Módulo 19 Práctica forense

administrativa y fiscal
Unidad 3 El juicio contencioso
administrativo y el amparo en materia
administrativa y fiscal
SESIÓN 6 EL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL

Nombre Alumno: Víctor Hugo González Espinoza | Docente: Yair Echeverría Camarillo |Licenciatura
en Derecho escuela UNADM Matricula: ES1821006558
 Indice

Introduccion

Actividad 1. Vías del amparo

Actividad 2. Actos y recursos

Actividad integradora. Excepción e improcedencia del amparo

Conclusión

Referencias
 Introducción

En esta sesión conocerás en qué consiste el amparo, tipos y cuáles son las excepciones de cada
una. En tanto en el siguiente módulo se abordará la aplicación general del juicio de amparo, en
esta sesión te ocuparás en la investigación sobre su aplicación particular a la materia
administrativa y fiscal.

El juicio de amparo es procedente cuando ya se ha recurrido a recursos disponibles y ordinarios

para solucionar el agravio que considera la parte actora que ha vulnerado sus derechos. El juicio
de amparo puede interponerse contra normas generales, actos u omisiones de cualquier
autoridad que violen los derechos humanos reconocidos, así como las garantías otorgadas por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales en los
que México sea parte.

Existen dos tipos de amparos, el directo y el indirecto. Los primeros son conocidos como
amparo un instánciales y el segundo como amparos biinstanciales. Se fundamenta en el
principio de definitividad, el cual lo hace admitir excepciones ya sea en la vía directa o
indirecta. Asimismo, también admite la improcedencia.
Actividad 1. Vías del amparo
1. Lee el texto de apoyo.

2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre el amparo directo e indirecto.

3. En un documento de texto realiza un cuadro comparativo.

Amparo Indirecto Amparo Directo

* El Tribunal Colegiado de Circuito con * El Tribunal será siempre la
jurisdicción donde se reclama el acto ante un autoridad responsable.
juez de distrito. * Amparo uniinstancial se promueve
* Contra las normas generales que por su sola contra sentencias definitivas, laudos
entrada en vigor o con motivo del primer acto de su o resoluciones que ponen fin al juicio
aplicación causen perjuicio al quejoso. que provengan de tribunales
* Audiencia constitucional en donde se admite judiciales, administrativos, agrarios o
desahogo de pruebas para que el juzgador de del trabajo.
amparo emita la sentencia que corresponde. * No se admiten pruebas ya que el
* No procede contra sentencias definitivas, laudos ni expediente se encuentra
resoluciones que hayan puesto fin al juicio dictadas debidamente requisitado y no se
por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o lleva audiencia constitucional.
del trabajo. * No procede a segunda instancia.
* Contra actos en juicio cuyos efectos sean de * Resolución emitida por Tribunal para
imposible reparación, entendiéndose por ellos dar fin al procedimiento es el acto
afecten materialmente derechos sustantivos reclamado.
tutelados en la CPEUM y en los Tratados * Deberán agotarse todos los
internaciones de lo que el Estado Mexicano sea recursos ordinarios establecidos
parte. en la Ley en la materia.
* Contra actos dentro y fuera del juicio que * El amparo directo se turna al
afecten a personas extrañas. Tribunal Colegiado de Circuito
* Contra las omisiones del MP en la investigación de correspondiente.
los delitos así como las resoluciones de reserva, no * Su fundamento lo encontramos
ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por en el artículo 170 de la.
suspensión de procedimiento cuando no este
satisfecha la reparación del daño.
* Contra actos de autoridad que determinen inhibir
o declinar la competencia o el conocimiento de
un asunto.

Su fundamento artículo 107 de la.

ACTIVIDAD 2. ACTOS Y RECURSOS
1. Identifica en la materia administrativa y fiscal respectivamente, ocho actos administrativos.

2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, señala el recurso que se pueda interponer.

3. Señala si, tras agotar el recurso, procede amparo y bajo qué tipo lo invocarías.

Actos Administrativa Recurso que se interpone Procedencia de amparo

* Visitas de * Garantía de audiencia y * Amparo directo en
verificación. legalidad, Revisión de contra de las
la legalidad del resoluciones emitidas
procedimiento. por
* autoridades fiscales.
* Multas impuestas * Justicia de ventanilla o * Amparo directo en
por el SAT procedimiento de contra de las
invocando los aclaración. resoluciones emitidas
artículos 79, 80, por
81 fracción I y II autoridades fiscales.
CFF.
* Multa por el SAT * Recurso de * Amparo directo en
invocando el revocación. contra de las
artículo 17 del resoluciones emitidas
CFF. por
autoridades fiscales.
* Resoluciones y * Recurso de * Amparo Indirecto
multas por el inconformidad. ante el TCA.
IMSS.
* Resoluciones y * Recurso de * Amparo Indirecto
multas por e inconformidad. ante el TCA.
INFONAVIT
* Resoluciones por * Recurso de revisión. * Amparo Indirecto
PROFECO. ante el TCA.
* Resoluciones por * Recurso contra la * Amparo Indirecto
el IMPI. resolución. ante el TCA.
Actividad integradora. Excepción e improcedencia del amparo

1. Investiga en fuentes académicamente confiables y en los cuerpos normativos correspondientes sobre

las excepciones e improcedencia del amparo en la materias administrativa y fiscal.

