UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“IMPORTANCIA DEL NOTARIADO EN LAS LEGALIZACIONES DE LOS

DOCUMENTOS EN LA CIUDAD DE LIMA”

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

ABOGADO

TESISTA:

BACH. JOSÉ EULER VARGAS CASTRO

ASESOR:
DRA. MIRTHA BORJAS GUERRA DE ALARCÓN

Lima – Perú
2016
 DEDICATORI A:

A mí querida familia por su

comprensión y constante
apoyo; y por ser la razón de
mi existencia.

2
 AGRADECIMIENTO:

Al Divino Hacedor, a la
Universidad de Huánuco y
a mis distinguidos docentes
por darme la oportunidad de
seguir progresando

3
 RESUMEN

En este trabajo realizado mediante una serie de

investigaciones y analizaremos profundamente las diferentes
actividades que competen al notario público y que serán
indispensables para nuestro estudio ya que es fundamental
pues nos ayudara a conocer mejor la función que posee el
notario público. Podemos destacar que el notariado es una
profesión jurídica que tiene por cometido, en la sociedad,
asistir a los particulares para facilitarles la realización
espontánea, pacíf ica del derecho, y a cuyo alcance el
ordenamiento jurídico pone un conjunto de medios y
procedimientos técnicos que el agente utiliza como método
propio para cumplir su función.

El notario informa de todos los aspectos jurídicos y legales

que se producen en una operación de compra -venta de un
inmueble. Esta persona ofrece una seguridad legal y jurídica a
la documentación que es presentada por ambas l as partes.
Informa sobre los aspectos claves de la compra: precio y
forma de pago, aspectos físicos y urbanísticos de la vivienda.
Informa de las consecuencias que conlleva el no pagar los
impuestos correspondientes. También interviene como
fedatario público, dando garantía jurídica al contenido de la
escritura de compraventa. Redacta un documento en el que
advierte los riesgos o problemas que puedan surgir y que
medidas habría que tomar en el caso de que surgieran.

4
El trabajo contiene los siguientes: Cap ítulo I Problema de
Investigación, Capítulo II Marco Teórico, Capítulo III
Metodología de la Investigación y Capítulos IV y V
Resultados y Discusión de Resultados; llegando a las
Conclusiones y Recomendaciones pertinentes.

PALABRAS CLAVE: Absorción, Aceptación de herencia,

Acreedor, Hereditario, Hipotecario, Acta, Acta de notificación,
Acta de notoriedad

5
 ABSTRAC

In this work done by a number of research and deeply we analyze the

different activities that concern the public notary and that are essential for
our study because it is essential as it will help us better understand the
function held by the public notary. We can emphasize that the notary is a
legal profession whose role in society, assist individuals to facilitate the
spontaneous realization, peaceful right, and the scope of the legal system
puts a set of technical means and procedures that the agent uses as its
own method to perform its function.

The notary reports all legal and legal issues that occur in a purchase-sale
of a property. This person provides legal certainty and legal
documentation is presented by both parties. Reports on key aspects of
buying: price and payment, physical and spatial aspects of housing.
Reports the consequences that entails not paying taxes. It also acts as a
notary public, providing legal guarantee to the contents of the deed of
sale. Compose a document that warns the risks or problems that may
arise and that measures should be taken in the event of any.

The work contains the following: Research Problem Chapter I, Chapter II

Theoretical Framework, Chapter III Research Methodology and Chapters
IV and V Results and Discussion of Results; reaching the relevant
conclusions and recommendations.

KEYWORDS: Absorption, acceptance of inheritance, Creditor, Hereditary

Hipotecario, Acta, Acta notification notoriety Act

6
 INTRODUCCIÓN

La función notarial es sumamente importante debido a que el

Estado ha depositado en un sujeto privado la fe pública como
instrumento que revierte de certeza jurídica con efectos hacia
terceros, los actos privados de las personas que acuden al
notario público. La función notarial ha sido definida
claramente por el Tribunal de Notariado en su sentencia
número 52 del año 2002 y concepto, que fue retomado por el
Juzgado Notarial en su sentencia número 124 del año 2007, lo
cual viene expuesto de este modo: “la jurisprudencia nacional
aclara que “…El ejercicio de la función notarial conlleva asistir
a los particulares para facilitarles la realización espontánea,
pacífica del dere cho, y a cuyo alcance el ordenamiento
jurídico pone un conjunto de medios y procedimientos técnicos
para cumplir con esa función. Esa legitimación de los actos
que se llevan a cabo ante el notario público, se afirman en la
“fe pública” que el Estado le del ega, en razón de su
investidura, a éste

Así, podemos afirmar que la importancia de la fe pública es la

fuerza con la que dota los actos de ella impregnados, y es que
de tal grado de certeza surgen derechos y obligaciones, por
esta razón su ejercicio exige los más grandes cuidados, en
cuanto a la estructura del instrumento necesario para someter
la voluntad privada a la fe pública. Otra razón por la cual la fe
pública se constituye como pilar en la formación de actos y
negocios jurídicos, es que en el mismo nacimiento del acto,
por medio del notario, se le atribuyen a aquel los efectos
probatorios necesarios en caso de contención por algún

7
extremo del acto, así el juez, presumiendo la autenticidad,
entra solo a aplicar la normativa correspondiente al acto o
negocio examinado .

El notario tiene fe pública cuando deja constancia de un

hecho, suceso, situación, acto o contrato jurídico, cuya
finalidad sea asegurar o hacer constar derechos y
obligaciones, dentro de los límites que la ley le señala para
sus atribuciones y con observación de los requisitos de ley. En
virtud de la fe pública, se presumen ciertas las
manifestaciones del notario que consten en los instrumentos y
demás documentos autorizados por él.” Es importante, retomar
la importancia de las do s vertientes del notariado expuestas
en estos dos artículos del Código Notarial. Por un lado está la
vertiente objetiva, la función notarial como tal, definida como
potestad de imperio de dotar a los actos de fe pública
depositada y ejercida por una person a especialmente
calificada para esto; y por otro lado, la vertiente subjetiva, que
señala quiénes pueden ejercer esta función y de qué forma.
En nuestro país, ambas vertientes van de la mano, la vertiente
objetiva debe estar debidamente conceptualizada y r egulada,
y la vertiente subjetiva debe cumplir con los requisitos e
idoneidad establecidos por las normas para aplicar esta
potestad a los actos a él presentados .

8
 ÍNDICE

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRAC
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
PROBLEMA DE INVESTIG ACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 11

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 12
1.3 OBJETIVO GENERAL 13
1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 13
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 14
1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN 15
1.7 VIABILIDAD O FACTIBILIDAD 15

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 16

2.2 BASES TEÓRICAS 17
2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES 61
2.4 HIPÓTESIS 64
2.5 VARIABLES 65
2.6 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES 65

CAPÍTULO III
METODOLOGÍ A DE LA INVESTIG ACIÓN

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 67

3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA 68
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 69

CAPÍTULO IV
RESULTADOS

4.1. PROCESAMIENTO DE DATOS 71

9
4.2. CONTRASTACIÓN Y DE HIPÓTESIS 82

CAPÍTULO V
DISCUSIÓN DE RESULTADOS 83

CONCLUSIONES 84
RECOMENDACIONES 85
REFERENCI AS BIBLIOGR ÁFICAS 87
A N E X O S 89

10
 CAPÍTULO I

PROBLEMA DE INVESTIG ACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La complejidad de las diferentes diligencias notariales en todos los

ámbitos, el papel del notario, el servicio notarial y el conocimiento
del Derecho Notarial, cobran con más fuerza un rol protagónico.

Considerando el apogeo, se ha consignado una normativa en el

que dispone que los notarios sean designados por el Consejo de la
Judicatura, previo concurso público de merecimientos y oposición,
sometido a impugnación y control social. “De acuerdo a la Ley N°
26662 de 1996, los notarios están facultados para tramitar los
siguientes contenidos no contenciosos: corrección de partidas,
adopción de personas, patrimonio familiar, inventarios,
confirmación de testamentos cerrados y sucesión intestada. 1

Además el Consejo de la Judicatura juega un papel primordial en el

trascurso de formación de profesionales que serán depositarios de
la fe pública por lo que es preciso dar un curso de formación inicial
para asegurar el óptimo desempeño de funciones de los nuevos
notarios, con un alto contenido de ética, responsabilidad y las

1
Ley N° 26662 de 1996

11
 herramientas técnicas con las que se cuenta actualmente con los
avances tecnológicos.

En la presente investigación vamos a desarrollar la Función

Notarial: fuentes, historia, finalidad, definiciones, la fe pública
notarial y como llegar a la excelencia en el servicio notarial.

¿Quién hace la verdadera calificación registral, el registrador o es

el juez quien otorgando pautas se irroga esta facultad?

La legislación peruana sobre Registros Públicos, en general, es

repetitiva, basta con mencionar que los dispositivos legales
registrales -léase Código Civil de 1984- al respecto, se han repetido
casi textualmente en el texto actual del Reglamento General de los
Registros Públicos aprobado mediante Resolución N° 126-2012-
SUNARP-SN, es decir, no hay innovaciones útiles o de avanzada.

El presente análisis versa justamente sobre esta problemática

donde se trata de abordar y analizar los diferentes escenarios
observados en la práctica registral diaria en torno a este tema, las
que ponen en evidencia la ausencia de coordinación que existe
entre los registradores y la judicatura.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 PROBLEMA GENERAL

¿Qué importancia tiene la labor del notario con respecto a

legalización y registros de los bienes muebles e inmuebles de
los titulares que viven en la ciudad de Lima en el 2016

12
 1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

 ¿Qué medida afecta una mala registración notarial en la

venta de bienes muebles, inmuebles y vehicular al titular
que vive en Lima en el 2016?.

 ¿Cuáles son los porcentaje de población limeña conoce el

derecho notarial y cuál es la importancia del notario en la
venta de bienes muebles, inmuebles y vehicular en el año
2016?

 ¿Cuántos casos se deben recurrir a un notario para la

venta de bienes muebles, inmuebles y vehiculares en la
ciudad de Lima en el año 2016?

1.3 OBJETIVO GENERAL

Conocer en qué medida influye la importancia de la labor del

notario en la legalización y registros de bienes muebles e
inmuebles de los titulares que viven en la ciudad de Lima en el
2016.

1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Determinar en qué medida afecta una mala registración notarial

en la venta de bienes muebles, inmuebles y vehiculares al
titular que vive en Lima.

- Determinar qué porcentaje de población limeña conoce el

derecho notarial y cuál es la importancia del notario en la venta
de bienes muebles, inmuebles y vehiculares en el año 2016.

13
 - Conocer en qué casos se debe recurrir a un notario para la
venta de bienes muebles, inmuebles y vehiculares en la ciudad
de Lima en el año 2016.

1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Es muy importante que los jueces sepan aplicar la mencionada

ley de forma correcta y con la finalidad que los propietarios
tengan bien claro cómo deben manejar sus trámites sin caer en
contradicciones ni delitos.

“Estas alternativas son críticas, debido muchas veces a la poco

clara legislación que existe sobre el tema”. 2

Conveniencia La conveniencia radica en brindar las pautas

respecto a la normatividad de la ley del notariado, su
conocimiento por parte de la población y el correcto empleo de
la ley por parte de los órganos de competencia.

1.5.1 Relevancia Social: Contribuirá con la población para

identificar los órganos jurisdiccionales correspondientes y su
verdadera aplicación dentro de las ventas de muebles e
inmuebles, así como vehicular que realicen los propietarios
durante el presente año

1.5.2 Implicancias prácticas: Nos permitirá conocer cuál

son los puntos débiles y críticos de la ley del Notariado y si
realmente está bien establecida o debe ser mejorada en
nuestro sistema notarial.

2
Resolución Del Superintendente Nacional De Los Registros Públicos N° 126.2012-Sunarp-Sn

14
 1.5.3 Valor Teórico: Se pretende absolver cualquier
inquietud que se tenga respecto al conocimiento sobre la
verdadera actividad de los notarios en la ciudad de Lima así
como su desempeño en diversos ámbitos y jurisdicciones.

1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Entre las limitaciones más consideradas es que el tema no es

completamente común, por tanto la información es poco manejada.
Las fuentes de información son poco claras en cuanto a manejo y
aplicación en el ámbito notarial.

