la cuenta de cobro, esto es, se factura de conformidad con los
consumos registrados por el medidor.

Por ende, se procede a confirmar lo registrado y facturado para el periodo de mayo y junio
de 2021 de la matricula N. 74499 ya que este corresponde a la diferencia de lecturas
registradas por el instrumento de medida, por tal motivo esto demuestra que lo registrado
por el medidor ha sido real y causado, por tanto debe ser cancelado.De igual manera se
evidencia que las lecturas encontradas en terreno son consecutivas con las registradas en
el sistema de informacion comercial.

“Un medidor registra cualquier paso de agua al interior del inmueble, por tal motivo esto demuestra
que lo registrado por el medidor ha sido real y causado y por tanto debe ser cancelado.”

Artículo 146. La medición del consumo, y el precio en el contrato: La empresa y el suscriptor o

usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos
de medida que la técnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del
precio que se cobre al suscriptor o usuario.

Es preciso señalar que en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 146 de la ley 142 de 1994
se procedió a facturar el consumo acumulado de la diferencia real de lectura que se registró
en el medidor desde la última lectura real.

Por Ende, se informa señor usuario que el valor liquidado y facturado para el periodo de
mayo y junio de 2021, Es correcto, ya que corresponde al valor del consumo real registrado
por el instrumento de medida en el inmueble.

 Con base en lo anterior, se le comunica al usuario que todos los registros de lecturas
para todos los meses se viene realizando de acuerdo a la diferencia de lecturas
presentadas por el medidor dando cumplimiento a lo normado por la Ley 142 de 1994.
El contrato de condiciones uniformes señala que cuando existe medidor, el consumo se determina
por la diferencia entre la lectura actual del medidor y la lectura anterior, siempre y cuando el medidor
esté funcionando correctamente. El consumo así determinado será la base parcial de liquidación de
la cuenta de cobro.” Un medidor registra cualquier paso de agua al interior del inmueble, por tal
motivo esto demuestra que lo registrado por el medidor ha sido real y causado, por tanto debe ser
cancelado.

El IBAL está en la obligación de Facturar el servicio de forma tal que el consumo sea el
elemento principal del precio que se cobre al suscriptor, de acuerdo con el Plan tarifario
vigente, los parámetros señalados por la ley 142 de 1994 o por las autoridades
competentes.

Cabe resaltar que los registros de revision interna o visita previa se ejecutan con el fin de
determinar las causas de una desviacion en un periodo determinado.
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dando aplicabilidad al “Artículo 149. De la revisión previa. Al preparar las facturas, es obligación de
las empresas investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Mientras se
establece la causa, la factura se hará con base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores
o usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las
desviaciones, las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán al
suscriptor o usuario, según sea el caso.”

En este caso el consumo facturado de Junio/21 25m3 no presenta desviacion respecto del
promedio de consumo real de los ultimos 6 meses del mismo; como se observa a
continuacion:

Es de resaltar que cuando existe medidor, el consumo se determina por la diferencia entre
la lectura actual del medidor y la lectura anterior; el consumo así determinado es la base
parcial de liquidación de la cuenta de cobro, es decir, se factura de conformidad con los
consumos registrados por el medidor.

Asi las cosas según visita tecnica se determina que no existen anomalías, predio sin fugas
con medidor registrando en buen estado según prueba de llaves (no gira con llaves
cerradas) y toda vez que las lecturas son consecuentes sin desviación, se confirma, el
consumo facturado del periodo de Junio de 2021 al predio con matricula N. 74499
indicando que obedece a la diferencia de lecturas del consumo real y causado del predio
registrado por el medidor y facturado en virtud del artículo 149 de la ley 142 de 1994.

Es preciso señalar que en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 146 de la ley 142 de 1994
se procedió a facturar el consumo acumulado de la diferencia real de lectura que se registró
en el medidor desde la última lectura real.

Con base en lo anterior, se informa señor usuario que el valor liquidado y facturado para el
periodo de mayo y Junio de 2021, Es correcto, ya que corresponde al valor del consumo
real registrado por el instrumento de medida en el inmueble.

 Por último y frente a su aseveración que la empresa se encuentra en abuso con

usted señora usuaria, me permito indicarle que su apreciación no es cierta, pues la
empresa busca proteger al usuario frente a las actuaciones adelantadas en esta
entidad, procurando en todo momento el respeto a las formas propias de cada
proceso adelantado. El artículo 29 del ordenamiento constitucional lo consagra
expresamente “para toda clase de actuaciones judiciales o administrativas”, donde
se está en respeto de los derechos y obligaciones de las ambas partes, de manera
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que ninguna actuación efectuada por esta entidad dependa de nuestro propio
arbitrio, sino que se encuentren sujetas a los procedimientos señalados en la ley o
los reglamentos. De la aplicación del principio del debido proceso se desprende que
los administrados tienen derecho a conocer las actuaciones de la administración, a
pedir y a controvertir las pruebas, a ejercer con plenitud su derecho de defensa, a
impugnar los actos administrativos y en fin a gozar de todas las garantías
establecidas en su beneficio, que la empresa ha otorgado en su totalidad al petente.
Lo anterior significa que este contrato de servicios públicos no es un contrato
cualquiera y que el Estado, por diversas razones, tiene un especial interés en
intervenir para evitar el abuso de la posición dominante y que no radique en la
voluntad del prestador del servicio toda la configuración contractual. Por eso, la
jurisprudencia ha sido reiterativa en afirmar que la relación jurídica entre empresa
usuario es una relación legal y reglamentaria, estrictamente objetiva, que se
concreta en un derecho a la prestación legal del servicio en los términos precisos
de su reglamentación, sin que se excluyan normas de derecho privado en aspectos
no regulados en la ley. Además, es un contrato intervenido por el Estado en todo lo
relativo a los derechos y deberes de los usuarios, su régimen de protección y su
forma de participación en la gestión y fiscalización de las empresas prestadoras.

