Secuestro Judicial

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TITULO
“EL SECUESTRO JUDICIAL Y LA NECESARIA

REFORMA DEL ART. 318 DEL CÓDIGO
ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL, PARA LA
VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES QUE
SOPORTAN MEDIDAS CAUTELARES DENTRO
DE LOS DIFERENTES JUICIOS CIVILES,
LABORALES, INQUILINATO, DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA Y PENALES QUE SE
ENCUENTRAN BAJO CUSTODIA, GUARDA Y
CONSERVACION DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS
DEPOSITARIOS JUDICIALES”.
TESIS PREVIO A LA OBTENCION
DEL TITULO DE ABOGADO
POSTULANTE: RODOLFO HUMBERTO QUIÑÓNEZ
DIRECTOR: DR.MG. CARLOS MANUEL RODRIGUEZ
LOJA – ECUADOR
2015
CERTI
FICACIÓN
DR. MG.CARLOS MANUEL RODRIGUEZ
ii
DOCENTE DE LA CARRERA DE DERECH
O DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
C E R T I F I C A:
Haber dirigido y revisado prolijamente la presente tesis titulada: “El Secuestro
Judicial y la necesaria reforma del Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial, para la venta directa de bienes muebles que soportan medidas
cautelares dentro de los diferentes juicios civiles, laborales, inquilinato, de la

iii
niñez y adolesce
ncia y penales que se encuentran bajo

iv
DEDICATORIA
A Dios, autor de mi existencia, por ser mi luz y guía en cada paso que he dado
a lo largo de mi existencia, brindándome la fortaleza y la sabiduría necesaria
para lograr las metas que me he propuesto.
A mis hijas Tamia María e Hillary Yudeith Quiñónez Aguilar, por ser la razón de
mi vida; y, a todos aquellos que través del conocimiento buscan día a día la
superación personal.
Rodolfo Humberto Quiñónez
EL AUTOR
v
AGRADECIMIENTO
Este trabajo es fruto del esfuerzo y de un proceso a través del cual he venido
recibiendo aportes invaluables para lograr este propósito de culminar esta tesis
y con ello contribuir al mejoramiento del sistema judicial.
Como estudiante de la Prestigiosa UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA, es mi
deber ineludible, reconocer el apoyo brindado a través de su Área Jurídica,
Social y Administrativa durante los años de preparación académica, donde he
recibido un cúmulo de valiosas enseñanzas por parte de verdaderos docentes
que han contribuido a cimentar conocimientos basados en valores morales y
éticos para nuestra formación integral como profesionales del derecho.
Mi agradecimiento imperecedero, a mi Director de Tesis, Dr.Mg. Carlos Manuel
Rodríguez, por su valiosa guía en el desarrollo de esta tesis, brindándonos el
marco complementario para hacer realidad éste trabajo, quien con su sapiencia
ha sido mi guía en todo el trayecto de elaboración de ésta tesis.
Rodolfo Humberto Quiñónez
EL AUTOR
vi
TABLA DE CONTENIDOS
I PORTADA
II. CERTIFICACIÓN
III. AUTORÍA
IV CARTA DE AUTORIZACION
V DEDICATORIA
VI. AGRADECIMIENTO
VII TABLA DE CONTENIDOS
1. TITULO
2. RESUMEN
2.1. ABSTRACT
3. INTRODUCCIÓN
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1. MARCO CONCEPTUAL
4.1.1. EL SECUESTRO JUDICIAL
4.1.2. DEPOSITARIO JUDICIAL
4.1.3. CUSTODIA
4.1.4. DEPOSITO JUDICIAL
4.1.5. DETERIORO
4.1.6. DEPRECIACIÓN
4.1.7. OBSOLECENCIA
4.1.8. ONEROSO
4.1.9. OBLIGACIÓN
4.1.10. MEDIDAS CAUTELARES
4.1.11. RESPONSABILIDAD
vii
4.1.12. LOS APREMIOS
4.1.13. CASOS FORTUITOS Y FUERZA MAYOR
4.1.14. VENTA DIRECTA
4.2. MARCO DOCTRINARIO
4.2.1. ANTECEDENTES DEL SECUESTRO JUDICIAL
4.2.2. EMBARGO Y SECUESTRO DE BIENES. SU NATURALEZA JURIDICA
4.2.3. DEPOSITARIOS JUDICIALES
4.2.4. OBLIGACIONES
4.2.6. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS EJECUTIVOS
4.2.7. LAS MEDIDAS CAUTELARES Y LA ECONOMIA
4.2.8. FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO
4.2.9. COSAS FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES
4.3. MARCO JURIDICO
4.3.1. ANÁLISIS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
4.3.2. PRESUPUESTO PARA EL CASO DE MEDIDAS CAUTELARES
4.3.3. ANÁLISIS DEL CÓDIGO ORGANICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
4.3.4. ANÁLISIS DEL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
OFICINAS DE ALQUACILES Y DEPOSITARIOS JUDICIALES Y
NORMAS PARA LA FIJACIÓN DE LOS DERECHOS QUE
CORRESPONDEN A LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES
5. MATERIALES Y METODOS
5.1. MATERIALES Y MÉTODOS
5.2. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS
6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
viii
6.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
7. DISCUSIÓN
7.1. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS
7.2. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
7.3. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA PARA LA REFORMA LEGAL
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
9.1. PROPUESTA DE REFORMA
10. BIBLIOGRAFIA
11. ANEXOS
INDICE
ix
1. TITULO
REFORMA DEL ART. 318 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
LA FUNCIÓN JUDICIAL, PARA LA VENTA DIRECTA DE
BIENES MUEBLES QUE SOPORTAN MEDIDAS
CAUTELARES DENTRO DE LOS DIFERENTES JUICIOS
CIVILES, LABORALES, INQUILINATO, DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA Y PENALES QUE SE ENCUENTRAN
BAJO CUSTODIA, GUARDA Y CONSERVACION DE LAS
DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES”.
1
2. RESUMEN
Durante los últimos años se ha observado titulares de prensa como
“Depositarios Judiciales acumulan bienes por años”, bienes muebles que se
encuentran por años inclusive décadas bajo custodia y responsabilidad de
servidores de la Función Judicial, que son el resultado de las acciones legales
que toman los usuarios para hacer cumplir las obligaciones previamente
establecidas en los actos, contratos, títulos, documentos; una vez que las
condiciones o exigencias para cumplimiento se encuentren vencidos, y el
obligado se constituye en mora; el accionante puede solicitar en su demanda
medidas preventivas que aseguren y garanticen la recuperación de su crédito
u obligación ante el temor de que el deudor se quede sin patrimonio
económico con que pueda cumplir sus obligaciones.
El Art. 2154 del Código Civil, establece “Secuestro es el depósito de una cosa
que se disputan dos o más individuos en manos de otros que debe restituirla
al que tenga decisión judicial a su favor”
El Art. 427 del Código de Procedimiento Civil, dice: “Que el secuestro tendrá
lugar en los bienes muebles y en los frutos de los raíces, y se verificará
mediante depósito. La entrega se hará por inventario, con expresión de
calidad, cantidad, número, pero y medida.
Como se observa, en la norma del Código Civil y Procedimiento Civil, los
bienes muebles siempre pasarán a depósito judicial; éste depósito plantea
2
una serie de problemas, así como el cumplimiento de los depositarios
judiciales que se encargan de custodiar los bienes que tienen orden de
secuestro o embargo o retención en los casos de juicios civiles, de inquilinato,
laborales y en algunos penales. Los depositarios judiciales, guardan las cosas
con el objetivo que alguna vez termine el litigio y alguien los reclame.
Para conocer un poco más sobre la realidad de los bienes guardados, utilicé
la técnica de la encuesta aplicada a 30 abogados así como una entrevista
realizada a un depositario judicial, para conocer más a fondo que es lo que
está sucediendo realmente con los bienes que se secuestran, hecho que se
ha hecho público sobre la acumulación de bienes secuestrados, que a la final
terminan dañándose o devaluándose por el excesivo tiempo que permanecen
embodegados; llegando a la conclusión que existe preocupación por parte de
los jurisconsultos y más aún de los depositarios judiciales, porque se ha
podido evidenciar la falta de interés y la desatención por parte del Consejo de
la Judicatura respecto al tema, y hasta la presente fecha no ha regulado la
venta directa de bienes secuestrados, tomando en consideración que
mientras más tiempo pasan embodegados más tienden a devaluarse, siendo
esta situación perjudicial para los litigantes y el depositario judicial; no
obstante que también es responsabilidad del Juez, el impulso procesal
conforme lo determina el Art. 4 del Código Orgánico de la Función Judicial.
3
2. ABSTRACT
Over the past years has been observed headlines as "Judicial trustees
accumulate assets for years," movable encountered for years even decades
in custody and responsibility for servers of the judiciary, which are the result of
the legal actions that users take to enforce obligations previously established
in acts, titles, contracts and documents; Once the conditions or requirements
for compliance are expired, and the obligor is delinquent; the concerning can
request on your demand preventive measures that ensure and guarantee the
recovery of their credit or obligation for fear that the debtor is left without
economic assets with which to fulfil their obligations.
Article 2154 of the Civil Code, establishes "kidnapping is the deposit of one
thing are disputed two or more individuals in the hands of others who should
restore it to whoever is ruling in their favor"
Article 427 of the code of Civil procedure, says: "the kidnapping taking place
in movable property and the fruits of the roots, and shall be verified by means
of deposit." The delivery will be made for inventory, quality, quantity, number
expression, but and measured.
As you can be seen, in the rule in the Civil Code and Civil procedure, the
collateral always become judicial deposit; This tank poses a number of
problems, as well as compliance with legal custodians who are responsible for
guarding goods that have order of sequestration or seizure or retention in
4
cases of civil judgements, tenancy, employment and in some criminal. Judicial
depositories, keep things in order that ever ends the litigation and someone
the claim.
To learn a little more about the reality of the stored goods, I used the technique
of the survey 30 lawyers as well as an interview with a legal depositary, to
learn more about that is what is really happening with goods that are
kidnapped, fact which has been made public about the accumulation of
hijacked goodsthat in the end they end up damaging or devaluing by the
excessive time that remain store; coming to the conclusion that there is
concern by the jurists and even judicial depositories, because it is has been
able to demonstrate a lack of interest and the neglect by the Council of the
judiciary on the issue, and until the present date has not regulated the direct
sale of sequestered goods, taking into consideration that as more time pass
store more tend to be devalued. This harmful situation for litigants and the legal
depositary; However it is also responsibility of the judge, as procedural impulse
determines article 4 of the code organic of the role Judicial.
5
3. INTRODUCCION
Considerando el secuestro judicial como un depósito judicial, todo aquello
que nace por orden de una autoridad judicial competente, por medio de cual
se pone en posesión de bienes o derechos inventariados que hayan sido
objeto de una medida cautelar, a una persona natural debidamente autorizada
denominada Depositario Judicial, establecido en el Art. 178 de la
Constitución de la República como órgano auxiliar de la función judicial, quien
se encargará de su administración, guarda, conservación, custodia y defensa
hasta que le sea requerido por la autoridad que se la entregó. Trabajo que lo
realiza por una retribución (Tabla de Derechos y Aranceles de Depositarios
Judiciales), guardan, conservan y administran los bienes cautelados, con la
obligación de tenerlos a disposición del tribunal o juez competente que
autorizó su depósito. Pero en nuestro régimen jurídico ecuatoriano, no existe
una ley expresa sobre depósitos judiciales.
En el Código Orgánico de la Función Judicial, contempla un capítulo de
disposiciones generales de 10 artículos que dispone de una manera muy
escueta la actuación o intervención de las depositarias y los depositarios
judiciales. En su Art. 318 se refiere a la venta al martillo de bienes muebles
depositados, siempre que su conservación fuera onerosa o estuviere sujeta a
deterioro o a manifiesta y grave desvalorización. Pero, este procedimiento
correspondiente estará regulado por el instructivo que para el efecto dicte el
Consejo de la Judicatura.
6
Ciertamente que el Consejo de la Judicatura, no ha reglamentado el
procedimiento para lograr la venta directa e inmediata de bienes en proceso
corruptible, así como bienes muebles que se encuentran por muchos años
guardados y que se han convertido en bienes obsoletos; bienes que se
vuelven obsoletos por distintos motivos, puede tratarse de una decisión
económica por parte de los fabricantes que dejan de producir repuestos y
componentes para forzar a que los consumidores compren los nuevos
productos, además la obsolescencia también obedece al avance de la
investigación científica. Las tendencia sociales, también pueden convertir algo
en obsoleto. Esto ocurre cuando la mayoría de la población se decanta por
un equipamiento o sistema.
La poca importancia que se le ha venido dando a los bienes guardados
producto del secuestro judicial, no es el más adecuado por parte de la Función
Judicial, jueces y usuarios del servicio de administración de justicia; por lo
que requiere de una revisión global.
En la investigación de campo, se comprobó que existe poca bibliografía
doctrinal sobre el tema, inclusive los mismos servidores judiciales, tienen
escaso conocimiento de ésta figura jurídica, la técnica de las encuestas
contiene 11 preguntas que fueron dirigidas a abogados y abogadas en libre
ejercicio, además se realizó entrevista a un depositario judicial; sondeo que
reveló que por la falta de la normativa legal para la venta directa de los bienes
secuestrados y embodegados bajo depósito judicial, estos sufren
depreciaciones técnicas producidas por causas de la renovación tecnológica,
7
por ejemplo en el caso típico de un equipo de cómputo y sus componentes;
otros bienes como los víveres de consumo humano, enlatados, embotellados,
que además de sufrir el impacto por el tiempo, producen pérdidas del valor del
bien y caducidad del mismo; además que su conservación resulta onerosa por
el costo de alquiler de bodega.
Esta investigación, nos llevó a verificar la hipótesis general formulada, que la
falta de normativa para la venta directa de los bienes secuestrados que se
encuentran establecidos en el Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial, está generando ingente perjuicio a los involucrados en éste tipo de
procesos judiciales, además está contraponiéndose a lo establecido en la
Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 181, Funciones del
Consejo de la Judicatura, numeral 1 “Definir y ejecutar las políticas para el
mejoramiento y modernización del sistema judicial”; lo que revela la falta
de interés por parte de ésta Organismo al no haber elaborado hasta la
presente fecha de la investigación la reforma necesaria del Art. 318 del Código
Orgánica de la Función Judicial.
Finalmente, mientras no existe la reforma del Art. 318 del Código Orgánica de
la Función Judicial, para la venta directa de los bienes secuestrados, y que
durante el tiempo que pasen embodegados estos sufran un estado de
obsolescencia y deterioro, caducidad, depreciación tecnológico y putrefacción
producida por agentes físicos y químicos; el secuestro preventivo resulta
ineficaz.
8
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1 MARCO CONCEPTUAL
4.1.1. EL SECUESTRO JUDICIAL: El secuestro judicial es una medida de
carácter procesal dictado por un juez o tribunal de justicia que tiene por objeto
sustraer del dominio de los particulares un bien mueble o inmueble que es
objeto de litigio entre partes, en un procedimiento que se está sustanciando y
dejarlo jurídicamente en manos del Juez, bajo custodia de un depositario
judicial.
Según Coutura, se trata de una medida cautelar consistente en la
aprehensión judicial y depósito de la cosa litigiosa o bien del que se presume
sea deudor, para asegurar la eficacia y el eventual resultado del juicio.
Balaguer hace una definición pero que ubicado al secuestro en la esfera
meramente procesal en sentido amplio “es el apoderamiento físico de
cosas, en virtud de una orden judicial, para su depósito transitorio o
custodia1.
La figura del secuestro ha sido tratada desde la época del derecho romano,
como residuo del procedimiento para preparar la rei vindicatio. Esta figura se
encontraba definido por las leyes de partidos como “el deposito que se hace
de una litigiosa, en un tercero, hasta que se decida a quien le pertenece”,
1
Couture, citado por Ossorio, Manuel Op. Cit. P. 900
9
en la legislación española las expresiones de secuestro y deposito son
sinónimas y sirven para designar a una misma institución cautelar, para la
legislación argentina, solo puede ser secuestrada la cosa litigiosa, aunque
señalan dos tipos de secuestros: El secuestro típico, que es el que sirve para
asegurar la integridad y la esencia de la cosa misma, como objetivo concreto
del proceso y el secuestro atípico o anómalo, que tiene como finalidad la
preservación del valor económico de la cosa secuestrada.
De esta conceptualización se produce una nueva definición: El secuestro es
una medida cautelar, que consiste, mediante orden judicial, en sustraer
las cosas objeto de litigio de la persona que los tiene en su poder, con
el objeto de asegurar que dichos bienes no sean enajenados, destruidos,
dañados o extraviados, hasta el momento preciso que se pronuncie la
resolución que decida sobre su propiedad2.
4.1.2. DEPOSITARIO JUDICIAL: El Depositario Judicial, es el funcionario
encargado de la guarda, custodia, conservación, administración, defensa y
manejo de aquellos bienes puesto bajo su responsabilidad, por orden del
tribunal o juez competente.
4.1.3. CUSTODIA: Acción y efecto de custodiar. Guardar o tenencia de cosa
ajena que se conserva o administra hasta la entrega a su legítimo dueño. La
2
Balaguer, César A. y otros Medidas Cautelares, segunda edic. actualizada Editorial Astrea, Buenos
Aires. 1999 p. 140
10
obligación de conservar la cosa exige que se emplee en su custodia el debido
cuidado Art. 1565 C.C.
Guillermo Cabanella3 explica que en el Derecho Romano se decía:
“depositum est quidquid ad cuestodiendum datum est”; es decir, deposito es
todo aquello que se da para ser custodiado. Si la custodia integra obligación
capital del depositario, la técnica actual impugna por incompleta esa
caracterización, ya que omite el otro deber fundamental y genuino: el de
restituir la casa depositada cuando el depositante la reclame.
De ahí que, de modo más cabal, se entiende por deposito el contrato real en
que una de las partes hace entrega temporal de una cosa a la otra parte, que
la recibe con la obligación de custodiarla, conservarla y devolverla cuando le
sea reclamada por aquella que la entregó o por otro con derecho para ello. El
que entrega la cosa se denomina depositante, y el que la recibe se llama
depositario; el objeto del contrato tiene el nombre de cosa depositada y
también el depósito sencillamente.
4.1.4. DEPÓSITO JUDICIAL: es la medida cautelar en virtud de la cual los
bienes embargados a la orden judicial se entregan en depósitos a otra persona
o, según los casos, al propio deudor hasta que, concluido el juicio, se
determina a quien deberán ser entregados o se ordena su venta en subasta
pública.
3
Guillermo Cabanellas, Diccionario enciclopédico de derecho Usual. Tomo 111, p.92. Editorial Heliasta.
Buenos Aires. 1989
11
4.1.5. DETERIORO: deterioro significa daño o detrimento que sufre una cosa
o bien y que conlleva pérdida de su valor. Puede ser grave o leve, total o
parcial; susceptible de reparación o irreparable, progresivo o definitivo.
4.1.6. DEPRECIACIÓN: el termino depreciación es una reducción anual del
valor de una propiedad, planta o equipo. La depreciación puede venir
motivada por tres cosas; el uso, el paso del tiempo y la obsolescencia.
4.1.7. OBSOLESCENCIA: refiérase a la cualidad de obsolescencia. Este
adjetivo que procede de latín obsolescens, hace mención a algo que se está
volviendo obsoleto, antiguo o arcaico y que, por lo tanto, cae en desuso.
4.1.8. ONEROSO: Es todo lo que implica gastos, costos, cargas lo que es
binomio de carga. Oneroso es un término jurídico utilizado para la clasificación
de contratos, etc.
4.1.9. OBLIGACIÓN: La palabra obligación se deriva del latín obligatio: ob, en
torno y ligare, litigar; es decir, ligar alrededor; también, unir, encadenar, trabar
una cosa con otra. Si una persona tiene una obligación, otra u otras tienen el
derecho de exigir su cumplimiento. Las obligaciones únicamente morales, no
son exigibles ante la ley.
Según Manuel Ossorio es el deber jurídico normativamente establecido de
realizar u omitir determinado acto, y a cuyo incumplimiento por parte del
obligado es imputada, como consecuencia, una sanción coactiva, es decir, un
12
castigo traducible en un acto de fuerza física organizada. (J. G. Smith). Claro
es que esta definición se encuentra referida a las obligaciones de orden legal,
por cuanto hay también obligaciones morales, que no llevan aparejada
ninguna sanción coactiva, sino que quedan sometidas a la conciencia del
obligado por esa calificación social. Jurídicamente, y en términos generales,
puede decirse que las obligaciones admiten la siguiente división: a) de hacer,
b) de no hacer, c) de dar cosas ciertas, d) de dar cosas inciertas; e) de dar
sumas de dinero.
Señala L. Alcalá Zamora que existe un proceso biológico complejo para las
obligaciones: tienen su origen o fuentes y su vida o contenido; pero poseen
además su extinción. En este orden hay que citar: 1º el pago o cumplimiento;
2º la pérdida de la cosa debida; 3º la condonación o remisión; 4º la confusión
de los derechos de acreedor con los deberes del deudor; 5º la compensación;
6º la novación; 7º la transacción; 8º la renuncia del derecho por el acreedor;
9º el mutuo disenso; 10º la condición resolutoria; 11º el juramento decisorio;
12º el término extintivo; 13º la muerte, en las obligaciones personalísimas; 14º
la prescripción.
Según Cruz Bahamonde, prestigioso procesalista ecuatoriano expresa: “Las
personas naturales o jurídicas que sean o crean ser titulares de un derecho
se encuentran amparadas por la ley para protegerlo. Esta manera de encarar
esa protección adopta la forma de cuidar, amparar, prever el daño que los
13
bienes materiales, las personas y los bienes morales, pueden sufrir por su
deterioro, por su destrucción o por su desaparición4”. Y anota que en nuestro
código de procedimiento civil esas medidas de protección o medidas
cautelares, son de dos clases: las primeras por tratarse de las autorizadas en
juicio ejecutivo. Art. 424 del C.P.C. codificado, el código los llama
“Precautorias” y al tratar del proceso cautelar Art. 897 y siguiente del C.P.C.
codificado los lama “Preventiva”.
Para Manuel Osorio5.- “Las dictadas mediante providencia judiciales, con el
fin de asegurar que cierto derecho podrá ser hecho efectivo en el caso de un
litigio en el que se reconozca la existencia y legitimidad de tal derecho. Las
medidas cautelares no implican una sentencia respecto de la existencia de un
derecho, pero si la adopción de medidas judiciales tendentes a hacer efectivo
el derecho que eventualmente sea reconocido.
4.1.11. RESPONSABILIDAD: Dice Escriche: es la obligación de reparar y
satisfacer por si o por otro cualquiera la pérdida o daño que se hubiera
causado a un terreno.
4.1.12. LOS APREMIOS.- Los apremios constituyen el instrumento legal del
que se valen las autoridades judiciales, para hacer cumplir sus disposiciones
y decisiones; resultar medidas coercitivos de equilibrio que auxilian y
4
Cruz Bahamonde, Armando “Las acciones del Acreedor”, cap. IX, “La acción cautelar en la doctrina y
en el derecho positivo ecuatoriano”. Edino, 1992, Guayaquil, p. 138
5
Osorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, editorial Heliasta, 205, Buenos
Aires, pag. 584
14
consolidan la autoridad del funcionario; en caso contrario los jueces no
podrían hacer valer sus mandatos y cualquier ciudadano estaría en facultad
de desobedecer e incumplir esos mandatos. Y la justicia quedaría más
desprotegida. Existen dos clases de apremio: Personal y Real: las primeras
se ejercen sobre las personas y la segunda sobre los bienes.
4.1.13. EL CASO FORTUITO Y LA FUERZA MAYOR
Dice Josserand en su obra Curso de Derecho Civil Positivo Francés que la
Fuerza Mayor se caracteriza por la absoluta exterioridad, sería a fuerza que
ha hecho irrupción desde fuera en el círculo de los adversarios, demandante
y demandado, por ejemplo la tempestad, la inundación, la niebla. Caso
fortuito vendría a ser el acontecimiento anónimo que se produce en el interior
de la empresa el hecho dañoso que lo es por causa mediata o inmediata de
la actividad de la gente.
La fuerza mayor estará dada entonces por los hechos provenientes de la
naturaleza irresistible para el hombre e imprevisible para su voluntad. Lo
fortuito por las circunstancias adversas a lo ordinario y normal que se generen
en el medio y en la actividad específica en que se desenvuelve la persona,
previsibles para la voluntad del agente. Lo fortuito supone entonces una
relación entre el hecho dañoso y el medio en que el acontecimiento ocurre;
generalmente es la consumación del riesgo instaurado por el hombre para su
servicio beneficio y que siempre estuvo previsible para su creador. Debemos
15
entonces negar la liberación de responsabilidad por lo fortuito y dejar como
eximente sólo a la fuerza mayor.
La responsabilidad objetiva funciona sin consideración a la culpa, en materia
laboral, por ejemplo en materia laboral; los riesgos son parte natural de las
contingencias de una explotación industrial y gravan al patrono sin atender su
participación o culpa, basta que las contingencias sean consecuencia directa
del trabajo, sólo se exceptuarán los hechos dañosos por causa de fuerza
mayor.
4.1.14. VENTA DIRECTA.- Procede en todos aquellos casos en los que por
la naturaleza de los bienes, su mantenimiento resulte oneroso o de riesgo
para los intereses de los litigantes, tal es el caso de los semovientes, bienes
fungibles o de fácil descomposición o con fecha de expiración.
“Conforme a las definiciones y doctrinas citadas, se puede

