Cuaderno de Doctrina 2020 Web
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Presidente
DR. JOSÉ ROBERTO SAPPA
Ministros
DR. HUGO OSCAR DÍAZ
DR. EDUARDO FERNÁNDEZ MENDÍA
DRA. ELENA VICTORIA FRESCO
DR. FABRICIO ILDEBRANDO LOSI
COORDINACIÓN
GUSTAVO ARBALLO
CONTACTO
SECRETARÍA DE JURISPRUDENCIA
AVDA. URUGUAY 1097, PISO 3º.
SANTA ROSA, LA PAMPA (CP 6300)
EMAIL: [email protected]
LOS ARTÍCULOS FIRMADOS SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES
Y NO REFLEJAN LA OPINIÓN DE LOS RESPONSABLES DE ESTA PUBLICACIÓN
NI DEL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA.
Florencia Tamborini
Análisis de la nueva Ley de Alquileres 27.751. 109
Mónica Ferré
Principio de oportunidad en el proceso penal 127
Emilce Noelia Moreno
Adopción monoparental post mortem
y concepto convencional de familia. 153
Tobias Larregui
Bases para el reordenamiento tributario municipal. Especial
referencia a Santa Rosa, La Pampa. 199
1. Introducción.
⃰
Abogada, Secretaria Civil, Comercial y de Minería III Circ., Magister en
Magistratura y Derecho Judicial Universidad Austral.
7
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
8
Aplicación de las Reglas de Brasilia en la jurisprudencia argentina
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9 Regla 1: “Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las condiciones de
acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, sin
discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y
apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema
judicial”.
Regla 2: “Se recomienda la elaboración, aprobación, implementación y
fortalecimiento de políticas públicas que garanticen el acceso a la justicia de las
personas en condición de vulnerabilidad. Los servidores y operadores del sistema
de justicia otorgarán a las personas en condición de vulnerabilidad un trato
adecuado a sus circunstancias singulares. Asimismo, se recomienda priorizar
actuaciones destinadas a facilitar el acceso a la justicia de aquellas personas que se
encuentren en situación de mayor vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de
varias causas o por la gran incidencia de una de ellas”.
10 Acceso a la Justicia y Grupos Vulnerables -A propósito de las Reglas de Brasilia-
, edit. Librería Editora Platense S.R.L, 1° ed., 2012, 89.
10
Aplicación de las Reglas de Brasilia en la jurisprudencia argentina
11 GUZMAN Federico Andreu y COURTIS Christian, Comentarios sobre las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad, disponible en www.corteidh.or.cr/tablas/r29269.pdf.
12 Acceso a la Justicia y Grupos Vulnerables -A propósito de las Reglas de Brasilia-, edit. Librería Editora Platense
S.R.L, 1°ed., 2012, 89-95.
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Aplicación de las Reglas de Brasilia en la jurisprudencia argentina
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Tribunales
Federales y
Nacionales
34%
Tribunales
locales
CSJN
64%
2%
50
42
40
27 28
30 25
23
20 17
10 7 7
4
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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34
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10 6 7
0 1 1 0 1
0
Positiva Sustitutiva Aditiva Ilustrativa
7. Conclusión.
16
Aplicación de las Reglas de Brasilia en la jurisprudencia argentina
17
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
■■■
18
LA VACUNACIÓN COMPULSIVA DE MAYORES DE
EDAD: CONFLICTO ENTRE DERECHOS
FUNDAMENTALES Y PONDERACIÓN.
1. La Ley.
⃰
Abogado egresado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad Nacional de La Plata.
