VI CURSO DE CAPACITACION EN SEGURIDAD

CIUDADANA DESDE EL ENFOQUE DE LA

POLICIA COMUNITARIA

ASIGNATURA: PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA 2019- 2023

DOCENTE: CORONEL PNP GERMAN JESUS

AMANCIO MACHUCA.

PARTICIPANTE DEL CURSO: ST1 PNP DESA

PUMA LUIS ALBETO

CELUILAR: 950116254

CORREO: [email protected]

2022
TAREA SOBRE CONCEPTOS DE POLICIA COMUNITARIA EN EL PERU
HA RESPONDER, PARA LAS CLASES POSTERIORES DEL VI CURSO DE
EN SEGURIDAD CIUDADANA DESDE EL ENFOQUE DE LA POLICIA
COMUNITARIA.
1.- CONCEPTO DE POLICIA COMUNITARIA Y DOS EJEMPLOS EN EL
TEMA
SE TRATA DE UN SISTEMA DE TRABAJO CAPAZ DE MANTENER UNA
VISION ACTUALIZADA DE LAS GRANDES Y PEQUEÑAS SITUACIONES
DE CONFLICTO, Y ESTO ES POSIBLE MEDIANTE EL CONOCIMIENTO Y
SEGUIMIENTO DE LOS PROBLEMAS QUE COTIDIANAMENTE
SUCEDEN EN EL VECINDARIO, COMO EL ACERCAMIENTO A LA
CIUDADANIA ES LA BASE PARA LOS PROGRAMAS DE PREVENCION
DE LOS DELITOS, ASI COMO EL CENTRO DE INTEGRACION DE LOS
BARRIOS Y COMUNIDADES EN TORNO A LA SEGURIDAD.
POLICIA COMUNITARIA. - EL QUE DA BUEN TRATO A LOS
CIUDADANOS, CON CALIDAD DE ATENCION.
POLICIA COMUNITARIA. - ES AQUE QUE TIENE QUE RECUPERAR LA
CONFIANZA DEL CIUDADANO, PARA CON SU POLICIA, CAPACITA Y
LOS ORGANIZA, PARA AFRONTAR LA DELINCIUENCIA.
2.- QUE ENTIDADES PARTICIPAAN EN EL PLAN DE SEGURIDAD
CIUDADANA
EN MI PROPIO CONCEPTO PUEDE INDICA QUE LAS ENTIDADES
PRIVADAS Y PUBLICAS PARA INTEGRAR EL PLAN DE S.C. EN EL PERU
PRIMERAMENTE SE PUEDE MENCIONAR. AL CONSEJO NACIONAL DE
S.C. EL MINISTRIO DEL INTERIOR, LOS REGIONALES DE S.C. EL
GOBERNADOR, LOS PROVINCIALES EN S.C. EL ALCALDE COMO LOS
DISTRITALES. LA POBLACION EN GENERAL COMO LOS PRESIDENTES
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y CENTROS POBLADOS ESTAN
INVOLUCRADOS EN EL PLAN DE S.C.
3.- QUE ES FUNCIONARIO PUBLICO Y SERVIDOR PUBLICO.
FUNCIONARIO PUIBLICO, O SERVIDOR PUBLICO SE REFIERE A SER
EMPLEADOS DEL ESTADO O DE SUS ENTIDADES, INCLUIDO LOS QUE
HAN SIDO SELECCIONADOS, DESIGNADOS O ELECTOS PARA
DESEMPEÑAR ACTIVIDADES O FUNCIONES EN NOMBRE DEL ESTADO
O AL SERVICIO DEL ESTADO, EN TODOS SU NIVELES JERARQUICOS.
4.- CONCEPTO DE OBSERVATORIO CIUDADANO EN EL PERU.
SON ORGANOS DE COLABORACION CIUDADANA, CUYO OBJETIVO
ES VIGILAR EL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS DE
MANERA VOLUNTARIA Y CON LA FACULTAD DE REALIZAR ANALISIS Y
RECOMENDACIONES CON RELACION AL DERSEMPEÑO DE ESTOS
FUNCIONARIOS.
 CONASEC (Consejo Nacional De Seguridad Ciudadana)