decir que el accionante está facultado para solicitar en su
demanda medidas preventivas que aseguren y garanticen la
recuperación de su crédito u obligación, ante el temor que
su deudor se quede sin patrimonio económico con que
pueda sanear sus obligaciones.
Ciertamente que el Art. 17 del Reglamento para el

Funcionamiento de las de las Oficinas de Alguaciles y
Depositarios Judiciales y normas para la fijación de
derechos que corresponden a los depositarios judiciales,
publicado en el R. O. No. 453 del 24 de octubre del 2008,
vigente, establece lo siguiente: “El Depositario judicial, es
el funcionario encargado de la guarda, custodia,
16
conservación, administración, defensa y manejo de
aquellos bienes puestos bajo su responsabilidad, por orden
del tribunal o juez competente”. De acuerdo a éste artículo
el depositario asume la responsabilidad y obligación de la
custodia de la cosa frente a quienes puedan sustraerla,
dañarla en parte o parcialmente y por otro lado la
conservación que comprende la adopción de todas las
medidas necesarias tendientes al cuidado de la cosa. Pero,
no siempre será así, porque por más diligente que sea la
depositaria o depositario con respecto a la conservación y
cuidado como un buen padre de familia, existen variables
como el caso fortuito o fuerza mayor, que explícitamente
está presente a la hora de referirse a la conservación de los
bienes muebles embodegados por muchos años, más allá
de los términos jurídicos como la prescripción y abandono
de las causas en los diferentes juicios donde se aplican las
medidas cautelares dictadas por decreto de juez o tribunal.
El diccionario de la lengua española6, conceptúa el caso

fortuito como suceso por lo común dañoso, que acontece
por azar sin poder imputar a nadie su origen, suceso ajeno
a la voluntad del obligado, que excusa el cumplimiento de
obligaciones, en cambio, la fuerza mayor dice lo que, por no
poderse prever o resistir exime del cumplimiento de alguna
obligación, lo que procede de la voluntad de un tercero.” ,
por lo que considero que es importante que el Juez, que
dispone el secuestro, tome en consideración el tipo de
bienes que van a secuestrar para que aplicando los
principios de oportunidad y celeridad, dicte las
providencias necesarias a fin de evitar que dichos bienes,
una vez secuestrados sufran deterioro o se desvaloricen por
6
Diccionario de la Lengua Española, vigésima primera edición, pág. 306
17
efectos de tiempo u otros factores antes citado, hasta que
se reforme el Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial ”
4.2. MARCO DOCTRINARIO
4.2.1. ANTECEDENTES DEL SECUESTRO JUDICIAL
“En el viejo proceso ejecutivo hispano, concretado en la ley de enjuiciamiento
del 14 de julio de 1830, antecedentes de las leyes de 1855 y 1881, la traba
del embargo importaba al; desapoderamiento, es decir un verdadero
secuestro en los hechos en atención, que todos los bienes comprendidos en
ella, han de ser inventariados con especificación, claridad e individualidad y
depositarlos en presencia de tres testigos, sin que el alguacil pueda tenerlos
en su poder, ni dejarlos en el del deudor porque lo prohíbe la ley”.
Para las antiguas normas procedimentales hispánicas, se entendía por
secuestro al embargo de cierto tipo de bienes aludiendo aquellos que fueron
motivo del litigio. Se asimilaban ambos conceptos.
4.2.2. EMBARGO Y SECUESTRO DE BIENES, SU NATURALEZA
JURIDICA
La naturaleza jurídica que deriva del embargo y secuestro judicial atento a su
regulación legal y los efectos que surgen dentro del proceso en que se
verifican, tienen como característica las siguientes: 1. Se trata de instituciones
18
procesales que tienen un carácter procesal transitorio y temporal porque
nacen y se agotan con el proceso mismo en que se dicta; 2. Tienen como
propósito asegurar cosas, muebles o inmuebles, que son objeto de una
pretensión, o bien, garantizar la eficacia de las sentencias de condena de dar
sumas de dinero, dictadas en un proceso. Su ratio legis atiende tanto a la
tutela de un interés individual como público, porque garantiza que la
pretensión del enjuiciante encuentre satisfacción en la vía de ejecución de la
sentencia, de manera que la efectividad de lo resuelto no sea ilusorio o vano,
sino que exista la posibilidad real de ejecutar aquella, lo que contribuye a la
paz social con la plena satisfacción de los intereses en litigio; 3. Son medidas
cautelares similares que se rigen por las mismas reglas y están reguladas
indistintamente por el ordenamiento jurídico pero, en ciertos casos, se
distinguen en atención a los bienes sobre los que recaen; 4. El secuestro
judicial tiende al desapoderamiento físico del bien en poder del demandado o
ejecutado que es materia de la controversia, fundamentalmente, hasta que se
decide a quién debe pertenecer y su entrega a otro, lo que implica una
individualización del bien y también es una medida asegurativa o conservativa
–de tipo patrimonial- de la ejecución forzosa; 5. El embargo tiene como
naturaleza propia el desapoderamiento del bien y se convierte en una medida
asegurativa para hacer efectiva la condena de cosas ciertas y determinadas
así como la ejecución, derivada de la sentencia de remate o la vía de apremio,
además, su inscripción es oponible a tercero. En este último caso, se
constituye en un derecho de garantía del cual su titular está facultado para
exigir al juez, en su caso, su ejecución. También tiene la finalidad de impedir
al deudos ponerse en estado de insolvencia o disminuir su posibilidad de
19
pago, con daño del ejecutante; 6. El secuestro judicial adquiere diversas
modalidades cuando recae sobre una finca rústica o una negociación
mercantil o industrial, porque en ese supuesto, las facultades del depositario
son de vigilancia, inspección, ministración de fondos, depósito de productos
propios de la actividad, adopción de medidas provisionales para garantizar el
ejercicio adecuado de la administración y nombramiento del personal auxiliar
por parte del depositario; 7. Los bienes objeto de esas medidas quedan
afectos al orden de la jurisdicción, que origina un conjunto de deberes y
facultades del Juez que inciden sobre el ejercicio de los derechos que antes
de la medida pertenecían exclusivamente al titular del bien; 8. Ambas figuras
exigen la individualización de los bienes o cosas objeto de secuestro o
embargo y reconocen el derecho de señalar los del ejecutado y ejecutante,
cuando no se ejerce por el primero. 7
4.2.3. DEPOSITARIOS JUDICIALES
El depósito, normalmente, es un contrato civil por el cual la una parte
encomienda a la otra, la custodia y guarda de una cosa corporal, hasta que
se pide su restitución. Este contrato, como todos los demás, es esencialmente
voluntario. Pero hay otra especie de depósito, llamado secuestro, que es la
custodia de una cosa que se disputan dos o más individuos y que habrá de
restituirse al que obtenga una decisión favorable.
7
Tercer Tribunal colegiado en materia civil del primer circuito. Amparo en revisión 354/2008. Marley
Mexicana, S. A. de C.V. 5 de marzo de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Neófilo López Ramos.
Secretario: José Luis Evarisco Villegas.
20
Ese criterio del código Civil no se ajusta exactamente a la realidad de ciertas
medidas de apremio procesal, entre las cuales el Código de Procedimiento
Civil establece la retención de la cosa sobre que se va a litigar, el secuestro
de bienes muebles y el embargo.
La retención de la cosa sobre la que se va a litigar coloca al bien bajo la
custodia de cierta persona señalada por el juez o de un depositario judicial,
bajo su estricta responsabilidad, respecto a:
1. La conservación de la cosa, para evitar pérdidas o deterioros; y,
2. La percepción de los frutos naturales o civiles que genere la cosa.
El depositario judicial deberá rendir cuenta estricta sobre el cabal
cumplimiento de esas obligaciones, de los gastos que se hayan ocasionado
en su trabajo y de los frutos percibidos. Para hacer efectiva esa
responsabilidad han de rendir una caución suficiente.
El depositario judicial deberá también recibir en dichos bienes muebles que
hubiesen sido secuestrados o embargados por un juez, con las mismas
responsabilidades que se han .mencionado anteriormente. El secuestro
consiste en la aprensión material de la cosa mueble Corresponde al
depositario, por último reguardar los bienes que hubiere recibido. El embargo
implica el desalojo propietario de la posesión y tendencia, del bien, y de la
percepción de frutos naturales o civiles que produzca.
21
De acuerdo con la ley, los bienes embargados están fuera del comercio
humano y hay objeto ilícito en su enajenación, si no ha mediado autorización
del juez o permiso del acreedor.
4.2.4. OBLIGACIÓN
El Dr. Juan Carlos Smith8 expresa que, “I. Desde el punto de vista jusfilosófico
denominase obligación al deber jurídico, normalmente establecido, de realizar
u omitir determinado acto y a cuyo incumplimiento por parte del obligado, es
imputada, como consecuencia, una sanción coactiva, es decir, un castigo
traducible en un acto de fuerza física organizada.
II. Toda regulación jurídica expresa en una norma tiene una estructura
relacional en un doble sentido: 1) en cuanto hace depender de la realización
de ciertos supuestos la producción de determinadas consecuencias
normativas, lo cual significa que estas últimas se encuentran condicionadas
por aquella realización; 2) en cuanto la realización de tales supuestos
engendra un vínculo entre un sujeto obligado y otro y otros que tienen el
derecho subjetivo o facultad de exigir compulsivamente a aquél, por los
procedimientos instituidos, el cumplimiento de su obligación.
Siendo, pues, carácter esencial de la normatividad jurídica el que ella
constituya una regulación bilateral de la conducta humana, toda obligación o
8
Dr. Juan Carlos Smith. Enciclopedia Jurídica OMEBA. Tomo XX, p.p. 616, 617. Editorial Bibliográfica
Argentina. Buenos Aires. 1965
22
deber jurídico de un individuo se encuentra siempre en correlación con la
facultad o derecho subjetivo de los demás. No existe en Derecho una
obligación a la que no corresponda una correlativa facultad.
Ello no excluye, desde luego, que haya en un ordenamiento jurídico positivo
normas incompletas que estatuyan sólo obligaciones o sólo derechos
subjetivos. Pero, en tales casos, esas normas son completadas por otras
pertenencias al mismo ordenamiento que, o bien instituyen el procedimiento
que el sujeto facultado puede poner en movimiento para que se haga cumplir
la obligación estatuida o se sancione coactivamente su incumplimiento, o bien
reglamentan las condiciones en que deben respetarse los derechos subjetivos
consagrados prescribiendo asimismo las sanciones que han de aplicarse a
quienes no cumplan su obligación de respetarlos.
III. en la antigüedad e, incluso, en la Edad Media, toda reflexión sobre las
obligaciones era una reflexión moral a través de la cual, no tanto se trataba
de determinar que era el deber u obligación como de precisar aquello a lo cual
se está obligado. Y esto tiene una explicación en el hecho de que todos los
sistemas filosófico-morales anteriores a Kant tenían un sentido eudemonista
y no formalista.
Puede considerarse una excepción la doctrina romana, que ha definido desde
un punto de vista jurídico a la obligación, considerándola como un vinculo
jurídico según el cual alguien está compelido a hacer lo que está estatuido por
el Derecho de su ciudad.
23
La teoría jurídica ha tomado, pues, en préstamo a la Moral el concepto de
obligación o deber. Mas entre la obligación o deber moral y la obligación o
deber jurídico existe, en el fondo, como bien lo señala Kelsen, la misma
diferencia que entre la Moral y el Derecho.
Una obligación moral establecida por una norma moral es una exigencia
incondicionada dirigida al obrar humano, sin la determinación de sanción
alguna para el caso de incumplimiento. Un individuo está obligado a realizar
u omitir determinada acción según las prescripciones éticas positivas del
grupo social que integra. Pero nadie puede compelerlo mediante el uso de la
fuerza física a cumplir tal obligación ni nadie puede aplicar esa fuerza para
castigar su incumplimiento. Las sanciones morales –el desprecio, el reproche,
el aislamiento o la exclusión del grupo social- nunca trascienden de la esfera
psicológica de los individuos normativamente vinculados.
Distinta cosa ocurre, en cambio, con la obligación jurídica. No hay
obligaciones en el Derecho sino sólo en el caso de que una norma jurídica
estatuya. un acto coactivo –es decir, un acto de fuerza física- como sanción
aplicable al incumplimiento de las mismas. Un individuo sólo está obligado a
cumplir contrato cuando la inejecución de ese contrato constituye la condición
para que se efectivice una sanción.
24
Una norma jurídica que no estableciera sanción alguna para el caso de
incumplimiento de una obligación no podría distinguirse de la norma de una
moral positiva..
Fuentes de la obligación
Las obligaciones nacen:
 Del concurso real de las voluntades de dos o más personas, como en los
tratos o convenciones;
 De un hecho voluntario de la persona que se obliga, como en la acepta
una herencia o legado y en todos los causicontratos;
 A consecuencia de un hecho que ha inferido injuria o daño a otra persona
como en los delitos y cuasidelitos;
 Por disposición de la ley, como entre los padres y los hijos de familia 453
Código Civil9
9
Las citas del Código Civil de la Republica del Ecuador, se refiere a la Codificación publicada en el
Registro Oficial Suplemento No. 46 del 24 de junio de 2005.
25
En principio, es preciso señalar que el término medida significa prevención,
disposición; a su vez, prevención equivale al conjunto de precauciones
tomadas para evitar un riesgo. En el campo jurídico, las medidas cautelares
son aquellas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte
vencedora no quede burlada en su derecho10.
Se ha venido sosteniendo por innumerables tratadistas que, las medidas
cautelares surgen ante la insuficiencia del órgano jurisdiccional de garantizar
que la sentencia que ampara la pretensión planteada en un proceso, sea
satisfecha; ello por el inevitable transcurso del tiempo necesario para llevar a
cabo los actos procesales que garanticen un debido proceso para las partes
y además, porque no solo se trata del tiempo previsto por la norma para la
realización de todos y cada uno de los actos que conforman el proceso. Como
sabemos, en la práctica la realidad desborda ampliamente tal previsión
temporal, tal como lo señala el tratadista Blasco Pellicer11.
En efecto, la sobrecarga procesal hace que los procesos se dilaten en exceso,
incrementándose así la posibilidad de que lo pretendido pierda su razón de
ser o no pueda ejecutarse, ya sea por acción del propio tiempo o por la acción
maliciosa de la otra parte.
10
LA ROCHE, Ricardo. Medidas Cautelares. Editorial Centro de Estudios Jurídicos del Zulia-Maracaibo.
11
BLACO PELLICER, Ángel. Las Medidas Cautelares en el Proceso Laboral. Editorial Civitas. Valencia –
España 1996. Pág. 21-22.
26
Ahora bien, de no asegurarse la ejecución de la sentencia, entonces el Estado
no habría cumplido con su obligación de otorgar a todo ciudadano, la tutela
judicial efectiva que nuestra Constitución Política vigente reconoce12.
En este orden de ideas, la medida cautelar denominada también “preventiva”
o “precautoria”, es aquella institución procesal mediante la cual el órgano
jurisdiccional, a instancia de parte, asegura la eficacia o el cumplimiento de la
sentencia a dictarse en el proceso que dirige, anticipando todos o
determinados efectos del fallo, en razón de existir verosimilitud en el derecho
invocado y peligro en que la demora en la sustanciación de la Litis traiga como
consecuencia que la decisión judicial no pueda reintegrar a la parte vencedora
en el juicio la totalidad de su derecho13.
Tanto para Carnelutti como para Piero Calamendrei, la medida cautelar no
es la actividad, proceso, fallo-cautelar, un tertiumgenus, pues ella puede
encontrarse tanto en la cognición como en la ejecución. De tal modo, que
puede hablarse de un proceso (fallo) cautelar de cognición (o declarativo) y
de un proceso (fallo) cautelar de ejecución.
En ese sentido, no existe mayor diferencia con relación a lo establecido por la
doctrina alemana, ya que esa doctrina los sitúa como apéndice de la ejecución
forzada. O, a la inversa, se anexa el proceso cautelar al proceso de cognición.
12
Constitución de la República del Ecuador
13
HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. El Embargo y Otras Medidas Cautelares. Editorial San Marcos
Lima-Perú. Tercera Edición. 2007. Pág. 15.
27
Sin embargo, Giuseppe Chiovenda superó esta concepción y sostuvo que
“la actuación de la ley en el proceso puede asumir tres formas: cognición,
conservación y ejecución”; es decir tres tipos del proceso: Proceso de
Cognición, Proceso de Ejecución y Proceso Cautelar, que es como
modernamente se le entiende y así también nuestro Código Procesal Civil
vigente.
Es a partir de ahí, que ha surgido una diferenciación entre varios conceptos y
manifestaciones (acción, proceso, providencia y medida) de la actividad
cautelar. Martínez Botos, por su parte nos da un concepto de medida cautelar
y nos dice que es aquella que tiende a impedir que el derecho cuyo
reconocimiento o actuación se pretende obtener a través del proceso en el
que se dicta la providencia cautelar, pierda su virtualidad o eficacia durante el
tiempo que transcurra entre la iniciación de ese proceso y el pronunciamiento
de la sentencia definitiva14.
Carnelutti en su obra Instituciones del Proceso Civil señala que cautelar se
llama al proceso cuando, en vez de ser autónomo, sirva para garantizar
(constituye una cautela para) el buen fin de otro proceso (definitivo); por eso
cautelar puede ser, no un proceso entero, sino un acto (una providencia) del
proceso definitivo. Siendo que, lo que hay de diferente cuando el proceso es
cautelar en comparación con el efecto del proceso definitivo, es el aspecto
temporal de la eficacia, la cual si el proceso es cautelar y por tanto, no tiende
14MARTINEZ BOTOS, Raúl. Medidas Cautelares. Editorial Universo, Buenos Aires. Argentina. 1990,
Pág. 28.
28
más que ha garantizar el proceso definitivo, no hay razón para que dure
después del momento en que se extingue o se cierra el proceso definitivo, que
constituye un presupuesto de ella15.
Monroy Palacios, conceptúa a la medida cautelar como aquel instituto
procesal a través del cual el órgano jurisdiccional, a petición de parte, adelanta
ciertos efectos o todos de un fallo definitivo o el aseguramiento de una prueba,
al admitir la existencia de una apariencia de derecho y el peligro que puede
significar la demora producida por la espera del fallo definitivo o la actuación
de una prueba16.
De Landázuri señala por su parte que las medidas cautelares constituyen una
actividad preventiva que, enmarcada en esa objetiva posibilidad de
frustración, riesgo o esta de peligro y a partir de una base de razonable orden
de probabilidades acerca de la existencia del derecho que invoca el
peticionante, según las circunstancias, y exigiendo el otorgamiento de
garantías suficientes para el caso de que la petición no sea recibida, la
solicitud de determinada medida cautelar va a lograr de alguna manera
anticipar los efectos de la decisión de fondo, ordenando la conservación o
mantenimiento del estado existente o, a veces la innovación del mismo, según
la naturaleza de los hechos sometidos a juzgamiento17.
15 CARNELUTTI, Francesco. Instituciones del Proceso Civil. Buenos Aires. Editorial Ejea. 1973. Págs.
86-158.
16 MONROY PALACIOS, Juan José. Bases para la formación de una Teoría Cautelar. Lima-Perú.
Editorial Industria Gráfica. Pág. 85-86