1 Art. 33. “La presente ley es de orden público y rige en todo el territorio nacional”.
2 Art. 2°- A los efectos de la presente ley se entiende a la vacunación como una
estrategia de salud pública preventiva y altamente efectiva. Se la considera como
bien social, sujeta a los siguientes principios: (…) b) Obligatoriedad para los
habitantes de aplicarse las vacunas; c) Prevalencia de la salud pública por sobre el
19
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
interés particular (…); Art. 7°- Las vacunas del Calendario Nacional de
Vacunación, las recomendadas por la autoridad sanitaria para grupos en riesgo y
las indicadas en una situación de emergencia epidemiológica, son obligatorias para
todos los habitantes del país conforme a los lineamientos que establezca la
autoridad de aplicación; Art. 8°- Las vacunas indicadas por la autoridad de
aplicación son obligatorias para todas las personas que desarrollen actividades en
el campo de la salud que tengan contacto con pacientes, ya sea en
establecimientos públicos o privados, y para aquellas personas que realicen tareas
en laboratorios expuestas a muestras biológicas que puedan contener
microorganismos prevenibles a través de vacunas.
3 Art. 13°- La certificación del cumplimiento del Calendario Nacional de
Vacunación debe ser requerida en los trámites para: a) Ingreso y egreso del ciclo
lectivo tanto obligatorio como optativo, formal o informal; b) Realización de los
exámenes médicos de salud que se llevan a cabo en el marco de la ley 24.557 de
riesgos del trabajo; c) Tramitación o renovación de DNI, pasaporte, residencia,
certificado prenupcial y licencia de conducir; d) Tramitación de asignaciones
familiares conforme la ley 24.714 y de asignaciones monetarias no retributivas,
cualquiera sea su nombre estipuladas por normas vigentes.
4 Art. 10°- Los padres, tutores, curadores, guardadores, representantes legales o
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La vacunación compulsiva de mayores de edad
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3. Marco Doctrinario.
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4. Evolución jurisprudencial.
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26Esta opinión también se encuentra receptada en la Ley 26.529 -art. 2 inc. E- que
expresa que las directivas expresadas por un paciente en cuanto a su voluntad de
recibir o no cierto tratamiento debe ser respetada por los médicos, limitando
únicamente esta norma en su art. 11 las prácticas eutanásicas, las que de
establecerse se tendrán como inexistentes.
27CSJN, “Albarracini Nieves, Jorge Washington s/medidas precautorias”, Fallos
335:799.
28 CSJN, “N.N. o U., V. s/ protección y guarda de personas”, Fallos 335:888.
28
La vacunación compulsiva de mayores de edad
acciones privadas del referido art. 19, y por tanto se encuentra sujeta a
la interferencia estatal, en el caso, plasmada en el plan de vacunación
nacional.
En esa tesitura, conforme el Máximo Tribunal el carácter
obligatorio y coercitivo del régimen de vacunación respecto de todos
los habitantes del país -conf. art. 11 de la derogada Ley 22.909- se
funda en razones de interés colectivo que hacen al bienestar general,
pues, la vacunación no alcanza sólo al individuo que la recibe, sino
que excede dicho ámbito personal para incidir directamente en la
salud pública, siendo uno de sus objetivos primordiales el de reducir
y/o erradicar los contagios en la población.
Es evidente que la Corte al fallar en ““N. N. O U., V…” ha
abandonado el criterio amplio respecto al ámbito de ejercicio de la
libertad individual sostenido en “Arriola…”29 y retornado a la
interpretación restrictiva que en la década de los `90 realizara en
“Montalvo…” cuando señalara
“que, conforme al art. 19 de la Constitución Nacional,
las “acciones privadas” están exentas de la autoridad de los
magistrados cuando “de ningún modo” ofendan al orden y a la
moral pública ni perjudiquen a terceros. La expresión
encomillada tiene alcance inequívoco y no es lícito soslayarla.
Para que queden fuera del ámbito de aquel precepto no es
necesario que las acciones privadas sean ofensivas o
perjudiciales –en el sentido indicado– en toda hipótesis o en la
generalidad de los casos. Basta que “de algún modo”, cierto y
ponderable, tengan ese carácter. Lo que “de algún modo”, trae
consigo los efectos aludidos en el art. 19 está sujeto a la
autoridad de los magistrados y, por tanto, se subordina a las
formas de control social que el Estado, como agente
insustituible del bien común, pueda emplear lícita y
discrecionalmente. No es compartible, pues, el criterio
expuesto en el primer voto de Fallos: 308:1392 (consid. 8°),
donde se sostuvo que la norma constitucional “sub examine”
sólo es inaplicable si “debe presumirse” que las acciones
privadas afectarán a la ética colectiva “en todos los casos”. Lo
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6. Conclusiones.