1.7 VIABILIDAD O FACTIBILIDAD

El proyecto es viable porque es un tema con mucho interés para la

seguridad jurídica de los usuarios en los notarios con el cual se
atienden la mayor cuantía de documentos y así evitar la
falsificación.

15
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Martínez Segovia,… la función notarial: “Función profesional y

documental independiente, judicial, privada y conceptuada, asignada
y organizada por la ley para administrar la seguridad, valor y
estabilidad, de hecho y de derecho, al interés jurídico de los
individuos, patrimonial y extra-patrimonial en relaciones legales de
voluntades concurrentes y en hechos jurídicos mediante la
interpretación y ordenación, autenticación, autorización y resguardo
confiada a un Notario” (Segovia, 2003).3

Enrique Jiménez A..- Define al notario como: “ Un experto del

Derecho que ejerce una función pública para fortificar, con su
presunción de verdad los actos en que interviene para celebrar,
honrar y dar forma legal a los negocios jurídicos privados”

A los Notarios se les denomina FEDATARIOS, por aquello que la

función primordial de los Notarios es dar fe.

3
Francisco Martínez Segovia “La función Notarial “

16
2.2 BASES TEÓRICAS

El derecho del notariado es la rama del derecho empresarial,

corporativo y público que estudia y regula la actuación notarial al
igual que los medios notariales, los cuales por cierto son
protocolares y extra protocolares, al igual que los procesos
notariales.

Lo que determina que los requerimientos de las herramientas

notariales no pueden ser convenidos o cambiados por acuerdo de
partes, sino que son los que establecen las correspondientes
normas notariales, y de otras ramas del derecho como por ejemplo
del derecho civil. 4

- Según Mengual y M. el Notariado es la rama científica del

Derecho Público que formando un todo orgánico, castiga en
forma fehaciente las relaciones jurídicas voluntarias y
extrajudiciales, mediante la participación de un funcionario que
labora por encargo del poder público. 5

- José María Sanahuja y Soler dice: Derecho notarial como

segmento de la sistematización jurídica que, por vía de la
autenticación y legalización de los hechos que hacen la vida
normal de los derechos certifica la regencia de esta última.

- Guillermo Cababellas : Define COMO LOS PRINCIPIOS Y

NORMAS REGULADORAS de la ordenación de la función
notarial y de la teoría formal del documento público

4
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3048_la_funcion_notarial_y_lavado
_de_activos_mario_romero.pdf
5
Alzamora (1987)

17
 Significa que debemos distinguir el derecho notarial de la legislación
notarial o derecho positivo notarial, los que definiremos para tener
mejores elementos de juicio y conocer mejor esta disciplina jurídica.

Sin embargo, se hace imperioso precisar que la cabida notarial

advierte a los instrumentos públicos notariales protocolares y
extraprotocolares (conforme a la Ley del Notariado) y los procesos
no contenciosos (conforme a la Ley 26662, Ley 27157 y normas
complementarias y modificatorias)

2.2.1. DEFINICIÓN DE NOTARIO

Según Balerzo (1988) Persona encargada de dar fe de cuanto

acto se realiza ante su presencia, siendo su máximo exponente la
escritura pública; el notario da fè en todos los sistemas jurídicos,
sin embargo, sólo en algunos existe escritura pública, siendo una
particularidad que existe en los procedimientos jurídicos de la
familia jurídica romano germánica que no existe en la familia legal
anglosajona.

2.2.2. FUENTES DEL DERECHO NOTARIAL

2.2.2.1. Fuentes del derecho:

Savigny nombra fuentes jurídicas a "las causas de

nacimiento del derecho general, tanto de las instituciones
jurídicas como de las reglas jurídicas... formadas por
abstracción de aquella". Y afirma que el derecho general

18
 preexiste desde siempre en la conciencia común del
pueblo. Balarezo (1988) 6

Legaz y Lacambra numera las siguientes acepciones de la

expresión Fuentes del Derecho:

a) Principios de lo que históricamente fue, es, o ha

sido el derecho (antiguas documentaciones,
recopilaciones legislativas, etc.)
b) Autoridad productora del derecho histórico o
actualmente vigente (Estado o pueblo)
c) Dacto concreto creador del derecho (legislación,
costumbre, decisión judicial, etc.)
d) Forma de presentarse la norma jurídica (ley,
precepto, tradición)
e) Cimiento de un derecho subjetivo.

Para Del Vecchio, el derecho se origina primaria y

esencialmente en la naturaleza humana.

2.2.2.2. Clasificación de las fuentes del derecho

Fuentes Materiales.- Abelardo Torré, "aquellos

componentes y manuales que establecen el contenido de
tales normas. Estos componentes son las necesidades o
problemas (culturales, monetarios, gremiales, etc.) que él
trata de resolver, y, además, las finalidades o valores que

6
BALAREZO FORTTINI, Juan Ramón.- (1998). “La publicidad registral como mecanismos de
seguridad jurídica. Concepto y Características

19
 el legislador pretende ejecutar en el medio social para el
que legisla".7

Aftalión Vilanova Raffo define las fuentes materiales como

"ciertos datos o hechos de la vida social (standards
axiológicos, convicciones, movimiento de opinión,
declaraciones partidarias, etc.)". 8

Bonnecase diferencia en los principios reales un elemento

experimental y otro racional o real.

Según Gény, se muestra un componente experimental

variable designado dato ideal, "capaz de obrar sobre cada
uno de ellos, sumamente extendido en su alcance, que
considera concentrar todas las pretensiones humanas, con
el fin de obtener el progreso perenne del derecho positivo".

A modo de conclusión: el elemento fundado se traduce en

la noción del derecho.

Fuentes Formales.- Bonnecase dice : Las formas

obligadas y establecidas que indefectiblemente deben
recubrir los mandatos de conducta exterior, para imponerse
socialmente, en virtud de la potencia restrictiva del
derecho".

Legaz y Lacambra dice : "todo suceso de creación jurídica

constatable indubitablemente en la experiencia histórica del
derecho, a través del cual una percepción o un
pensamiento jurídico es transmutado en norma de derecho,

7
Abelardo Torres. Introducción al Derecho
8
Aftalión Vilanova Raffo. Introducción al Derecho

20
 o por el que una cierta situación vital-social se transforma
en realidad jurídica".9

Los autores las clasifican en cuatro grupos:

a) Legislación: Es el acumulado de reglas de Aplicación

general instituidas por el Poder Legislativo, así que
aquellas prescritas por órganos del Poder Ejecutivo en
situaciones que éste ejerce potestades legislativas.

b) Costumbre: Norma que no proviene de la expresión

de voluntad de un órgano determinado, nadie lo dicta,
viene a ser el resultado de un comportamiento uniforme y
que pertenece a una obligación jurídica.

c) Doctrina: Sistema de opiniones algo científicos,

continuamente con la pretensión de posesión de validez
general. En el espacio jurídico, significa el conjunto de
opiniones formalizadas en el paráfrasis de normas por los
entendidos del derecho y forma parte de las fuentes del
derecho, ocupando un espacio muy secundario.

d) Jurisprudencia: Conjunto de pronunciamientos

dictados por aquellas que poseen la potestad de interpretar
las normas jurídicas y su aplicación y adaptación del caso
concreto. En la praxis está compuesta por los fallos o
decretas emanadas de los tribunales, sean ordinarios o
administrativos.

Cuando fuimos estudiantes de la carrera de derecho -en la

década del 60 del siglo XX- nos enseñaron que los
cimientos formales son: la ley, la costumbre, la
9
Prezi.clasificación-de-las-fuentes-del-derecho

21
jurisprudencia y la doctrina; se consideraba a la ley como la
primera y la principal fuente del Derecho y a la
jurisprudencia constante de la Gaceta Judicial como la
principal forma de aplicación de la ley. Solamente a partir
las últimas décadas del siglo XX, se ha reconocido a la
Constitución como la primera y principal fuente del
Derecho.

Según la legislación nacional encontramos como principios

del derecho nacional:

- Las normas jurídicas,

- Actos y contratos de los particulares,
- Sentencias y resoluciones de autoridad competente,
- Delitos y cuasidelitos,
- La costumbre,
- La jurisprudencia,
- La doctrina; y,
- Los principios generales del Derecho.

Dentro de las normas jurídicas debemos observar su

jerarquía, en el siguiente orden:

- La Constitución del Estado Peruano

- Los Tratados Internacionales,
- Los Códigos y las Leyes orgánicas y ordinarias,
- Los Decretos y los Estatutos que dicta el Ejecutivo,
- Los Pactos y Resoluciones Ministeriales,
- Los Estatutos y Reglamentos de las personas jurídicas;
y,
- Los Acuerdos, Reglamentos y Resoluciones de las
instituciones.

22
 Estas son las fuentes principales, las demás se toman como
fuentes secundarias: la costumbre, la jurisprudencia, la ley y
los principios generales de Derecho.

NORMAS JURÍDICAS INTERNACIONALES.

Según, Argentino (1980), algunos tratadistas en sentido

restringido se reseñan a la Ley o a las legislaciones, pero si
hablamos técnicamente a aquellas que reglamentan la
convivencia social. El conjunto de normas jurídicas constituye
el Derecho.

Dichas normas poseen jerarquía y en caso de refutación

predomina la norma superior. Esta jerarquía, como se ha
señalado es la siguiente: “ las normas de la Constitución, los
Acuerdos y, de los Tratados Internacionales, válidos y
suscritos por el Perú, las leyes orgánicas y ordinarias, los
Decretos, Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones del
Ejecutivo, los Estatutos de las personas jurídicas, los
Reglamentos Institucionales, públicos y privados, y, los
acuerdos, resoluciones y Ordenanzas”

2.2.2.3. Historia de la Función Notarial

Nos remontamos a Cartago, tratado celebrado con Roma

durante el año 509 antes de Cristo, señalaba que si se
deseaban efectuar operaciones mercantiles en el territorio
cartaginés, no podían ultimar contrato alguno sin la
mediación del escribano.

23
 a) En Egipto la organización social y religiosa, concibieron
a sus escribas como personajes de auténtica jerarquía
intelectual dentro de aquel engranaje administrativo.

Se conocieron dos variedades o tipos de documentos:

el "casero" y el "del escriba”, el primer entre 3100 y 177
A. de C y el segundo en 1573 y 712 A. de C.

En el "casero" un individuo contraía escuetamente una

obligación de hacer, que generalmente era siempre la
transferencia de la propiedad de un objeto, lo que se
trabajaba con tres declarantes y la firma de un
funcionario de jerarquía.

En el otro caso conocido como "documento del escriba

y testigo", estaba dado por una declaración de persona,
la que refrendaba el escriba y en forma tal que resultaba
casi improbable el que consiguiera alterar el papiro
sobre el cual los egipcios fueron indiscutibles maestros
al grabarlos. 10

b) En Roma existió un grupo de personas que transcribían

documentos, y según Fernández Casado, fueron
conocidos come Notarii. tabularii. chartularii, actuari,
librrari, amanuenses, logrographi, refrandarii, cancelarii,
diastoleos censuales, scribal, tabelione, libelenses,
numerarii, exceptores, epistolares, consiliarri,
congnitores, scriniarii. comicularii.

Se llega conclusión de que en Roma son cuatro

funcionarios los que efectivamente pueden mencionar

10
Argentino (1980)

24
de genuina anticipación del notario. Estos son el
escriba, el notario, el tabulario y el tabelión.

El escriba como funciones principales tiene el de

encargado de documentos, y redactaba decretos y
mandatos del pretor. El notario comisionado que
trasladaba a la escritura las intervenciones orales de un
tercero y debía hacerlo con precisión y urgencia.

El tabulario encargado de crear las listas de aquellos

romanos sujetos al pago de impuestos.

El procedimiento, según las regulaciones de Justiniano,

requería fases, que se pueden resumir así:

a. Las partes acudían al Tabelión y le manifestaban el

deseo de realizar un negocio jurídico o contrato.

b. Posteriormente estaba constituido por la "speda",

variedad de proyecto que se leía a las panes, a los
fines de su aprobación corrección, etapa conocida
como "initium";

c. Aprobado el contenido de la "Speda", se transcribía

en limpio para que las panes lo rubricaran, o
suscribieran; esto se hacía en hojas de pairo y se
conocían como "protocolum";

d. Finalizada la ESCTÍNIRA en el "protocolum", seguía

la autorización por parte del Tabelión, conocido
como "completio".