17
NÉSTOR DE LÁZZARI, Eduardo. Medidas Cautelares. Editorial Platense. La Plata-Argentina. 1989
Pág. 6.
29
Por ello, no puede existir confusión entre proceso cautelar y medida cautelar,
como tampoco puede haberla entre ésta y providencia cautelar. Al respecto,
Juan Monroy Gálvez señala que por medio del proceso cautelar podemos
obtener una medida cautelar.
Toda medida cautelar tiene dos fines: uno concreto y otro abstracto. En cuanto
al primero, con la medida cautelar se pretende asegurar que el fallo definitivo
se cumpla, y con respecto al segundo, se busca lograr el fortalecimiento de la
confianza social en el servicio de justicia con el siguiente criterio: si las
decisiones finales se van a poder ejecutar; es decir, si van a ser eficaces,
entonces se va a prestigiar el servicio de justicia ante su comunidad.
En tal sentido, las medidas cautelares no son autónomas, sino accesorias de
un proceso de cognición o principal. En su generalidad se entiende que para
su aplicación debe el peticionante otorgar una garantía para la aplicación de
las mismas conocida com0o la contra cautela, real o personal, a la que nos
suscribimos siguiendo la orientación de conocidos tratadistas como Podetti,
Carnelutti, Eduardo N. de Lázzari, Norberto J. Novellino, Martínez Botos,
entre otros.
Asimismo, es preciso establecer la diferencia que existe entre la providencia
y la medida cautelar. Así, podemos decir que la medida cautelar; es decir el
fallo llevado a cabo.
30
Por otro lado, entre la medida cautelar y la sentencia, hay notorias diferencias.
La medida cautelar es esencialmente mutable, es decir que incluso después
de haberse llevado a cabo podrá ser sustituida por otra medida, o inclusive
ampliarse, disminuirse o variarse.
Indudablemente la medida cautelar tiene un papel transcendente dentro de
los fines primordiales de la jurisdicción, constituyendo una de las tres formas
en que ésta se manifiesta (a la cognición y a la ejecución, debe asegurarse la
actividad cautelar).
En realidad, no existe una definición uniforme de medida cautelar. Por ello, en
principio es necesario resaltar ciertas características que la tipifican:
 Es un instituto de raigambre procesal
 Es un medio de prevención (la eficacia de la sentencia que recaiga en el
proceso principal).
 Forma parte de la actividad cautelar por lo que constituye una
manifestación del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
Según la definición del Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas, las
denominadas medidas cautelares tienen por objetivo proteger derechos cuyo
reconocimiento, se pide al juez, preservando al mismo tiempo el statu quo
tanto de hecho como del derecho.
31
En la práctica estas medidas permitirán a un acreedor asegurarse contra el
riesgo de no ser pagado recurriendo a dos técnicas: convertir en inalienable
los bienes del deudor o gravarlos con garantías que confieren al acreedor un
derecho de ejecución si estos bienes cambian de manos18.
La medida cautelar también es denominada medida precautoria o preventiva,
la cual constituye una institución procesal por la cual el órgano jurisdiccional,
a petición de quien ostenta un derecho verosímil y que se halla en peligro,
expide un fallo provisional que tiende a asegurar el cumplimiento de la
sentencia que recaiga en el proceso principal.
Cabe precisar que el Boletín Informativo de la Judicial del Poder Judicial
peruano nos brinda el siguiente concepto de medidas cautelares y nos dice lo
siguiente: “Las medidas cautelares son medios técnicos considerados como
procesos autónomos que tienen como finalidad asegurar a un justiciable el
cumplimiento de la decisión judicial que pueda dictarse en el proceso principal
que dilucide la pretensión sustancial planteada o por plantearse”.
Vemos así que en nuestro país, el Artículo 608 del código Procesal Civil
disciplina que “todo Juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar
antes de iniciado un proceso o dentro de éste, destinada a asegurar el
cumplimiento de la decisión definitiva”.
18
NORO VILLAGRA, Jorge. Las Medidas Cautelares. Editorial Platense. La Plata-Argentina 2001 Pág.
111-119.
32
La Jurisprudencia Argentina establece que las medidas cautelares son actos
procesales que se adoptan antes de deducida la demanda o después de ella
para asegurar bienes o mantener situaciones de hecho existentes al tiempo
de aquella y con el objeto de preservar el cumplimiento de la sentencia, que,
en definitiva recaiga al final del proceso.
Por lo tanto, podemos decir que las medidas cautelares aparecen como los
medios jurídico-procesales que tienen por función evitar que se realicen actos
que impiden o dificulten la efectividad de la satisfacción de la pretensión y esa
función se lleva a cabo mediante una incidencia en la esfera jurídica del
demandado adecuada y suficiente para producir ese efecto.
Una medida cautelar no constituye una situación jurídica definitiva, dado que
genera el cambio jurídico o material con la finalidad de asegurar la eficacia de
la decisión definitiva que va a ser expedida en el proceso de cognición.
4.2.6. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS EJECUTIVOS
Aunque en diferentes procesos contenidos de conocimiento y de liquidación y
en general, en todos los de ejecución, son no solamente posible sino útiles las
medidas cautelares patrimoniales, es el proceso ejecutivo para pago de
sumas de dinero, más que en cualquier otro, donde se puede apreciar la
necesidad de asegurar el cumplimiento de la obligación con bienes del
demandado de valor suficiente para cubrirla, en el evento de que aquel no
satisfaga oportuna y voluntariamente la deuda, y es igualmente el proceso en
33
que la ley permite que las medidas indispensables para tal aseguramiento se
puedan producir sin conocimiento ni consentimiento del demandado, quién
únicamente se enterará normalmente cuando aquellas ya se han consumado
o están en vía de hacerlo. (Esto último no es siempre cierto, pues en Colombia
el deudor o(o su abogado) que quiera enterarse que si en su contra se ha
iniciado proceso ejecutivo, y se han perdido o decretado medidas cautelares
respecto de sus bienes, no les es muy difícil averiguarlo. No solamente se
presenta la infidencia y obvia deslealtad de los empleados judiciales, sino
además en otros casos su ingenuidad da lugar a ello, y en otros más, la
manera como se llevan los libros de radicación en las secretarías permiten
que cualquiera pueda tener acceso a la información que se supone reservada.
Quien esto afirma lo hace con conocimiento de causa, esto es, que no se trata
de meras especulaciones para agraviar a los empleados de los juzgados. Al
respecto podrán citarse las formas en que esa situación irregular opera y que
puede ser remedida, al menos parcialmente.
Empero, las mencionadas medidas cautelares, preventivas o ejecutivas, como
quiera denominárselas, y que no son otra que el embargo y el secuestro de
bienes, tienen los controles y limites que la misma ley regula, de modo que
con ellas no se vaya a producir perjuicio injusto o indebido a terceros e,
inclusive, al deudor mismo.
Es importante, entonces, tratar de resolver las siguientes interrogantes para
tratar de encontrar sus respuestas, limitados especialmente, según se advirtió,
al proceso ejecutivo para pago de sumas de dinero.
34
4.2.7. LAS MEDIDAS CAUTELARES Y LA ECONOMIA
La doctrina italiana19 ha recomendado que las medidas cautelares deben
practicarse de modo tal que no produzca un trastorno a la economía local o
nacional. Por su parte, los Códigos de Procedimiento Civiles Mexicanos20
advierten que en las ejecuciones se procurará no originar trastornos a la
economía social, llevando a cabo la ejecución en forma tal que permita
conservar abiertas las fuentes de producción y de trabajo. Aún en este aspecto
debe considerarse que el interés general o colectivo prevalece sobre el interés
particular o individual es decir, que el interés de la comunidad no puede
subordinarse al interés exclusivo del acreedor.
4.2.8. FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
La codificación del Código Civil en su artículo 30, define a la fuerza mayor o
caso fortuito como “el imprevisto a que no es posible resistir, como un
naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad
ejercidos por un funcionario público, etc.”21.
Según el Diccionario Jurídico de Cabanellas la fuerza mayor es:
“Todo acontecimiento que no ha podido preverse o que, previsto, no
ha podido resistirse, y que impide hacer lo que se debía o era posible
19
MICHELI, Gian Antonio. Proceso de Ejecución EJEA. 1970
20
Códigos de Procedimientos Civiles para el Estado. L y S. de Sonora México. J. M. Cajica S.A. 1968
21
Código Civil
35
y lícito. Aparece como obstáculo, ajeno a las fuerzas naturales que se
opone al ejercicio de un derecho o al espontáneo cumplimiento de una
obligación”. Así mismo manifiesta que “La fuerza mayor se presenta
como aspecto particular del caso fortuito.”22
Los elementos necesarios para que concurra la fuerza mayor o caso fortuito,
son:
a) IMPREVISIBILIDAD, lo que no ha podido preverse, será siempre una
cuestión de hecho librada de la decisión de los jueces, en la fuerza mayor
la previsibilidad se encuentra ausente:
b) IRRESISTIBILIDAD, el hecho imposible de ser evitado por el deudor.
c) ACTUALIDAD, el hecho debe ser actual, no basta la mera posibilidad de
que un hecho ocurra para dejar de cumplir una obligación.
El tratadista Arturo Alessandri Rodríguez, en su obra “De la responsabilidad
Extracontractual en el Derecho Civil”, páginas 599 y 600, sobre el caso fortuito
y la fuerza mayor señala:
“El caso fortuito o fuerza mayor. Se llama caso fortuito o fuerza mayor el
imprevisto a que no es posible resistir, como (…) Estas expresiones son
22
CABANELLAS, Guillermo Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Tomo IV. Pág. 130
36
sinónimas: las diferencias que algunos autores pretenden establecer entre
ellas no tienen aplicación en nuestro derecho.
El caso fortuito o fuerza mayor supone, según esto, un acontecimiento
imprevisto e irresistible. Es imprevisto, cuando no hay ninguna razón especial
para creer en su realización e irresistible, cuando no es posible evitar sus
consecuencias.
El hecho debe ser imprevisto e irresistible en si mismo, es decir, que ni el
agente ni ninguna otra persona colocada en las mismas circunstancias de
tiempo y de lugar habría podido preverlo. Se requiere una imposibilidad
absoluta. Una simple dificultad o una imposibilidad relativa, personal del
agente, no basta; la culpa se aprecia en abstracto. Un hecho que hubiera
podido prever y evitar con mayor diligencia o a costas de un mayor esfuerzo
o sacrificio no es caso fortuito; un hombre prudente lo habría previsto y
evitado. Esto es suficiente para privarlo de ese carácter23.
“ (…) Ningún acontecimiento en si mismo constituye fuerza mayor o caso
fortuito liberatorio con respecto a una determinada obligación contractual. La
cuestión de la fuerza mayor no es una cuestión de clasificación mecánica de
acontecimientos. Cuando de tal fenómeno jurídico se trata, no solo hay que
examinar la naturaleza misma del hecho, sino indagar también si este reúne,
con respecto a la obligación inejecutada, los siguientes caracteres: a) No ser
23
TAMYO JARAMILLO, Javier, De la responsabilidad civil. Tomo I Vol. 2, edit. Temis, Santafé de
Bogotá, 1996, Págs. 319 a 322.
37
imputable al deudor; b)no haber concurrido con una culpa de éste, sin la cual
no se habría producido el perjuicio inherente al cumplimiento contractual; c)
ser irresistible, en el sentido de que no haya podido ser impedido y que haya
colocado al deudor – dominado por el acontecimiento – en la imposibilidad
absoluta (no simplemente en la dificultad ni en la imposibilidad relativa) de
ejecutar la obligación; d) haber sido imprevisible, es decir, que no haya sido
lo suficientemente probable que el deudor haya debido razonablemente
precaverse contra él, aunque por lo demás haya habido con respecto del
acontecimiento de que se trate, como 10 hay con respecto a toda clase de
acontecimientos, una posibilidad vaga de realización”. (Cas. 5 de julio de
1935. XLII, 54).
“(…) Caso fortuito o fuerza mayor. Su configuración requiere de la
concurrencia de sus dos elementos, imprevisibilidad e irresistibilidad. “Según
el verdadero sentido o inteligencia del artículo 1 de la Ley 95 de 1890, los
elementos integrantes del caso fortuito o fuerza mayor, antes reseñados,
deben ser concurrentes, lo cual se traduce en que si el hecho o suceso
ciertamente es imprevisible pero se le puede resistir, no se da tal fenómeno,
como tampoco se configura cuando a pesar de ser irresistible pudo preverse.
De suerte que la ausencia de uno de sus elementos elimina la estructuración
del caso fortuito o fuerza mayor. Así lo ha formado la jurisprudencia patria al
sostener que “Si el deudor, a sabiendas, se embarca en una nave averiada,
que zozobra…; si temerariamente se expone a la acción de sus enemigos o
comete falta que lo coloquen a merced de la autoridad; o no toma las medidas
adecuadas que hubieran evitado la inundación de su propiedad, sin embargo
38
de que se cumple un acontecimiento por su naturaleza extraño y dominador;
no configuraría un caso fortuito liberatorio del deudor. Es que los caracteres
esenciales del caso fortuito son la imprevisibilidad y la irresistibilidad.
De consiguiente, se está bajo el dominio de lo fortuito cuando el deudor se
imposibilita totalmente para cumplir su obligación por causa de un evento
imprevisible. Cuando el acontecimiento es susceptible de ser humanamente
previsto, por más súbito y arrollador de la voluntad que parezca, no genera el
caso fortuito ni la fuerza mayor”. (Sent. Ago. 31/42).
“Si sólo puede calificarse como caso fortuito o fuerza mayor el hecho que
concurrentemente contemple los caracteres de imprevisible e irresistible, no
resulta propio elaborar un listado de los acontecimientos que constituyen tal
fenómeno, ni de los que lo constituyen. Por tal los acontecimientos que
constituyen tal fenómeno, ni de los que no lo constituyen. Por tal virtud, ha
sostenido la doctrina nacional y foránea que un acontecimiento determinado
no puede calificarse fatalmente, por sí mismo y por fuerza de su naturaleza
específica, como constitutivo de fuerza mayor o caso fortuito, puesto que es
indispensable, en cada caso o acontecimiento, analizar y ponderar todas las
circunstancias que rodearon el hecho”. (C:S:J: Cas. Civil, Sent. Nov. 20/89).
“(…) Imprevisible e irresistibilidad. Alcance de tales conceptos. “Dos son,
pues los requisitos esenciales del fenómeno exculpatorio de que se trata: su
imprevisibilidad y su irresistibilidad. La misma expresión caso fortuito
idiomáticamente expresa un acontecimiento extraño, súbito e inesperado.
39
Esta imprevisibilidad del caso fortuito es una cuestión de hecho que el
juzgador debe apreciar concretamente en cada situación, tomando como
criterio para el efecto la normalidad o la frecuencia del acontecimiento, o por
el contrario, su rareza y perpetuidad; si tal acontecimiento es frecuente, y m{as
a{un, si suele presentarse con cierta periodicidad, no constituye un caso
fortuito porque el obligado razonablemente ha debido preverlo y medir su
propia habilidad para conjugarlo, o bien abstenerse de contraer el riesgo de
no creer que podría evitarlo; por el contrario, si se trata de un evento de rara
ocurrencia, que se ha presentado de forma súbita y sorpresiva, hay caso
fortuito, porque nadie está obligado a prever lo que es excepcional y
esporádico. Pero, además, el hecho de que se trata debe ser irresistible. Así
como la expresión caso fortuito traduce la requerida imprevisibilidad de su
ocurrencia, la fuerza mayor, empleada como sinónimo de aquella en la
definición legal, relieva esta otra característica que ha de ofrecer tal hecho: al
ser fatal, irresistible, incontrastable, hasta el punto de que el obligado no
pueda evitar su acaecimiento ni superar sus consecuencias. Tampoco hay
fuerza mayor o caso fortuito cuando el obstáculo, sin impedir el cumplimiento
de la obligación, lo hace más difícil u onerosa que lo previsto inicialmente. La
expresión misma fuerza mayor está indicando que éste debe ser insuperable,
que debe hacer imposible el cumplimiento de la obligación objetivamente
considerada y no relativamente a las condiciones y circunstancias particulares
del obligado. Las anteriores precisiones constituyen lugar común en la
doctrina general de la Corte tocante con la apreciación del caso fortuito”.
(C.S.J., Cas. Civil, Sent. Feb. 27/4).
40
4.2.9. COSAS FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES
El Art. 593 del Código Civil establece que: “Las cosas muebles se dividen en
fungibles y no fungibles. A las primeras pertenecen aquellas de que no
hacerse el uso conveniente a su naturaleza sin que se destruya. Las especies
monetarias, en cuanto parecen para el que los emplea como tales, son cosas
fungibles”.
Con respecto a este concepto nótese la subclasificación de las cosas, ya que
únicamente las cosas muebles pueden ser fungibles y no fungibles, según la
Real Academia de la Lengua Española fungible, proviene del Latín Fungi que
significa fungir o desempeñar una función, empleo o cargo, se puede decir
que las cosas fungibles son aquellas que pueden fácilmente ser
reemplazadas unas por otras, ejemplo más claro es el dinero.
Como queda expuesto, el verdadero sentido de las cosas fungibles es que
pueden satisfacer una obligación por otra, en nuestro Código existe una
confusión con respecto a las cosas fungibles y consumibles, así se lo ha
tomado nuestra legislación con respecto al dinero, pero no hay que dar una
idea equivocada sino que el dinero o la unidad monetaria puede sustituirse.
Como lo expresa Barrell hay cosas que pueden usarse repetidamente y no
se consumen, aunque se haga un uso adecuado a su naturaleza, y estas son
considerados como fungibles; como el caso de la ropa y el automóvil.
41
Las cosas no fungibles son aquellas que no pueden ser reemplazadas, por
otras de la misma calidad y cantidad, estos no se los puede utilizar
indiferentemente para realizar un pago, por ejemplo una obra de arte, una
escultura.
42
4.3. MARCO JURIDICO
4.3.1. ANALISIS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR
Mi propuesta está fundamentada en la en la que establece la Constitución del
2008, aprobada en referéndum por el pueblo ecuatoriano, publicada en el
Registro Oficial No. 449 del 20 de Octubre del 2008.
Así es como la Constitución de la República, dio paso a la nueva ley orgánica
de la Función Judicial, quedando derogada la ley del registro oficial 636 del
11 de septiembre de 1974, al ser incompatible con las normas constitucionales
y estándares internacionales de derechos humanos y administración de
justicia, que no correspondían a la realidad social del Ecuador del siglo XXI.
En la disposición transitoria primera de la Constitución vigente se estableció
que dentro de los ciento veinte días a partir de la vigencia de la nueva
constitución, el órgano legislativo aprobaría, entre otros, las leyes que regulen
las Funciones Judiciales y el funcionamiento del consejo de la Judicatura, y,
en ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 17 del Régimen de
transición de la Constitución vigente y las normas contenidas en el mandato
constituyente 23 para la conformación de la comisión legislativa, decidida por
la Asamblea Constituyente el 25 de octubre, y promulgada en el Registro
Oficial 458 del 31 de octubre de 2008, para la cual se expide el nuevo “Código
de la República del Ecuador vigente, establece que: “serán funciones del
Consejo de la Judicatura, además de los que determine la ley. Definir y
ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del Sistema
43
Judicial”24. El artículo 177 de esta misma norma establece que: “La función
judicial se compone de órganos jurisdiccionales, órganos administrativos,
órganos auxiliares y órganos autónomos”25.
La ley determina su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo
lo necesario para la adecuada administración de justicia.
El artículo 178 de la norma constitucional, enumera los diversos órganos que
estructuran la función judicial. Comienza por los órganos jurisdiccionales,
respecto de los cuales declara que son los encargados de administrar justicia,
son quienes tienen la potestad jurisdiccional, sin perjuicio de otros órganos
que cuentan con iguales potestades y que están reconocidas en la
constitución siendo las siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia
2. Las Cortes Provinciales de Justicia
3. Los Tribunales y Juzgados que establezca la ley
4. Los Juzgados de Paz.
Dentro de esta normativa constitucional define al Consejo de la Judicatura
como órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la función
judicial.
24 Constitución de la Republica 2008.