39
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■■■
40
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD.
María E. Héctor
Gustavo A. Saires
1. Introducción.
41
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42
Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
43
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
45
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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7 Cam. Apel. Civ. Com. Lab. y de Minería de Santa Rosa (LP), "ASOCIACION
CALEUCHE y otros c/ Municipalidad de Santa Rosa y otro s/ amparo" Expte.
18713/14 r. C.A. del 28.04.2015 . Sentencia firme, por haber sido rechazado el
recurso extraordinario provincial que interpusieran las demandadas ante el
Superior Tribuinal de Justicia, quien advirtió que los escritos recursivos no
satisfacían las cargas específicas que la ley establece de manera rigurosa para que
sea factible su declaración de admisibilidad (Sala A Expte. 1507/15 del 23.11.2015).
8 Cf. HÉCTOR María E. y SAIRES Gustavo A. "El Discapacitado. Sujeto de preferente
tutela constitucional”. Publicado en DJ 15/02/2012
56
Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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58
Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
11
CSJN, “Cambiaso Péres de Nealón, Celia M. A. y otros c. Centro de Educación
Médica e Investigaciones Médicas” del 28/08/2007, Fallos 330:3725.
59
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
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14
CSJN, "V, D.C c/ Centro de Educación Médica e Investigación Clínica Norberto
Quirno s/ amparo" . 16/07/2019, Fallos: 342:1261
62
Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
15
CSJN, " P., E. G. Y otra c/ Centro de Educación Médica e Investigaciones Clínicas
Norberto Quirno s/ amparo", 12.04.2016 Fallos: 339:423.
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Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
65
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66
Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad
67
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■■■
68
SOCIOAFECTIVIDAD VS. BINARISMO
FILIAL/PARENTAL: LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD
EN LOS DERECHOS DE LAS FAMILIAS
1. Introducción.
⃰
Abogadas, egresadas de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la
Universidad Nacional de La Pampa, mails: [email protected] y
[email protected]
69
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70
Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
3
En palabras del doctrinario peruano Varsi Rospigliosi citado por Pérez Gallardo,
Leonardo, "Familias ensambladas, parentesco por afinidad y sucesión ab intestato
¿una ecuación lineal?", RDF 51-261 y 262, en Herrera, Marisa. La noción de
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Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
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Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
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Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
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Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
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6. Palabras de cierre.
84
Primacía de la realidad en los Derechos de las Familias
■■■
85
GESTACIÓN POR SUSTITUCIÓN: UNA DEUDA
PENDIENTE EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
1. Introducción.
⃰
Abogadas, Universidad Nacional de La Pampa, Facultad de Ciencias Económicas y
Jurídicas.
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88
Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
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3. Modalidades
1SESTA, Michele. Pruebas genéticas, “favor veritatis” e interés del menor: ¿hacia
nuevos equilibrios? En: Familia, Tecnología y Derecho. Bogotá- Colombia.
Universidad del Externado de Colombia. 2002. P. 118.
2 LAMM, Eleonora. Gestación por sustitución. Ni maternidad subrogada ni
alquiler de vientres. Barcelona. Publicacions i Edicions de la Universitat de
Barcelona. 2013. P. 24.
90
Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
provenga del comitente (que está casado o en pareja con una mujer
u otro hombre, o es un hombre solo) o de un donante —en este
último caso, el o los comitentes no aportarían material genético
alguno. Como puede advertirse, en la gestación por sustitución
tradicional la comitente —si la hay— carece de vínculo genético
con el niño/a. En estos casos, generalmente se recurre a la
inseminación artificial para provocar el embarazo de la gestante.