25
Otro mentor del dogmatismo notarial fue el maestro
Salotiel, también de la escuela de Bolonia, y sus esfuerzos
conllevan una calidad científica.

Su máxima obra la llamó Ars Notarial, cuya muestra

doctrinaria la componen cuatro libros acerca de derecho
civil, y el último de formularios. Salotiel señalaba “el oficio
de notario estriba en la escritura de contratos o de actos de
última voluntad y también en todos aquellos asuntos que se
vinculan con los juicios”, situación explicable considerando
que entonces no se alcanzó la diferencia entre la actividad
notarial y la judicial, pues todavía estaban confundidas, la
fe judicial y la fe notarial". (El estatuto del "Conté Verde" de
Amadeo VI, fue claramente muy importante.

Es en 1379, cuando por este conjunto de normas legales

referidas al tema notarial se reeliza y por vez primera la
diferencia entre fe judicial y fe notarial). Argentino (1980)

Por virtud de los estudios de Bolonia, el documento notarial

constituyó en la Edad Media, verdadera perfección no sólo
en su redacción, específicamente en sus formas jurídicas.

De allí nació el documento público en su concepto filosófico

y doctrinario, como expresión de lo verídico, de lo cierto de
su comprendido y de su formalidad como emanado de
mano de persona pública, en fin, como algo que no dejara
dudas por su claridad en sus consecuencias prácticas.

Nos parece preciso el concepto que plantea Pedro

Boaterio: "notar pública y legítimamente es hacer por la
mano pública del notario, porque no se considera pública
otra mano que la del notario, o también que las

26
 publicaciones convierten al instrumento público digno de
fe". 11

En España el progreso de la diligencia notarial conservó

ciertas características que la marcan con elementos
peculiares y de progreso. Los fueros provinciales, el sentido
igualitario e individualista, la relación entre el Monarca y los
señores feudales, proporcionaron a la vida social española
un profundo contenido político - jurídico.

Además de esta enseñanza que tenía un largo tiempo de

duración, el aspirante era sometido a riguroso examen, con
tribunal compuesto por personas versadas en la materia y
dos notarios y "juristas de la alcurnia propia de los sabios".

Constituía una organización precisa y congregados los

notarios se les conocía como Colegio insigne, y a sus
regentes se les llamaban mayorales.

Este adquirió verdadera importancia y se le concibió

sumergido en las partidas con la importancia de su libro.

En 1493 el trono imperial estaba ocupado por Maximiliano

de Austria, monarca del Sacro Imperio Romano-Germano.
Difundió un estatuto destacado como "Constitución
Imperial sobre notariado" (1512).

Así muestra de que, "no sólo mantenerla justicia y paz, sino

también solucionar acontecimientos cotidianos en el
gobierno de la República y entre los ciudadanos, es forzoso

11
Pineda Corredor, Carlos Humberto. Derecho Notarial I. Publicaciones Monfort, S.R.L.
Venezuela, 1996

27
y ventajosísimo que exista él oficio de notario, por el cual
las pretensiones, voluntades y hechos de los hombres (a fin
de que no caigan en la omisión o en la debilidad de la
memoria), por medio del escrito y públicos documentos
firmados, se comuniquen y permanezcan de una manera
determinada cierta y perpetua".

En efecto, el año "de la Revolución francesa, el 25 de

ventoso (16 de marzo de 1803), se divulga una ley tenida
como rectificadora de una serie de defectos, faltas o
errores.

Concibe y puntualiza a los notarios como funcionarios

públicos, competentes para recibir las actas y contratos a
las partes quieran dar el carácter legitimidad, propio de los
actos públicos, así como para certificar la fecha y llevar
depósito.

Una de las tipologías que ha tenido el notariado, en todos

los sistemas jurídicos en el transcurrir de los tiempos, en
todos los estados, es la estabilidad del notario. Es curioso
anotar que en la época de la ley del ventoso, años de
innovaciones y cambios; de revolución, expiración, y de
cambios difíciles en el orden legal se consagrara la
concepción del funcionario vitalicio en un campo público. El
notario lo es de por vida.

El principio de que la fe ingénita al acta notarial es

impugnable al inquebrantable, salvo el procedimiento de
falsedad, queda, por este texto legal, establecido
visiblemente. Esta ley, dada su jerarquía para el momento
histórico en que se la difundió, hubo de influir y así

28
aconteció en muchas ideas notariales ulteriores no solo en
Francia sino en varios países.

Descubierto el Distinto Mundo en 1492, España no sólo

volvió sus hombres sobre la nueva y grande tierra sino,
también, sus entidades y su cultura jurídica.

Finalidad: seguridad jurídica instrumental y preventiva

El principal ámbito de estudio del Derecho Notarial y de la

función notarial está en la elaboración del instrumento
público y a las manifestaciones de voluntad en asuntos de
jurisdicción voluntaria, habitualmente en aspectos de
familia, que se formalizan y de las que da fe el Notario,
con la intención de logar seguridad jurídica instrumental y
preventiva.

La Función Notarial está en la esfera del derecho, cuando

no hay derechos subjetivos en conflicto. La Función
notarial concede certeza y seguridad jurídica a los hechos
y actos honrados en el instrumento público en las
declaraciones que se derivan de la fe pública que ostenta
el notario;

La función notarial se emplea en el derecho objetivo

ceñido a las manifestaciones de voluntad a fin de
especificar los derechos individuales, en el campo de la
jurisdicción facultativa; ya que la certeza y seguridad
jurídica que el Notario otorga a los hechos y actos que
autoriza es emanado de la fe pública que ostenta.

29
La diligencia del notario se ejecuta en nombre del Estado
a través de particulares.

La función, notarial posee un carácter precautorio, debe

socorrer, atender y favorecer a aquellas personas que
recurran a tratar cuestiones jurídicas. Esta función tiene
un carácter preventivo, y procura lograr la inobjetabilidad
de los derechos, creando ciertas las relaciones y
situaciones subjetivas concretas que se originan de ello.

Se ha mencionado que la naturaleza del notario se

manifiesta en la práctica ,en las facultades que
constituyen el ejercicio de su función, la que a su vez, es
una ventaja del poder público que va orientada a
exponer el derecho a través de una manifestación con
la que se da representación al acto jurídico.

Es la actividad notarial un sistema organizado de

personas conferidas de fe pública para facultar o dar fe
de hechos y actos que se otorgan; él pues, es un
magistrado, representante del poder público, forzado y
capaz dar forma a toda manifestación jurídica surja de la
vida de relación contractual.

El notario como en nuestro país es un funcionario

dotado de fe pública que ilustra, redacta el documentos ,
autoriza, expide y proporciona copias certificadas y
conservando el original.

La acción del notario alcanza sus límites tal cual los que
marcan las leyes.

30
El contexto de aplicación de las funciones notariales se
exige:

a) La no existencia derechos subjetivos en conflicto;

por ello se indica que interviene en la fase normal
del derecho.

b) Otorga certeza y seguridad jurídica a los hechos y

actos honrados en el instrumento público.

c) Se emplea el derecho justo condicionado a las

afirmaciones de voluntad a fin de concretar los
derechos subjetivos.

d) El lugar de acción del Notario es la jurisdicción

facultativa, y la certeza y la seguridad jurídica que el
Notario confiere a los hechos y actos que autoriza es
procedida de la fe pública que revela.

“En el mundo actual son muchas las dificultades y

problemas que afrontamos a diario los Notarios durante
el ejercicio de nuestra actividad. El Notario no
solamente es el profesional que por delegación del
Estado, da fe de los actos y contratos que ante él se
celebran, igualmente cumple un rol social y económico,
ya que el hecho de que los contratos se hayan celebrado
ante un Notario Latino, da garantía y seguridad jurídica,
y para la celebración de un negocio, éstos son
elementos imprescindibles. La Fe Pública del notario
significa la capacidad en lo que certifica y que sea
creíble, esta actividad del notario contribuye al orden
público, y da certeza que es una finalidad del derecho.

31
Un acto o contrato realizado ante Un Notario latino sirve
como prueba plena, pues tiene fuerza probatoria.

Ahora bien para que el Notario pueda dar ésta seguridad

jurídica a los instrumentos, debe existir un contexto legal
que asegure al Notario contar con los elementos
necesarios para realizar su misión. Los Notarios
actuamos dentro del marco que nos establece la norma
legal. Por lo tanto el Estado a través de sus instituciones
está obligado a dar los elementos y mecanismos
necesarios que podamos cumplir cabalmente nuestra
función; ya que actualmente tenemos un documento de
identificación como es la CÉDULA DE CIUDADANÍA Y
CEDULA DE IDENTIDAD, fácilmente de ser adulterados,
falsificados y de ser mal utilizados, inclusive suplantar la
identidad…. Según lo determinado en el Art. 16, numeral
2 de la actual Constitución, y en general se estipulen
políticas que ayuden al Notario en el ejercicio de su
Actividad Notarial”.(Publicado en la Revista del
COLEGIO DE ABOGADOS DE EL ORO, 2010).

El Notario está investido de la fe pública notarial que

otorga garantía de certidumbre que deben tener los
actos de los particulares a fin de que el Estado pueda
proteger los derechos dimanantes de estos,
garantizándolos contra cualquier violación, la fe pública
notarial llena una misión preventiva al constituir los actos
que ella ampara, en una forma de prueba pre constituida
suficiente para resolver e impedir posibles litigios.

Las diferentes leyes notariales en el sistema

latinoamericano indican que el notario es el funcionario
facultado para dar Fe de los actos jurídicos no los que

32
por razón de su cargo media, de conformidad con lo
estipulado en la ley.

La fe pública notarial es la excelencia, porque al

constituir los actos de los particulares, que no generan
publicidad por sí mismos, en una forma de prueba pre
constituida suficiente para resolver e impedir posibles
litigios está realizando una función preventiva en
evitación de innecesarias litis posteriores, esto es que
tiene una intención preventiva.

Lo que caracteriza a la Fe Pública Notarial es la misión

de preparar y elaborar la prueba Pre constituida, si la
actuación del notario no tuviera una finalidad
fundamentalmente probatoria, si el instrumento notarial
no probara nada, no se podría hablar de Fe Pública
Notarial , la misma que le otorga al documento notarial
garantía jurídica instrumental y provisoria.

Puede señalarse que hay seguridad jurídica cuando esta

presente un sistema regularmente establecido en
cláusulas iguales para todos, mediante normas
susceptibles de ser conocidas, que solo son aplacadas a
conductas posteriores y no previas a su vigencia, que
tienen cierta estabilidad y que son prescritas por quien
está investido de potestades para ello.

La seguridad jurídica entiende tres fases básicas.

La seguridad como axioma del derecho: presume la

presencia de normas jurídicas seguras de las que
resultan los derechos de los que es titular la persona y

33
 su consiguiente convencimiento, fundado acerca de que
estos derechos serán respetados, y Seguridad como
firmeza del derecho: vislumbra la estrecha vinculación
entre el derecho y la economía, como dos disciplinas
sociales que se armonizan y que deben mantenerse sin
sojuzgar una a la otra.

La seguridad jurídica como valor constitucional, se

puede considerar como un valor inherente al Estado de
Derecho. Esta se regulariza o concreta mediante el
respeto al principio de la legalidad. Y tiene como valor
superior la ejecución o actualización constante de la
justicia.

Un principio de seguridad jurídica así entendido,

perfeccionado y actuado, origina y ratifica la confianza
legítima del ciudadano en todo el ordenamiento jurídico.

El Derecho Notarial en Relación con otras funciones

El Notario es un funcionario público, que procede cuando

no existen derechos individuales en conflicto; por tanto se
dice que actúa en la fase normal del derecho; confiere
certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos
autorizados en el instrumento público; se aplica el
derecho objetivo restringido a las declaraciones de
voluntad a fin de concretar los derechos subjetivos.

Es un Derecho que por su naturaleza legal no puede

catalogarse en la tradicional división entre el Derecho
Público y el Derecho Privado. En el mejor sentido, el
campo de actuación del Notario es la jurisdicción

34
 potestativa y la certeza que confiere a los hechos y actos
que autoriza es procedida de la fe pública que manifiesta.