25 Código Orgánico de la Función Judicial
44
Además señala que la función judicial tendrá como órganos auxiliares el
servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los
demás que determine la ley.
En el inciso final de este artículo se repite lo que ya señala en la parte del
artículo 177, esto es, que la ley determinará la organización, el ámbito de
competencia, el funcionamiento de los órganos judiciales y todo lo necesario
para la adecuada administración de justicia.
De acuerdo con la problemática que nos ocupa

hasta el momento no se hecho realidad lo que
la Constitución demanda específicamente en
sus artículos 177 y 178, que textualmente dice
que se hará todo lo necesario para la adecuada
administración de justicia. Sin embargo los
bienes muebles que están a cargo de las
depositarias y los depositarios judiciales que
soportan medidas cautelares dentro de los
diferentes juicios civiles, laborales,
inquilinatos, de la niñez y adolescencia y
algunos penales, se encuentran embodegados
por décadas y no se puede disponer de la venta
directa de estos bienes por la existencia de
vacíos legales que la función judicial
incumpliendo los principios establecidos en la
Constitución y la ley, ocasionando ingentes
pérdidas a los actores procesales y
depositarios judiciales, por el retardo
injustificado en la solución de esta temática de
la guarda, conservación y custodia de bienes
45
ordenados por tribunal o juez. Además cabe
denotar que estos auxiliares de la justicia no
perciben sueldos del Estado.
4.3.2. PRESUPUESTO PARA EL CASO DE MEDIDAS CAUTELARES
Prohibición de enajenar, secuestro de bienes, retenciones de bienes, el
accionante puede solicitar en su demanda medidas preventivas que aseguren
y garanticen la recuperación de su crédito u obligación ante el tema de que
su deudor se quede sin patrimonio económico con que pueda sanear sus
obligaciones para la prohibición de enajenar y de todo acto o contrato que
limite el dominio del bien basta presentar una certificación conferida por el
registro de la propiedad en que conste que el demandado tiene bienes raíces
que no estén embargados. El juez en el acto inicial dispondrá la medida y
para que ese efecto y no pueda entregárselos notificará al registrador de la
propiedad, quien deberá dar cumplimiento a la disposición del juez,
asentando en los libros a su cargo, la prohibición o limitación ordenada.
El secuestro o retención de bienes muebles del deudor exige la
presentación de pruebas que acrediten que los bienes son de propiedad del
deudor. Si se refieren a pruebas testimoniales se la practicará sin citación a
la parte contraria.
La retención de bienes se hará notificando a la persona en cuyo poder estén
los bienes, para que esté, bajo su responsabilidad, los retenga y no pueda
entregarlos sin orden judicial. Se entenderá que la persona, en cuyo poder se
46
ordena la retención, queda responsable si no reclama dentro de tres días. Si
el tenedor de los bienes se excusa de retenerlos, los pondrá a disposición del
juez o jueza quien a su vez ordenará que los reciba el depositario judicial
artículo 428 del Código de Procedimiento Civil en lo referente a la retención
de bienes el artículo 910 del Código de Procedimiento Civil, establece lo
siguiente:
Si la persona en cuyo poder se ha hecho la retención no reclama dentro de
tres días, “NO PODRA ALEGAR DESPUES QUE NO DEBE AL DEUDOR NI
TIENE NINGUNA COSA DE ESTE”.
Por la naturaleza de la diligencia, tratándose de Retención o embargo, la
primera medida precautoria y la segunda de ejecución, ordenada por el juez,
no se requiere de sigilo frente al deudor, pues éste debe ser notificado con la
decisión judicial. Además el artículo 96 del Código de Procedimiento Civil la
notificación de la orden de retención o de embargo se entregará también al
deudor una boleta en que consta la providencia judicial respectiva.
“Las pruebas que acrediten que los bienes son

de propiedad del deudor, es sin duda supuesto
porque en la práctica los actores o accionantes
acostumbran a presentar una información
sumaria, cumplida generalmente ante otro juez
distinto al de la causa ejecutiva, sumado a este
que dicta el auto de pago, auto de calificación
con medidas precautorias de secuestro de
bienes, generalizando los bienes que se
encuentren en el interior del establecimiento
47
comercial o domicilio. En mi opinión el
secuestro judicial o medida cautelar debe tener
mucha más atención por el juez de la causa
porque la generalidad se puede presentar para
perjuicios contra terceros y violentar lo
establecido en el artículo 1634 del Código Civil
sobre los bienes no embargados.
Finalmente los títulos ejecutivos están

claramente identificados en el art. 413 del
Código de Procedimiento Civil, Ley contra la
violencia de la mujer, Art. 22, Código Civil, Art.
1393; ley de compañías, art. 319 No. 2, Ley
general de instituciones del Sistema
Financiero Art. 52; Ley de contratación
pública. El titulo ejecutivo debe reunir
requisitos de fondo y de forma para ser tal; de
fondo contener obligaciones; y, de forma, las
formalidades que para cada caso prevé la ley,
como es el caso de los títulos de créditos. En
concordancia (letras de cambio, pagarés), con
el Código de Comercio artículo 410, que indica
las formalidades del título ejecutivo. Si por
alguna razón este documento le falta algunas
de las formalidades establecidas en el artículo
410 del Código de Comercio el documento será
NULO, con las excepciones de la propia ley”.
48
4.3.3. ANALISIS DEL CÓDIGO ORGANICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
El Código Orgánico de la Función Judicial, se lo publicó en el registro oficial
suplemento no. 544 del día lunes 9 de marzo del 2009.
Consta de 346 artículos, quince disposiciones transitorias; 28 disposiciones
reformatorias y derogatorias, y un artículo final. Este Código Orgánico de la
Función Judicial desde su nacimiento hasta la actualidad pretende realizar un
cambio radical en la forma de hacer justicia en el Ecuador. Entre sus
principios sostiene que la nueva normativa judicial integra a las personas y
colectividades como sujetos centrales de las actuaciones de los jueces,
fiscales, defensores públicos y demás servidores judiciales, incorporando los
estándares internacionales de los derechos humanos y de administración de
justicia, para construir una sociedad profundamente democrática, al amparo
de la nueva Constitución de derecho y justicia, por lo que la actuación de los
servidores de la justicia debe estar acorde con los principios y disposiciones
constitucionales.
Como lo manifiesta en el artículo 177 de la Constitución Vigente dispone: “La
Función Judicial se compone de órganos jurisdiccionales, órganos
administrativos, órganos auxiliares y órganos autónomos. La ley determinará
su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para
la adecuada administración de justicia” en concordancia con el artículo 181
de la misma norma invocada para nuestro caso es necesario profundizar el
tema de los órganos auxiliares y en especial “Depositarios Judiciales”
ciudadanos encargados de la guarda, custodia, conservación, administración,
49
defensa y manejo de aquellos bienes puesto bajo su responsabilidad, por el
tribunal o jueza o juez competente. Los depositarios judiciales no reciben un
sueldo, a pesar de que son trabajadores judiciales. El Código Orgánico de la
Función Judicial (COFJ) establece que ellos cobraran por sus servicios los
derechos que determine el Consejo de la Judicatura, en el capítulo III del
Código Orgánico de la Función Judicial encontramos algunas disposiciones
en las actuaciones de estos funcionarios, así como las limitaciones de poder
realizar la venta directa de bienes que se encuentran por largo tiempo que
penosamente traspasan el tiempo de los términos jurídicos y de vida útil de
los bienes en guarda y custodia.
CAPITULO III
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
SECCIÓN 1a
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 308.- Listado de funcionarios y funcionarias.- Las direcciones
regionales, conforme las directivas impartidas por la Comisión de Asuntos
Relativos a Órganos Auxiliares, promoviendo la participación paritaria,
realizará los concursos de méritos y oposición en los respectivos distritos
judiciales a fin de integrar las listas de idóneos para desempeñarse como
depositarias y depositarios judiciales; sindicas y síndicos; martilladoras y
martilladores, liquidadoras y liquidadores de costas.
50
Concordancias: ConsE: 70; 170 // COFJ: 276 Num 1
Art. 309.- Designación.- La jueza o el juez, designará de esos listados por
sorteo a la funcionaria o al funcionario que se requiera en la causa.
Si llegare a faltar la servidora o servidor así designado, ya sea por excusa,
recusación o cualquier otro impedimento legal, la jueza o juez procederá a un
nuevo sorteo del listado respectivo; a falta de todos, o por no existir el listado,
designará a una persona de reconocida honorabilidad.
Art. 310.- Derechos por servicios.- Las depositarias y depositarios
judiciales; las síndicas y los síndicos; las martilladoras y los martilladores; las
liquidadoras y los liquidadores de costas, percibirán por sus servicios los
derechos que determine el Consejo de la Judicatura.
El cobro de derechos superiores a los fijados por el Consejo de la Judicatura,
por parte de las servidoras y servidores a los que se refiere esta Sección,
constituye infracción susceptible de destitución, sin perjuicio de la
responsabilidad penal por el delito de concusión, si es que no constituye una
infracción más grave.
Concordancias: CP: 264
Estos auxiliares de la Función Judicial no podrán percibir como remuneración
mensual una suma mayor a lo que gane un juez en la quinta categoría. Se
51
aplicarán a estos servidores las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes para las notarias y notarios.
Concordancias: COFJ: 304
Art. 311.- Incompatibilidad.- Las depositarias y los depositarios judiciales;
las síndicas y los síndicos; las martilladoras y los martilladores; las
liquidadoras y los liquidadores de costas no podrán actuar en causas en que
tuvieren interés ella o él, su cónyuge o conviviente o sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Concordancias: CC: 22
SECCIÓN 2a
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
Art. 312.- Sufragio de derechos.- Los derechos de las depositarias y los
depositarios serán sufragados por la parte a la que se condene en costas, y
de no haber tal condena, serán a cargo del dueño de los bienes depositados.
Art. 313.- Designación a la parte.- Si la jueza o juez, por circunstancias
especiales, considera conveniente, podrá nombrar como depositaria o
depositario al mismo poseedor del bien embargado o secuestrado.
En los demás casos se estará a lo que dispongan las leyes pertinentes.
52
Concordancias: CPC: 908
Art. 314.- Intervención de las depositarias y los depositarios judiciales.-
Las depositarias y los depositarios judiciales intervendrán en los embargos,
secuestros de bienes y otras medidas legales y se harán cargo de éstas en
la forma que conste en el acta respectiva.
Concordancias: CPC: 427, 951
Art. 315.- Responsabilidades de las depositarias y los depositarios
judiciales.- Las depositarias y los depositarios judiciales tendrán
responsabilidad personal, civil y penal, por el depósito, custodia y
conservación de los bienes de toda clase que reciban en ejercicio de sus
funciones y rendirán la fianza que establecerá mediante el respectivo
reglamento el Consejo de la Judicatura.
Si se comprobare que la cosa depositada produjo una cantidad mayor que la
recaudada, la depositaria o el depositario perderá los derechos que le asigna
la ley y pagará la diferencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que
hubiere lugar.
Art. 316.- Rendición de cuentas.- Las depositarias y los depositarios están
obligados a presentar trimestralmente a la dirección regional respectiva, las
cuentas de su administración, o en cualquier tiempo en que ésta le ordene,
de oficio o a petición de parte, sin perjuicio del derecho de la parte agraviada
de proponer el juicio de cuentas.
53
Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos serán consignados ante
la Jueza o el Juez de la causa, quien mandará a depositarlo, de acuerdo con
las regulaciones establecidas o, en su caso, entregarlos a la persona a quien
legalmente corresponda.
Art. 317.- Prohibición.- La depositaria o el depositario está prohibido de
hacer uso o de aprovecharse de la cosa depositada, por cualquier medio. En
cambio, tiene la obligación de procurar que dichos bienes rindan frutos en
beneficio del dueño del bien y del acreedor.
La depositaria o el depositario será civil y penalmente responsable en caso
de destrucción o deterioro doloso o culpable de los bienes a su cargo, de
conformidad con la ley.
Concordancias: CC: 29 Inc. 1
Art. 318.- Venta al Martillo.- Los interesados o el depositario podrán solicitar
a la jueza o juez de la causa la venta al martillo de los bienes muebles y
papeles fiduciarios, que se encuentren bajo custodia de la depositaria o
depositario, siempre que su conservación fuere onerosa o estuviere sujeta a
deterioros o a manifiesta y grave desvalorización.
54
Se considerará conservación onerosa el costo del bodegaje determinado por
el paso del tiempo, o el espacio ocupado en la bodega, en relación al avalúo
comercial del bien. Asimismo, será considerada desvalorización manifiesta y
grave, el avance de la tecnología que determine la pérdida acelerada del valor
comercial del bien depositado.
La jueza o juez oirá a las partes y, cerciorada o cerciorado de la realidad,
podrá ordenar, previo el correspondiente avalúo la enajenación de los bienes
al martillo; de esta providencia habrá únicamente recurso de apelación en
efecto devolutivo, que se tramitará en cuaderno separado.
El procedimiento correspondiente estará regulado por el instrumento que para
el efecto, dicte el Consejo de la Judicatura.
Art. 319.- Empleadas y empleados bajo dependencia.- Las empleadas y
los empleados bajo dependencia de las depositarias y los depositarios en sus
relaciones con sus empleadores se regirán por el Código de Trabajo.
Concordancias: CT: 1
Comentario:
Cabe denotar que el artículo 254 del Código Orgánico de la función judicial
se refiere al órgano administrativo en la que establece que el Consejo de la
55
Judicatura es el órgano único de gobierno, administración, vigilancia y
disciplina de la función judicial, que comprende: órganos jurisdiccionales,
órgano administrativo, órganos auxiliares y órganos autónomos.
4.3.4 ANALISIS DEL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
LAS OFICINAS DE ALGUACILES Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
Y NORMAS PARA LA FIJACIÓN DE LOS DERECHOS QUE
CORRESPONDEN A LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES.
El Art. 28 de éste reglamento, estable la obligación del depositario,
comunicar de inmediato al Juez o Tribunal, en los casos, en que la
conservación de los muebles y papeles fiduciarios que se encuentren bajo
su custodia resultare oneroso, sujeta a deterioros o a manifiesta y grave
desvalorización, para los efectos de lo dispuesto en el Art. 142 de la Ley
Orgánica de la Función Judicial.
Ciertamente, siendo consultados los depositarios judiciales, manifiestan
que continuamente han hecho llegar por escrito comunicaciones a los
distintos jueces de las diferentes judicaturas, donde se sustancias
medidas cautelares por las cuales existen depósitos judiciales de bienes
muebles que se encuentran en proceso de deterioro y por ende sujetas a
grave desvalorización, sin embargo, los señores Jueces, no han resuelto
la situación alegando que la Ley Orgánica de la Función Judicial ya fue
derogada y por lo tanto no se puede aplicar lo que mandaba en el Art. 142.
56
5. MATERIALES Y METODOS
5.1 Materiales y Métodos
Utilizare el Método Inductivo, el mismo que da a conocer solo hechos
particulares para extraer de ella una verdad general, por lo tanto con esta
herramienta daré a conocer la importancia que tiene el tema del secuestro
judicial de bienes muebles y la falta de un instructivo para venta directa de
viene sensibles que se encuentran en guarda y custodia de los depositarios y
depositarias judiciales en todo el territorio ecuatoriano, bienes
que en muchísimo de los casos ya han cumplido su vida útil, y
al momento se encuentran abandonados por décadas, tema
que ha sido ignorado por el Consejo de la Judicatura en el
país.
Método deductivo.- Este método aporta una proposición general por llegar al
conocimiento de la particular por lo tanto demostrare que los bienes muebles
en guarda y custodia de las depositarias y depositarios judiciales es un tema
muy importante y que el Consejo de la Judicatura no le ha dado importancia,
debido que el artículo 177, de la constitución de la Republica en vigencia
establece lo siguiente “La función judicial se compone de órganos
jurisdiccionales, órgano administrativo, órganos auxiliares y órganos
autónomos. La ley determina su estructura, funciones atribuciones,
competencias y todo lo necesario para la adecuada administración de
justicia”.
57
Método de clasificación: a través de este método tratare de sistematizar
algunos procedimientos de secuestro judicial de bienes muebles y sus
consecuencias, de acuerdo a los resultados del análisis y síntesis del
mismo.
Método de creación legislativo del Derecho
Este método nos ayuda y nos conducirá a seguir los pasos correctos para la
creación de la ley o Reglamento, como lo sugiere mi propuesta de tesis de
grado, reglamento que evitara que los bienes en guarda y custodia se sigan
desvalorando y su guarda sea onerosa.
5.2 TECNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN
La Observación.- Esta técnica me permitirá observar y verificar el estado de
conservación en que se encuentran los bienes muebles bajo custodia y
conservación del depositario judicial.
La encuesta.- Con esta técnica seleccionaremos las preguntas más
convenientes para obtener respuestas que nos ayuden hacer como a la
realidad sobre el secuestro judicial y las condiciones de los bienes muebles
puesto en custodia y conservación ante un depositario judicial.
La entrevista.- Entrevistaremos a personas expertas en derecho civil,
abogados litigantes, Juez Civil y Mercantil entre otros expertos.
58
6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION DE CAMPO
6.1 Presentación de los resultados de las encuestas.
De acuerdo a mi proyecto de investigación, utilicé la técnica de la encuesta
aplicada a 30 abogados, para conocer la importancia que tiene el tema del
secuestro judicial de bienes muebles, y la falta de un instructivo para la venta
directa de bienes en depósito judicial, obteniendo los siguientes resultados:
1. ¿Conoce usted, que el secuestro judicial, consiste en la aprehensión y
depósito de la cosa mueble o semoviente litigioso, o de los bienes muebles
de los que se presume que sean del deudor para asegurar la eficacia del
resultado del litigio?
CUADRO UNO
VARIABLE FRECUENCIA %
SI 28 93.00
NO 2 7.00
TOTAL 30 100.00
FUENTE: 30 profesionales del derecho de la ciudad de Machala

ENCUESTADO: Rodolfo Humberto Quiñonez
59
7%
SI
NO
93%
Interpretación:
De los 30 encuestados, 28 profesionales del derecho equivalente al 93%,
manifestaron que si conocen lo que es un secuestro judicial, porque muchos
de ellos dentro de la práctica profesional en algún momento lo han solicitado
en Los juicios que han patrocinado; mientas que 2 encuestados que
corresponde al 7%, dicen que desconocen acerca del secuestro judicial
porque dentro de su experiencia laboral no ha solicitado estas medidas,
puesto que ellos están dedicados a otras áreas del derecho como los juicios
penales, donde rara vez se dan los secuestros judiciales.
Análisis:
El secuestro judicial, es una de las medidas precautelares o cautelares
contempladas en nuestra legislación, una de los propósitos fundamentales
del secuestro judicial es garantizar al actor mejores resultados de la contienda
legal.
60
De acuerdo a las investigaciones realizadas y con las respuestas obtenidas
con la presente encuesta, se puede determinar que, el secuestro judicial, por
lo general se lo solicita en los juicios ejecutivos, es decir, en aquellos procesos
que tiene por finalidad el cumplimiento de una obligación, así mismo, es una
medida de carácter legal, que también suele presentarse en los juicios de
alimentos cuando el alimentante no cumple con sus obligaciones, pagando las
pensiones alimenticias que le impone la autoridad judicial, así mismo es una
medida muy común en los juicios labores, por lo general cuando la parte
demandada carece de bienes inmuebles; sin embargo, es importante señalar,
que si bien es cierto que en los juicios penales se puede dar el secuestro
judicial, son muy raros los casos en que se presentan estas medidas, por
existir una serie de medidas alternativas.
61
2. ¿Conoce usted, que el Depositario Judicial, es la persona que recibe el
depósito de la cosa litigiosa, por orden impuesta a las partes por el Juez
o Tribunal, dentro de los diferentes juicios civiles, laborales, de la niñez y
adolescencia, inquilinato, etc.?
CUADRO DOS
SI 28 93.00
NO 2 7.00
TOTAL 30 100.00

