Material de Apoyo (El Presupuesto)

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO VILLA NUEVA, GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CURSO: DERECHO FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO
CATEDRATICO: LIC. EDGAR ERNESTO SAMAYOA BRAN
SECCIONES: A, B, C y D
A continuación, se comparte este material el cual contiene aspectos básicos de Derecho Administrativo con el objeto de
comprender el tema del Presupuesto.
ETIMOLOGIA DE LA PALABRA ADMINISTRACION:

Viene del latin: Ad y del verbo “Ministro-as-are”, administrar, servir, ejecutar. Y mas singularmente del sustantivo
“ministratio-ministrationes”, servicio acto de servir:
De lo anterior se puede deducir que se refiere a una función que se desarrolla bajo el mandato de otro; de un servicio que
se presta, Servicio y subordinación.
¿Cuál es el significado de la palabra

administración? La administración es el GENERO
y ADMINISTRACION PÚBLICA, como concepto
especial es la ESPECIE.
DEFINICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Conjunto de (1) órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro
de un fin (bienestar general), a través de los (2) servicios públicos (que es el medio
de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general, (3) regulada
en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.
Ver organigrama ESTRUCTURAL DEL SECTOR PÚBLICO DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:

1. EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública que es el medio o el conducto por el cual
se manifiesta la personalidad del Estado. Entre otros se puede analizar los artículos 182, 193, 253 de la
Constitución Política o bien ver el organigrama del sector pública de la república de Guatemala.
2. ACTIVIDAD:
Los órganos administrativos a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la
administración pública, para el logro de su finalidad. El servicio público se puede entender como el instrumento,
vehículo o medio de que dispone la administración para el logro de su propósito.
3. FINALIDAD:
Es el bien común o bienestar general de toda la población en general.
4. EL MEDIO:
Es el medio de que dispone la administración pública para el logro de su finalidad. La administración
pública va a desarrollar su actividad, a través del servicio.
1.- PLANIFICACIÓN:
Primero se tiene que establecer cuales son las necesidades para posteriormente
de establecerlas ver hacia adelante o en el futuro, las acciones que tenemos que
realizar para cubrir las necesidades.
2.- COORDINACIÓN:
Significa la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se
puede involucrar tanto órganos centralizados como a órganos descentralizados
de la Administración Pública e incluso a otros organismos del Estado. De lo
anterior se desprende conforme la competencia administrativa y atribuciones que la
ley le confiere a cada uno de los órganos administrativos a efecto que la
Administración Pública cumpla con su finalidad. Ver estructura del sector público de
la República de Guatemala.
3.- ORGANIZACIÓN:
La organización se refiere a las tareas que se van a realizar dentro de la
FUNCION ADMINISTRATIVA Y administración pública, las personas con que se cuentan, cómo deben ser
PASOS DE LA
agrupadas las tareas y especialmente la persona que va a tomar las decisiones.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
4.- DIRECCION:
Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el
Administrador.
5.- CONTROL:
Los medios de control deben estar bien establecidos, sobre qué personas o
instituciones deben implementar el control, naturalmente en normas legales, par que
estos controles sean efectivos.
1. CONTROL INTERNO
2. CONTROL DIRECTO
3. CONTROL JUDICIAL
4. CONTROL CONSTITUCIONAL
5. CONTROL PARLAMENTARIO
6. CONTROL AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
7. CONTROL DEL GASTO PUBLICO
1. CONTROL INTERNO: El que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los
subordinados, el Ministerio sobre sus Directores. Este tipo de control se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el
control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. Para
mayor ilustración se presenta organigrama del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
2.- CONTROL DIRECTO: El que ejercen los particulares sobre los actos de la administración Pública, a través de los Recursos
Administrativos. A mi humilde criterio considero que también lo pueden ejercer los particulares a través de la Ley de Acceso a la
Información Pública.
Ley de lo Contencioso Administrativo ARTÍCULO 17. ÁMBITO DE LOS RECURSOS. Los recursos administrativos de
revocatoria y reposición serán los únicos medios de impugnación ordinarios en toda la administración pública centralizada
y descentralizada o autónoma.
3.- CONTROL JUDICIAL: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia, el Recurso de lo contencioso Administrativo, Amparo,
Juicio de Cuentas, etc.
4.- CONTROL CONSTITUCIONAL: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la Administración Pública y otros
órganos del Estado no violen con sus actos preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza.
5.- CONTROL PARLMENTARIO: El que ejercita el Congreso de la República a través de la interpelación. También denominado
Control parlamentario, Juicio Político o Interpelación.
6.- CONTROL AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Conforme la Constitución Política de la República de
Guatemala.
1.- La comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República.
2.- Un órgano que depende del Congreso de la República, El Procurador de los Derechos Humanos.
7.- CONTROL DEL GASTO PUBLICO: La Contraloría General de Cuentas, la cual es una institución técnica, descentralizada,
con funciones de fiscalización de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,
contratista de obras públicas y de cualquier persona, que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.

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