Es destacado y conocido que en las disciplinas jurídicas,

existen vinculaciones, teniendo en cuenta a las zonas o
esferas comunes que presentan.

Es así que ninguna de ellas puede permanecer sino en

intima coordinación e interdependencia con las demás. El
derecho notarial, tiene fundamentalmente relaciones e
interdependencias con las diversas ramas del derecho
público y privado, cambiando tradicionales nociones e
introduciendo reformas en sus instituciones.

Las principales relaciones son:

a) Con el Derecho Constitucional. Implica la

organización jurídica de la vida completa del Estado. Es
ahí que la Constitución sea el mismo derecho
constitucional reducido a normas jurídicas prácticas,
explicativas, preceptivas o imperativas, prescritas por el
pueblo en virtud del poder legislativo, como dueño de la
soberanía originaria.

Todo ordenamiento legal o jurídico, encuentra en la

Constitución la norma fundamental de que proceden las
demás para la realización del derecho, persiguiendo esta
doble pauta: generalidad decreciente y concreción
creciente.

Por ende, las normas notariales han de conformarse a

los principios fundamentales pregonados en la

35
 Constitución de cada país, fundamentalmente en lo
relacionado con la seguridad jurídica.

b) Con el Derecho Registral.- Su relación se basa en el

conjunto de normas jurídicas y principios teóricos que
reglamentan la actividad registradora de las Oficinas
Públicas creadas por el Estado. Se relaciona
profundamente con el derecho notarial al tener esferas
habituales de estudio, como la inscripción de escrituras
públicas, traspaso de propiedades, en el Registro de la
Propiedad del respectivo cantón, para que procure
efecto la tradición.

c) Con el Derecho Civil.- Se da en el conjunto de normas

jurídicas que regulan las relaciones más universales de
las personas, en conexión a la familia y la propiedad. Su
comprendido se halla integrado por las siguientes
instituciones: la familia, la propiedad, los hechos y actos
jurídicos, obligaciones, contratos y sucesiones.

Se vincula primordialmente en temas del derecho civil en

la capacidad de las personas para ser sujetos de
derecho, la fe de los actos jurídicos se precisan en las
escrituras públicas por un funcionario acreditado
denominado Notario, los instrumentos públicos, que
merecen fe entre las partes y los terceros, demuestran la
voluntad de las partes en los contratos, y la
formalización de las cesiones de derechos de los
herederos a favor de los cesionarios, son temas
vinculados con contenidos propios del derecho notarial.

d) Con el Procedimiento Civil.- Rama del derecho

descrita al proceso civil (relaciones de derecho vinculado
a esa materia). Se interrelaciona con el derecho notarial

36
 en contenidos considerados como la redargución de
instrumentos públicos, la obligación de exhibir
formalidades en casos de requerimientos de juez
competente y todo lo relativo a la pruebas de los
instrumentos públicos, su valor y eficacia.

e) Con el Derecho Penal.- Comprende el conjunto de

normas jurídicas que establecen los hechos punibles. Se
relaciona en su comprendido con el derecho notarial
principalmente en temas como la responsabilidad penal
del notario en el ejercicio de sus funciones, en los casos
de producción de instrumentos públicos de contenidos
no genuinos y los castigues que se aplican por esos
hechos punibles.

f) Con el Derecho tributario.- Se basa en que rige la

percepción, gestión y repartición de los recursos
monetarios con que cuenta el Estado, para la ejecución
de sus fines. Se concierne con el derecho notarial al
tratar de conocer aspectos jurídicos de los tributos,
como las tasas, los impuestos, y las contribuciones.

g) Con el Derecho Municipal.- Es el que rige la

ordenación y funcionamiento de la administración,
organización y atribuciones del municipio y a la
regulación de sus relaciones con el Estado general y con
los particulares.

Se incumbe con el derecho notarial en el estudio del

aspecto jurídico del impuesto inmobiliario proveniente de
los bienes inmuebles y las tasas municipales. En el Perú
el derecho municipal se contiene en el CÓDIGO
ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN.

37
 h) Con el Derecho Inmobiliario.- Dedicado a las
relaciones jurídicas provenientes de los bienes
inmuebles, conjunto de normas doctrinales o positivas
referentes a los actos y contratos que regulan el origen,
innovación, transmisión y extinción de la propiedad y los
restantes derechos reales sobre inmuebles.

2.2.3. SISTEMAS NOTARIALES:

2.2.3.1. Latino: Características y principios

Existen distintas tipificaciones con respecto a los sistemas

notariales. Muchos autores plantean que es improbable
una clasificación que extinga todos los sistemas del
notariado, pues éste es fruto de la costumbre, y sigue en
cada lugar especiales tradiciones y características. Toda
categorización puede además orientarse desde distintos
puntos de vista, de acuerdo al sujeto, al objeto o a la
forma.

No obstante varios doctrinarios han catalogado los

sistemas notariales de acuerdo a sus tipologías bien
diferenciadas, hallándose entre los principales el sistema
latino y el sistema anglosajón. Algunos tratadistas
agregan el sistema judicial y el sistema administrativo; y
otros el sistema de notarios numéricos y el sistema de
libre ejercicio.

El sistema latino tuvo sus origenes en la Europa

continental, a través de la influencia o por proceso de

38
infusión del pensamiento romano-germánico en el
ordenamiento de los distintos países, inclusivamente en
muchos no europeos que han acogido la estructura
jurídica de fuerte base latina.

El sistema jurídico y, por tanto la familia greco-romana

sigue vigente y viva en el derecho de Japón y Turquía. A
partir de la época de los Tanzimat, Turquía abierta en
1639, la que ha buscado el modelo francés, una fórmula
para modernizar su derecho. Fiel a su tradición
musulmana hasta la guerra del 14, ha procurado desde
entonces, hallar el camino de su reconstrucción mediante
el abandono de esa tradición, eliminando de su derecho
todo lo musulmán.

Hay un aspecto fundamental y privativo de la concepción

jurídica romano-germana, o latina, y es el de la autonomía
de la voluntad. Es al interior del sistema latino donde la
persona encuentra mayor libertad en el uso de sus
derechos. Autonomía que es el mismo ordenamiento
jurídico garantiza y regula, y en el que campean,
armonizadamente, a los derechos particulares y a los
generales; y es justificadamente lo que constituye la
grandeza de su creación latina. El negocio jurídico
"entendido al modo clásico, tiene por particularidad el
principio de autonomía de la voluntad que con su aptitud
creadora hace al hombre arbitro casi absoluto en la
creación de relaciones jurídicas. Por ello, autonomía es
autorización, y la autonomía privada es una consecuencia
del concepto de persona y podría definirse como el poder
del gobierno de la misma en su esfera jurídica".

39
La libertad humana es el fundamento del negocio jurídico
y la medida, también de las consecuencias.

Sin esta libertad no habría negocio jurídico, y en su

vigencia estarían los derechos objetivos y subjetivos muy
empobrecidos. Sin esa libertad, nos planteamos ¿cómo
podría instituirse el derecho? ¿Cómo podría expresarse
facultades a la persona? Los actos de autonomía
negocios jurídicos deben tener siempre una eficacia
constituida, y por tener eficacia sistemática, algunos la
consideran a la autonomía privada como fuente del
Derecho Objetivo.

Un punto muy atractivo es el planteamiento que

recientemente se hace la doctrina en torno a la libertad
contractual. Esto es "si la libertad convenida en el derecho
moderno cabe conceptuarla como un derecho humano o
si la libertad contractual está protegida simplemente como
una especie del género libertad. Últimamente cabe
subrayar la posibilidad de examinar la autonomía
contractual como un derecho humano".

Planteamiento importante de la ciencia moderna, cuyas

explicaciones y estudio habrá de ser fecundo en
enseñanza.

El Sistema Latino, denominado también Sistema Francés

o Sistema de Notariado de Profesionales Públicos, se
caracteriza especialmente porque quien ejerce el
notariado es un Profesional del Derecho con un grado
universitario.

40
El compromiso en la actuación profesional en este
sistema es personal. El ejercicio puede ser cerrado,
restringido, o numerario, si tiene restricciones territoriales
o de número, abierto e ilimitado o de libre ejercicio, si no
tiene dichas limitaciones.

La función del notariado en este sistema es incompatible

con cargos estatales que lleven aneja jurisdicción, así
como para ciertos funcionarios y empleados de la gestión
pública.

Es así que el Notario en este sistema desempeña una

función pública pero no pende directamente de alguna
autoridad administrativa, aunque algunas de sus
actuaciones son las de un funcionario público. Asimismo
se debe tener en cuenta que en este sistema consta un
protocolo notarial en el que se consienta todas las
escrituras que autoriza.

El Notario latino le da legitimidad a los hechos y actos

sucedidos en su presencia, por poseer fe pública.
Asimismo posee la función de tomar e descifrar o
interpretar la voluntad de las partes, dándole
representación legal, al redactar el instrumento público.

ENTRE LOS PRINCIPIOS TENEMOS:

a) Principio testimonial: Función de testificar hechos

en forma documental y registrada o de presencia que no
va a formar parte del protocolo. En la doctrina a esta
actividad se le denomina "Testimonios Notariales".

41
b) Principio de legalidad: Su función ejecutiva
instrumental, a semejanza de los Tribunales Populares,
debe tomar la voluntad de las partes en las normas que
regulan el negocio a autorizar, analizar y calificar las
minutas mostradas por estas en la audiencia notarial,
ajustándose a las normas legítimas que regulan el
negocio de que se conozca.

c) Principio de consentimiento: es derivación del

principio de legalidad y se manifiesta en la esfera de los
hechos como en la esfera de Derecho.

d) En la esfera de los hechos: el compareciente tolera

en todo cuanto el notario requiera, presencie o narre, con
arreglo a las normas notariales (consentimiento, lectura,
rectificaciones, adiciones, enmiendas y firmas).

e) En la esfera del Derecho: Aquí se debe considerar

la existencia del consentimiento y de idoneidad para la
eficacia del acto, y estará conformado por los límites de
disponibilidad del negocio, por la capacidad civil y la
legitimación de la parte para el acto de que se trate.

f) Principio de representación instrumental: La

audiencia notarial es privada y el protocolo es secreto,
careciendo en este sentido de publicidad, el acto
trasciende a través de la copia autorizada, que es la
representación instrumental del acto notariado y su modo
de comunicación en el comercio jurídico, en los ámbitos
nacional como internacional.

g) De Rogación.- La intervención del notario debe ser

siempre solicitada por los interesados, no puede actuar
por sí mismo o de oficio.

42
h) De Protocolo.- Al considerarlo como principio se lo
tiene como un elemento de garantía de seguridad
jurídica, eficacia y fe pública.

i) Seguridad Jurídica.- Este principio se basa en la fe

pública que tiene el notario que garantiza que os actos
que realiza son ciertos.

j) De Publicidad.- Los actos que autoriza el notario son

públicos, pues por medio de la autorización notarial se
hace pública la voluntad

La función del notariado latino gira primariamente en torno

a la figura del documento. La doctrina clásica ha visto al
documento como expresión del pensamiento humano; es
decir, es la expresión del pensamiento de su autor (teoría
de la expresión) en contra de la teoría de la
representación, por considerar que el contenido del
documento no es la expresión misma del pensamiento del
hombre sino su representación o reflejo. Cualquiera que
sea el camino a seguir, así será la solución al problema
de lo que es el contenido del documento.

"La respuesta de la teoría representativa a esta

interrogación es resolutivamente afirmativa, cuando la
declaración se hace a través escritura; debe diferenciarse
entre el scribere (acto o declaración) y el scriptum (cosa o
documento), con la posibilidad legal de suplir el scriptum
(documento) por otros medios de prueba, siempre que el
scribere haya tenido en su día lugar y así se demuestre.

Además, al documento notarial se le debe estudiar como

hecho jurídico, medio de prueba, medio de publicidad,
mediante él se consigue la certeza y la seguridad. En este

43
sentido hay dos teorías: la sostenida por Nuñez Lagos,
clásica, de que la forma del negocio, como es el
documento, es un hecho jurídico; y la de Rodríguez
Adrados, quien sostiene que el hacer el documento es
una actividad humana y, por tanto, es acto jurídico.