4. Análisis doctrinario
91
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
madre del recién nacido, aquella que aportó sus óvulos, más allá de
ser la madre gestante (o no). No se tiene en cuenta la intención o el
deseo de procrear.
93
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7GIL DOMÍNGUEZ, Andrés. “La filiación por poliamor (o múltiple filiación): una
mirada constitucional y convencional”. Revista de Derecho Privado y Comunitario.
Buenos Aires: Rubinzal - Culzoni, 2016. Tomo: 1 Derecho de Familia - I. Relaciones
entre padres e hijos 2017. P. 2.
8HERRERA, Marisa, CARAMELO, Gustavo, Comentario al Art. 1, HERRERA,
Marisa, CARAMELO, Gustavo, PICASSO Sebastián (Directores). Código Civil y
Comercial de la Nación Comentado, Tomo I, Título Preliminar y Libro Primero,
Artículos 1 a 400. INFOJUS. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Editorial
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. 2015. P. 6.
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
6. Derecho comparado.
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
8. Derechos en juego
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Gestación por sustitución: una deuda pendiente en materia de DD.HH.
9. Conclusión.
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Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
que puedan suscitarse. Por ejemplo, qué sucedería si, ¿la madre
gestante se niega a entregar al bebé? o, ¿si los progenitores que se
comprometen a abonar una cantidad de dinero no lo hacen? y otros
interrogantes que no vienen al caso mencionar, pero que serían
subsanados en el marco jurídico adecuado.
Es ante estas circunstancias que propiciamos la sanción de
una normativa que abarque esta práctica para que, quien opte por la
GS, lo haga de manera segura y libre.
■■■
106
ANÁLISIS DE LA NUEVA LEY DE ALQUILERES
27.751.
⃰
Florencia Tamborini
1. Introducción.
⃰
Abogada egresada de la Universidad Nacional de Córdoba, Escribana egresada de
la Universidad de La Pampa, Diplomada en Derecho de los Contratos en la
Universidad Nacional del Comahue.
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Análisis de la nueva ley de alquileres 27.751
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Análisis de la nueva ley de alquileres 27.751
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Análisis de la nueva ley de alquileres 27.751
123
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■■■
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PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL PROCESO
PENAL
Mónica Ferré
1. Introducción.
1 Zaffaroni, Eugenio, En busca de las penas perdidas, Ediar, 2009. pp. 227.
2 Roxin, Claus, Derecho penal, Civitas, Madrid, 2006, pp. 57-58
125
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
3 Ibid. 8
4 Roxin,Claus, Iniciación al derecho penal de hoy, Secretariado de Publicaciones de
la Universidad de Sevilla, 1981, pp. 58
126
Principio de oportunidad en el proceso penal
5Del análisis histórico podemos afirmar que la actualidad la rigidez del sistema
argentino en relación al principio de legalidad, comenzó a atenuarse en el ámbito
penal con la admisión del legislador nacional de institutos alternativos de la
suspensión de juicio a prueba y el juicio abreviado, que operaron en tal sentido. En
ese orden, de los debates parlamentarios del instituto de suspensión de juicio a
prueba, parecen avalar esta postura. Así es que el Diputado por la provincia de
Córdoba, Dr. Antonio Hernández, en un momento de su exposición sostuvo
contestando su propio interrogante retórico "... ¿en qué consiste la suspensión del
juicio a prueba? En que, en determinados casos, cuando se trata de delitos de acción
pública que no tienen una pena mayor de tres años, con acuerdo del imputado y del
fiscal, el Juez puede resolver...". Por su parte, el Diputado Víctor Sodero Nievas,
mediante una "inserción" solicitada afirmó que "... también nos pareció esencial que
para que fuera procedente hubiera conformidad del agente fiscal. Significa esto que
no basta el cumplimiento de condiciones objetivas para ser merecedor de ese beneficio.
Se requiere además una valoración subjetiva que deberá hacer el agente fiscal, sin
cuya aprobación no podrá, en ningún caso, concederse la suspensión del juicio...".