7%
SI
93% NO
Interpretación:
manifestaron que si saben que el depositario tiene la función de recibir las
cosas que se encuentran en litigio, previa la orden judicial dentro de los
diferentes juicios sean civiles, laborales, de inquilinato, de la niñez y
adolescencia, penales; lo que le implica una serie de responsabilidades;
62
mientras, que 2 de los encuestados, que representa el 7% ha dicho que
desconocen acerca de ésta situación porque en algunos casos son los propios
actores los que solicitan que la cosa litigiosa se les entregue a ellos y esto se
da por lo general cuando los juicios versan sobre bienes prendados.
Análisis:
Dentro de los diferentes juicios que se ventilan en las judicaturas, existen
procesos en los que conforme lo dispone la legislación, se solicitan diversas
medidas cautelares como secuestros, embargos, aprehensiones, retenciones
entre otras; para la ejecución de éstas medidas y siguiendo la normativa legal,
deben intervenir un oficial de policía quien deberá siempre estar acompañado
de un depositario judicial, salvo ciertos casos especiales, donde el depositario
o depositaria puede ser el cónyuge del propietario del bien embargado; no
obstante, generalmente interviene el depositario judicial cuando el cónyuge
rehusa ser depositario, es ahí, cuando el depositario o depositaria asumen su
cargo, y debe hacerlo con todas las responsabilidades, obligaciones y
facultades que se encuentran establecidas en la ley, especialmente, en el
Código Orgánico de la Función Judicial, Reglamento para el Funcionamiento
de Oficinas de Alguaciles y Depositarios Judicial y normas para la fijación de
derechos que corresponden a los Depositarios Judiciales, Código Civil,
Código de Procedimiento Civil, y otras normativas acorde a sus funciones.
63
3. ¿Sabe usted, que la guarda y costo del bodegaje de los bienes
depositados, se considera onerosa por el paso del tiempo y espacio
ocupado?
CUADRO TRES
SI 21 70.00
NO 9 30.00
TOTAL 30 100.00

30%
SI
70% NO
Interpretación:
manifestaron que efectivamente, se puede considerar oneroso el depósito
debido a que mientras más tiempo pasa la cosa depositada, esto genera
mayor gasto, debido a que se debe pagar mayores valores por concepto de
bodegaje, y en muchos casos, los bienes se destruyen o de vuelven obsoletos
por efectos de tiempo y agentes presentes en el ambiente; en tanto que, 9 de
los encuestados, que equivale al 30%, manifiestan que es irrelevante el
64
tiempo que los bienes estén embodegados puesto que son valores que
debería asumir la función judicial y no los litigantes, además que existe una
tabla donde se establecen los valores los mismos que son irrisorios
Análisis:
El Código Orgánico de la Función Judicial, establece cuando un depósito
puede considerarse oneroso, y entre otras se encuentra, el costo del bodegaje
en relación al espacio ocupado y el tiempo de permanencia del depósito; de
ahí que efectivamente, cuando los bienes secuestrados o embargados
permanecen mucho tiempo embodegados, se convierten en depósitos
onerosos porque es más el valor que se debe pagar por el bodegaje que el
propio valor de los bienes que en muchos casos quedan en desuso u
obsoletos, y en el peor de los casos, cuando se trata de bienes fungibles o
perecibles, éstos caducan perdiendo por completo su valor, convirtiéndose no
solo en un depósito oneroso, sino más aún, en un depósito peligroso que debe
ser manejado con el mayor de los cuidados para evitar contagios de plagas
como polillas, gorgojos entre otros, en las bodegas judiciales, lo que
evidentemente se convertiría en un dolor de cabeza para el depositario
judicial, si la autoridad, no resuelve oportunamente sobre ésta clase de bienes
que por sus condiciones no pueden permanecer embodegados por tiempo
prolongados, por más que la depositaria o depositario judicial tome todas las
precauciones del caso, puesto que, el transcurrir del tiempo no lo puede
detener nada ni nadie y en estos casos puede resultar fatal.
65
4. ¿Considera usted, que el avance tecnológico, influye en la pérdida
acelerada del valor comercial del bien depositado que permanece
guardado por mucho tiempo?
CUADRO CUATRO
SI 27 90.00
NO 3 10.00
TOTAL 30 100.00

10%
SI
NO
90%
Interpretación:
manifestaros de SI, el avance tecnológico hoy es día cuando estamos en
plena globalización, constituye un factor preponderante para que los bienes
pierdan su valor, cada vez, hay más inventos y esto se quiera o no influye en
el mercado y en el precio de las cosas; mientras que el 10%, es decir, 3 de
los encuestados, dijo que nada tiene que ver el avance tecnológico con los
bienes secuestrados, que todo depende de la conservación de la cosa.
66
Análisis:
El Código Orgánico de la Función Judicial, en su parte pertinente, establece
que un depósito se puede considerar oneroso no solo por el transcurso del
tiempo y permanencia de los bienes en una bodega, en relación a su avalúo
comercial, sino, también por la desvalorización manifiesta y grave de la cosa
depositada, debido al avance de la tecnología que puede determinar la
pérdida acelerada del valor comercial del bien depositado.
Como sabemos, la ciencia, la tecnología han avanzado a pasos agigantados
y siguen avanzando sin dar tregua, un ejemplo muy práctico se evidencia en
las televisores, antes solamente eran a blanco y negro, luego vinieron los de
colores pero manuales, después de un tiempo aparecieron los digitales; hoy
en día tenemos diversidad de modelos muy avanzados, algunos inclusive
puede conectarse a internet, todos éstos avances, han influido para los
modelos más antiguos hayan perdido notablemente su valor, mientras que los
nuevos a medida que mejora la tecnología ganan más valores.
Es así, que si dentro de un juicio se secuestran bienes que tecnológicamente
sufren grave desvalorización, evidentemente, se convierten en depósito
oneroso, donde no solamente pueden resultar afectadas las partes, sino,
también puede causarse perjuicio al depositario judicial.
67
5. ¿Cree usted, que la depreciación que sufren los bienes depositados y
embodegados por muchos años inclusive décadas en algunos casos, es
porque éstos se vuelven obsoletos, antiguos o arcaicos, y que por tanto
caen en desuso?
CUADRO CINCO
VARIABLE
FRECUENCIA %
SI
16 53.00
NO
3 10.00
PUEDE SER
11 37.00
TOTAL
30 100.00

37%
SI
53%
NO
10%
PUEDE SER
Interpretación:
manifiesta que SI, que según lo que han podido enterarse a través de los
medios de comunicación, existen bienes en depósito judicial que permanecen
por muchos años embodegados llegando inclusive a transcurrir más de una
década, y obviamente, esos bienes deben estar desvalorizados por muchos
factores, especialmente por el tiempo transcurrido; en tanto, 3 de los
68
encuestados que representa el 10%, dijeron que NO es así, que hay muchos
bienes que más bien podrían ganar valor con el paso del tiempo; mientras
que, el 37% que corresponde a 11 de los profesionales encuestados,
manifestaron que PUEDE SER que la depreciación de los bienes se deba a
que éstos se convierten en obsoletos.
Análisis:
Como lo hemos señalado anteriormente, el transcurso del tiempo, convierte
las cosas en antiguas, obsoletas o arcaicas, esto afecta de manera directa al
avalúo de los bienes que tiende a decaer en el caso de bienes muebles por el
mismo hecho de que casi siempre se secuestran bienes que ya han sido
usados, muy rara vez, se secuestran bienes nuevos, lo que influye aún más
en la depreciación de éstos bienes.
Se agrava más la situación, porque si estos bienes llegan a la etapa del
remate, en muchos casos, no hay interesados, pues, es común que a nadie
le interesan bienes obsoletos o antiguos, y peor, aún bienes que ya han sido
utilizados por otras personas, es ahí, cuando esto se convierte en un callejón
sin salida, por un lado bienes que cada vez están más viejos y depreciados,
por otro lado ninguna persona interesada en ellos, y finalmente, el problema
para el depositario judicial que se ve obligado a mantenerlos bajo su custodia,
aunque tenga que sufragar con su propio dinero el costo de bodegaje o los
medios para conservación de la cosa secuestrada, hecho que no es justo,
69
pero, que a la depositaria o depositario judicial, no le queda otra alternativa
que acatar, aunque le cause perjuicio.
6. ¿Conoce usted, que los Depositarios Judiciales, acumulan bienes por
muchos años en casos que han sido abandonados por los actores
procesales o en causas que se encuentran en estado pasivo, por falta de
interés de los litigantes?
CUADRO SEIS
SI 21 70.00
NO 9 30.00
TOTAL 30 100.00

30%
SI
70% NO
Interpretación:
dijeron que SI, es conocido que hay juicios que se han venido ventilando por
muchos años por dilaciones que se dan dentro de los mismos, algunas con
fundamento legal otras sin ello, pero, al final ha pasado mucho tiempo, y en
70
esos casos los litigantes prefieren abandonar sus juicios por lo oneroso que
les puede resultas; mientras que 9 de los encuestados que equivales al 30%,
dijeron que no es así, que todos los juicios tienen sus instancias y que las
partes tienen derecho a agotar los recursos que crean necesarios a efecto de
hacer valer sus derechos.
Análisis:
Por muchos años la administración de Justicia en nuestro país ha tenido una
deuda con la sociedad ecuatoriana, para nadie es ajeno la lentitud y hasta
cierta falta de interés en la ventilación de la mayoría de juicios, salvo ciertas
excepciones donde se anteponen los intereses particulares sobre los de la
mayoría.
Es así, que las judicaturas se han venido llenando de juicios y la situación
continúa igual, a pesar de que se ha dicho que en nuestro país recién se
inauguraba la justicia con los cambios que se han dado en los últimos años;
sin embargo, en lo que refiere al tema de nuestra investigación nada se ha
hecho y siguen los bienes embodegados, abandonados, sin que haya fórmula
de parar ésta situación que viene afectando de manera directa a los
depositarios judiciales y los usuarios de la justicia que se desinteresan de
continuar con sus juicios.
71
7. ¿Considera usted, que la depreciación de los bienes en depósito judicial,
sea esta por el avance tecnológico o por el transcurso del tiempo, causa
perjuicio, no sólo a los litigantes, sino, también a las depositarias y los
depositarios Judiciales?
CUADRO SIETE
SI 29 97.00
NO 1 3.00
TOTAL 30 100.00

3%
SI
NO
97%
Interpretación:
contestaron que SI, que la situación de los bienes secuestrados y
embodegados que sufren depreciación, le afecta de manera singular a la
depositaria o depositario judicial que se ve obligado a mantener el depósito;
en tanto que, sólo 1 de los encuestados que representa el 3%, contestó que
NO.
72
Análisis:
Tanto el Código Orgánico de la Función Judicial, así como el reglamento que
regula la actuación de los depositarios judiciales, establecen las
responsabilidades que deben cumplir éstos funcionarios, tales como la
guarda, conservación, custodia, mantenimiento y administración de la cosas
depositadas; aclarando, que la guarda conservación implica la adopción de
medidas preventivas y todas aquellas necesarias para el cuidado y
mantenimiento de la cosa; mientras que, la custodia implica tomar medidas
para que la cosa depositado no sea sustraída por terceros sea en parte o su
totalidad, ni tampoco sufra daños; sin embargo, muchas de éstas
obligaciones alejadas a la realidad que se vive ya que existen cosas que están
fuera del alcance de los depositarios, como el transcurso del tiempo, los
gastos que genera el depósito, bienes que son de fácil deterioro, entre otros.
Sin embargo en la legislación ecuatoriana, y doctrina, no existe jurisprudencia
sobre la metodología del cuidado de los bienes materia de depósito judicial;
en consideración que algunos bienes su conservación va ligada a su uso;
empeorándose la situación de que no existe uniformidad de criterio de los
jueces e inclusive muchos se contradicen en sus criterios respecto al tema, y
el problema continúa para los litigantes y de manera especial para el
depositario judicial.
73
8. ¿Cree usted, que en muchos casos, los litigantes prefieren abandonar sus
juicios en los que han solicitado secuestro de bienes, cuando ha
transcurrido demasiado tiempo, debido a que el costo del bodegaje les
puede resultar muy oneroso en relación al valor de los bienes
secuestrados, causando perjuicio a la depositaria o depositario judicial,
que se ve obligado a mantener bajo custodia esos bienes, hasta que exista
una contra orden?
CUADRO OCHO
SI 23 77.00
NO 7 23.00
TOTAL 30 100.00

23%
SI
77% NO
Interpretación:
contestaron afirmativamente ésta pregunta, indicando que SI, hay muchos
casos que los litigantes han preferido dejar a un lado, debido a que los gastos
que deben realizar hasta concluir los juicios, les puede resultar más alto
74
comparado al beneficio que recibirían continuando con los juicios; mientras
que, 7 de los encuestados que representa el 23% manifestaron lo contrario,
consideran que NO creen que los litigantes abandonen sus juicios por ésta
causa, sino, que si es probable que los abandonen es porque no tienen tiempo
para continuar con sus juicios.
Análisis:
Como podemos observar, la mayoría de los encuestados, cree que uno de
los principales motivos por los que los litigantes deciden abandonar sus juicios
en los que han solicitado secuestro de bienes, es efectivamente, porque éstos
bienes tienden a desvalorizarse debido al transcurso de tiempo, y porque por
lo general son bienes usados que en muchos de los casos, su avalúo no
alcanza ni para cubrir las costas judiciales producidas dentro del juicio, peor
aún, alcanza para cobrar la obligación que generó el litigo, por lo que, es una
situación que les desanima a continuar con sus juicios y prefieren abandonar
éstos procesos, antes que continuar gastando más, ya sea por pago al perito
evaluador, pago de publicaciones de extracto de remate, pago de honorarios
profesionales y otros, que al final les puede resultar contraproducente frente
al resultado que obtendrían del litigio; y en el último de los eventos, para
recuperar algo, se verían abocados a rematar ellos mismos esos bienes,
siempre y cuando aún valgan los bienes, pero, correspondería a ellos
cancelar los valores de bodegaje, y es ahí cuando nuevamente estarían en
disyuntiva, sin saber si continuar o abandonar definitivamente sus juicios,
optando en la mayoría de los casos, por ésta última alternativa.
75
9. ¿Sabe usted que existe un vacío legal, en el Código Orgánico de la
Función Judicial, concretamente en el Art. 318?
CUADRO NUEVE
SI 25 83.00
NO 5 7.00
TOTAL 30 100.00

17%
SI
NO
83%
Interpretación:
manifestaron que SI existe un vacío legal en el Código Orgánico de la Función
Judicial, específicamente en el Art. 318, es decir, que efectivamente existe
usencia de reglamentación para agilitar la venta directa de bienes muebles
guardados en bodegas por muchos años en custodia de los depositarios
judiciales y que presuntamente muchos bienes a la fecha se encuentran
inservibles, mientras que, 5 de los encuestados que equivale al 7%
contestaron que no existe ningún vacío en esa legislación.
76
Análisis:
Si bien es cierto, que con la expedición el Código Orgánico de la Función
Judicial, los legisladores trataron de acoger en un solo texto la mayoría de
materias referentes a la administración de justicia; sin embargo, no es menos
cierto, que existe varios vacíos legales dentro de éste Código; y para el tema
que nos ocupa uno de los vacíos podemos encontrar en el Art. 318 de éste
conjunto de normativas.
El Art. 318 del Código Orgánico de la Función Judicial, refiere a la Venta al
martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, que se encuentren bajo
custodia de la depositaria o el depositario judicial, siempre que su
conservación fuere onerosa o estuviere sujeta a deterioros o a manifiesta y
grave desvalorización. Así mismo establece las condiciones para que un
depósito sea considerado oneroso, tales como el costo del bodegaje así como
su desvalorización por efectos del avance tecnológico.
Finalmente en su último inciso, dispone que el procedimiento para la venta al
martillo, deberá ser establecido mediante el correspondiente instructivo que lo
dicte el Consejo de la Judicatura; y, es precisamente, éste último inciso el que
no se ha dado cumplimiento por parte del organismo respectivo, y por lo tanto,
éste artículo podría ser considerado letra muerta, puesto que si no hay el
instructivo para la venta al martillo, entonces no se puede proceder como dice
el Art. 318 del Código Orgánico de la Función Judicial, por eso, es que se
considera que si existe un vacío legal en éste cuerpo de leyes. El consejo de
77
la judicatura de la judicatura ha inobservado en este tema lo que establece el
artículo 181 de la Constitución de la República del Ecuador, en sus numerales
1 y 5 que dice:
1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del
sistema judicial.
2. Velar por la transparencia y eficiencia de la función judicial
78
10. ¿Considera usted, que es necesaria la reforma del Art. 318 del Código
Orgánico de la Función Judicial, para proceder a la venta directa de los
bienes muebles en depósitos judiciales?
CUADRO DIEZ
SI 25 83.00
NO 5 7.00
TOTAL 30 100.00

17%
SI
NO
83%
Interpretación:
contestó que SI es necesario que se reforme el artículo 318 del Código
Orgánico de la Función Judicial; mientras que el 17% que corresponde a 5 de
los encuestados, manifestó lo contrario, diciendo que NO es necesaria tal
reforma, que más bien se debería reformar otras leyes como el Código Civil y
Código de Procedimiento Civil.
79
Análisis:
Es muy importante, señalar que la venta al martillo y la venta directa son dos
situaciones jurídicas muy diferentes, la primera y para nuestro tema de
investigación, se encuentra establecida en el Art. 318 del Código Orgánico de
la Función Judicial y es la que se ha venido aplicando en los diferentes juicios
para el remate de bienes muebles que ha sido previamente secuestrados,
embargados y avaluados.
Como se ha hecho referencia, la venta al martillo se ha venido utilizando para
toda clase de bienes muebles; sin embargo, es necesario precisar, que la
mayoría de bienes secuestrados no puede esperar a que se cumplan todas
los pasos o presupuestos jurídico para la venta al martillo, esto es, luego de
secuestrarlas, deberá embargárselas, posteriormente tendrán que ser
evaluadas, deberá fijarse la fecha para la venta al martillo, realizarse las
publicaciones por la prensa así como la fijación de carteles, y esperar el día
señalada para saber si hay interesados en dichas cosas, sino, tendrá que
volverse a señalar nueva fecha para la venta, partiendo del cincuenta por
ciento del avalúo conforme lo prevé la ley. Y si finalmente, no hay postores
ni por el cincuenta por ciento queda esta venta en punto muerto, sin saber qué
hacer, porque los señores jueces no toman ninguna decisión legal que en
definitiva resuelva el problema jurídico. Haciendo tabla rasa del Principio de
Economía Procesal, principio que trata de obtener el mejor resultado posible
con el mínimo de actividad jurisdiccional y de gastos para las partes
involucradas en el proceso.
80
11. ¿Cree usted, que con la reforma del Art. 318 Código Orgánico de la
Función Judicial, mejoraría la situación acerca de los depósitos judiciales
de bienes secuestrados, puesto que éstos se podrían vender en forma
directa antes de que sufran mayor depreciación?
CUADRO ONCE
SI 25 83.00
NO 1 3.00
TAL VEZ 4 14.00
TOTAL 30 100.00