Exaltemos, pues, las bondades del sistema filosófico-

jurídico latino dentro del cual la libertad humana se
engrandece y los pueblos acrecientan su cultura. El
notario latino habrá de adecuar la voluntad de las partes
a las normas jurídicas propias del negocio o acto jurídico
de que se trata. Por eso la doctrina notarialista insta
mucho en rodear de garantías a las partes, y una serie de
normas se agrupan en lo que denominan la imparcialidad
del redactor del documento, y elemento propio, al mismo
tiempo de la función notarial. Se habla, más
concretamente, de "la necesidad social de la imparcialidad
del redactor del documento".

Como quiera que el notario redactor sea principio cardinal

del notariado latino, conviene decir algo que la doctrina
notarial, establece al respecto. Es así como, desde un
principio, cuando el derecho romano empezó a ser
camino en la vida de los pueblos, se sintió la necesidad, y
la costumbre la fue imponiendo, de que ciertas personas
con determinada identidad y preparación, redactaron los
documentos donde se reflejaban los negocios y
vinculaciones entre los individuos. Tal necesidad se fue
imponiendo en la vida de los pueblos -con influencia del
derecho romano- dando nacimiento a la función de los
notarios de origen latino. Función que ha sido adoptada e

44
 integrada en la evolución de los negocios jurídicos, hasta
nuestros días.

Históricamente el notario latino ha sido el autor del

documento, pues, a través de las épocas, encontramos
como razones de ser del notario, quizá de las más
importantes ha de escuchar, aconsejar a partes y redactar
el instrumento, con imparcialidad.

Puede afirmarse entonces que en el sistema de notariado

latino el Funcionario casi siempre participa desde los
origen mismos desde el negocio jurídico desempeñando
una función que se caracteriza por recibir, interpretar y dar
forma legal a la voluntad de las partes".

El documento descansa sobre cuatro bases jurídicas que

son, al propio tiempo su propia esencia, así:

1. El documento notarial es la expresión del

pensamiento humano
2. El documento notarial es un hecho jurídico (o acto
jurídico).
3. La autoría del documento notarial es propia del
notario y reside en él.
4. El documento notarial, en su autenticidad, da fe
pública.

2.2.3.2. Anglosajón: Características y principios

El mundo está sometido a un proceso de acercamiento e

integración. El acortamiento del mundo que han
significado los rápidos avances que en este siglo, se han
derivado en los medios de comunicación que, en la

45
dimensión territorial permiten transportar en mínimas
horas o velocidad a los lugares más remotos del mundo y
en el ámbito de los conocimientos permite asistir como si
se estuviera presente, y muchas veces en las mejores
condiciones de acercamiento y comodidad, que si se
estuviera presente a cualquier acontecimiento.

Ya hemos dicho que en el mundo tradicionalmente se

separan tres sistemas distintos, que son: anglosajón,
estatal y latino. Sistema notarial estatal

En este sistema de notariados estatalizados en que el

notario es un empleado público conocemos dos ejemplos.
Uno el de los países colectivistas y otros algunos residuos
de países autoritarios. Parece oportuno señalar que, este
tipo de notariado está en franca regresión.

El notariado anglosajón.- Es importante conocer el

sistema llamado anglosajón para comprar arlo con lo
nuestro. El sistema anglosajón, commolaw. – ley común,
también llamado simplemente Sistema Sajón o Sistema
de Profesionales Libres, tiene como características, que el
Notario es un fedante o fedatario, concretándose a dar fe
de la firma o firmas de un documento, no entra a orientar
sobre la redacción del documento ni asesora a las partes.
Es necesaria sólo una cultura general y algunos
conocimientos legales, sin necesidad de obtener un título
universitario. La autorización para el ejercicio notarial en
este sistema es temporal, pudiendo renovarse, y se está
obligado a prestar una fianza para garantizar la
responsabilidad en el ejercicio profesional. En este
sistema no existe protocolo.

46
 En líneas anteriores nos hemos referido al notariado; y, en
resumen podemos establecer la siguiente diferencia entre
los dos tipos de notarios más comunes: el latino y el
anglosajón:

El notario latino, es un profesional que se maneja con

documento público y tiene Protocolo. Está investido de fe
pública que da seguridad jurídica a los actos y contratos
que realiza.

Generalmente los requisitos son:

1. Ser peruano de nacimiento

2. Ser abogado con una antigüedad no menor de cinco
años.
3. Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.
4. Conducirse y orientar su conducta personal y
profesional hacia los principios y deberes éticos de
respeto y probidad, veracidad, transparencia,
honestidad etc.
5. No haber sido destituido de la función pública por
resolución administrativa firme.
6. No haber sido condenado por delito doloso.
7. Estar física y mentalmente apto para el cargo.

2.2.3.3. El notario anglosajón

El notario anglosajón – commolaw. – ley común. se

manejan documentos privados. No se necesita ser
abogado para ser notario, solo se basa en la buena fe. No
tiene los atributos ni obligaciones del notario latino. Solo
se limita a dar fe de que una persona puso su firma y él lo
presencio.

47
Además:

 Es conocido como notario público testigo calificado.

 No es profesional del derecho.
 No redacta ni se introduce al fondo del asunto.
 No vigila la legalidad del acto esto lo deja a la corte.
 No tiene preparación jurídica previa y solo prepara de
manera parcial en algunas ocasiones los contratos.
 Su cargo es personal y carece formación profesional.
 Se maneja con documento administrativo.

En los Estados Unidos los requisitos generalmente son:

1.- ser residente y ciudadano del estado, distrito o

jurisdicción.
2.- mayor de 218 años.
3.- acreditar buena conducta.
4.- solicitud mediante cuestionario.
5.- nombramiento en la mayoría de los estados.
6.- son designados por el gobernador del estado, el
senado o las autoridades de los condados.
7.- fianza de 10,000.00 dólares.

Es importante referirnos brevemente a la diferencia entre

Notario (sistema latino) y fedatario (sistema anglosajón).
En el derecho notarial el término jurídico notario es más
amplio y conocido que el término jurídico fedatario, según
algunos tratadistas el primero de los citados implicaría
mayor jerarquía, respecto del segundo.

El notariado es una persona investida de fe pública para

autorizar o dar fe de hechos y actos que ante ellos pasan
y se otorgan. El notario es representante del poder

48
público, obligado y capaz de recibir y dar forma a cuanta
manifestación jurídica surja de la vida de relación
contractual. El notario es un funcionario dotado de fe
pública y un abogado que ilustra a las partes, redacta el
documento, lo autoriza, expide copias certificadas y
conserva el original. La actuación del notario no tiene más
límites que los que marcan las leyes. Tiene la autoridad
de la fe pública y la autoridad notarial.

En el sistema anglosajón, el Notario es un fedante o

fedatario, concretándose a dar fe de la firma o firmas de
un documento, no entra a orientar sobre la redacción del
documento ni asesora a las partes. En este sistema no
existe protocolo.

La fe pública es la autoridad legítima atribuida a notarios,

agentes de cambio y bolsa, cónsules y secretarios de
juzgados, tribunales y otros institutos oficiales, para que
los documentos que autorizan en debida forma sean
considerados como auténticos y lo contenido en ellos sea
tenido por verdadero mientras no se haga prueba en
contrario.

La fe pública se encuentra encargada a los Notarios y a

funcionarios públicos y no es igual en todos los casos, es
decir que la fe pública es distinta, conforme esté
encargada a determinados funcionarios, por lo cual
podemos hablar de fe pública notarial, fe pública
administrativa, registral, judicial y consular, entre otras.

49
¿Quién es el Registrador Público?

El Registrador Público, es un funcionario público con

características especiales, como la autonomía de su tarea
al momento de la calificación registral, consagrada en el
inc. a) del art. 3 de la Ley 26366 (concordante con el art.
2011 del Código Civil y el art. 31 del NRGRP). Como
consecuencia de dicha autonomía, las autoridades
administrativas superiores[3], carecen de competencia
alguna para dictar disposiciones u órdenes respecto a la
calificación concreta de los títulos a cargo del Registrador,
rigiendo solamente su ejecución a la legalidad aplicable.

El Registrador Público es el funcionario encargado de

inscribir los títulos presentados para registración, además
de otorgar fe pública registral. Los títulos calificables son
los provenientes de Sede notarial, judicial y administrativa, -
excepcionalmente documentos privados con firmas
legalizadas- previa calificación que consiste en el examen
exhaustivo que realiza el Registrador Público de los
documentos que se le presentan.

¿Quién es El Juez?

El Juez es el funcionario que administra justicia de acuerdo

a la Ley Orgánica del Poder Judicial y a los dispositivos
legales sustantivos y adjetivos que rigen nuestro
ordenamiento jurídico, el juez a la vez “… En su ejercicio
funcional es autónomo en lo político, administrativo,
económico, disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujeción a la Constitución y a la presente
ley”.

50
Sin embargo, es en el momento de cumplirse ambas
funciones que se dan los inconvenientes. Pues veamos:
Primero tendríamos que: “Toda persona y autoridad está
obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones
judiciales o de índole administrativa, emanadas de
autoridad judicial competente en sus propios términos, sin
poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir
sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la Ley
señala”.

“… No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con

autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni
retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite,
bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal
que la ley determine en cada caso”[5].

Sin embargo, según la exposición de motivos del código

civil “El Registrador debe apreciar... los obstáculos que se
puedan presentar en cuanto a la incompatibilidad entre la
resolución judicial y lo que es posible inscribir”. Además el
registrador tiene por obligación calificar minuciosamente los
documentos presentados al registro.

“En este sentido no todo lo que el Juez ordene debe

inscribirse, porque si el juzgador decide la inscripción de un
acto que según la ley no es inscribible, el registrador está
autorizado por la naturaleza de su función a rechazar la
solicitud de inscripción”. Además de la existencia de ciertos
funcionarios exentos del deber de obediencia “... la
violación de un derecho por parte de la autoridad no
existe cuando tal autoridad es competente y actúa en
ejercicio de sus atribuciones legales.”

51
 Más aquí el problema se agudiza; “Los Magistrados
pueden llamar la atención, o sancionar con
apercibimientos, multas, pedidos de suspensión o
destitución, o solicitar su sanción, de todas las personas
que se conduzcan de modo inapropiado, actúen de mala
fe, planteen solicitudes dilatorias o maliciosas”.

Y más aún si tenemos en cuenta que la desobediencia a la

autoridad se constituye como delito en nuestro código
penal. Debido a esto, desafortunadamente, para no caer en
el “desacato”, el Registrador Público se ve obligado a
inscribir una orden judicial aun en contra de los
precedentes registrales e inclusive de dispositivos legales,
y eso no le hace nada bien a la legalidad de la función
registral.

“Ya lo decía la Dra. Aída Kemelmajer de Carlucci cuando al

observar que debido al incumplimiento del tracto sucesivo,
era correcto que el registrador se opusiera a la inscripción.
Más, pese a esta situación el juez insistió en la orden bajo
apercibimiento de desacato, por lo que el registrador se vio
obligado a inscribir aún en contra de un principio registral
elemental”.12

Clasificación de criterios de calificación registral de las

resoluciones judiciales.

En la discusión si se debe o no calificar documentos

judiciales existen varias posiciones desarrolladas por la
doctrina y legislación tanto nacional como extranjera que
varían según:

12
“Temas modernos de responsabilidad civil” Kemelmajer de Carlucci

52
 a) Por la jerarquía y especialidad de los Jueces:

Sala de Corte Superior, Civil, Penal u otra, Juez

Especializado en lo Civil, Penal u otro y Jueces de Paz
Letrados: Sentencias y Autos.

b) De acuerdo a los dispositivos legales vigentes:

b.1. Ley Orgánica del Poder Judicial.

b.2. Código Civil.
b.3. Código Procesal Civil.
b.4. Reglamento General de los Registros Públicos.
b.5.Reglamento de las Inscripciones.
b.6. Otros.

c) De acuerdo a la jerarquía y especialidad de los

Registradores Públicos:
Tribunal Registral y Registradores Públicos del Registro, de
Propiedad Inmueble, Personas Jurídicas, Personas
Naturales, Registro Vehicular, etc.

d) De acuerdo a la naturaleza jurídica de la función registral:

d.1. Función Administrativa.

d.2. Calificación extrínseca y/o formal del documento.
d.3. Verificación de precedentes registrales.
d.4. Inscribe, observa o tacha el título, o solicita aclaración.