Finalmente, el Senador por la provincia de Entre Ríos Augusto Alasino refiere,
respecto del mismo tema, que "... además, el juez deberá también recurrir al
consentimiento del fiscal, dado que la negativa de este último enerva la posibilidad de
aplicar este instituto". (Ver Antecedentes Parlamentarios, La Ley, 1995).
127
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Principio de oportunidad en el proceso penal
Tomo II p. 581
129
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Principio de oportunidad en el proceso penal
131
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12Jauchen, Eduardo, Tratado de Derecho Procesal Penal, T.I. Ed. Rubinzal Culzoni,
2012 pp. 417.
13Jauchen, Eduardo, Código Procesal Penal Comentado, Ed. Rubinzal Culzoni. 2012.
pp 420.
132
Principio de oportunidad en el proceso penal
133
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17 idem
18 Fundamentos Ley 13.433 Prov. BA.
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Principio de oportunidad en el proceso penal
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Principio de oportunidad en el proceso penal
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Principio de oportunidad en el proceso penal
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29Zaffaroni, Eugenio Algia, Slokar, Derecho Penal Parte General. Ediar, 2da Ed. ,
2002. pp 435
30Cit. 20/03/2009 G., E.E.Ar/jur/14425/2009 Cámara de Apelación en los penal de
Instrucción Sala Ünica Sentencia 5/2/2013 s/hurto
31 Trib. Casacion Penal BA, Causa 40.584 : “… IX) No puede atenderse la argüida
vigencia en el caso del principio de insignificancia o de bagatela, puesto que,
contrariamente a lo alegado por la defensa, la acción delictiva cometida por el
imputado ha sido suficientemente lesiva del bien jurídico protegido por la norma
punitiva que la prevé y reprime. En cuanto a ello concierne, la afectación al bien
jurídico verificada en el caso –la cual es ciertamente relevante-, no se relaciona
exclusivamente con el valor económico de la cosa robada, sino también con las
concretas características de la conducta desplegada para lograr su
desapoderamiento, especialmente teniendo en cuenta el ejercicio de una clara
intimidación respecto de la víctima con el objeto de alcanzar dicho cometido, y los
concretos términos con los cuales esa intimidación fue llevada a cabo, según fue
establecido en la instancia de origen.
140
Principio de oportunidad en el proceso penal
141
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
35 Juan Luis Madero (cita a Dworkin), “Principios jurídicos”, 1978, 24.27 pp. 140
“…Reglas y principios se diferenciarían, según Dworkin, por lo siguiente: Ambos
conjuntos de pautas apuntan a determinadas decisiones sobre la obligación jurídica
en circunstancias determinadas, pero unos y otros difieren en la orientación que dan.
Las reglas son aplicables a la manera del todo-o-nada. Si se dan los hechos que
estipula una regla, entonces o bien la regla es válida, en cuyo caso la respuesta que da
debe ser aceptada, o bien no lo es, en cuyo caso no contribuye en nada a la decisión…
pero no es de esta manera como operan los principios… ni siquiera aquellos que se
parecen más a las reglas establecen consecuencias jurídicas que se sigan
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Principio de oportunidad en el proceso penal
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Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
144
Principio de oportunidad en el proceso penal
39Villanueva, Horacio, Codigo Penal de la Nacion Anotado, Ed. Lexis Nexis. 2006.
pp. 281.
40 Maurach “No son disponibles para sus titulares los denominados bienes jurídicos
irrenunciables. Entes éstos se cuenta la vida humana” Derecho penal Parte General.
41Roxin Claus. Derecho Penal Parte General, T. 1 n. 2 pp. 52 Citado por Otero
Martin “La Eficacia eximente del consentimiento en la eutanasia” Revista de
Derecho Penal. Infojus A. 1 2/2012: 199-214.
