NEMA: RECURSO DE APELACIÓN.

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HONORABLE DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL DE EL SALVADOR, PARA
ANTE EL HONORABLE SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD.-

CALIDAD DE COMPARECENCIA E INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN:

…………………………………….., mayor de edad, Empresario, del domicilio
de Santa Tecla, departamento de La Libertad, portador de mi Documento
Único de Identidad número ………………………….y con Número de
Identificación Tributaria………………………….; actuando en mi calidad
de Administrador Único Propietario y Representante Legal de la
Sociedad…………………….; a Usted, con todo respeto EXPONGO:
I) RESOLUCIÓN DE LA CUAL SE RECURRE
Que a las catorce horas con cinco minutos del día dieciocho de
octubre del presente año, he sido notificado de la Resolución Sancionatoria
número……….., dictada, a las ….horas y …..minutos del día … de …. del
corriente año, mediante la cual, esa Dirección General, entre otras cosas,
RESOLVIO: A) SANCIONAR a la sociedad……………………………, Por Falta Leve
regulada en el artículo 48 literal e) de la LSPS, con MULTA EQUIVALENTE A DOS
SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS VIGENTE AL MOMENTO DE
IMPONER LA SANCIÓN, QUE EQUIVALA A LA CANTIDAD DE SETECIENTOS TREINTA DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($730.00); Asimismo, siempre en la parte
resolutiva de dicha providencia, en específico en la letra c) de la misma,
SANCIONÓ a la sociedad…………………………, por Falta Grave regulada en el
artículo 49 Literal b) de la LSPS, CON MULTA EQUIVALENTE DE ONCE SALARIOS
MÍNIMOS MENSUALES, VIGENTES AL MOMENTO DE IMPONER LA SANCIÓN, QUE EQUIVALE A LA
CANTIDAD DE CUATRO MIL QUINCE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA,
($4,015.00).-(Sic)
Al respecto y conforme lo permite la regla prevista en los
Artículos 134 de la Ley de Procedimientos Administrativos, en adelante LPA, y
Arts. 501, 508 y siguientes del Código de Procesal Civil y Mercantil –en
adelante CPCM-, por este medio, interpongo RECURSO DE APELACIÓN PARA ANTE EL
HONORABLE SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD, de la Resolución
Sancionatoria número, dictada, a las …..horas y ………minutos del día ….de -
……del corriente año, por el Honorable Señor Director General de la Policía
Nacional Civil, en lo que le es desfavorable a mi representada, la cual pone fin
al presente procedimiento.-
II) PRESUPUESTOS

ii.i) CONDICIONES DE TIEMPO Y FORMA:

El recurso se interpone dentro del plazo legal de quince días hábiles

contados a partir del siguiente a la notificación de la Resolución Sancionatoria
número…………., impugnada, tal como prevé el artículo 135 de la LPA.-

ii.ii) IMPUGNABILIDAD OBJETIVA.

La resolución impugnada es susceptible de recurso de

apelación a tenor de lo dispuesto en el artículo 134 LPA, que en su redacción
establece “Los actos definitivos que ponen fin al procedimiento que no agoten la
vía administrativa, y los actos de trámite cualificados a que se refiere esta
ley podrán ser impugnados mediante recurso de apelación ante el superior
jerárquico de quien hubiera dictado el acto o ante el órgano que determine la
ley.-

En este sentido, y de acuerdo a las precitada disposición legal, se

vuelve objetivamente procedente el presente recurso.-

ii.iii)) IMPUGNABILIDAD SUBJETIVA.

De acuerdo a lo normado en el Art. 501 CPCM,

disposición que se encuentra ubicada dentro de Título Primero, Disposiciones
Generales del Libro Cuarto del CPCM, el cual corresponde a los medios de
impugnación, y que es aplicable supletoriamente, el legisferante, reserva el
derecho a recurrir a la partes gravadas por la resolución que se impugna, así
como a los litisconsortes que resulten gravados aún cuando no se hubieren
convertido en partes; en ese sentido, el derecho a recurrir, como elemento
subjetivo de impugnación, puede ser ejercitado por cualquiera de las partes o en
su caso litisconsortes siempre y cuando la resolución impugnada cause
“agravio” al recurrente; dicho requisito de impugnabilidad subjetiva
(recurribilidad de la decisión judicial), tiene un límite que no permite adoptar
a los medios impugnativos como finalidades en sí mismos, sino como verdaderos
remedios para subsanar la injusticia producida por la decisión judicial
desfavorable a los intereses de mi mandante, que por este medio vengo a
impugnar. En otras palabras, el límite impide recurrir por recurrir, lo cual le
da razonabilidad al ejercicio del poder de impugnación, otorgado por el
legislador a las partes, siendo ese límite, el llamado interés para impugnar. Es
subjetivo porque, como veremos, se identifica con la pretensión impugnativa, y
esto se traduce en destacar, por parte del recurrente, un interés legítimo para
el ejercicio de ese derecho, lo que sólo ocurre con la expresión del agravio, es
decir cuando la parte ha sido agraviada por la sentencia o resolución. No otra
cosa se desprende del precitado Art. 501 CPCM, el cual literalmente establece
que el derecho a recurrir corresponde a las partes “gravadas” por una
resolución desfavorable, lo cual no es más que el agravio o perjuicio que motiva
y legitima la acción impugnativa de mi poderdante.-