Estas posiciones a la vez se pueden reclasificar

reduciéndolas a tres enfoques o tesis más específicos:

53
a) Tesis negativa de la calificación de documentos
judiciales

Para esta tesis los documentos judiciales no pueden ser

objeto de calificación registral debido a la exclusividad de la
función jurisdiccional y al rango constitucional de la
actividad judicial. Así, la calificación del registrador a un
documento judicial implicaría el involucrarse en un asunto
ya visto en un proceso judicial, que contó con las garantías
de debido proceso y pluralidad de instancias. Para esta
tesis, el registrador solo debe cumplir el mandato judicial, y
si hay responsabilidad por una inscripción indebida, esta
recaerá en el titular del mandato, es decir, en el Juez.

b) Tesis positiva de la calificación de mandatos judiciales

Según esta tesis, la calificación registral se da a todo

documento que se presentan al registro, incluyendo a los
judiciales, siguiendo el principio de legalidad. Para esta
tesis es necesario garantizar la coherencia del registro y
poder aplicar los beneficios que dan el principio de
legitimación y el principio de fe pública registral. Para esta
tesis, a los documentos judiciales también les es aplicable
el principio de legalidad.

c) Tesis positiva restringida de la calificación de

documentos judiciales

Aquí el registrador puede calificar solo ciertos aspectos y

abstenerse de otros. Esta tesis pretende unificar las
anteriores y salvaguardar la integridad del registro sin
perjudicar la función jurisdiccional, de modo que se

54
respete el contenido del mandato pero se examine la
formalidad que exige el registro.

Martinez, García, Arana y Fernández desarrollan algunos

aspectos, los cuales he tomado en cuenta;
diferenciándolos, como lo hacen los autores en
calificables y no calificables:

Aspectos Calificables:

Debemos anotar que los siguientes aspectos calificables,

son los mismos señalados por el Tribunal Registral en
reiteradas ocasiones[10], que a la letra dicen:

(…) Respecto a la calificación de documentos… de sede

judicial, en la denominada “Exposición de Motivos Oficial
del Código Civil, Registros Públicos”, se expresa que
“(...) el Registrador debe apreciar la competencia del
juzgado o tribunal, las formalidades del documento como
son la firma del Juez o Secretario, y los obstáculos que se
puedan presentar en cuanto a la incompatibilidad entre la
resolución judicial y lo que es posible inscribir. (...)”. “El
Registrador jamás debe calificar el fundamento o la
adecuación a la ley del contenido de la resolución” y.

· Como se señala en el texto anterior (perteneciente a la

res. 30-2003-SUNARP del Tribunal Registral) el primer
aspecto calificable es la Competencia del órgano
jurisdiccional que produjo el documento, para verificar si el
mandato judicial efectivamente existe y que enrealidad es
tal.

55
 El término "competencia" en el Derecho Procesal se
encuentra íntimamente vinculado al estudio de la
jurisdicción. Eduardo Couture, la define como:

"...la medida de jurisdicción asignada a un órgano del

Poder Judicial, consistente en la determinación genérica de
los asuntos en los cuales es llamado a conocer en razón de la
materia, cantidad y lugar.”

Para el caso el registrador verificará la competencia por

razón de materia, grado y cuantía. "Si el juez que
interviene es incompetente, no por la materia, la cuantía,
ni el grado jerárquico, sino porque el domicilio del
demandado esta fuera de su jurisdicción o porque las
partes se habrían sometido a otro diferente, el Registrador
no debe en ese terreno constituirse en defensor de las
partes, que han podido hacer use de sus derechos dentro
del procedimiento judicial.

En suma, los motivos de orden público que determinan la

competencia son los que entran en el crisol depurador de
la calificación; los que obedezcan a consideraciones de
orden privado no pueden verificarse por el
Registrador." Concretamente, la función calificadora solo
alcanzara al balance, estudio o análisis de la manifiesta
incompetencia del juez o tribunal, o sea cuando ella
resulte exclusivamente del mismo documento o título.

2.2.4. FORMALIDADES EXTRÍNSECAS DEL DOCUMENTO

Con la finalidad de verificar la autenticidad y determinar que

el parte judicial esté íntegro. Por ej., la certificación por el

56
secretario de juzgado de las copias y oficio dirigidos al
registrador.

El Art. 32 del Reglamento General de los Registros Públicos

establece que: “…en los casos de resoluciones judiciales
que ordenen una inscripción, la calificación se hará con
respecto a... la formalidad que debe revestir…”.

Del mismo modo la exposición de motivos del Código

Civil, Libro de Registros Públicos, igualmente recordado por
la res 30-2003 SUNARP del Tribunal Registral, atinada y
correctamente expresan:

"Si se trata de documentos judiciales, el registrador debe

apreciar…las formalidades del documento como son la
firma del juez o secretario de juzgado.

Se debe agregar que el registrador jamás debe calificar

el fundamento o la adecuación a la ley del contenido de la
resolución, solo debe estar seguro que tal mandamiento
judicial efectivamente se ha producido y no padece de vicios
que atenten contra su validez (el error judicial de concepto
no está incluido en estos vicios)”

Entonces tenemos que el registrador no examinará si la

resolución judicial está bien o mal producida, sino,
simplemente, si ésta se ha producido.

Para la inscripción de un asiento extendido en mérito de una

resolución judicial, el Art. 51 de la Res. 195-2001-
[18]
SUNARP , además de los generales también exige:

57
a. Indicación de la sala o juzgado que haya pronunciado
la resolución.
b. Fecha de dicho pronunciamiento.
c. Nombres de las partes litigantes y del auxiliar
jurisdiccional.
d. Trascripción clara del mandato judicial.
e. Constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada, de
ser el caso.

Mena y San Millan, expone: "Los documentos deben

contener las circunstancias precisas para que sea posible la
operación que haya de producirse[20]”. Es decir, que en
España, es requisito “… la inclusión literal en los mandatos
de la resolución motivada.” Y esto es obvio ya que obedece
a la necesidad de un mejor conocimiento para el registrador
del mandato judicial. Lo que se pretende aquí es calificar la
adecuación del mandato a la resolución que contiene la
supremacía y sin la cual el mandato no podría tener vida.

Los actos normados en el Art. 2019 del Código Civil,

específicamente en los incisos N° 7, 8 y 9, se relaciona con
el tema puesto que constituyen actos inscribibles en el
Registro:

- Las demandas y embargos.

- Sentencias y otras resoluciones que ha criterio del juez
se refieran a actos o contratos inscribibles.
- Autorizaciones Judiciales que permitan practicar actos
inscribibles sobre inmuebles.
- Sentencias ejecutoriadas sobre nulidad, falsedad, o
caducidad de los testamentos.
- Sentencias ejecutoriadas en los juicios sobre justificación
o contradicción de la desheredación.

58
Así mismo hay una clasificación dependiendo del contenido
del mandato judicial:

 Resoluciones que no contienen un mandato de

inscripción, sino que son resoluciones que se agotan con
órdenes pequeñas que no ameritan inscripción de derechos
o actos.
 Resoluciones que sí contienen un mandato de
inscripción, en este caso el Registrador no puede cuestionar
el mandato sino que debe limitarse al estudio de los
supuestos donde si puede calificar.

Por otro lado, tenemos la obligación de constatar si la

resolución ha quedado consentida o ejecutoriada. Con
respecto a este punto es en la Resolución Nº 452-1998-
ORLC-TR, se señala: “…de otro lado, acorde con el derecho
a la tutela jurisdiccional efectiva, consagrada en el art. I del
Título Preliminar del Código Procesal Civil y regulada entre
otros, en el artículo 365 del citado código adjetivo, los actos
procesales son impugnables por las partes o los terceros
legitimados, en tanto la resolución judicial no haya quedado
firme”

“Siendo que el Registro debe publicitar actos o situaciones

jurídicas con vocación de permanencia, extendiéndose dicha
exigencia a los mandatos judiciales (salvo supuestos de
anotación preventiva), los mismos que para ser publicitados
deben ser firmes, consecuentemente cuando se solicita al
juez la remisión de partes al Registro, se exige la constancia
de que la Resolución Judicial que dispone la nulidad de un
asiento registral, o la inscripción de algún acto ha quedado
consentida o ejecutoriada”.

59
Debido a esto es que se debe decir que el Registrador se
encuentra obligado a calificar partes judiciales, sobre todo en
lo referente con las formalidades reguladas en la legislación
registral o que se exigen en los procedimientos y leyes
especiales.

2.2.4.1 Obstáculos que emanan del mismo registro: de

carácter técnico, como la ausencia de tracto o la existencia
de asientos o títulos pendientes incompatibles. De esta
forma se evita la existencia de incoherencias entre los
asientos registrales de una misma partida.

2.2.4.2. Aspectos no calificables: En el Perú, el contenido

interno de una sentencia se halla excluida de la calificación
registral; es decir el registrador no podrá observar
la compatibilidad entre lo solicitado por las partes y lo
resuelto por el juez o la congruencia entre los distintos
considerandos y fundamentos expuestos en la sentencia
(por poner unos ejemplos). Este aspecto se halla
absolutamente fuera del Registrador y únicamente los
litigantes en el proceso pueden usar los recursos que
mejor amparan sus intereses.

Aquí, el imperio del juez es definitivo y toda intromisión,

significará arrogarse facultades que solo le competen a los
jueces y tribunales, lo contrario sería destruir el principio de
Cosa Juzgada. En rigor, de lo que se trata es que el
Registrador verifique la adecuación del procedimiento
con la sentencia dictada, no su procedencia y
oportunidad a la acción promovida. Es decir, no es
competencia del Registrador calificar el trámite procesal,
pues se vulneraría la autonomía judicial.

60
 Sin embargo, como ya lo dije, esto no significa que el
Registrador esté exento de calificar los partes
judiciales. Es su obligación hacerlo; de modo
que solamente extenderá una inscripción cuando, a su
juicio y bajo su responsabilidad, el titulo o parte judicial
se adecúe a los antecedentes y precedentes que obran
en el registro y a las normas legales que rigen sobre la
materia, conforme lo señala la ley vigente.

Es por esto que podríamos llegar a señalar los siguientes

aspectos no calificables:

a) Contenido y fundamento de la decisión judicial, es

decir la motivación del juez y el contenido de su mandato.
b) Congruencia del mandato con el procedimiento en
que se dictó, es decir un análisis de si el mandato
corresponde al proceso demandado.
c) Inobservancia del procedimiento, es decir el
cumplimiento de las normas procesales dentro del
proceso judicial.

2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES

a) ABSORCIÓN

Fundición de sociedades donde la empresa absorbente asume

los activos y pasivos de la empresa absorbida antes de su
disolución.

61
b) ACEPTACIÓN DE HERENCIA

Acto en probidad del cual una persona a cuyo favor se defiere

una herencia, por testamento o abintestato, hace constar su
resolución de tomar la calidad de heredero con todas sus
derivaciones legales. Es decir, el heredero es nombrado, bien
por el testador, bien por la ley, declara su consentimiento con tal
designación.

El heredero es el sucesor del fallecido con todas sus

consecuencias, tanto en el patrimonio que tenga, como en las
deudas que deje y las obligaciones que tenga pendientes de
cumplir.

c) ACREEDOR -RA

Sujeto física o legal que tiene derecho a pedir el cumplimento de

un compromiso. La obligación comprometida puede ser de pagar
dinero o de cumplir cualquier prestación a la que se hubiera
obligado el deudor.

d) ACREEDOR -RA HEREDITARIO -RIA

Titular de un crédito contra una persona fallecida, por lo que

podrá reclamar ese crédito a los herederos de esa personas.

e) ACREEDOR -RA HIPOTECARIO -RIA

Acreedor que tiene su crédito asegurado con garantía

hipotecaria.

62
 Ejemplo. El caso más característico es el del banco o financiera
que facilita dinero con hipoteca para adquirir una residencia. El
banco se convierte en el merecedor hipotecario.

f) ACTA

Manuscrito a través del cual se hace constar la relación de lo

acontecido durante la celebración de una asamblea, congreso,
reunión, vista judicial o reunión de cualquier naturaleza y de los
acuerdos o decisiones tomados.