2. En un documento de texto, expone tus hallazgos por materia.

3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos elaborados a lo largo
de la sesión.

Excepción fiscal es un derecho por el cual un hecho por el que debe pagarse un
impuesto queda exonerado del mismo, su objetivo es establecer una distribución
equitativa de la carga tributaria para incrementar el bienestar de los contribuyentes y de
su capacidad económica, para impulsar actividades que sean útiles para el desarrollo
del país.

Excepción administrativa lo encontramos en las fracciones:

XIV.- contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por

tales aquellos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos
previstos.

XVIII.- contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,

respecto de las cuales conceda la Ley ordinaria algún recurso o medio de defensa,
dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o
nulificadas.

XX.- contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, que
deban ser revisados de oficio, conforme a las layes que los rijan, o proceda contra ellos
algún juicio, recurso o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser
modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se
suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición del juicio,
recurso o medio de defensa que haga valer el quejoso que los mismos alcances que los
que prevé esta Ley y sin exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para
conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que establece para el
otorgamiento provisional, independientemente de que el acto en sí mismo considerado
sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta Ley.

Improcedencia la encontramos en el artículo 61 de la LA. Artículo 61. El juicio de

amparo es improcedente:

I. Contra adiciones o reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Contra actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación;

III. Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal;

IV. Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación;

V. Contra actos del Congreso de la Unión, su Comisión Permanente o cualquiera de sus

cámaras en procedimiento de colaboración con los otros poderes que objeten o no ratifiquen
nombramientos o designaciones para ocupar cargos, empleos o comisiones en entidades o
dependencias de la Administración Pública Federal, centralizada o descentralizada, órganos
dotados de autonomía constitucional u órganos jurisdiccionales de cualquier naturaleza;

VI. Contra resoluciones de los tribunales colegiados de circuito;

VII. Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cámaras que lo
constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones
Permanentes, en declaración de procedencia y en juicio político, así como en elección,
suspensión o remoción de funcionarios en los casos en que las Constituciones correspondientes
les confieran la facultad de resolver soberana o discrecionalmente;

VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia de la
Nación haya emitido una declaratoria general de inconstitucionalidad en términos de lo
dispuesto por el Capítulo VI del Título Cuarto de esta Ley, o en términos de lo dispuesto por la
Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;

IX. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las mismas;

X. Contra normas generales o actos que sean materia de otro juicio de amparo pendiente de
resolución promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio
acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas, salvo que se trate de
normas generales impugnadas con motivo de actos de aplicación distintos. En este último caso,
solamente se actualizará esta causal cuando se dicte sentencia firme en alguno de los juicios en
la que se analice la constitucionalidad de las normas generales; si se
declara la constitucionalidad de la norma general, esta causal no se actualiza respecto de los actos de
aplicación, si fueron impugnados por vicios propios;

XI. Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, en los
términos de la fracción anterior;

XII. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos o legítimos del quejoso, en los términos establecidos
en la fracción I del artículo 5o de la presente Ley, y contra normas generales que requieran de un acto de
aplicación posterior al inicio de su vigencia;

XIII. Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entrañen ese
consentimiento;

XIV. Contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales aquéllos contra los
que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos previstos. No se entenderá consentida una norma
general, a pesar de que siendo impugnable en amparo desde el momento de la iniciación de su vigencia no se
haya reclamado, sino sólo en el caso de que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su
aplicación en perjuicio del quejoso. Cuando contra el primer acto de aplicación proceda algún recurso o medio
de defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, será optativo para el
interesado hacerlo valer o impugnar desde luego la norma general en juicio de amparo. En el primer caso, sólo
se entenderá consentida la norma general si no se promueve contra ella el amparo dentro del plazo legal
contado a partir del día siguiente de aquél al en que surta sus efectos la notificación de la resolución recaída al
recurso o medio de defensa, si no existieran medios de defensa ordinarios en contra de dicha resolución, o de la
última resolución recaída al medio de defensa ordinario previsto en ley contra la resolución del recurso, aun
cuando para fundarlo se hayan aducido exclusivamente motivos de ilegalidad. Si en contra de dicha resolución
procede amparo directo, deberá estarse a lo dispuesto en el capítulo respectivo a ese procedimiento;