3% 14%
SI
NO
83% TAL VEZ
Interpretación:
manifestó que SI puede mejorar la situación de los depósitos judiciales al
reformarse el Art. 318 del Código Orgánico de la Función Judicial, en tanto
que 1 de los encuestados que equivale al 3% contestó que NO; y el 14% que
81
representa a 4 encuestados manifestó que TAL VEZ puede mejorarse la
situación de los de bienes en depósitos judiciales.
Análisis:
La situación que vienen soportando los depósitos judiciales en nuestro país,
se ha vuelto prácticamente insostenible, con ésta investigación se ha podido
determinar la realidad que atraviesan, hechos que han sido conocidos
públicamente a través de los diferentes medios de comunicación, sin
embargo, las autoridades pertinentes se hacen los ciegos, sordos y mudos y
no ponen punto final a ese viacrucis.
Para muchos no es desconocido que existen bienes secuestrados
embodegados por muchos años, la mayoría sin valor significativo, bienes
obsoletos, desactualizados, que su avalúo ni siquiera alcanza para cubrir en
parte el costo del bodegaje; sin embargo, nadie hace nada al respecto, y
lamentablemente quien ha tenido que pagar las consecuencias es un
funcionario público denominado Depositario Judicial, que se ve obligado a
mantener bajo su custodia bienes inservibles que lo único que le causan son
problemas, porque se ve abocado a mantenerlos en bodegas que en muchos
casos tienen que alquilar con su propio dinero, y lo peor, es que no saben
hasta cuándo deben seguir soportando esa situación; por lo que, se considera
que la reforma propuesta si ayudará a los Depositarios judiciales, porque ya
no tendrían que acumular bienes inservibles por tanto tiempo, sin que nadie
82
les responda por su trabajo y los gastos efectuados para la conservación de
la cosa.
Cabe indicar que en el artículo 4 del Código Orgánico de la Función Judicial
señala ´´Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y servidoras y
servidores de la Función Judicial aplicarán las disposiciones constitucionales,
sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor
jerarquía. En las decisiones no se podrá restringir, menoscabar o inobservar
su contenido.¨
Esto denota que no existe la voluntad de la mayoría de los jueces para dar
solución a las cantidades de bienes en depósitos judiciales, embodegados por
muchos años y en algunos casos décadas.
83
ENTREVISTA
A fin de recabar mayor información de una fuente más cercana a la
problemática que se viene presentando con los bienes secuestrados que se
encuentran bajo depósito judicial, procedí a realizar una entrevista a un
Depositario Judicial, conforme al siguiente interrogatorio:
1. ¿Desde hace qué tiempo viene desempeñando las funciones de
Depositario Judicial?
Si más no recuerdo, estas funciones las vengo cumpliendo desde hace
aproximadamente unos veintitrés años desde que recibí el nombramiento
como tal de la parte de la Corte Superior de Justicia de Machala.
2. ¿Cuáles son las actividades que usted realiza en el desempeño de
sus funciones?
Bueno nosotros los depositarios cumplimos varias funciones, entre las
principales está intervenir en la ejecución de medidas precautelares o
cautelares que ordenan los jueces dentro de los juicios que se ventilan en las
diversas judicaturas; por lo general, las medidas que se ordenan son
secuestros, embargos, retenciones, desalojos, entre otras; diligencias que son
ejecutadas por un Policía designado por el juez tal como lo dispone el Código
de Procedimiento Civil; cuando se ejecutan estas diligencias las cosas materia
de la medida sean muebles o inmuebles pasan bajo nuestra custodia.
84
3. En qué casos se dan los secuestros judiciales
Por lo general los secuestros judiciales, se cumplen dentro de los juicios como
medidas precautelatorias, es decir, como una medida preventiva hasta que el
proceso se ventile y el juez de la razón a quien la tenga. El problema de los
secuestros judiciales, es que casi siempre se ejecuta sobre bienes usados
que corren el riesgo de deteriorarse con mayor facilidad, además en varias
veces se han secuestrado bienes perecibles como alimentos, medicinas que
en muchos casos han terminado dañándose porque han cumplido su ciclo de
vida, causando perjuicios.
4. Dentro de su experiencia laboral, podría indicar si usted tiene bienes
secuestrados desde hace varios años bajo su custodia?
Como lo manifesté, vengo desempeñándome como depositario judicial desde
hace unos 23 años, y son muchas veces en las que he intervenido en varias
diligencias, y desde luego que si tengo un cúmulo de bienes que se ha
secuestrado y que permanecen bajo mi custodia desde hace muchos años
inclusive tengo algunos que ya van a cumplir dieciséis años bajo mi custodia.
5. Usted ha manifestado que tiene bienes que permanecen desde hace
más de una década bajo su custodia, podría indicar en qué estado se
encuentran estos bienes?
Seguramente como usted se puede imaginar, y como lo sabemos, cuando los
bienes permanecen embodegados por mucho tiempo, estos tienden a
85
dañarse, pues en el caso de éstos bienes secuestrados algunos que son de
madera están llenos de polillas y prácticamente inservibles, otros
desactualizados, esto en el caso de artefactos eléctricos como televisores,
computadoras, refrigeradoras que se han convertido en cosas obsoletas y
prácticamente casi sin valor comercial, es decir, existen muchos bienes que
tengo bajo mi custodia que ya no sirven y que seguramente nadie va a querer
remarlos, y ni siquiera sus propios dueños han de querer que se los
devuelvan.
6. Que sucede cuando los bienes no se rematan?
Cuando los bienes secuestrados no logran ser rematados, prácticamente el
problema es para nosotros los depositarios judiciales que quedamos en un
callejón sin salida, porque no podemos deshacernos de esos bienes y nos
vemos obligados a continuar manteniéndolos bajo nuestra custodia, porque
pareciera que a nadie le importa si se rematan o se terminan de dañar.
7. ¿Y cómo se solventan los gastos que genera el depósito judicial?
Ese es otro gravísimo problema, la ley prácticamente sólo nos impone
obligaciones y tenemos nosotros que asumir con toda la responsabilidad que
implica un depósito judicial, es decir, nosotros tenemos que proveer de
bodegas, garajes y lugares apropiados y seguros para el depósito judicial
86
cuyos gastos tenemos que sufragarlos con nuestro propio dinero, además,
no obstante existir un reglamento que regula nuestras acciones, a la hora de
exigir nuestros derechos, prácticamente éste es inobservado tanto por los
señores jueces como por los usuarios que hace tabla rasa con ésta ley.
8. ¿Cree usted que se podría mejorar la situación sobre los bienes
secuestrados, a efectos de que no tengan que permanecer
demasiado tiempo embodegados o bajo custodia judicial, puesto que
esto más bien causa perjuicio tanto a los litigantes como al
depositario judicial?
Pienso que sí, y estoy convencido de que ya es hora que el Consejo de la
Judicatura tome cartas en el asunto y asuma con responsabilidad el tema de
los depositarios judiciales, la Constitución de la República del Ecuador, le
otorgó obligaciones y facultades, y entre estas está mejorar el sistema judicial,
en lo que se incluye obviamente el tema de nosotros los depositarios; por
muchos es conocido que en el país existen bienes que han permanecido por
varios años bajo depósito judicial inclusive décadas, los mismos que no han
tenido un feliz término, al contrario continúan dañándose en las bodegas
judiciales, causando perjuicios a los depositarios judiciales, sin que nadie
haga nada por parar esta situación; por eso considero que sería
importantísimo que se reforme la ley, con la finalidad de que en estos casos
especiales se realice la venta directa de los bienes secuestrados, al menos
de los que corren mayor riesgo de deteriorarse, para evitar que estos
permanezcan embodegados por un tiempo indeterminado que al final
87
seguramente ya no van a servir para ser rematados, y prácticamente no va a
ganar ni el actor ni el demandado porque seguramente estos bienes estarán
completamente devaluados; al contrario sucedería si existiese la reforma legal
que permita la venta directa de éstos bienes, pues en ese caso, se
precautelarían los intereses de ambas partes, puesto que el producto de la
venta iría a la cuenta del juzgado hasta que termine la contienda legal y el juez
disponga a quien se le debe entregar esos valores, obviamente devengando
los gastos efectuados para la venta así como los derechos judiciales que
corresponden al depositario judicial por su trabajo, porque es importante
señalar, que a nosotros los depositarios, el Estado no nos paga ni un solo
centavo, y por lo tanto nuestro trabajo debe ser remunerado con derechos que
deben cancelar los usuarios de acuerdo a la tabla existente en concordancia
con el Código Orgánico de la Función Judicial, nosotros somos seres
humanos y como tal tenemos que satisfacer nuestras necesidades y las de
nuestros hogares.
88
7. DISCUSION
7.1 Verificación de Objetivos
OBJETIVO GENERAL:
“Profundizar y actualizar conocimientos sobre el secuestro judicial, ejecutado
por decreto de juez, sobre bienes muebles y su incidencia en la custodia,
guarda y conservación; a su vez proponer la reforma necesaria al Art. 318 del
Código Orgánico de Función Judicial”.
He logrado cumplir con este objetivo general, en el desarrollo de todo mi
trabajo de investigación, permitiéndome profundizar y actualizar
conocimientos acerca del tema del secuestro judicial, cerciorándome más
sobre la problemática existente respecto de los bienes secuestrados con
relación a su custodia, guarda y conservación.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Conocer la realidad de los bienes que se encuentran embodegados
bajo la custodia de las depositarias y los depositarios judiciales,
especialmente, de bienes perecibles, aquellos que su conservación
va ligada a su uso y otros que sufren depreciación tecnológica.
Ha sido posible cumplirlo, con el estudio realizado y más concretamente con
la entrevista a un depositario judicial, así como a varios profesionales del

89
derecho que están inmersos en el tema del secuestro judicial; además con la
información recaba a través de los diferentes medios de comunicación como
de bibliografía existente.
 Sistematizar el procedimiento del secuestro judicial y la obligación
de custodiar, guardar, conservar y restituir, bienes secuestrados.
Se ha podido cumplir, en el contexto del desarrollo de la parte teórica, donde
se establecen los procedimientos y puntos referentes a éste objetivo; con la
entrevista al depositario judicial se pudo determinar cómo es el proceder de
los depositarios judiciales y que es lo que está sucediendo realmente con los
bienes que se encuentran bajo depósito judicial.
 Generar propuestas para mejorar los efectos del secuestro judicial,
considerando especialmente los bienes fungibles y de fácil
depreciación.
Con las diferentes encuestas y la entrevista realizada, he podido determinar
la realidad que existe con los bienes secuestrados, de manera especial con
los bienes perecibles y he podido determinar la necesidad de reformas
regales que permitan dar solución a éste problema.
 Proponer soluciones prácticas dentro del marco legal, a fin de evitar
perjuicio tanto a los litigantes como a las depositarias y los
depositarios judiciales.
90
La realidad que he podido determinar y palpar mediante este trabajo
investigativo, me lleva a la conclusión de que no solamente es necesaria la
reforma legal propuesta, sino, que ésta debe hacérsela de manera urgente; la
grave situación que atraviesan los depositarios judiciales en nuestro país es
alarmante, pero, el perjuicio no es sólo para ellos, sino también para las partes
sea actora o demandada; por lo que considero que el Consejo de la Judicatura
debería solicitar la reforma al Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial, o a su vez con la mayor celeridad del caso, crear el instructivo para
la venta al martillo de bienes secuestrados que corren el riesgo de deteriorarse
o devaluarse de manera acelerada.
7.2 Contrastación de Hipótesis
“Que es necesario reformar el Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial, porque de acuerdo como se encuentra redactado actualmente,
los bienes muebles secuestrados que están a cargo de las depositarios
y los depositarios judiciales, muchos de ellos llevan excesivo tiempo
embodegados inclusive décadas en algunos casos, sin que éstos
puedan disponer su remate o venta directa, lo que ha ocasionado y sigue
ocasionando perjuicios tanto a éstos litigantes como a los funcionarios
que ni siquiera reciben sueldo de la Función Judicial y se ven obligados
a sufragar gastos de bodegaje de bienes que en la mayoría de los casos
están inservibles”.
91
La hipótesis planteada, ha sido debidamente comprobada con el cuestionario
de la encuesta con el que se pudo determinar que efectivamente existen
bienes muebles que fueron secuestrados en su momento por orden judicial, y
que se encuentran embodegados desde hace años inclusive en algunos
casos ha pasado más de una década, lo que se pudo corroborar con la
entrevista que se le realizó a un depositario judicial, quien nos ha narrado con
lujo de detalles sobre la dura realidad que está atravesando al verse obligado
a tener bajo su custodia, bienes que prácticamente se han tornado inservibles
por el excesivo paso del tiempo; pero, que pese a ello nada pueden hacer al
respecto, mientras no exista una reforma legal que solucione esta situación,
puesto que lo correcto sería que al momento de disponer el secuestro, el juez
de la causa, tome en consideración el tipo de materia del depósito, para que
disponga las providencias necesarias a efectos de evitar que los bienes se
dañen o se devalúen por efectos del tiempo o que sufran depreciación
tecnológica; pero, para que esto se dé, es necesario que se reforme el Art.
318 del Código Orgánico de la Función Judicial.
7.3. Fundamentación Jurídica para la Reforma Legal
En nuestro país, el secuestro judicial de bienes muebles, está tipificado en el
Código Civil, en los artículo 2154 a 2162 en concordancia con el Art. 422 del
Código de Procedimiento Civil, en la práctica sirva para evitar la desaparición
de los bienes del deudor, que aseguren el cumplimiento de la sentencia de
condena que puede recaer en un proceso; equivale a un conjunto de
precauciones y medidas tomadas para evitar un riesgo. En el campo jurídico,
92
se entiende como tal, aquella medida que el legislador ha dictado con el objeto
de que la parte vencedora no quede burlada en su derecho. En el campo
procesal civil, constituye una garantía del cumplimiento de una eventual
sentencia que se dicte dentro del proceso sin distinguir su naturaleza, ya se
trate de un declarativo, liquidatorio, ejecutivo, etc.
No obstante, que el secuestro sirve para garantizar el pago o cumplimiento de
una obligación, podría resultar ineficaz, porque en la mayoría de los casos se
secuestran bienes usados y otros de fácil deterioro o desvalorización; y el
Consejo de la Judicatura, en su inobservancia a sus deberes contemplados
en el Art. 181, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, no
ejecuta las políticas necesarias para el mejoramiento del sistema judicial,
específicamente en el campo que nos ocupa.
De ahí que resulta fundamental que el Consejo de la Judicatura, tome en serio
sus deberes y obligaciones y proceda a dar cumplimiento a lo que dispone el
Art. 318 del Código Orgánico de la Función Judicial, en su inciso final, y
elabore la reforma para la venta directa de los bienes y papeles fiduciarios,
que se encuentran bajo la custodia de la depositaria o el depositario judicial,
siempre que su conservación fuere onerosa o estuviere sujeta a deterioros o
manifiesta y grave desvalorización; porque la custodia de este tipo de bienes
secuestrados está generando ingente perjuicio a los involucrados, esto es, a
las partes litigantes y también al depositario judicial.
93
8. CONCLUSIONES
Una vez aplicadas las técnicas y herramientas para extraer los datos de
campo y procesados los mismos, he podido llegar a la siguiente conclusión:
 De acuerdo a los resultados, se ha podido determinar que efectivamente
existen bienes embodegados, producto de secuestros judiciales, los
mismos que datan de muchos años e inclusive más de una década, bajo
responsabilidad de depositarios judiciales.
 Que debido al tiempo transcurrido, muchos bienes embodegados bajo
custodia de los depositarios judiciales, se han venido deteriorando y por
ende devaluándose, convirtiéndose prácticamente en obsoletos o
inservibles; además de resultar ser un depósito oneroso en relación a su
avalúo y el costo del bodegaje.
 Que la ineficiente legislación sobre el secuestro judicial, está incidiendo
notablemente sobre los intereses de las ciudadanas y ciudadanos
litigantes, que ven con impotencia que los bienes cautelados productos por
orden judicial, especialmente por cobro de dinero, termina deteriorándose
o desvalorizándose en las bodegas de las depositarias y los depositarios
judiciales que nada pueden hacer ante esta situación.
 Que es necesario e importante, que la Asamblea Nacional, asuma a
cabalidad con sus responsabilidades otorgadas por el pueblo ecuatoriano,
94
a través de la aprobación de la Constitución de la República del 2008, y
elabore la reforma al Art. 318 del Código Orgánico de la Función Judicial,
a fin de que las depositarias y los depositarios judiciales pueden realizar la
venta directa de bienes secuestrados cuando están sujetos a deterioro o
grave desvalorización.
95
9. RECOMENDACIONES
 Que a la brevedad posible la Asamblea Nacional, en base a sus facultades
y atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador,
elabore la reforma del Art. 318 del código Orgánico de la Función Judicial
para la venta directa de bienes que corren el riesgo de deteriorarse o
desvalorizarse por efectos del tiempo o que su conservación resulta
demasiado onerosa.
 Que en la reforma se tome en consideración, el tipo de bienes, su
caducidad y corruptibilidad, la depreciación tecnológica que pueden sufrir,
si se trata de bienes que dependen de su uso, y otros aspectos
importantes, para efectos de determinar la venta inmediata en caso de ser
bienes perecibles y de vida corta, así como para determinar los términos
para el avalúo y para las publicaciones de avisos de remate que deberán
efectuarse.
 Que una vez implementada la reforma al Art. 318 del Código Orgánico de
la Función Judicial, que cada Delegación Provincia del Consejo de la
Judicatura, realice seguimientos de la aplicación de los procedimientos
dentro de los juicios donde se encuentren bienes cautelados y corren el
riesgo de llegar a la obsolescencia para precautelar los intereses de las
partes y evitar perjuicios al Depositario Judicial y a los propios litigantes.
96
9.1. PROPUESTA DE REFORMA
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
Que, es necesario que las leyes de nuestro país guarden estricta relación con
la realidad social que se vive actualmente en Ecuador, y en ellas se observe
que se cumplan efectivamente los derechos de los ciudadanos;
Que, la falta de normativa referente al depósito de bienes secuestrados, está
incidiendo y afectando los interés de los usuarios de la Función Judicial así
como a los Depositarios Judiciales, que se ven obligados a conservar los
bienes secuestrados sea cual fuere la condición que se encuentren;
Que, la venta directa de los bienes secuestrados que están sujetos a grave
desvalorización por efectos del tiempo o por los avances tecnológicos; es la
alternativa más viable, para evitar perjuicios a los litigantes y las depositarias
y depositarios judiciales del país;
Que, el Código Orgánico de la Función Judicial, en su Art. 318, contempla la
venta al martillo de ciertos bienes, sin embargo, en la realidad ésta figura
jurídica es ineficaz ante la real situación; por lo que es imprescindible
establecer la venta directa como alternativa de solución al conflicto de bienes
secuestrados y embodegados durante años inclusive décadas en algunos
casos;
97
En uso de las atribuciones establecidas en el Art. 120, numeral 6 de la
Constitución de la República del Ecuador, expide la siguiente reforma:
PROPUESTA DE REFORMA AL ART. 318 DEL
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
Sustitúyase el inciso final del Art. 318, por el siguiente:
Cuando los bienes cautelados sean perecibles o de fácil corruptibilidad, o que
corren el riesgo de deteriorarse rápidamente, el Depositario Judicial informará
inmediatamente al Juez de la causa, quien a su vez dispondrá la venta directa
de dichos bienes, para lo cual ordenará la práctica del avalúo, cuyo perito
deberá presentar su informe en el término de dos días y dicha venta se
anunciará mediante un solo cartel que se publicará en un periodo que circule
en la localidad, pudiéndose prescindir de éste en caso de que el temor de
corrupción de los bienes sea de tal naturaleza que haga necesaria dicha
omisión. El producto de la venta con la cual se favorecerá a quien ofrezca el
mayor precio de contado igual o por encima del precio fijado por el perito, se
destinará a los fines de la ejecución, y previamente se descontarán los valores
por concepto de honorarios del perito, publicación del extracto de venta,
bodegaje, derechos judiciales del Depositario y otras expensas que hayan
sido necesarias para la venta directa de los bienes, las mismas que serán
debidamente justificadas por el depositario judicial.
98
En caso de no haber interesados en la venta directa de los bienes, se fijará
nueva fecha y la venta se efectuará sobre la base del cincuenta por ciento del
avalúo.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Plenario de la Asamblea Nacional,
en la ciudad de San Francisco de Quito, a los veintiocho días del mes de junio
del dos mil catorce.
f)…………………………………….. f) ……………………………………..
Presidente de la Asamblea Nacional Secretario de la Asamblea Nacional
99
10. BIBLIOGRAFÍA
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actualizada, Editorial Astrea, Buenos Aires. 1999 p. 140
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quinta edición, Editorial Ediciones de la Pontificia Universidad Católica del
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 CARRION EGUIGUREN, Eduardo, Curso de Derecho Civil de los Bienes,
tercera edición, Editorial Ediciones de la Pontificia Universidad Católica
del Ecuador, Quito, Ecuador, 1979
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Tomos I, II y III, Editorial Jurídica del Ecuador, Quito, Ecuador.
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Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador, 1997
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Jurídicos del Zulia-Maracaibo.
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 MORAN SARMIENTO, Rubén E., Derecho Procesal Civil Práctico, Toma
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101
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 VITERI CIFUENTES, Kléber, Curso de Documentación Mercantil, Tomo I,
editorial, Guayaquil, Ecuador, 1946
Legislación vigente:
 Constitución de La República Del Ecuador 2008, Editorial GRAFIKOS,
Creatividad Gráfica. Multimedia
 Código Civil Ecuatoriano
 Código de Procedimiento Civil
 Código Orgánico de la Función Judicial
 Código de Comercio
 Reglamento para el Funcionamiento de Oficinas de Alguaciles y
Depositarios Judiciales y normas para la fijación de derechos que
corresponden a los Depositarios Judiciale
102
11. ANEXOS
FORMATO DE LA ENCUESTA
Señor Abogado (a)
Con el fin de obtener mi título de Abogado en la Universidad Nacional de Loja,
me encuentro realizando el trabajo investigativo con el tema “El Secuestro
Judicial y la necesaria reforma del Art. 318 del Código Orgánico de la
Función Judicial, para la venta directa de bienes muebles que soportan
medidas cautelares dentro de los diferentes juicios civiles, laborales,
inquilinato, de la niñez y adolescencia y penales que se encuentran bajo
custodia, guarda y conservación de las depositarias y los depositarios
judiciales”, por lo que solicito se digne responde las siguientes preguntas,
con el objeto de conocer su criterio acerca de la problemática planteada.
1. ¿Conoce usted, que el secuestro judicial, consiste en la aprehensión
y depósito de la cosa mueble o semoviente litigioso, o de los bienes
muebles de los que se presume que sean del deudor para asegurar la
eficacia del resultado del litigio?
SI ( ) NO ( )
Explique:
………………………………………………………………………………..
2. ¿Conoce usted, que el Depositario Judicial, es la persona que recibe
el depósito de la cosa litigiosa, por orden impuesta a las partes por
el Juez o Tribunal, dentro de los diferentes juicios civiles, laborales,
de la niñez y adolescencia, inquilinato, etc.?
SI ( ) NO ( )
103
Explique: …………………………………………………………………………
3. ¿Sabe usted, que la guarda y costo del bodegaje de los bienes
depositados, se considera onerosa por el paso del tiempo y espacio
ocupado?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
4. Considera usted, que el avance tecnológico, influye en la pérdida
acelerada del valor comercial del bien depositado que permanece
guardado por mucho tiempo?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
5. ¿Cree usted, que la depreciación que sufren los bienes depositados
y embodegados por muchos años inclusive décadas en algunos
casos, es porque éstos se vuelven obsoletos, antiguos o arcaicos, y
que por tanto caen en desuso?
SI ( ) NO ( ) PUEDE SER ( )
Explique: …………………………………………………………………………
6. ¿Conoce usted, que los Depositarios Judiciales, acumulan bienes
por muchos años en casos que han sido abandonados por los
actores procesales o en causas que se encuentran en estado pasivo,
por falta de interés de los litigantes?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
104
7. ¿Considera usted, que la depreciación de los bienes en depósito
judicial, sea esta por el avance tecnológico o por el transcurso del
tiempo, causa perjuicio, no sólo a los litigantes, sino, también a las
depositarias y los depositarios Judiciales?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
8. ¿Cree usted, que en muchos casos, los litigantes prefieren
abandonar sus juicios en los que han solicitado secuestro de bienes,
cuando ha transcurrido demasiado tiempo, debido a que el costo del
bodegaje les puede resultar muy oneroso en relación al valor de los
bienes secuestrados, causando perjuicio a la depositaria o
depositario judicial, que se ve obligado a mantener bajo custodia
esos bienes, hasta que exista una contra orden?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
9. ¿Sabe usted que existe un vacío legal, en el Código Orgánico de la
Función Judicial, concretamente en el Art. 318?
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
10. ¿Considera usted, que es necesaria la reforma del Art. 318 del Código
Orgánico de la Función Judicial, para proceder a la venta directa de
los bienes muebles en depósitos judiciales?