III) FINALIDADES DEL RECURSO Y MOTIVOS QUE SUSTENTAN EL MISMO 

Primera Finalidad:
De conformidad al Art. 510 ordinales 1°, 2°, y 3° CPCM,  pretendo con
el presente recurso de apelación: 1) que se realice un nuevo examen en esta
instancia a la aplicación de las normas procesales, de rango
constitucional y especiales que rigen los actos y garantías del presente
procedimiento, mismas, que a criterio de esta parte apelante, han sido
soslayadas por el Honorable Señor Director General de la Policía Nacional
Civil; 2) Asimismo pretendo que su digna autoridad realice, un nuevo
examen sobre los hechos probados, así como de la valoración de la prueba
en concordancia al principio de congruencia, Art218 CPCM; y 3)
Consecuentemente se verifique un nuevo examen al derecho aplicado para
resolver las cuestiones objeto del debate.-

MOTIVO DE IMPUGNACION  
Relativo a las Finalidades del Recurso impetrado, en el que se
fundamenta la impugnación de la Resolución Sancionatoria número………., y es
el referido a la INFRACCIÓN DE LAS NORMAS SUSTANTIVAS ESPECIALES, ASÍ
COMO LA FALTA DE APLICACIÓN DE NORMAS PROCESALES, DE RANGO CONSTITUCIONAL
QUE RIGEN LOS ACTOS Y LAS GARANTIAS DEL PROCESO. Estimo la existencia del
agravio con fundamento en las siguientes consideraciones: 
a.  Especificación del Motivo de Infracción, Motivo de carácter
formal que deviene en un problema procesal manifestado en dos sub motivos, a
saber:  
1. Infracción Inherente a la intepretación errónea del Art.7 inciso
3) de la LSPS, y falta de apliación del Art.146 CPCM,
2. Infracción Inherente a la falta de congruencia de la resolución
impugnada, y consecuente vulneración del Art.218 CPCM.-

b. Pasajes de la Sentencia impugnada que se consideran afectados por

el primer motivo enunciado. 

Letra A) del romano VIII. ANÁLISIS DEL CASO, de la Resolución

Sancionatoria impugnada, cuyo tenor literal es el siguiente:

“Se le atribuye a la presunta inrfactora que ha cometido de

falta leves regulada en el artículo 48 literal e) de la Ley de
Servicios Privados de Seguridad, que establece lo siguiente:
“No presentar los informes trimetrales a la diivisión
correspondiente de la Policía Nacional Civil, establecido en la
presente ley”, hecho que se señala en la inspección realizada
de fecha…… DE …. DE 2021 (Fs.7 al 8) en las instalaciones de
la presunta infractora, al solicitar el ultimo informe
trimestral presentado a la divisió, únicamente presentó informe
de las actividades correspondientes al período comprendido del
….DE …… 2020 al …… DE…. 2020, el cual no corresponde al
período que debían haber informado, siendo el trimester
comprendido del …..DE …2020 al …..DE …..2020, motivo por
el cual se le fue atribuida a la presunta infractora la falta
leve ante citada. Al verificar la prueba documental incorporada
a solicitud de fecha 23FEB2021, (Fs.95 al 98), se agrega, Copia
certificada de informe trimestral, presentado en la División el
día 29 ENE2021, correspondiente al periodo comprendido del 01
OCT2020 al 31 DIC2020 (Fs.101)..”(sic)
“Sin embargo, es necesario aclarar que la presunta infractora,
a sabiendas que es una obligación legal, presentar a la
institución policial, el informe trimestral, no lo hizo,
incumpliendo con ello, el Art.7 inciso 3) de la LSPS, el cual
establece que “Las agencias y personas naturales debidamente
autorizadas presentarán un informe de sus actividades cada tres
meses a la Policía Nacional Civil. El reglamento respectivo
determinará el contenido de dicho informe”, esto se entiende
 al instante de realizar la inspección, la norma es clara en ese
sentido, por lo tanto, la copia certificada del informe
trimestral, presentada como prueba documental, no es útil ni
pertinente, de conformidad a los artículos 318 y 319 CPCM, y
que la falta estaba cometida desde el momento de la inspección,
por no haber presentado el informe en el momento que fué
solicitada, por lo tanto se entiende que la presunta infractora
omitió su obligación de presentar el informe trimestral
correspondiente al período de …. DE …. DE 2020 al …..DE
DE 2020, incumpliendo con lo establecido en el Art.48 literal
e) de la LSP, por lo que es procedente sancionar por falta
leve a la presunta infractora, la cual es sancionada con MULTA
EQUIVALENTE DE DOS A DIEZ SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES, vigentes
al momento de imponar la sanción…”(sic)