145
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
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Principio de oportunidad en el proceso penal
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Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
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Principio de oportunidad en el proceso penal
149
ADOPCIÓN MONOPARENTAL POST MORTEM Y
CONCEPTO CONVENCIONAL DE FAMILIA
1. Introducción.
⃰
Abogada UNLPam. Especialista en Derecho Procesal de la Universidad Nacional
General San Martín
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Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
1, El caso rosarino
152
Adopción monoparental post-mortem
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Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
154
Adopción monoparental post-mortem
155
Cuadernos de Doctrina Judicial de la Provincia de La Pampa
156
Adopción monoparental post-mortem
protección por parte de esta y del Estado (art. 16.3). También dispone
la inviolabilidad de la vida familiar repudiando las injerencias
arbitrarias en la misma (art. 12); el derecho de todo hombre y mujer,
sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a
fundar una familia (art. 16); el derecho del trabajador de cobrar una
remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure la subsistencia
propia y de su familia (art. 23.3); y el derecho a un nivel de vida
adecuado que asegure al individuo y a su familia la salud, bienestar,
alimentación, vestimenta, vivienda, asistencia médica y servicios
sociales necesarios (art. 25).
Por otro lado, la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre establece que toda persona tiene derecho a
constituir una familia y a recibir protección para ella, a la cual
reconoce como elemento fundamental de la sociedad (art. VI).
Asimismo, impone la protección de la ley contra los ataques abusivos
a la vida familiar (art. V) y la remuneración justa que asegure un
nivel de vida conveniente para el trabajador y su familia (art. XIV).
Por su parte, la Convención Americana sobre Derechos
Humanos concede a la familia el lugar de elemento natural y
fundamental de la sociedad, debiendo ser protegida por esta y por el
Estado (art. 17.1). Reconoce el derecho del hombre y la mujer a
fundar una familia (art. 17.2) y a no ser objeto de injerencias
arbitrarias o abusivas en su vida familiar (art. 11). Por otro lado,
expresamente establece que los ciudadanos de los Estados Partes
tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad, pues
los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los
demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien
común, en una sociedad democrática (art. 32).
Finalmente, si bien la Convención prevé supuestos de
suspensión de las obligaciones contraídas (art. 27.1), expresamente
excluye de esa posibilidad a la protección de la familia y las garantías
judiciales indispensables para la protección de tales derechos (art.
27.2).
En el mismo orden de ideas, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales también se refieren a la protección
de la familia. Siguen la línea de los instrumentos antes mencionados
y la declaran como elemento natural y fundamental de la sociedad,
con derecho a la protección por parte de esta y del Estado (art. 23.1
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5Corte IDH, “Fornerón e hija vs. Argentina”, considerando 116, fallo del 27 de abril
de 2012, accedido en http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_242_esp.pdf.
6Corte IDH, Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 9 de marzo de. 2018. Serie C No. 351
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Código Civil y Comercial de la Nación. Ley 26.944. Tomo I. Santa Fe: Rubinzal-
Culzoni, 2018, pag. 56-57.
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7. Conclusión
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14Corte IDH, Caso Fornerón e hija Vs. Argentina. Fondo,. Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de abril de 2012. Serie C No. 242
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REDEFINIENDO EL CONCEPTO DE FAMILIA.
LAS UNIONES CONVIVENCIALES Y LA VIVIENDA.
1. Introducción.
⃰
Procurador, Abogado y Escribano de la UNLPam. Titular de Registro Notarial Nº 4
Depto. Chapaleufú (LP). Docente Derechos Reales FCEyJ de la UNLPam.
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3. Requisitos.
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5. Pactos de convivencia.
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CCyC y no son solo enunciativos como el caso del artículo 514 del
CCyC.5
Por supuesto, ya que es una área regida por la autonomía de
la voluntad, estos pactos pueden ser modificados y rescindidos por
acuerdo de ambos convivientes. El cese de la convivencia extingue
los pactos de pleno derecho hacia el futuro.
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12. Conclusiones.
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BASES PARA EL REORDENAMIENTO TRIBUTARIO
MUNICIPAL. ESPECIAL REFERENCIA A SANTA ROSA,
LA PAMPA.