105
SI ( ) NO ( )
Explique: …………………………………………………………………………
11. ¿Cree usted, que con la reforma del Art. 318 Código Orgánico de la
Función Judicial, mejoraría la situación acerca de los depósitos
judiciales de bienes secuestrados, puesto que éstos se podrían
vender en forma directa antes de que sufran mayor depreciación?
SI ( ) NO ( ) PUEDE SER ( )
Explique: …………………………………………………………………………
106
ENTREVISTA
CUESTIONARIO DE PREGUNTAS
1. ¿Desde hace qué tiempo viene desempeñando las funciones de
Depositario Judicial?
2. ¿Cuáles son las actividades que usted realiza en el desempeño de
sus funciones?
3. En qué casos se dan los secuestros judiciales
4. Dentro de su experiencia laboral, podría indicar si usted tiene
bienes secuestrados desde hace varios años bajo su custodia?
5. Usted ha manifestado que tiene bienes que permanecen desde
hace más de una década bajo su custodia, podría indicar en qué
estado se encuentran estos bienes?
6. Que sucede cuando los bienes no se rematan?
7. ¿Y cómo se solventan los gastos que genera el depósito judicial?
8. ¿Cree usted que se podría mejorar la situación sobre los bienes
secuestrados, a efectos de que no tengan que permanecer
demasiado tiempo embodegados o bajo custodia judicial, puesto
que esto más bien causa perjuicio tanto a los litigantes como al
depositario judicial?
107
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA
MODALIDAD DE ESTUDIOS A
DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TEMA

REFORMA DEL ART. 318 DEL CÓDIGO
ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL,
PARA LA VENTA DIRECTA DE BIENES
MUEBLES QUE SOPORTAN MEDIDAS
CAUTELARES DENTRO DE LOS DIFERENTES
JUICIOS CIVILES, LABORALES,
INQUILINATO, DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA Y PENALES QUE SE
ENCUENTRAN BAJO CUSTODIA, GUARDA Y
CONSERVACION DE LAS DEPOSITARIAS Y
LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES”.
PROYECTO TESIS PREVIO A LA
OBTENCION DEL TITULO DE
ABOGADO
POSTULANTE:
Sr. RODOLFO HUMBERTO QUIÑÓNEZ
LOJA – ECUADOR
2014
108
1. TEMA
EL SECUESTRO JUDICIAL Y LA NECESARIA REFORMA DEL ART. 318
DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL, PARA LA VENTA
DIRECTA DE BIENES MUEBLES QUE SOPORTAN MEDIDAS
CAUTELARES DENTRO DE LOS DIFERENTES JUICIOS CIVILES,
LABORALES, INQUILINATO, DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y
PENALES QUE SE ENCUENTRAN BAJO CUSTODIA, GUARDA Y
CONSERVACIÓN DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS
JUDICIALES.
2. PROBLEMATICA
El principal problema a la hora de realizar el estudio del secuestro judicial y
por ende la guarda de los bienes muebles, reside en la escasa atención
prestada por la propia función judicial, debido que la obligación de guarda
supone, por una parte, la conservación de la cosa, y por otra, la custodia de
la misma frente a quienes puedan sustraerla o dañarla. La conservación
comprende la adopción de todas las medidas necesarias tendientes al
cuidado de la cosa, para que no se deteriore. Esta obligación de conservación
cobra un especial interés en el en el caso que nos ocupa, principalmente,
con determinados tipos de bienes especialmente perecibles como los
alimentos que marca su vida útil desde su elaboración hasta su deterioro y
caducidad, al igual a lo que sucede con las medicinas que deben estar en
temperatura adecuadas, cabe denotar que los bienes muebles sufren
obsolescencia tecnológica (depreciación tecnológica), que a su vez genera
109
depreciación económica, sumado a este al deterioro físico que es producido
por el simple transcurso del tiempo, por ejemplo ocurre que en determinado
tipos de bienes en lo que su conservación va ligada a su uso como sucede
con los vehículos, y las embarcaciones que llevan implícito su uso; pues de
todos es conocido el deterioro que sufren las embarcaciones cuando se dejan
durante prolongados periodos de tiempo atracados .Considerando a un más
lo sensible del tema que por lo general el secuestro judicial recae sobre bienes
usados. La finalidad de la conservación y custodia no es otra que restituir los
bienes en custodia en el mismo estado en que se encontraba en el momento
que se ejecutó el secuestro. Se guarda para restituir. Sin embargo nunca se
sabe a quién habrá de restituirse y tampoco cuándo, pues se desconoce
cuándo terminará el procedimiento judicial; este es el tema central que la
autoría investiga porque es el punto que mayor incertidumbre genera a las
depositarias y los depositarios judiciales y litigantes, que indudablemente son
muchos los perjuicios que estos depósitos judiciales ocasionan a los usuarios
que acuden día a día a los juzgados de lo civil y mercantil de todo el país a
solicitar el cumplimiento de una obligación y hacer uso de un derecho
legalmente reconocido, como es el caso de cobros ejecutivos de créditos, en
conformidad con lo determinado en los artículos 422; 427; 897; 899 de la
Codificación del Código de Procedimiento Civil y 2126 del Código Civil, en
merito a la documentación que se adjunta.
El artículo 181 de la Constitución de la República del Ecuador, dice “Serán
funciones de Consejo de la Judicatura, además de las que determinen la Ley:
Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del
110
sistema judicial”, siendo así, el Consejo de la Judicatura, tiene una gran
responsabilidad frente al Estado Ecuatoriano. En nuestro Código Civil, en el
Libro IV refiere a las Obligaciones en General y de los Contratos, y
concretamente en el Parágrafo 3º que abarca los Arts. 2154 a 2162 establece
la figura jurídica del SECUESTRO, que conforme lo establece el Art.2157 del
cuerpo legal antes invocado, el secuestro es convencional o judicial,
tratándose del secuestro judicial es dispuesto mediante decreto de Juez, y
por lo general se ordena como medida precautoria o cautelar dentro de los
juicios que surgen por el incumplimiento de obligaciones de una de las partes,
pudiéndose secuestrar toda clase de bienes sean muebles o raíces, excepto
los que establece la Ley.
Tal es así, que en la práctica se da el secuestro, en toda clase de bienes entre
ello bienes que corren el riesgo de deteriorarse, desvalorizarse por efectos del
tiempo o que su conversación resulta demasiado onerosa, por lo que no
pueden permanecer por un tiempo prolongado embodegados, y es necesaria
su venta al martillo a fin de evitar causar perjuicio no solo a las partes
procesales, sino también al Depositario (a) Judicial. Por lo que, los
Legisladores preocupados por ésta situación, en el artículo 318 del Código
Orgánico de la Función Judicial, establecieron lo siguiente: “Los interesados
o el depositario podrán solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al martillo
de los bienes muebles y papeles fiduciarios, que se encuentren bajo custodia
de la depositaria o el depositario, siempre que su conversación fuere onerosa
o estuviere sujeta a deterioros o a manifiesta y grave desvalorización”;
111
manifestando el mismo artículo en su inciso final, que el procedimiento
correspondiente estará regulado por el instructivo que para el efecto, dicte el
Consejo de la Judicatura , sin embargo, este Organismo, hasta la actualidad
no ha elaborado el instructivo para éste procedimiento, afectando
enormemente la disposición Constitucional contemplada en el Art.181, inciso
primero que le otorga la responsabilidad de definir y ejecutar las políticas para
el mejoramiento de sistema judicial, ocasionando ingentes perjuicios a los
litigantes y a la Depositaria o el Depositario Judicial, porque en muchos casos,
no se puede esperar llegar a la etapa del remate de éstos bienes, porque para
ese entonces ya se han destruido o desvalorizado por el excesivo tiempo
transcurrido y en algunos casos hasta más de una década.
3. JUSTIFICACIÓN
La necesaria reforma del Art 318 C.O.F.J. para la venta directa de bienes
muebles que se encuentran en bodegas de Depositarias y Depositarios
Judiciales durante muchos tiempo inclusive en algunos casos hasta décadas,
como el resultado de la ejecución de medidas cautelares que suceden en los
diferentes juicios civiles, laborables de la niñez y adolescencia, Inquilinatos y
en algunos penales, que se configuran dentro del Secuestro Judicial, el mismo
que trata que ejecutada la acción y la aprehensión de los bienes muebles
mediante decisión judicial. o el La Depositaria Depositario inmediatamente
los depositará en las bodegas, siendo responsable de custodia y guarda
hasta la cancelación de la medida, el costo que genere la custodia y la
guarda será cancelado como la determina el Art 312 del Código Orgánico
de la Función Judicial que textualmente dice: “Los derechos de las
112
depositarias y depositarios serán sufragados por la parte a la que se condene
en costas, y de no haber tal condena, serán a cargo del dueño de los bienes
depositados”, estos bienes que pasan en bodega por muchos años,
ocasionando gastos que son asumidos por los depositarios judiciales, siendo
esto que los depositarios judiciales, a pesar que son trabajadores y auxiliares
de la justicia no perciben sueldo.
Otra situación es que existe un Reglamento dictado por el Consejo Nacional
de la Judicatura, publicado en el Registro Oficial No. 453 del 24 de octubre del
2008, el mismo que no está acorde a la realidad del trabajo y responsabilidad
de las depositarias y los depositarios judiciales, a pesar que oportunamente
se informa a los señores Jueces sobre el estado de los bienes y el tiempo
transcurrido, no son oídos y atendidos, violentando el principio de celeridad
contemplado en el Art. 20 del Código Orgánico de la Función Judicial, que en
la parte pertinente dice ” Por lo tanto, en todas las materias, una vez
iniciado un proceso, las juezas y jueces están obligados a proseguir el
trámite dentro de los términos legales, sin esperar petición de parte,
salvo los casos en que la ley disponga lo contrario”. Por lo tanto la
aplicación de la ley y el reglamento debe ser de cumplimiento obligatorio para
los señores jueces, además de la aplicación de la supremacía Constitucional
establecida en el Articulo 4 del Código Orgánico de la Función Judicial que
establece lo siguiente: Las juezas y jueces, las autoridades
administrativas y servidoras y servidores de la Función Judicial
aplicaran las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se
encuentren desarrolladas en otra normas de menor jerarquía. En las
113
decisiones no se podrá restringir, menoscabar o inobservar su
contenido.
Por lo antes expuesto, considero necesaria ésta investigación, puesto que
esta problemática, es una realidad jurídica que afecta a los sujetos procesales
y depositarias y depositarios judiciales, y en todas las unidades
jurisdiccionales del Ecuador.
Adicionalmente esta investigación o proyecto de tesis, es dar cumplimiento a
lo dispuesto en el Art. 135 del Reglamento de Régimen Académico de la
Universidad Nacional de Loja, en nivel de formación profesional, como
requisito para la graduación previa la planificación, aprobación y supervisión
respectiva de las propuestas conducentes a resolver un problema o situación
práctica, que para mi caso tiene viabilidad, rentabilidad y originalidad.
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL:
Profundizar y actualizar conocimientos sobre el secuestro judicial, ejecutado
por decreto de juez, sobre bienes muebles y su incidencia en la custodia,
guarda y conservación; a su vez proponer la reforma necesaria al Art. 318 del
Código Orgánico de Función Judicial.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Conocer la realidad de los bienes que se encuentran embodegados
bajo la custodia de las depositarias y los depositarios judiciales,
114
especialmente, de bienes perecibles, aquellos que su conservación va
ligada a su uso y otros que sufren depreciación tecnológica.
 Sistematizar el procedimiento del secuestro judicial y la obligación de
custodiar, guardar, conservar y restituir, bienes secuestrados.
 Generar propuestas para mejorar los efectos del secuestro judicial,
considerando especialmente los bienes fungibles y de fácil
depreciación.
 Proponer soluciones prácticas dentro del marco legal, a fin de evitar
perjuicio tanto a los litigantes como a las depositarias y los depositarios
judiciales.
5. HIPOTESIS
Que es necesario reformar el Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial, porque de acuerdo como se encuentra redactado actualmente, los
bienes muebles secuestrados que están a cargo de las depositarios y los
depositarios judiciales, muchos de ellos llevan excesivo tiempo embodegados
inclusive décadas en algunos casos, sin que éstos puedan disponer su remate
o venta directa, lo que ha ocasionado y sigue ocasionando perjuicios tanto a
éstos litigantes como a los funcionarios que ni siquiera reciben sueldo de la
Función Judicial y se ven obligados a sufragar gastos de bodegaje de bienes
que en la mayoría de los casos están inservibles.
115
6. MARCO TEORICO
6.1 EL SECUESTRO JUDICIAL: El secuestro judicial es una medida de
carácter procesal dictado por un juez o tribunal de justicia que tiene por objeto
sustraer del dominio de los particulares un bien mueble o inmueble que es
objeto de litigio entre partes, en un procedimiento que se está sustanciando y
dejarlo jurídicamente en manos del Juez, bajo custodia de un depositario
judicial.
Según Coutura, se trata de una medida cautelar consistente en la
aprehensión judicial y depósito de la cosa litigiosa o bien del que se presume
sea deudor, para asegurar la eficacia y el eventual resultado del juicio.
Balaguer hace una definición pero que ubicado al secuestro en la esfera
meramente procesal en sentido amplio “es el apoderamiento físico de
cosas, en virtud de una orden judicial, para su depósito transitorio o
custodia26.
La figura del secuestro ha sido tratada desde la época del derecho romano,
como residuo del procedimiento para preparar la rei vindicatio. Esta figura se
encontraba definido por las leyes de partidos como “el deposito que se hace
de una litigiosa, en un tercero, hasta que se decida a quien le pertenece”,
en la legislación española las expresiones de secuestro y deposito son
26
Couture, citado por Ossorio, Manuel Op. Cit. P. 900
116
sinónimas y sirven para designar a una misma institución cautelar, para la
legislación argentina, solo puede ser secuestrada la cosa litigiosa, aunque
señalan dos tipos de secuestros: El secuestro típico, que es el que sirve para
asegurar la integridad y la esencia de la cosa misma, como objetivo concreto
del proceso y el secuestro atípico o anómalo, que tiene como finalidad la
preservación del valor económico de la cosa secuestrada.
De esta conceptualización se produce una nueva definición: El secuestro es
una medida cautelar, que consiste, mediante orden judicial, en sustraer
las cosas objeto de litigio de la persona que los tiene en su poder, con
el objeto de asegurar que dichos bienes no sean enajenados, destruidos,
dañados o extraviados, hasta el momento preciso que se pronuncie la
resolución que decida sobre su propiedad27.
6.2 DEPOSITARIO JUDICIAL: El Depositario Judicial, es el funcionario
encargado de la guarda, custodia, conservación, administración, defensa y
manejo de aquellos bienes puesto bajo su responsabilidad, por orden del
tribunal o juez competente.
6.3 CUSTODIA: Acción y efecto de custodiar. Guardar o tenencia de cosa
ajena que se conserva o administra hasta la entrega a su legítimo dueño. La
obligación de conservar la cosa exige que se emplee en su custodia el debido
cuidado Art. 1565 C.C.
27
Balaguer, César A. y otros Medidas Cautelares, segunda edic. actualizada Editorial Astrea, Buenos
Aires. 1999 p. 140
117
Guillermo Cabanella28 explica que en el Derecho Romano se decía:
“depositum est quidquid ad cuestodiendum datum est”; es decir, deposito es
todo aquello que se da para ser custodiado. Si la custodia integra obligación
capital del depositario, la técnica actual impugna por incompleta esa
caracterización, ya que omite el otro deber fundamental y genuino: el de
restituir la casa depositada cuando el depositante la reclame.
De ahí que, de modo más cabal, se entiende por deposito el contrato real en
que una de las partes hace entrega temporal de una cosa a la otra parte, que
la recibe con la obligación de custodiarla, conservarla y devolverla cuando le
sea reclamada por aquella que la entregó o por otro con derecho para ello. El
que entrega la cosa se denomina depositante, y el que la recibe se llama
depositario; el objeto del contrato tiene el nombre de cosa depositada y
también el depósito sencillamente.
6.4 DEPÓSITO JUDICIAL: es la medida cautelar en virtud de la cual los
bienes embargados a la orden judicial se entregan en depósitos a otra persona
o, según los casos, al propio deudor hasta que, concluido el juicio, se
determina a quien deberán ser entregados o se ordena su venta en subasta
pública.
28
Guillermo Cabanellas, Diccionario enciclopédico de derecho Usual. Tomo 111, p.92. Editorial
Heliasta. Buenos Aires. 1989
118
6.5 DETERIORO: deterioro significa daño o detrimente que sufre una cosa o
bien y que conlleva pérdida de su valor. Puede ser grave o leve, total o parcial;
susceptible de reparación o irreparable, progresivo o definitivo.
6.6 DEPRECIACIÓN: el termino depreciación es una reducción anual del
valor de una propiedad, planta o equipo. La depreciación puede venir
motivada por tres cosas; el uso, el paso del tiempo y la obsolescencia.
6.7 ABSOLESCENCIA: refiérase a la cualidad de obsolescencia. Este
adjetivo que procede de latín obsolescens, hace mención a algo que se esta
volviendo obsoleto, antiguo o arcaico y que, por lo tanto, cae en desuso.
6.8 ONEROSO: Es todo lo que implica gastos, costos, cargas lo que es
binomio de carga. Oneroso es un término jurídico utilizado para la clasificación
de contratos, etc.
6.9 OBLIGACIÓN: La palabra obligación se deriva del latín obligatio: ob, en
torno y ligare, litigar; es decir, ligar alrededor; también, unir, encadenar, trabar
una cosa con otra. Si una persona tiene una obligación, otra u otras tienen el
derecho de exigir su cumplimiento. Las obligaciones únicamente morales, no
son exigibles ante la ley.
Según Manuel Ossorio es el deber jurídico normativamente establecido de
realizar u omitir determinado acto, y a cuyo incumplimiento por parte del
obligado es imputada, como consecuencia, una sanción coactiva, es decir, un
119
castigo traducible en un acto de fuerza física organizada. (J. G. Smith). Claro
es que esta definición se encuentra referida a las obligaciones de orden legal,
por cuanto hay también obligaciones morales, que no llevan aparejada
ninguna sanción coactiva, sino que quedan sometidas a la conciencia del
obligado por esa calificación social. Jurídicamente, y en términos generales,
puede decirse que las obligaciones admiten la siguiente división: a) de hacer,
b) de no hacer, c) de dar cosas ciertas, d) de dar cosas inciertas; e) de dar
sumas de dinero.
Señala L. Alcalá Zamora que existe un proceso biológico complejo para las
obligaciones: tienen su origen o fuentes y su vida o contenido; pero poseen
además su extinción. En este orden hay que citar: 1º el pago o cumplimiento;
2º la pérdida de la cosa debida; 3º la condonación o remisión; 4º la confusión
de los derechos de acreedor con los deberes del deudor; 5º la compensación;
6º la novación; 7º la transacción; 8º la renuncia del derecho por el acreedor;
9º el mutuo disenso; 10º la condición resolutoria; 11º el juramento decisorio;
12º el término extintivo; 13º la muerte, en las obligaciones personalísimas; 14º
la prescripción.
120
6.10 MEDIDAS CAUTELARES
Según Cruz Bahamonde, prestigioso procesalista ecuatoriano expresa: “Las
personas naturales o jurídicas que sean o crean ser titulares de un derecho
se encuentran amparadas por la ley para protegerlo. Esta manera de encarar
esa protección adopta la forma de cuidar, amparar, prever el daño que los
bienes materiales, las personas y los bienes morales, pueden sufrir por su
deterioro, por su destrucción o por su desaparición29”. Y anota que en nuestro
código de procedimiento civil esas medidas de protección o medidas
cautelares, son de dos clases: las primeras por tratarse de las autorizadas en
juicio ejecutivo. Art. 424 del C.P.C. codificado, el código los llama
“Precautorias” y al tratar del proceso cautelar Art. 897 y siguiente del C.P.C.
codificado los lama “Preventiva”.
Para Manuel Osorio30.- “Las dictadas mediante providencia judiciales, con el
fin de asegurar que cierto derecho podrá ser hecho efectivo en el caso de un
litigio en el que se reconozca la existencia y legitimidad de tal derecho. Las
medidas cautelares no implican una sentencia respecto de la existencia de un
derecho, pero si la adopción de medidas judiciales tendentes a hacer efectivo
el derecho que eventualmente sea reconocido.
29
Cruz Bahamonde, Armando “Las acciones del Acreedor”, cap. IX, “La acción cautelar en la doctrina
y en el derecho positivo ecuatoriano”. Edino, 1992, Guayaquil, p. 138
30
Osorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, editorial Heliasta, 205,
Buenos Aires, pag. 584
121
6.11 RESPONSABILIDAD: Dice Escriche: es la obligación de reparar y
satisfacer por sí o por otro cualquiera la pérdida o daño que se hubiera
causado a un terreno.
6.12 LOS APREMIOS.- Los apremios constituyen el instrumento legal del que
se valen las autoridades judiciales, para hacer cumplir sus disposiciones y
decisiones; resultar medidas coercitivos de equilibrio que auxilian y consolidan
la autoridad del funcionario; en caso contrario los jueces no podrían hacer
valer sus mandatos y cualquier ciudadano estaría en facultad de desobedecer
e incumplir esos mandatos. Y la justicia quedaría más desprotegida. Existen
dos clases de apremio: Personal y Real: las primeras se ejercen sobre las
personas y la segunda sobre los bienes.
6.13 EL CASO FORTUITO Y LA FUERZA MAYOR
Dice Josserand en su obra Curso de Derecho Civil Positivo Francés que la
Fuerza Mayor se caracteriza por la absoluta exterioridad, sería a fuerza que
ha hecho irrupción desde fuera en el círculo de los adversarios, demandante
y demandado, por ejemplo la tempestad, la inundación, la niebla. Caso
fortuito vendría a ser el acontecimiento anónimo que se produce en el interior
de la empresa el hecho dañoso que lo es por causa mediata o inmediata de
la actividad de la gente.
La fuerza mayor estará dada entonces por los hechos provenientes de la
naturaleza irresistible para el hombre e imprevisible para su voluntad. Lo
122
fortuito por las circunstancias adversas a lo ordinario y normal que se generen
en el medio y en la actividad específica en que se desenvuelve la persona,
previsibles para la voluntad del agente. Lo fortuito supone entonces una
relación entre el hecho dañoso y el medio en que el acontecimiento ocurre;
generalmente es la consumación del riesgo instaurado por el hombre para su
servicio beneficio y que siempre estuvo previsible para su creador. Debemos
entonces negar la liberación de responsabilidad por lo fortuito y dejar como
eximente sólo a la fuerza mayor.
La responsabilidad objetiva funciona sin consideración a la culpa, en materia
laboral, por ejemplo en materia laboral; los riesgos son parte natural de las
contingencias de una explotación industrial y gravan al patrono sin atender su
participación o culpa, basta que las contingencias sean consecuencia directa
del trabajo, sólo se exceptuarán los hechos dañosos por causa de fuerza
mayor.
“Conforme a las definiciones y doctrinas citadas, se puede