Las actas no son necesariamente documentos públicos

notariales, sino que pueden ser actas privadas: de una
comunidad de propietarios, el Consejo de Administración o la
Junta General de una sociedad, una asociación, las actas
arbitrales en los partidos, etc.

g) ACTA DE NOTIFICACIÓN

Es la particularidad de las actas de presencia cuya esencia es

dar a conocer a la persona notificada una información o una
decisión del que solicita la intervención notarial. El notario se
comparecerá en el lugar en que debe ejercer la notificación,
según lo conveniente por el demandante; dará a conocer su
posición de notario y el objeto de su presencia

h) ACTA DE NOTORIEDAD

El acta de notoriedad es un recurso que inicia la petición de un

individuo para que el notario exponga que, en su dictamen, un
determinado hecho es notorio entre aquellas personas que
pueden tener conocimiento de ello.

63
 Para llegar a ese convencimiento, el notario puede ejercer las
pruebas que estime conveniente, esencialmente contribución de
documentaciones y declaraciones de testigos.

El notario no proclama o adjudica derechos: eso es función

exclusiva de los jueces, sino que se limita a manifestar su propia
opinión sobre la notoriedad de los hechos que se le han
declarado, opinión, eso sí, cualificada, y a la que el
ordenamiento legal le otorga efectos legales, como una forma
sencilla de resolver expedientes que de otro modo deberían
acudir a los tribunales.

2.4 HIPÓTESIS

2.4.1. HIPÓTESIS GENERAL

Existe relación directa en la importancia de la labor del

notario con la legalización y registro de bienes muebles,
inmuebles y vehiculares de los titulares que viven en la
ciudad de Lima en el 2015.

2.4.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

 Existe relación directa en determinar en qué medida

afecta una mala registración notarial con la venta de
bienes muebles, inmuebles y vehiculares con el titular que
vive Lima.

64
  Existe relación directa con el porcentaje de la población
limeña que no conoce el derecho notarial y la importancia
del notario en la venta de bienes muebles, inmuebles y
vehiculares en el año 2015.

 Existe relación directa en conocer en qué casos se debe

recurrir a un notario para la venta de bienes muebles,
inmuebles y vehicular en la ciudad de Lima en el año
2015.

2.5 VARIABLES

2.5.1 VARIABLE INDEPENDIENTE:

(X) Transferencia de bienes muebles, inmuebles y

vehiculares

2.5.2 V ARI ABLE DEPENDIENTE:

(Y) Labor del notario

2.6 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS V ARI ABLES

V ARI ABLES INDICADORES

X: Venta de bienes - Calidad

muebles, inmuebles y - Productividad
vehiculares - Registros
Notariales

65
 - Legalizaciones

- Dar fe de la
legalidad de los
Y : Labor del notario documentos
- Función Publica
- Ética profesional

66
 CAPÍTULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

3.1.1. ENFOQUE

La presente investigación es de carácter

cualitativo, descriptivo y documental, debido a que
la misma se encarga de describir hechos que
generan conocimiento y permiten entender un
hecho en un contexto social

3.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

De acuerdo a la naturaleza del estudio de la investigación,

reúne por su nivel las características de un estudio
descriptivo, explicativo no experimental.

3.1.3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

No experimental

67
3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA

En ese sentido, la población objeto de estudio estuvo conformada

por 50 personas (clientes); a efectos de esta investigación, y al
asumir que la población es suficientemente grande, para efectos de
esta investigación se asumió una muestra, la cual según Sabino
(2002), es un conjunto de unidades, una porción total que
represente la conducta del universo. Una muestra es un sentido
amplio, no es más que eso, una parte respecto al todo constituido
por el conjunto llamado universo.

Para el cálculo de la misma se utilizó la fórmula de Sierra (1979),

citada por Chávez (2003), la cual se aplicará solamente al personal
seleccionado siendo ésta:

n = 4xNxpxq
E 2 (N-1)+4xpxq

Donde:
n: Es el tamaño muestral que se calculará
4: Es una constante
p y q: Son las probabilidades de éxito y fracaso que
tienen un valor del 50%, por lo que p y q = 50

Muestra: Se ha tomado como muestra 20

68
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
INVESTIGACIÓN

3.3.1. Para la recolección de datos

La técnica empleada: ENCUESTA.

La herramienta se constituyó en dos partes: la primera consta

de la petición de colaboración por parte de los encuestados y la
segunda estuvo conformada por los ítems, redactados en
relación a cada indicador según sea el caso, orientados según
las dimensiones a analizar para cada variable. Su diseño
corresponde a cuestionario con opciones de respuesta, las
cuales según Hernández, Fernández y otros (2003. p.258), están
direccionadas de menor a mayor, dada la naturaleza de las
posiciones. El instrumento representa las alternativas que se le
dio a cada sujeto observado.

Los instrumentos que se trabajaron en la investigación, están

concernidos con las técnicas antes mencionadas, del siguiente
modo:

TÉCNICA INSTRUMENTO

ENCUESTA Cuestionario

3.3.2. Para el análisis e interpretación de datos

Se desarrollara con un enunciado sencillo, continuo, sin

tergiversaciones y con un orden natural que resista cualquier
crítica o duda, detallando claramente lo que se sabe, lo que no

69
se sabe y las opciones respecto de lo que podría ocurrir en el
posterior tiempo. Está claro que todo esto depende de que no
surjan variables externas que cambien el escenario

La investigación cualitativa permitió hacer variadas

interpretaciones de la realidad y de los datos.

Esto se consigue debido a que en esta investigación el

investigador va al “campo de acción” con la mente abierta, no
obstante esto no implica que no lleve consigo un conocimiento
conceptual, como muchos piensan.

Para el empleo de los métodos de investigación cualitativos los

científicos no sólo tratan de relatar los hechos sino de
comprenderlos mediante un análisis absoluto y diverso de los
datos y siempre manifestando un carácter creativo y dinámico.

La investigación cualitativa se apoya de varias técnicas para la

obtención de datos, como son:

 La observación.
 La entrevista.
 La revisión de documentos o análisis documental.
 El estudio de caso.
 Los grupos focales.
 Los cuestionarios.

70
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS

4.1. PROCESAMIENTO DE DATOS

1. ¿Tiene usted algún bien inmueble o vehicular a su

nombre?

TABLA N°1

ITEM F %

SI 30 60

NO 20 40

TOTAL 50 100

60

50

40

30

20

10

0
SI NO

Interpretación: El 60% de los encuestados si posee bienes

inmuebles y/o vehiculares a su nombre y el 40% no lo tiene

71
2. ¿Tiene usted un Testamento?

TABLA N° 2

ITEM F %

SI TIENE 10 20

NO TIENE 40 80

TOTAL 50 100

80
70
60
50
40
30
20
10
0
SI NO

Interpretación: El 80% de los encuestados no tiene un

testamento y el 20% si lo tiene

72
3. Sabe usted las funciones de un Notario

TABLA N°3

ITEM F %

Realiza Testamentos 9 18

Legaliza documentos 20 40

Da fe y legalidad 10 20

Asuntos jurídicos 5 10

Realiza tramites 4 8

Otros 2 4

TOTAL 50 100

40
35
30
25
20
15
10
5
0
RT LD FYL AJ RT OTROS

Interpretación: El 40% indica que una de las funciones del

Notario es la legalización de documentos; el 20% dar fe y
legalidad; el 18% realiza testamentos; el 10% asuntos
jurídicos; y un 12% que realiza otras actividades.

73
4. ¿Cómo eligió al Notario con el que fue para su se rvicio?

TABLA N° 4

ITEM F %

Recomendado 18 36

Cercanía 5 10

Lo conoce 15 30

Otra forma 10 20

NS/NO 2 4

TOTAL 50 100

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Recomen . Cercania Lo conoce Otra forma NS/NO

Interpretación: Los encuestados el 36% eligió a notario por

recomendación; el 30% porque lo conoce; el 20% de otra
forma; un 10% por la cercanía y un 4% no sabe o no opina
sobre el particular.

74
5. Según usted: ¿A un Notario lo nombra el Gobierno, hereda
el cargo o lo logra por mérito propio?

TABLA N° 5

ITEM F %

Gobierno 9 18

Familiar 11 22

Merito 25 50

NS/NO 5 10

TOTAL 50 100

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Gobierno Familiar Merito NS/NO

Interpretación: El 50% de los encuestados indica que a un

notario se le dedigna el cargo por mérito propio; un 22% lo
hereda de un familiar; un 18 % que es designado por el
gobierno y un 10% no sabe o no opina sobre el tema.

75
6. De las siguientes: ¿Cuál es su opinión sobre las funciones
notariales?

TABLA N°6

ITEM F %

Trámite burocrático 18 36

Obligación impuesta 5 10

Seguridad jurídica 15 30

Innecesario 10 20

NS/NO 2 4

TOTAL 50 100

40
35
30
25
20
15
10
5
0
TB OI SJ INN NS/NO

Interpretación: A la interrogante sobre las funciones

notariales; el 36% opina que es un trámite burocrático; el 30%
que da seguridad jurídica; un 20% lo considera innecesario; el
10% lo toma como obligación impuesta y el 4% no sabe o no
opina.

76
7. En su opinión los costos d e los servicios notariales son :

TABLA N° 7

ITEM F %

Altos 12 24

Bajos 20 40

Razonables 10 20

NS/NO 8 16

TOTAL 50 100

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Altos Bajos Razonables NS/NO

Interpretación: A los encuestados sobre los costos de los

servicios notariales el 40% opinaron que son bajos; el 24% lo
considera altos; el 20% razonables y un 16% no sabe o no
opina.

77
8. ¿Cómo evalúa la población los servicios que le otorgan las
Notarías además de la atención que reciben tanto del
personal como del Notario titular?

TABLA N° 8

ITEM F %

Muy buena 18 36

Buena 5 10

Regular 15 30

Mala 10 20

NS/NO 2 4

TOTAL 50 100

40
35
30
25
20
15
10
5
0
MB B R M NS/NO

Interpretación: A la pregunta de cómo evalúa la población

sobre el servicio que otorgan las notarías el 36% la califica

78
como muy buena; el 30% lo considera regular; el 20% mala;
un 10% buena y un 4% no sabe o no opina.

9. ¿Cuáles son los trámites que se efectúan con mayor

frecuencia y, tambié n, en cuáles hay importantes rezagos?

TABLA N° 9
ITEM F %

Testamentos 5 10

Escrituras 10 20

Compra –venta 13 26

Poderes 12 24

Herencias 5 10

Fe de hecho 4 8

Otros 1 2

TOTAL 50 100

30
25
20
15
10
5
0

Interpretación: El total de los encuestados sobre trámites que

se efectúan con mayor frecuencia el 26% indica que a la
compra y venta; el 24% a poderes; el 20% a escrituras; 10% a

79
testamentos; otro 10% a herencias; un 8% a fe de hecho y un
2% no sabe o no opina.

“ Como se sabe, para ser Notar io Público se deben cumplir

diversos requisitos: Ser peruano de nacimiento, Ser Abogado de
Prof esión, con una antigüedad no menor de cinco años, Tener
capacidad de ejercicio de sus der echos civiles, Tener conducta
moral intachable , No haber sido condenado por delit o doloso; y
Estar f ísica y mentalmente apto par a el cargo”

10. ¿Cree usted que son necesarios esos requisitos?

TABLA N° 10

ITEM F %

Si son necesarios 30 60

No son necesarios 15 30

NS/NO 5 10

TOTAL 50 100

60

50

40

30

20

10

0
SI NO NS/NO

80
Interpretación: Sobre la necesidad de requisitos que deben
cumplir los Notarios; el 60% considera que si son necesarios;
el 30% que no y un 10% no sabe o no opina.

11. ¿Todos estos requisitos necesarios favorecen la seguridad

jurídica o solo sirven para tener control monopólico sobre
los servicios que prestan?

TABLA N° 11

ITEM F %

Seguridad Jurídica 35 70

Control Monopólico 10 20

NS/NO 5 10

TOTAL 50 100

70
60
50
40
30
20
10
0
SJ CM NS/NO

Interpretación: A la interrogante el 70% opinaron brindan

seguridad jurídica; el 20% lo considera como control
monopólico y un 10% no sabe o no opina.