XV. Contra las resoluciones o declaraciones de las autoridades competentes en materia electoral; XVI.
Contra actos consumados de modo irreparable;
XVII. Contra actos emanados de un procedimiento judicial o de un procedimiento administrativo seguido en
forma de juicio, cuando por virtud del cambio de situación jurídica en el mismo deban considerarse
consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo, por no poder
decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situación jurídica. Cuando en amparo indirecto se reclamen
violaciones a los artículos 19 o 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solamente la
sentencia de primera instancia hará que se consideren irreparablemente consumadas las violaciones para los
efectos de la improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal
suspenderá en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez concluida la etapa
intermedia y hasta que sea notificada de la resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente;

XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de las cuales
conceda la ley ordinaria algún recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual
puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas. Se exceptúa de lo anterior: a) Cuando sean actos que
importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales; b) Cuando el
acto reclamado consista en órdenes de aprehensión o reaprehensión, autos que establezcan providencias
precautorias o impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad, resolución que niegue la libertad bajo
caución o que establezca los requisitos para su disfrute, resolución que decida sobre el incidente de
desvanecimiento de datos, orden de arresto o cualquier otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre
que no se trate de sentencia definitiva en el proceso penal; Inciso reformado DOF 17-06-2016 c) Cuando se
trate de persona extraña al procedimiento. d) Cuando se trate del auto de vinculación a proceso. Inciso
adicionado DOF 17-06-2016 Cuando la procedencia del recurso o medio de defensa se sujete a interpretación
adicional o su fundamento legal sea insuficiente para determinarla, el quejoso quedará en libertad de interponer
dicho recurso o acudir al juicio de amparo;
 XIX. Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o medio de defensa legal
propuesto por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;

XX. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, que
deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún juicio, recurso o
medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que
conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición del
juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el quejoso, con los mismos alcances que los que prevé esta
Ley y sin exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo
mayor que el que establece para el otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el acto
en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta Ley. No existe obligación de
agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de fundamentación, cuando sólo se aleguen
violaciones directas a la Constitución o cuando el recurso o medio de defensa se encuentre previsto en un
reglamento sin que la ley aplicable contemple su existencia. Si en el informe justificado la autoridad responsable
señala la fundamentación y motivación del acto reclamado, operará la excepción al principio de definitividad
contenida en el párrafo anterior;

XXI. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado; XXII. Cuando subsista el acto reclamado
pero no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo; y

XXIII. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o de esta Ley.

Conclusión
 En este módulo aprendimos y recordamos todo lo concerniente a la materia que nos
compete es así como observamos desde la primera sesión que leyes, artículos
fundamentan, rigen y bajo que términos se hace valer la materia administrativa y fiscal.

El artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos nos dice

que existen dos clases de visitas: que son las domiciliarias y las de verificación o
inspección en cuanto a la materia que nos compete observaremos y aprenderemos las
de verificación o inspección.

Los recursos administrativos son mecanismos puestos a disposición de los particulares

para hacer valer sus derechos.

Los medios auxiliares de la jurisdicción administrativa en materia fiscal tienen como

propósito atender las solicitudes que no tienen una tramitación especial

Deben pronunciarse sobre un criterio propuesto particular para que la autoridad

autorice lo conducente.

En la CPEUM encontraremos el fundamento para solicitar el derecho de petición en los

artículos 8, 35 fracción V y del CFF en el artículo 18.

El proceso administrativo contencioso tiene como objeto la protección de los derechos

de los contribuyentes, así como hacer valer las problemáticas en materia fiscal.

Por lo tanto, el juicio contencioso o de nulidad es un medio de control jurisdiccional

por excelencia sobre actos y resoluciones anticonstitucionales de la administración
pública.

Referencias
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. (2018). LEY ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. INSTITUTO DE
INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS. MÉXICO:

GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO. Recuperado

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (1917). CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. México: Diario Oficial de la Federación.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. LEY FEDERAL

DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. México: Diario oficial de la Federación

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. CÓDIGO FISCAL

DE LA FEDERACIÓN. México: Diario Oficial de la Federación.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA

DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA. México: Diario Oficial

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. LEY GENERAL

DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. México: Diario Oficial de la Federación.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL

FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA. México: Diario Oficial

Universidad Abierta y a Distancia de México. MODULO 19 Práctica forense administrativa y fiscal.

UnADM, División de Ciencias Sociales y Administrativas.