decir que el accionante está facultado para solicitar en su
demanda medidas preventivas que aseguren y garanticen la
recuperación de su crédito u obligación, ante el temor que
su deudor se quede sin patrimonio económico con que
pueda sanear sus obligaciones.
Ciertamente que el Art. 17 del Reglamento para el

Funcionamiento de las de las Oficinas de Alguaciles y
Depositarios Judiciales y normas para la fijación de
derechos que corresponden a los depositarios judiciales,
publicado en el R. O. No. 453 del 24 de octubre del 2008,
vigente, establece lo siguiente: “El Depositario judicial, es
123
el funcionario encargado de la guarda, custodia,
conservación, administración, defensa y manejo de
aquellos bienes puestos bajo su responsabilidad, por orden
del tribunal o juez competente”. De acuerdo a éste artículo
el depositario asume la responsabilidad y obligación de la
custodia de la cosa frente a quienes puedan sustraerla,
dañarla en parte o parcialmente y por otro lado la
conservación que comprende la adopción de todas las
medidas necesarias tendientes al cuidado de la cosa. Pero,
no siempre será así, porque por más diligente que sea la
depositaria o depositario con respecto a la conservación y
cuidado como un buen padre de familia, existen variables
como el caso fortuito o fuerza mayor, que explícitamente
está presente a la hora de referirse a la conservación de los
bienes muebles embodegados por muchos años, más allá
de los términos jurídicos como la prescripción y abandono
de las causas en los diferentes juicios donde se aplican las
medidas cautelares dictadas por decreto de juez o tribunal.
El diccionario de la lengua española31, conceptúa el caso

fortuito como suceso por lo común dañoso, que acontece
por azar sin poder imputar a nadie su origen, suceso ajeno
a la voluntad del obligado, que excusa el cumplimiento de
obligaciones, en cambio, la fuerza mayor dice lo que, por no
poderse prever o resistir exime del cumplimiento de alguna
obligación, lo que procede de la voluntad de un tercero.” ,
por lo que considero que es importante que el Juez, que
dispone el secuestro, tome en consideración el tipo de
bienes que van a secuestrar para que aplicando los
principios de oportunidad y celeridad, dicte las
providencias necesarias a fin de evitar que dichos bienes,
31
Diccionario de la Lengua Española, vigésima primera edición, pág. 306
124
una vez secuestrados sufran deterioro o se desvaloricen por
efectos de tiempo u otros factores antes citado, hasta que
se reforme el Art. 318 del Código Orgánico de la Función
Judicial ”
7. METODOLOGIA DE TRABAJO
7.1 Método Inductivo, lo utilizaré porque da a conocer solo hechos
particulares para extraer de ella una verdad general, por lo tanto con esta
herramienta daré a conocer la importancia que tiene el tema del secuestro
judicial de bienes muebles y la falta de un instructivo para venta directa de
viene sensibles que se encuentran en guarda y custodia de los depositarios y
depositarias judiciales en todo el territorio ecuatoriano, bienes que en
muchísimo de los casos ya han cumplido su vida útil, y al momento se
encuentran abandonados por décadas, tema que ha sido ignorado por el
Consejo de la Judicatura en el país.
7.2 Método deductivo.- Este método aporta una proposición general por
llegar al conocimiento de la particular por lo tanto demostrare que los bienes
muebles en guarda y custodia de las depositarias y depositarios judiciales es
un tema muy importante y que el Consejo de la Judicatura no le ha dado
importancia, debido que el artículo 177, de la constitución de la Republica en
vigencia establece lo siguiente “La función judicial se compone de órganos
jurisdiccionales, órgano administrativo, órganos auxiliares y órganos
autónomos. La ley determina su estructura, funciones atribuciones,
competencias y todo lo necesario para la adecuada administración de
justicia”.
125
7.3 Método de clasificación: a través de este método tratare de sistematizar
algunos procedimientos de secuestro judicial de bienes muebles y sus
consecuencias, de acuerdo a los resultados del análisis y síntesis del mismo.
7.4 Método de creación legislativo del Derecho
Este método nos ayuda y nos conducirá a seguir los pasos correctos para la
creación de la ley o Reglamento, como lo sugiere mi propuesta de tesis de
grado, reglamento que evitara que los bienes en guarda y custodia se sigan
desvalorando y su guarda sea onerosa.
7.5 TECNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN
7.5.1 La Observación.- Esta técnica me permitirá observar y verificar el
estado de conservación en que se encuentran los bienes muebles bajo
custodia y conservación del depositario judicial.
7.5.2 La encuesta.- Con esta técnica seleccionaremos las preguntas más
convenientes para obtener respuestas que nos ayuden hacer como a la
realidad sobre el secuestro judicial y las condiciones de los bienes muebles
puesto en custodia y conservación ante un depositario judicial.
7.5.3 La entrevista.- Entrevistaremos a personas expertas en derecho civil,
abogados litigantes, Juez Civil y Mercantil entre otros expertos.
126
7.6 ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación tiene un alcance descriptivo, correlacional, explicativo. Con
esta técnica lograremos describir el porqué del abandono de los bienes
muebles en guarda y custodia, por los actores procesales. A través de
investigar y revisar varios procesos en los diferentes juzgados y
tribunales de justicia en la provincia de El Oro. Además entrevistaremos
a los depositarios judiciales para conocer sus puntos de vista.
Esta investigación será de carácter documental, bibliográfica y de campo, con
un enfoque “Cuantitativo” en la que se desarrollara un plan para aprobar las
hipótesis surgidas de las preguntas de investigación planteada midiendo las
variables en un determinado contexto, utilizando las estadísticas para análisis
de las mediciones obtenida y a partir de ahí establecer conclusiones respecto
a la hipótesis formulada, que se desarrollara en la lógica del razonamiento
deductivo, además emplearemos el enfoque “cualitativo”, para analizar y
observar las respuestas obtenidas en la medición numérica.`
7.6.1 Toma de Muestras
Se definirá el tamaño de la muestra, teniendo en cuenta un nivel de
confiabilidad del 95%, y un error muestral del 5% en un diseño de
investigación descriptivo.
127
7.6.2 Identificación de fuentes y procedimientos de recolección de datos
Las fuentes de información serán tomadas en los consultorios jurídicos
de abogadas y abogados en libre ejercicio, así como funcionario de la
Corte Provincial de Justicia de El Oro, concretamente a los Jueces y
Depositarios Judiciales; es decir, fuentes primarias; además se
recogerán datos de fuentes secundarias como son las jurisprudencias
desarrolladas en las gacetas judiciales y otras medios informativos
escritos, digitales, audiovisuales.
7.7 Variables o categorías de investigación
En nuestra investigación trabajaremos con variables por tratarse de una
investigación con enfoque cuantitativo, estas variables nos permiten agrupar
y diferenciar, ordenar, distribuir y relacionar objetos o cualquier elemento de
la realidad del contexto en estudio. Las variables generalizadas que utilizare
son: independiente que es la causa supuesta de la variable dependiente, la
variable dependiente, es, por lo tanto el efecto supuesto.
128
8. CRONOGRAMA
Periodo: Marzo –Julio 2014

TIEMPO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elección del tema
Definición del problema
Elaboración del
proyecto
Corrección del proyecto
Conclusiones del
proyecto
Elaboración del plan de
investigación
Desarrollo de la
investigación
Elaboración del informe
final
Exposición de la
investigación
129
9. PRESUPUETO Y FINANCIAMIENTO
9.1. TALENTO HUMANO
TUTOR DEL PROYECTO: Dr. Carlos Manuel Rodríguez
PROPONENTE DEL PROYECTO: Alumno Rodolfo Humberto Quiñonez
9.2. RECURSOS MATERIALES Y PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNIDAD P.UNITARIO SUBTOTAL TOTAL

Internet Global Horas 60,00 60,00 60,00
Papel y útiles de oficina Global 20,00 20,00 20,00
Movilización y alimentación Global 120,00 120,00 120,00
Impresiones Global 60,00 60,00 60,00
Levantamiento de texto y Global 200,00 200,00 200,00
anillado
SUBTOTAL 460,00
IMPREVISTOS 140,00
TOTAL 600,00
130
10. BIBLIOGRAFÍA
1. Balaguer, César A. y otros, MEDIDAS CAUTELARES, segunda
edición actualizada, Editorial Astrea, Buenos Aires. 1999 p. 140
2. Cabanellas Guillermo, Diccionario enciclopédico de derecho Usual.
Tomo III, Editorial Heliasta. Buenos Aires. 1989
3. Cruz Bahamonde, Armando “LAS ACCIONES DEL ACREEDOR”, cap.
IX, “La acción cautelar en la doctrina y en el derecho positivo
ecuatoriano”. Edino, 1992, Guayaquil, p. 138
4. DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA, Editorial Océano,
5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN (2007), MC Graw-Hill
Interamericana Editores S.A
6. Osorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales,
editorial Heliasta, 205, Buenos Aires, pág. 584
7. Salinas Ordónez, Manuel, Dr., (2009), GUIA PRACTICA DE
INVESTIGACION JURIDICA, Segunda Edición, Loja, Ecuador.
8. www.google.com
Legislación vigente:
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008, Editorial
GRAFIKOS, Creatividad Gráfica. Multimedia
2. Código Civil Ecuatoriano
3. Código de Procedimiento Civil
4. Código Orgánico de la Función Judicial
131
5. Reglamento para el Funcionamiento de Oficinas de Alguaciles y
Depositarios Judiciales y normas para la fijación de derechos que
corresponden a los Depositarios Judiciales.
132
ÍNDICE Pag
PORTADA………………………………………………………………………………………… I
CERTIFICACIÓN………………………………………………………………………………… II
AUTORÍA…………………………………………………………………………………………… III
Carta de autorización…………………………………………..…… IV
DEDICATORIA…………………………………………………………………………………… V
AGRADECIMIENTO………………………………………………………....................... VI
TABLA DE CONTENIDOS……………………………………………… VII
1. TITULO …………………………………………………………… 1
2. RESUMEN ……………………………………………………… 2
2.1 ABSTRACT ……………………………………………………… 4
3. INTRODUCCIÓN ………………………………………………… 6
4. REVISIÓN DE LITERATURA …………………………………… 9
4.1 MARCO CONCEPTUAL ………………………………………… 9
4.1.1 El Secuestro Judicial………………………………………… 9
4.1.2 Depositario Judicial………………………………………… 10
4.1.3 Custodia ……………………………………..…………….… 10
4.1.4 Depósito Judicial …………………………………………… 11
4.1.5 Deterioro …………………………………………………… 11
4.1.6 Depreciación ………………………………………………… 12
4.1.7 Obsolescencia ………………………………………………… 12
4.1.8 Oneroso ……………………………………………………… 12
4.1.9 Obligación …………………………………………………… 12
4.1.10 Medias Cautelares ………………………………………… 13
4.1.11 Responsabilidad …………………………………………… 14
133
4.1.12 Los Apremios ……………………………………………………… 14
4.1.13 Casos Fortuitos Y Fuerza Mayor ………………………………… 15
4.1.14 Venta Directa ……………………………………………………… 16
4.2 MARCO DOCTRINARIO……………………………………………… 17
4.2.1 Antecedentes del Secuestro Judicial …………………………… 17
4.2.2 Embargo y Secuestro de Bienes. Su Naturaleza Jurídica ……… 18
4.2.3 Depositarios Judiciales ……………………………………………… 20
4.2.4 Obligaciones ……………………………………………………… 22
4.2.5 Medidas Cautelares ……………………………………………… 26
4.2.6 Las Medidas Cautelares En Los Procesos Ejecutivos ……… 33
4.2.7 Las Medidas Cautelares y la Economía ………………………… 35
4.2.8 Fuerza Mayor Y Caso Fortuito ……………………………….. … 35
4.2.9 Cosas Fungibles y No Fungibles ……………………………… 41
4.3 MARCO JURIDICO …………………………………………………… 43
4.3.1 Análisis de la Constitución de la República del Ecuador ……… 43
4.3.2 Presupuesto para el Caso de Medidas Cautelares ……………… 46
4.3.3 Análisis del Código Orgánico de la Función Judicial …………… 49
4.3.4 Análisis del Reglamento para el Funcionamiento de las oficinas
de Alguaciles y Depositarios Judiciales y normas para la
Fijación de los Derechos Que Corresponden A Los Depositarios
Judiciales …………………………………………………………… 56
5 MATERIALES Y METODOS ………………………………………… 57
5.1 Materiales y Métodos ………………………………………………… 57
5.2 TECNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN……………… 58
6 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO …………… 59
134
6.1 Presentación de los Resultados de las Encuestas ……………… 59
7 DISCUSIÓN …………………………………………………………… 89
7.1 Verificación de Objetivos …………………………………………… 89
7.2 Contrastación de Hipótesis ………………………………………… 91
7.3 Fundamentación Jurídica Para La Reforma Legal ……………… 92
8 CONCLUSIONES …………………………………………………… 94
9 RECOMENDACIONES……………………………………………… 96
9.1 PROPUESTA DE REFORMA ……………………………………… 97
10 BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………… 100
11 ANEXOS ……………………………………………………………… 103
INDICE…………………………………………………………………… 134
135

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

“EL SECUESTRO JUDICIAL Y LA NECESARIA

POSTULANTE: RODOLFO HUMBERTO QUIÑÓNEZ

DIRECTOR: DR.MG. CARLOS MANUEL RODRIGUEZ

DR. MG.CARLOS MANUEL RODRIGUEZ

O DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Haber dirigido y revisado prolijamente la presente tesis titulada: “El Secuestro

Judicial, para la venta directa de bienes muebles que soportan medidas

cautelares dentro de los diferentes juicios civiles, laborales, inquilinato, de la

ncia y penales que se encuentran bajo

a lo largo de mi existencia, brindándome la fortaleza y la sabiduría necesaria

para lograr las metas que me he propuesto.

Rodolfo Humberto Quiñónez

y con ello contribuir al mejoramiento del sistema judicial.

Como estudiante de la Prestigiosa UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA, es mi

deber ineludible, reconocer el apoyo brindado a través de su Área Jurídica,

Social y Administrativa durante los años de preparación académica, donde he

recibido un cúmulo de valiosas enseñanzas por parte de verdaderos docentes

que han contribuido a cimentar conocimientos basados en valores morales y

éticos para nuestra formación integral como profesionales del derecho.

Mi agradecimiento imperecedero, a mi Director de Tesis, Dr.Mg. Carlos Manuel

Rodríguez, por su valiosa guía en el desarrollo de esta tesis, brindándonos el

ha sido mi guía en todo el trayecto de elaboración de ésta tesis.

Rodolfo Humberto Quiñónez

VII TABLA DE CONTENIDOS

4.1. MARCO CONCEPTUAL

4.1.1. EL SECUESTRO JUDICIAL

4.1.2. DEPOSITARIO JUDICIAL

4.1.4. DEPOSITO JUDICIAL

4.1.10. MEDIDAS CAUTELARES

4.1.13. CASOS FORTUITOS Y FUERZA MAYOR

4.1.14. VENTA DIRECTA

4.2. MARCO DOCTRINARIO

4.2.1. ANTECEDENTES DEL SECUESTRO JUDICIAL

4.2.2. EMBARGO Y SECUESTRO DE BIENES. SU NATURALEZA JURIDICA

4.2.3. DEPOSITARIOS JUDICIALES

4.2.5. MEDIDAS CAUTELARES

4.2.6. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS EJECUTIVOS

4.2.7. LAS MEDIDAS CAUTELARES Y LA ECONOMIA

4.2.8. FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO

4.2.9. COSAS FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES

4.3. MARCO JURIDICO

4.3.1. ANÁLISIS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

4.3.2. PRESUPUESTO PARA EL CASO DE MEDIDAS CAUTELARES

4.3.3. ANÁLISIS DEL CÓDIGO ORGANICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL

4.3.4. ANÁLISIS DEL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS

OFICINAS DE ALQUACILES Y DEPOSITARIOS JUDICIALES Y

NORMAS PARA LA FIJACIÓN DE LOS DERECHOS QUE

CORRESPONDEN A LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES

5.1. MATERIALES Y MÉTODOS

5.2. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS

6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO

7.1. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS

7.2. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS

7.3. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA PARA LA REFORMA LEGAL

9.1. PROPUESTA DE REFORMA

“EL SECUESTRO JUDICIAL Y LA NECESARIA