Ante la necesidad de los diferentes sectores sociales de una mayor seguridad

ciudadana ante el aumento de la criminalidad, el estado se vio en la necesidad
de construir una instancia que se encargue de la creación de políticas de
seguridad ciudadana.
La creación de un “Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana” tiene por objeto
constituir un ente rector encargado de formular las Políticas de Estado sobre
Seguridad Ciudadana, diseñar la estrategia integral y plasmarla en un Plan
nacional para coordinar los esfuerzos que deba realizar el Estado, con
participación de la sociedad civil.
El Conasec, es el organismo encargado de la formulación, conducción y
evaluación de las políticas, planes y actividades en materia de seguridad
ciudadana a nivel nacional, y lo preside la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM) y la secretaría técnica está a cargo del Ministerio del Interior (Mininter) a
través de la dirección general de Seguridad Ciudadana.
Los “Comités Provinciales” y los “Comités Distritales” se deberán constituir en
los foros de encuentro vecinal con las autoridades locales, con el propósito de
debatir la problemática particular de seguridad ciudadana de cada comunidad y
viabilizar las posibles soluciones con el empleo y potenciación de los recursos
locales, en el marco de las Políticas de Estado, de la Estrategia Integral y del
Plan Nacional desarrolladas por el Consejo Nacional.

LEY DE CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Artículo 1° .- Objetivo

La presente ley tiene por objeto establecer la naturaleza, ámbito de

competencia, organización, funciones y régimen económico de los órganos
componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 2°.- Definición

Para los efectos de la presente Ley, la Seguridad Ciudadana es la situación de

protección que el Estado, con la participación de la comunidad, brinda a los
ciudadanos respecto de su integridad personal, patrimonio y su tranquilidad,
con el objeto de garantizar una situación de paz social que redunde en una
mayor calidad de vida para la población.
 CAPÍTULO II
CREACIÓN Y COMPETENCIAS DEL SISTEMA

Artículo 3° .- Creación y finalidad del Sistema

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por

objeto el coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social.

Artículo 4°.- Componentes del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
Técnica
b. Consejo Regional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
c. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría
d. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría

CAPÍTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 5°.- Fines

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana, tiene como fines la formulación, promoción,
difusión, monitoreo y evaluación de la política nacional de Seguridad
Ciudadana, depende de la Presidencia de la República, representado por el
Ministro del Interior.

Artículo 6°.- Composición del CONASEC

El CONASEC está integrado por:

El Ministro del Interior que lo presidirá, quien podrá delegar su representación.

El Ministro de Justicia o su representante
El Ministro de Educación o su representante
El Ministro de Salud o su representante
El Ministro de la Mujer y Desarrollo Social o su representante
Presidente de la Corte Suprema de Justicia o su representante.
El Fiscal de la Nación o su representante.
El Defensor del Pueblo o su representante.
El Director General de la Policía Nacional del Perú.
El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
Los Alcaldes de las cuatro provincias capitales de departamento con mayor
número de electores o sus representantes.
Cuatro representantes de organizaciones nacionales de la sociedad civil
reconocidas por Ley.
Artículo 7°.- Funciones

Son funciones del CONASEC, las siguientes:

a. Formular y aprobar una Política Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Establecer el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
e. Promover el intercambio y cooperación internacional en materia de
Seguridad Ciudadana.
f. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g. Las demás que se determinen para el cumplimiento de sus fines.

Artículo 8°.- Secretaría Técnica

La Secretaría Técnica, está integrada por un secretario técnico, elegido a

propuesta del presidente del CONASEC, es el órgano técnico y administrativo
encargado de apoyar en la formulación, promoción, difusión, monitoreo y
evaluación de la política nacional de seguridad ciudadana.

CAPÍTULO IV
COMITÉS DISTRITALES Y PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 9°.- Fines

Los Comités Distritales y Provinciales de Seguridad Ciudadana están

encargados de formular y ejecutar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana en el ámbito de su respectiva jurisdicción, en el marco de
la Política Nacional diseñada por el CONASEC.

Artículo 10°.- Composición de los Comités Provinciales

Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana estarán conformados de la

siguiente manera:

- El Alcalde Provincial, que lo preside.

- El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la Jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público designado por el Fiscal Superior
Decano de la Jurisdicción.
- Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
- Tres representantes de la sociedad civil.
Los miembros del Comité Provincial, en base a la realidad particular de sus
respectivas Provincias, podrán incorporar a otras autoridades del Estado o
representantes de la sociedad civil que consideren pertinentes sin exceder a un
total de 15 miembros. En las localidades en las que las Fuerzas Armadas
hayan sido requeridas para prestar apoyo a la Policía Nacional, serán
consideradas en la composición de los Comités respectivos.