81
4.2. CONTRASTACIÓN Y DE HIPÓTESIS

La contrastación se comprende como probar la

autenticidad que tiene la hipótesis que se realizada en
una investigación estas son sacadas de la realidad para
obtener datos y mediante trabajos de campo que son
procesados con los instrumentos de medición.
Finalmente, en el desenlace que se obtenga reflejarán
las diferentes inclinaciones, que se encentren en la
muestra y población que se desmontarán en el diseño
del muestreo.

H. 1 Existen acciones realizadas a través de la

tecnología

H. 2 Existen vacíos legales

82
 CAPÍTULO V

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

 En el reciente trabajo de investigación se ha logrado determinar que

la manera en que la función pública notarial puede garantizar la
seguridad jurídica en nuestro país, y se busca no solo modernizar el
servicio notarial sino darle mayor confianza a la ciudadanía en la
celebración de contratos de esta naturaleza.

 Las entrevistas realizadas arrojan resultados auspiciosos en cuanto al

desarrollo de las actividades que realizan los notarios con el fin de
brindar una mayor seguridad jurídica; así lo manifiesta el 80% de
nuestra muestra.

83
 CONCLUSIONES

PRIMERA.- El notario es un empleado representativo y público

que adopta facultades a través de la ley del
notariado para poder dar fe de los contratos y
demás actos de tipo extrajudicial. Dentro de sus
principales funciones destacan recomendar,
redactar, custodiar y poder dar fe en acuerdos,
documentos, testamentos y una serie de otros
actos de naturaleza civil y mercantil. Se encuentra
obligado a poder controlar y buscar preservar la
ley, a la vez de poder mantener la neutralidad en
sus actos.

SEGUNDA.- El notario público efectúa numerosas tareas que

le son encargadas en acatamiento de la ley del
notario, una de ellas es la legitimación de las
firmas que corresponden a las partes
intervinientes en un transacción o contrato, el
cual, en la generalidad de casos no es redactado
por el notario sino por las propias partes
intervinientes.

TERCERA.- La intervención de un notario público en

compraventas inmobiliarias es un a exigencia o
requisito y su función es de gran preeminencia
para la celebración del acto. No obstante, dadas
las condiciones del mercado inmobiliario en
nuestro país, es un servicio indispensable

84
 RECOMENDACIONES

PRIMERA.- Compensar los altos costos para la creación y

calificación del título inscribible, son generados
principalmente por los altos montos de los
servicios de asesoramiento y creación del título
inscribible (abogados y notarios) y los costos de
transacción creados por la cuantía ef ectuada por
el registrador al interpretar las normas pro
observación y no pro - inscripción.

SEGUNDA.- Consideramos que será necesario realizar una

reforma legislativa para suprimir la obligación de
la comprobación del cumplimiento de
obligaciones tributarias previas para la crea ción
del título inscribible, y así evitar que los
administrados tengan que asumir costos
innecesarios para llegar a inscribir sus
rogatorias.

TERCERA.- Frente a ello acertamos que el documento

auténtico notarial reconoce a las exigencias de
la sociedad actual. Por lo tanto la estabilidad de
esta carrera estará garantizada en cuanto al
valor social del servicio que presta a la
comunidad, concediendo autenticidad y
seguridad a las relaciones jurídicas.

85
Uno de los puntos más álgidos y de dificultosa
solución que afronta el sistema notarial frente a
la responsabilidad viene a ser la fe de
conocimiento

86
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. ALZAMORA VALDEZ, Mario. (1987) “Introducción a la Ciencia del

Derecho”. Décima Edición. Editorial y Distribuidora de Libros S.A.
Lima – Perú.. Págs. 297-298.

2. ARGENTINO I. Neri (1980) : Tratado teórico y Práctico del Derecho

Notarial – 08 Tomos. Ediciones Depalma. Buenos Aires –
Argentina. Sotomayor B, Carlos Augusto: “Función Notarial –
Concepto e Importancia”. Editorial Gráfica Bilitz S.A. Lima Perú

3. BALAREZO FORTTINI, Juan Ramón.- (1998). “La publicidad

registral como mecanismos de seguridad jurídica. Concepto y
Características. Presunción de conocimiento y producción de
efectos jurídicos”. Artículo publicado en “Derecho Registral”.
Primeras Jornadas Preparatorias del Primer Congreso Nacional de
Derecho Registral. Segunda Edición. Gaceta Jurídica Editores.
Lima – Perú. Noviembre –Pág. 47.

4. BAÑUELOS SÁNCHEZ, Froylan (1984). “Derecho Notarial” –

Cardanes editor y Distribuidor. México D.F.

5. DIEZ-PICAZO, Luis.- “Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial”.

Volumen Primero. Introducción. Teoría del Contrato. Quinta
Edición. Editorial Civitas. Madrid – España. 1996. Pág. 53.

6. GARCÍA GARCÍA, José Manuel, Derecho inmobiliario registral o

hipotecario. Madrid, Editorial Civitas (Tomo I) 1998. GUEVARA
MANRIQUE, Rubén y GUEVARA BRINGAS, Rubén, Derecho
Registral (Tomo I), Lima, Gráfica Horizonte, 1999.

87
7. GATTARI, CARLOS NICOLÁS (1969). El Objeto de la Ciencia del
Derecho Notarial. Ediciones Depalma, Buenos Aires.

8. Ley No. 26002 “Ley de Notariado” Ley No. 26662 “Ley de

Competencia Notarial en Asuntos no Contenciosos” Ley No. 27333
“Ley Complementaria a la Ley No. 26662, para la regularización de
Edificaciones.

9. M. BARRAGÁN, Alfonso (1979) “Manual del Derecho Notarial”

Editorial Temis librería. Bogotá – Colombia. El Notario Peruano –
Libro II: Publicación realizada por la Junta de decanos de los
Colegios de Notarios del Perú.

10. OGARÍN PARRA, ALICIA (2001). Conceptualización del Régimen

Notarial en Costa Rica. Conamaj. San José, Costa Rica.

11. SALAS MARRERO, O y HERNANDEZ VALLE, R (1970). Apuntes

de Derecho Notarial. San José, Facultad de Derecho.

12. SANAHUJA y SOLER, JOSE M(1945). Tratado de Derecho

Notarial. Tomo I, BOSCH, Barcelona, España.

13. SÁNCHEZ BOZA, ROXANA (2007). Análisis del Sistema de la

Función Notarial en Costa Rica: En la perspectiva del ejercicio de la
Fe Pública. (Ser o no ser un verdadero Notario Latino). Editorial
Intellectus, SA. Primera Edición. San José, Costa Rica.

88
AN EXOS

89
 MATRIZ DE CONSISTENCI A
“IMPORTANCIA DEL NOTARIADO EN LAS LEGALIZACIONES DE
LOS
DOCUMENTOS EN LA CIUDAD DE LIMA – AÑO 2016”
DEFINICIÓN
VARIABLES E
DEL OBJETIVOS H I P Ó TE S I S ME T O D O L O G Í A
INDICADORES
P R O B L E MA

PROBLE MA Objetivo General 3.1.1.Método de Investigación

GENERAL Hipótesis General
¿Qué Variable La presente investigación es
importancia Conocer en qué Independie de carácter cualitativo,
tiene la labor medida influye la Existe relación directa nte : descriptivo y documental,
del notario con importancia de la en la importancia de la debido a que la misma se
respecto a labor del notario en labor del notario con la Registro encarga de describir hechos
legalización y la legalización y legalización y registro Venta s que generan conocimiento y
registros de los registros de bienes de bienes muebles, de bienes notariale permiten entender un hecho
bienes muebles muebles e inmuebles y vehicular muebles, s en un contexto social
e inmuebles de inmuebles de los de los titulares que inmuebles y
los titulares que titulares que viven viven en la ciudad de vehicular 3.1.2. Tipo de Investigación
viven en la en la ciudad de Lima Lima en el 2016 El tipo de estudio es descriptivo
ciudad de Lima en el 2016 correlacional.
en el 2016
3.1.3. Nivel de Investigación
PROBLEMAS Variable De acuerdo a la naturaleza del
ESPECÍFICOS Objetivos dependient estudio de la investigación, reúne
Específicos Hipótesis e: por su nivel las características de un
Específicas estudio descriptivo, explicativo no
 ¿Qué experimental.
medida afecta Determinar en qué
una mala medida afecta una Existe relación directa 3.1.4. Diseño de Investigación
registración mala registración en determinar en qué Labor del Legaliza No experimental
notarial en la notarial en la venta medida afecta una notario ciones
venta de bienes de bienes muebles, mala registración
muebles, inmuebles y notarial con la venta
inmuebles y vehicular al titular de bienes muebles,
vehicular al que vive en Lima. inmuebles y vehicular
titular que vive con el titular que vive
en Lima en el Determinar qué Lima.
2016?. porcentaje de
población limeña Existe relación directa
 ¿Cuáles conoce el derecho con el porcentaje de la
son los notarial y cuál es la población limeña que
porcentaje de importancia del no conoce el derecho
población notario en la venta notarial y la
limeña conoce de bienes muebles, importancia del notario
el derecho inmuebles y en la venta de bienes
notarial y cuál vehicular en el año muebles, inmuebles y
es la 2016 vehicular en el año
importancia del 2016.
notario en la Conocer en qué
venta de bienes casos se debe Existe relación directa
muebles, recurrir a un notario en conocer en qué
inmuebles y para la venta de casos se debe recurrir
vehicular en el bienes muebles, a un notario para la
año 2016? inmuebles y venta de bienes
vehicular en la muebles, inmuebles y
 ¿Cuánt ciudad de Lima en el vehicular en la ciudad
os casos se año 2016 de Lima en el año

90
deben recurrir a 2016
un notario para
la venta de
bienes muebles,
inmuebles y
vehiculares en
la ciudad de
Lima en el año
2016?

91
 “IMPORTANCIA DEL NOTARIADO EN LAS LEGALIZACIONES DE
LOS DOCUMENTOS EN LA CIUDAD DE LIMA”

ENCUESTA

1. ¿Tiene usted algún bien inmueble o vehicular a su

nombre?

Si ( ) No ( ) NS/NO ( )

2. ¿Tiene usted un Testamento?

Si tiene ( ) No tiene ( )

3. Sabe usted las funciones de un Notario

Realiza Testamentos ( ) Legaliza document os ( )

Da f e y legalidad ( ) Asuntos jur ídicos ( )
Realiza trámites ( ) Otros ( )

4. ¿Cómo eligió al Notario con el que fue para su servicio?

Recomendado ( ) Cercanía ( )
Lo conoce ( ) Otra f orma ( )
NS/NO ( )

5. Según usted: ¿A un Notario lo nombra el Gobierno, hereda

el cargo o lo logra por mérito propio?

Gobierno ( ) Familiar ( )
Mer ito ( ) NS/NO ( )

6. De las siguientes: ¿Cuál es su opinión sobre las funciones

notariales?

Trámite burocrát ico ( ) Obligación impu esta ( )

Seguridad jur ídica ( ) Innecesario ( )
NS/NO ( )

7. En su opinión los costos de los servicios notariales son

Altos ( ) Razonables ( )
Bajos ( ) NS/NO ( )

92
8. ¿Cómo evalúa la población los servicios que le otorgan las
Notarías además de la atención que reciben tanto del
personal como del Notario titular?

Muy buena ( )
Buena ( )
Regular ( )
Mala ( )
NS/NO ( )

9. ¿Cuáles son los trámites que se efectúan con mayor

frecuencia y, también, en cuáles hay importantes rezagos?

Testamentos ( )
Escrituras ( )
Compra – venta ( )
Poderes ( )
Herencias ( )
Fe de hecho ( )
Otros ( )

“ Como se sabe, para s er Notario Público se deben cumplir

diversos requisitos: Ser peruano de nacimiento, Ser Abogado
de Profesión, con una antigüedad no menor de cinco años,
Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, Tener
conducta moral intachable, No haber s ido condenado por
delito doloso; y Estar física y mentalmente apto para el cargo”

10. ¿Cree usted que son necesarios esos requisitos?

Si son necesarios ( )
No son necesarios ( )
NS/NO ( )

11. ¿Todos estos requisitos necesarios favorecen la seguridad

jurídica o solo sirven para tener control monopólico sobre
los servicios que prestan?

Seguridad jurídica ( )
Control monopólico ( )
NS/NO ( )

93