Tobias Larregui ⃰
⃰
Abogado (UNC); Especialista en Derecho Tributario (UNC); Mgter en Gestión y
Administración Publica (UCA España); Doctorando en Derecho (UCA España);
Adscripto Derecho Tributario (UNC). Universidad Nacional de Córdoba –
Universidad de Cádiz, España. [email protected]
1 Cf. Álvarez Echagüe, J.M. (1999). Los municipios, su status jurídico y sus
potestades financieras y tributarias en el marco de la constitución reformada. En
Impuestos, 1999-B, 2436, Buenos Aires: Legis.
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6 Tampoco podemos olvidar que la ley fue sancionada en 1988, momento para el
cual aun no se reconocía la autonomía municipal. Este puede explicar por qué no
se le pide opinión alguna al ente municipal ante una ley que claramente afecta su
sustento financiero.
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11Nótese que para 1988 en el que se dicta la actual ley 23.548, las competencias
municipales distaban mucho de las que hoy tienen asignadas, mientras se sostenía
su naturaleza administrativa.
12Para mayor abundamiento ver: Naveira De Casanova, G. J. (2012). El concepto
de analogía a los fines de la armonización tributaria en la ley 23.548 de
coparticipación federal de impuestos, IMP 2012-8, 95. Buenos Aires.
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Prorrateadores redistributivos:
1.- En proporción directa a la población de cada municipio:
Constituye uno de los distribuidores llamados “clásicos” por
su amplia utilización en las jurisdicciones provinciales y en el
derecho comparado. Parte de reconocer las crecientes
necesidades a cubrir cuanto más densidad poblacional tenga
el territorio.
2.- En proporción directa a las erogaciones corrientes
ejecutadas por cada municipio: El gran inconveniente con
este prorrateador es reconocido en la doctrina, y parte de su
efecto neutro sobre la corrección en el gasto, como de la
responsabilidad frente al mismo. Siempre partiendo de la base
de que asigna mayores partidas a quien más erogaciones
corrientes efectúa. Es un prorrateador utilizado
principalmente por la Provincia de Salta en su ley de
coparticipación municipal Nº 5082.
3.- En proporción directa a las fuentes tributarias municipales:
Es otro de los prorrateadores denominados “clásicos” con
amplia utilización en las jurisdicciones provinciales, como Rio
Negro (Ley Nº 899), Formosa (Ley Nº 766), Chaco (Ley Nº
3188) entre otras. Tiende a lograr una responsabilidad fiscal
de los municipios desde la faceta de sus ingresos, a modo de
una correcta y eficiente recaudación. El problema señalado
por la doctrina es que tiende a discriminar a municipios
chicos, que pese a contar con una adecuada recaudación
medidas en términos absolutos pierde frente a los llamados
grandes.
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Prorrateadores devolutivos
1.- En proporción directa a la facturación anual de cada
municipio: Los datos necesarios surgirán de los indicadores
de facturación provincial del ejercicio fiscal anterior.
2.- Según el régimen general de redistribución por
combinación de criterios: En diversas ocasiones la
distribución de impuestos de inminente base local, como lo
son el impuesto a la propiedad automotor o el inmobiliario, es
incluida dentro del régimen general combinando criterios
devolutivos con redistributivos.
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20A esto debe sumarse la distribución particular del llamado FO.CO.CO, el cual se
distribuye en 50% en función al índice de coparticipación y otro 50% en función
inversa a la población.
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6. Conclusiones.
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EL COMPROMISO SOCIAL DEL PODER JUDICIAL DE
LA PROVINCIA DE LA PAMPA A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE
VINCULACIÓN CON ESTUDIANTES SECUNDARIOS
⃰
Contadora Pública, Especialista en Administración y Control Público, Mediadora,
Tesorera del Superior Tribunal de Justicia.
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6. Desarrollo ulterior.
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Compromiso social y vinculación del Poder Judicial de La Pampa
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Se terminó de imprimir en el mes de noviembre de 2020
en la Imprenta Roma de la ciudad de Santa Rosa,
Provincia de La Pampa, Argentina.
Se imprimieron 250 ejemplares.
www.juslapampa.gob.ar