Artículo 11°.- Composición de los Comités Distritales

Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana estarán conformados de la

siguiente manera:

- El Alcalde Distrital, que lo preside.

- El Comisario designado por comando.
- Representante del Poder Judicial y del Ministerio Público designados a la
localidad.
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- Tres representantes de la sociedad civil vinculados a problemática.
- Tres alcaldes de centros poblados menores

Los miembros del Comité Distrital, en base a la realidad particular de sus

respectivos distritos, podrán incorporar a otras autoridades del estado o
representantes de la sociedad civil que consideren pertinentes sin exceder a 15
miembros. En las localidades en las que las Fuerzas Armadas hayan sido
requeridas para prestar apoyo a la Policía Nacional, serán consideradas en la
composición de los Comités respectivos.

Artículo 12°.- Funciones

Son funciones de los Comités Distritales y Provinciales de Seguridad

Ciudadana, las siguientes:

a. Realizar diagnósticos de la problemática de Seguridad Ciudadana de su

jurisdicción.
b. Formular y ejecutar planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
a nivel local.
c. Canalizar recursos de la comunidad en apoyo de la seguridad ciudadana.
d. Evaluar y fiscalizar la actuación de las entidades encargadas de poner en
ejecución los planes, programas y proyectos diseñados en el ámbito de su
localidad.
e. Promover la participación ciudadana en la materia.

CAPÍTULO VI
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 13°.- Recursos del SINASEC

Constituyen recursos de los órganos componentes del sistema los siguientes:

a) Los que comprometan las instituciones y sectores del Estado componentes

del sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competan.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación
internacional, así como las contribuciones de personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c) Los demás que les sean asignadas.

concepto de victimización
Es así como se le llama al proceso psicológico en el que un individuo intenta
engrandecer, exagerar o modificar los detalles de una historia, con el fin de que
sea percibido como una víctima.
En el campo psicológico y penal, la victimización es el proceso en el que un
sujeto pasa a ser víctima de un delito; hecho que da cabida a una rama de la
piscología llamada “victimología”, en la que se explican los rasgos de quienes
son más propensos a ser víctimas de un delito y cuál es el papel de las
víctimas en la fechoría.
Cabe destacar que, la victimología, no sólo se remite a las víctimas de delitos
urbanos usuales, sino también a aquellos productos de los conflictos bélicos,
accidentes de tránsito, desastres naturales y abusos de poder. En esta, se
presentan las llamadas teorías de la victimización, en donde, a través de la
victimo génesis y la victimo dogmática, se es capaz de determinar si alguien es
propenso a ser víctima de un delito, basándose en su edad, sexo, condición
física, grupo racial y género, a lo que se le suman otros rasgos psicológicos.

concepto de percepción
Percepción es la acción y efecto de percibir. En este sentido, el término
percepción hace alusión a las impresiones que puede percibir un individuo de
un objeto a través de los sentidos (vista, olfato tacto, auditivo y gusto).
percepción es el conocimiento o la comprensión de una idea. es el primer
proceso cognoscitivo, en el cual el individuo o animal capta la información
proveniente del exterior y, llega a los sistemas sensoriales y, es el cerebro
quien se encarga de formar conexiones de neuronas que permite representar la
imagen o idea completa de lo que fue descubierto.
Existen diferentes tipos de percepción, entre ellas:

 Percepción visual: el individuo y animal obtiene información a través de

los ojos.
 Percepción auditiva: relacionado con los sonidos sonoros.
 Percepción táctil: es concerniente a los sentidos de la piel.
 Percepción gustativa: el ser humano percibe las sustancias a través
del paladar.
 Percepción olfativa: se relaciona con los olores.
Aunado a lo anterior, existen otros tipos de percepción como:

 Percepción social, en virtud de que el ser humano se relaciona

constantemente con los individuos de su entorno, este tipo de
percepción lo ayuda a obtener conclusiones con respecto al análisis e
interpretación que realiza del comportamiento de ellos.
 Percepción musical: es la capacidad del individuo de percibir y
reconocer el son, ritmo y melodía.
 Percepción del movimiento: es la habilidad que posee el individuo y
los animales de mover la cabeza y los ojos para sobrevivir de las
amenazas y peligros.