 Por último, señora usuaria frente a lo manifestado por usted de interponer una tutela
frente al consumo facturado en su inmueble se procede a informar que usted se
encuentra en todo el derecho de utilizar las vías legales que considere pertinente,
de igual manera, se le recuerda que la empresa le concede el Recurso de
Reposición ante la Empresa y en subsidio el Recurso de Apelación ante la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, los cuales deben interponerse
en un solo escrito, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación
del presente acto administrativo si presenta inconformidad con la respuesta dada en
este acto administrativo.

 El decreto legislativo 491 del 28 de marzo de 2020, reguló “…medidas de urgencia

para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las
autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se toman
medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios
de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social
y Ecológica”; el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la Resolución
00000738 del 26 de mayo de 2021 prorrogó hasta el 31 de Agosto de 2021 la
emergencia sanitaria en todo el territorio nacional, declarada mediante las
resoluciones 385 de 12 de marzo de 2020, prorrogada mediante resolución 844 del
26 de mayo de 2020, y a su vez prorrogada con la resolución 1462 del 25 de agosto
de 2020. Por ende, se encuentran vigentes las disposiciones contenidas en dichas
normatividades, incluyendo el artículo 4º del Decreto Legislativo No.491 de 2020 y
el art. 3º de la Resolución 151 de 2020, dispone: “Hasta tanto permanezca vigente
la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la
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notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por medios

electrónicos” … [email protected] Para tal efecto en todo
trámite, proceso o procedimiento que se inicie ante el IBAL SA ESP OFICIAL, será
obligatorio indicar la dirección electrónica para recibir notificaciones, la cual se
entiende autorizada con la sola radicación.”

Con el fin de garantizar el debido proceso y el derecho a la defensa, la presente decisión

será notificada al correo electrónico [email protected] el cual ha sido aportado
a través del correo electrónico [email protected]

En virtud de lo anterior, la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A.

E.S.P. OFICIAL,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Estarse a lo resuelto mediante Acto Administrativo N. 430- 05755

del 27 De mayo de 2021, toda vez que este se encuentra en firme ya que el usuario no
elevo los recursos de ley, por lo tanto, nos atenemos a lo que se resolvió en este es decir
donde se confirmaron los consumos de los periodos de noviembre de 2020 a abril de 2021.

ARTICULO SEGUNDO: Contra el numeral primero no procede recurso alguno de confirmad

con el artículo 87 de la ley 1437 de 2011.

ARTICULO TERCERO: se informa señora usuaria que en la revisión interna con geófono
en el inmueble no se encontró anomalía alguna, ni fuga perceptible, ni fuga imperceptible,
la lectura encontrada en terreno es consecutiva con la registrada en el sistema y medidor
funciona de manera correcta.

ARTICULO CUARTO: NO SE ACCEDE Ajustar el consumo facturado para el periodo de

mayo y junio de 2021, para la matricula 74499 toda vez que el consumo facturado
corresponden a los m 3 reales, y de igual manera se evidencia que la lectura encontrada en
terreno es acorde con lo registrado en el sistema, por tanto los consumos son reales y
causados.

ARTÍCULO QUINTO: NOTIFICAR al usuario el contenido del presente acto Administrativo

desde el buzón de correo electrónico [email protected] mediante su
envío en formato tipo PDF previamente suscrito con firma mecánica o escaneada.
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ARTÍCULO SEXTO: Contra el artículo tercero y cuarto de la presente decisión procede el

Recurso de Reposición ante la Empresa y en subsidio el Recurso de Apelación ante la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, los cuales deben interponerse en un
solo escrito, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación del presente
acto administrativo, de manera presencial en la Carrera 5ª No 41-20 Edificio F25 Piso 2º o
mediante su envío al correo electrónico [email protected] notificacion se
entiende surtida al finalizar el día siguiente a la fecha y hora de acceso al correo electronico.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

JULIANA ANDREA GOMEZ APACHE

TECNICO ADMINISTRATIVO GRADO 03
GESTION ATENCION AL CLIENTE Y P.Q.R.

Este documento está suscrito con firma mécánica o escaneada de conformidad con el Artíclo 7º de la Resolución Empresarial
No. 151 del 13 de abril de 2020, en virtud de los lineamientos establecidos en el Decreto Legislativo No. 491 de 2020.