c) Descripción de los hechos que originan la infracción y

Razonamientos jurídicos que la sustentan.- 

Tal y como se advierte de los argumentos esgrimidos

en el escrito por medio del cual ejercí la defensa de mi representada,
mismos que reitero en esta oportunidad, a fin de que sean objeto de
revision por parte del Honorable Señor Ministro de Justicia y Seguridad,
el suscrito, amparándome en el tenor literal y verdadero sentido de la
disposición legal supuestamente infringida por mi representada, es decir
el Art.7 inciso 3) de la LSPS, cite textualmente dicha disposición legal,
y especifiqué puntulmente el motivo por el cual, el Honorable Señor
Director de la Policía Nacional Civil, interpretó erróneamente la
disposición legal en comento, ya que de la lectiura de la misma, es decir
del inciso tercero del Art.7 de la LSPS, se advierte que la obligación de
mi representada, era presentar el informe de actividades de cada tres
meses, lo cual efectivamente fue cumplimentado, conforme a lo establecido
en el Art.48 literal e) de la LSPS, puesto que queda claro, según la
prueba de descargo presentada, que si se presentó por parte de mi
representada, el informe a que se refiere dicho texto legal, el cual, es
menester señalar, no dice expresamente la fecha exacta de presentación
del mismo, sino únicamente que “Las agencias y personas naturales
debidamente autorizadas presentarán un informe de sus actividades cada
tres meses a la Policía Nacional Civil”, por lo que la interpretación
hecha por el Honorable Señor Director de la Policiía Nacional Civil, en
la resolución ahora impugnada, es meramente subjetiva, y no basada en los
párametros legales del precepto legal en comento, ya que el mismo, en
ningún momento señala, que dicho informe debe rendirse en la fecha de la
inspección, o que inclusive, puede ser presetnado antes o después de la
misma, lo que vuelve, como se deja dicho, subjetivo, discrecional, y al
libre arbitrio del Honorable Señor Director de la Policía Nacional Civil,
considerar que el momento de la inspección es el oportuno para tal
efecto.-

De lo antes expresado en concordancia con una de los Principios

básicos sobre los cuales se sustenta la Actividad Administrativa,
cual es el principio de legalidad, es evidente, que no puede
concluirse que SSELIMZA, S.A. DE C.V., adecuó su conducta a los
apercibimientos a que se refiere la disposición legal en comento; y
aún más, porque mi representada, con fecha veintinueve de enero del
corriente año, tal cual se acreditó en autos, cumplió con la
obligación de presentar el informe de actividades del período
correspondiente del uno de octubre al treinta y uno de diciembre de
dos mil veinte, mediante oficio número 109; dilación que se debió,
a la actualización de expedientes del personal de…….., S.A. DE
C.V., por parte del Departamento de Recursos humanos, situación que
es menester señalar, ha tenido en bien valorar el Honorable señor
Director de la Policía, al haber absuelto a mi representada por la
supuesta falta de documentación atinente a las constancias médicas
y psicológicas del personal, en razón de la citada actualización de
los expedientes del personal, lo cual, en base al Principio de
Congruencia, solicito, sea valorado en ese mismo sentido por digna
autoridad, respecto de la sanción impuesta por la supuesta
infración al artículo supra relacionado;
 PETITORIO 

Por todo lo anteriormente expuesto, disposiciones

legales, y jursprudencia citadas, PIDO: 
Al Honorable Señor Director de la PNC 
a. Se me reciba el presente escrito.- 
b. Que lo remita a la Honorable Ministro de Justicia y Seguridad
Pública. 
c. A Ministro de Justicia y Seguridad Pública
a. Se me admita el presente recurso de apelación. 
b. Se me conceda intervención en el carácter expresado.- 
c. Analizado que haya sido el recurso de apelación
interpuesto, y estimados los motivos en que sustento el
mismo, se revoque la resolución sancionatoria en el punto
especificamente impugnado, absolviendo a mi representada
ACTOS DE COMUNICACIÓN A LA PARTE APELANTE: 

Señalo para recibir notificaciones el correo electrónico .-

 
San Salvador, a los …. días del mes de ….. del año dos
mil veintiuno.-