Percepción sensorial y extrasensorial:

La percepción sensorial es la capacidad de captar a través de los sentidos las
señales exteriores, por ejemplo: si el individuo recibe un golpe, de inmediato
sentirá un intenso dolor que durará unos minutos.
En cambio, la percepción extrasensorial, conocida como el sexto sentido, es el
acto de obtener un tipo de conocimiento por medios que son diferentes a los
cinco sentidos anteriormente identificados.

Percepción en psicología:
Según la psicología, la percepción consiste en organizar e interpretar los
estímulos que fueron recibidos por los sentidos que ayudan a identificar los
objetos y acontecimientos. En este sentido, la percepción posee dos etapas: la
sensorial e intelectual, ya que las sensaciones no proporcionan la visión real y
completa y debe de ser completada por el intelecto.

La teoría psicológica Gestalt, es de suma importancia con respecto a este

tema, la misma indica que el ser humano percibe la realidad conforme a
estructura y, no de manera aislada o independiente. Sus principales
exponentes son: Max Wertheimer, Wolfgang Kohler, Kurt Koffka y Kurt Lewin.

Percepción en filosofía:
La percepción en filosofía consiste en describir una situación en que el espirito
capta de forma intuitiva a los estímulos exteriores. Existen diferentes opiniones
sobre este tema, Descartes considera a la percepción como un acto de
inteligencia, a su vez Leibniz como un estado transitorio que envuelve procesos
múltiples.
Cuantos Planes Nacionales de Seguridad Ciudadana se han emitido a la fecha
del 2002 a la fecha, según averiguaciones en total son Nueve (09) Planes de
Seguridad Ciudadana hasta la fecha conforme se detalla.

1. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2006, siendo como Ministro del In

terior el Sr. Rómulo PIZARRO TOMASIO, Presidente del CONASEC

2. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana- 2007, siendo Ministro del Interior

Dra. Pilar MAZETTI, Presidentas del CONASEC.

3. Plan nacional de Seguridad Ciudadana-2008, Siendo como Ministro del

Interior Sr. Luis ALVA CASTRO, Presidente del CONASECV.

4. Plan nacional de Seguridad Ciudadana- 2009, siendo como Ministro del

Interior GRL ( R ) Remigio HERNANI MELANI, Presidente del CONASEC

5. Plan Operativo de Seguridad Ciudadana- 2010, siendo como Ministro del

Interior GRL ( R ) Octavio SALAZAR MIRANDA, Presidente del CONASEC

6. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011- siendo como Ministro del

Interior Sr. Oscar VALDES DANLUART, Presidente del CONASEC

7. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana- 2012, siendo como Ministro del In

terior GRL EP ( R ) Wilbert CALLE GIRON, Presidente del CONASEC

8. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana- 2013 – 2018, siendo como Ministro

del Interior Sr. Wilfredo PEDRAZA SIERRA, Presidente del CONASEC

9. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana- 2019- 2023, siendo como Ministro

del Interior Sr. Carlos MORAN SOTO, presidente del CONASEC

PREGUNTA QUE PROBLEMAS DE INDOLE DE SEGURIDAD CIUDADANA,

COMO ROBOS, ASALTOS, VIOLENCIA FAMILIAR. HA PODIDO OBSERVAR
EN SUS JURISDICCION POLICIAL REFERENTE A CIUDADANOS
EXTRANJEROS.

sobre la pregunta que se me formula, mi persona le da a conocer vengo

trabajando en la comisaria rural zonal PNP de la Provincia de Paucartambo, de
la comisaria sectorial Quispinchi Urcos- VII MACREPOL CUSCO, durante el
tiempo que laboro, se hizo una apreciación en toda la provincia haciendo un
cuadro estadísticos de personas extranjeras, solo se ha llegado identificar a
seis (06) personas de nacionalidad venezolana, los cuales están debidamente
identificados como registrados a que actividad se dedican, solo puedo
mencionar que en esta localidad tenemos problemas de violencia familiar y
accidentes de tránsito, por los factores predominantes como es el exceso de
consumo de bebidas alcohólicas, en donde conjuntamente con la autoridades
del lugar se viene articulando para la erradicación de la venta de alcohol
mayormente en las comunidades campesinas. de esta manera evitar las
consecuencias del alto consumo de alcohol en sus diferentes modalidades.

IDENTIFICAR Y EXPLICAR LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON

LOS QUE CUENTA LA POLCIA NACIONAL EN TEMAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA

PROGRAMAS PRESUPUESTALES PARA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU EN EL AÑO

FISCAL 2022
Detalló que 202 millones de soles corresponde a inversiones a favor de la
Policía Nacional y que contempla la construcción de 17 comisarías, dos
unidades de investigación y 10 unidades especializadas para laboratorios
forenses, servicio de salvataje, divisiones tácticas, entre otros.

Asimismo, conforme a averiguaciones e indagaciones también se encuentra

con los programas presupuestales en temas de seguridad ciudadana, conforme
el acuerdo suscrito el 22 de julio del 2002 entre los partidos políticos definido
30 Políticas de Estado. La séptima política de Estado se refiere a La
erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
Ciudadana. Acuerdo Nacional 2004. En este foro Nacional los partidos políticos
se comprometieron a fortalecer el orden público, el respeto al libre ejercicio de
los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Acuerdo Nacional
2004.

En este contexto se promulgo la ley Nro.27933 del 12 de febrero del 2003 Ley
que se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, (SINASEC) que en
su Art.09 define como una de las funciones del consejo nacional de seguridad
Ciudadana (CONASEC) establecer las políticas y el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana, así como aprobar los Planes programas y proyecto de
Seguridad Ciudadana (CONASEC- 2003). En cumplimiento a esta normativa el
Consejo nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) a partir del año 2003
formula los Planes nacionales de Seguridad Ciudadana (PNSC) tal como se
puede ver más adelante.

La teoría y metodología que a servido de base para la formulación de los

Planes nacionales de Seguridad Ciudadana ha ido variando con el tiempo. Los
enfoques teóricos iniciales se relacionaron con el orden interno y el orden
publico donde teóricamente se ubicaba a la Seguridad Ciudadana.
Posteriormente el diseño de la planificación se centro en los procesos de los
servicios relacionados con la Seguridad y convivencia. Luego los problemas de
Seguridad comenzaron a bordarse desde un enfoque multidisciplinario donde
deberá ser necesario la participación de todos e este sentido para el año 2003
el indicador estadístico del índice delincuencial registrado por la Policía
nacional arrojo 5.89 casos por Mil habitantes. Indicador este que nos servirá
con una suerte de línea de base para la evaluación de los siguientes planes,

Planes Nacionales de Seguridad Ciudadana 2004 y 2005 .

Para el año 2004 fueron designados como Ministros de Estado en la cartera del
Interior Fernando ROSPIGLIOSI CARRILLO y Javier REATEGUI ROSELLO.
Para el año 2005 se designaron a Félix MURAZZO CARRILLO y Rómulo
PIZARRO como ministros del Interior respectivamente. Para el periodo 2004,
2005 no se han encontrado archivos físicos en el Ministro sobre los Planes
Elaborados durante estos años tal como lo constata en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana del año 2007.

El Plan nacional de Seguridad Ciudadana del año 2006 por otra parte pone en
evidencia los problemas estructurales encontrados durante el periodo 2004-
2005. Entre estos de subraya:

-La carencia de una Política de Seguridad Ciudadana

-los Comités Distritales no fueron conformados en su totalidad a Nivel nacional,

falta de liderazgo de los presidentes de los Comités de seguridad Ciudadana.

-Ausencia de los integrantes del Comité a las sesiones de trabajo

Programas Presupuestales en Seguridad Ciudadana con que cuenta la

Policía nacional para el año fiscal 2022.

1. Programa presupuestal 0030: reducción de delitos y faltas que afectan la

Seguridad Ciudadana.

2.Programa presupuestal 0031: reducción del tráfico ilícito de drogas

3. Programa presupuestal 0032: lucha contra el terrorismo

4. Programa presupuestal 0128: reducción de la Minería Ilegal

5. Programa presupuestal 0139: disminución de la incidencia de los conflictos

protestas inmovilizaciones sociales violentas que alteran el orden publico

6. Programa presupuestal 1002: productos específicos para la reducción de la

violencia contra la mujer.

Como también se puede indicar que el Programa Presupuestal. - Es una

unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que
integradas y articuladas se orientan a proveer productos (bienes y servicios)
para lograr un Resultado Especifico a favor de la población y así contribuir al
logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de la Política Pública.
Además, es una categoría presupuestaria que constituye un instrumento de
PPR