TEMA 3: NORMATIVA DEL PATRIMONIO.

TEXTOS Y DOCUMENTOS PARA

LA CONSERVACIÓN Y TUTELA DE LOS BIENES CULTURALES

1. LEGISLAR PARA PROTEGER

Debemos poseer una serie de normas e indicadores que tienen que activar la defensa

del patrimonio que debe obligar a las administraciones y a la sociedad a entender que

el patrimonio debe ser defendido.

También legitima y toma capacidad para ver qué es lo que se puede y lo que no se

puede hacer, legitima las acciones sobre el patrimonio. Articula una vertiente

protectora y por otra parte también establece un régimen de sanciones para aquellos

que no cumplen con la normativa, son sobre todo sanciones económicas.

En cada momento histórico ha habido interés por el patrimonio de los pueblos de los

que se ha querido admirar su cultura. En el ámbito legislativo, estas sanciones

comienzan con Alfonso X el Sabio, quien quiere evitar la venta de los bienes. Da una

serie de observaciones particulares que afectaban a lo que hoy día es el patrimonio. Los

bienes del país que pertenecían a nobles y clérigos no podían enterrarse con ellos;

también prohibió la venta de Bienes Eclesiásticos porque se debían conservar.

Será a partir del siglo XVIII con la llegada de los Borbones cuando tengamos un interés

legislativo por el patrimonio. Se redactan Reales Órdenes que buscan limitar la salida

al exterior, al territorio español de ultramar y limitar que los bienes muebles puedan

salir a otros países. Se busca poner freno a la salida del patrimonio mueble (esculturas,

pinturas…) del país. A través de la creación de las Reales Academias se busca articular

una administración que ponga valor al patrimonio.

Estos precedentes tienen un punto de partida desde el siglo XX. Se aglutinan normas,

leyes… que ponen su foco de atención en las vertientes patrimoniales:

 1911: Ley de Excavaciones Arqueológicas. Quería poner freno al expolio

arqueológico, trata de poner límites en las excavaciones arqueológicas: se pueden

hacer excavaciones en suelo particular. Para favorecer a esos propietarios, se le dará

un dinero a cambio, el valor del 50% que se considera que valen las piezas

recuperadas.
 Trata de establecer una cronología que indica hasta qué fecha se puede considerar

algo patrimonio. Enmarca que va a ser patrimonio lo comprendido entre la época

prehistórica, Antigüedad y Medievo.

 Esta ley es sustituida en 1915 por la Ley de Conservación de Monumentos

Histórico-Artísticos. Se elimina la cronología, crean un ministerio que vigile todo

lo de los inmuebles. Trabaja con los inmuebles y edificios dándole prebendas a los

propietarios para que los conserven, y trata de poner coto a la salida ilícita de

nuestro país.

 En 1926 se crea la Ley del Tesoro Artístico. Se recoge el patrimonio mueble e

inmueble, mantiene que no hay que tener una cronología y recoge una cuestión:

insiste en la necesidad de catalogar el patrimonio de España. Hay que prohibir la

salida del patrimonio mueble del país, los propietarios tienen deberes y

obligaciones.

 En 1933 se efectúa una nueva ley, la Ley de Patrimonio Artístico Nacional. Se da

en la Segunda República. Patrimonio es aquello que tenga más de 100 años.

Durante el Franquismo no existía ninguna Ley de Patrimonio, no existía ley

genérica por lo que se tuvo que esperar hasta la monarquía para que existiera.

Con la democracia se remodelan las leyes de patrimonio. El primer documento

legal democrático español donde se establecen leyes de patrimonios es la

Constitución de 1978. En ella hay tres artículos:

 artículo 46. “Conservación del Patrimonio Artístico. Los poderes públicos

garantizaran la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio

histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo

integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal

sancionara los atentados contra este patrimonio”.

 artículo 148. “Competencias de las CCAA. 16º patrimonio monumental de

interés para la Comunidad Autonómica”.

 artículo 159. “Competencias del estado. 28º defensa del patrimonio cultural,

artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación: museos,

bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte

de las Comunidades Autónomas”.

es la del 16/1985. Ley del Patrimonio Histórico Español. Esta ley se aprueba por el

gobierno socialista, siendo ministro Rubalcaba. Está vigente aun en la actualidad, no se

ha renovado. Las propias CCAA han desarrollado sus propias leyes.

En la región, ley 4/2007, Ley de Patrimonio Cultural de la C.A. Región de Murcia.

Hasta el año 2007, la comunidad para declarar un BIC lo hacía bajo la norma del año

85, pero desde el 2007 lo hace bajo su propia normativa. La ley nacional NO se ha

cambiado desde el año 85.

2. LEY DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

En toda ley encontramos títulos preliminares. En la Ley de 1985:

 objetivos: “(…) la protección, acrecentamiento y transmisión a las generaciones

futuras del patrimonio histórico español”. PROTEGER, ACRECENTAR Y

TRANSMITIR A LAS GENERACIONES FUTURAS.

 integrado por: “integran el patrimonio histórico español los inmuebles y objetos

muebles de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico,

científico o técnico. También forman parte del mismo patrimonio el patrimonio

documental y bibliográfico los yacimientos y zonas arqueológicas, así como los

sitios naturales, jardines y parques que tengan valor artístico, histórico o

antropológico”. MUEBLES E INMUEBLES.

 fija: inventario bienes relevantes; declaración de BIC’s para los más relevantes;

competencias de las administraciones y propietarios; comunicación e intercambio a

través del Consejo de Patrimonio Histórico; expoliación, exportación.

-CATEGORÍAS DE LA LEY

 TÍTULO 1: habla sobre como declarar BIC, dentro de esa declaración (porque lo

dice la ley del 85 y del 2007) no hay que fijarse solo en el referente, hay que

tener en cuenta el entorno, el espacio del que forma parte. Si es un inmueble,

espacio concreto y por lo tanto en las declaraciones debe haber alusión al

espacio en el que se encuentra.

El patrimonio es una cuestión asentada sobre el territorio; ese entorno debe prevalecer.

Las categorías son las formas bajo las cuales se reconoce un BIC que sea inmueble.

Para los muebles, solo se indica BIC, no va asociado a una categoría. El patrimonio

inmaterial tiene su propia vertiente.

Las categorías para el patrimonio inmueble: monumento, jardín histórico, conjunto

histórico, sitio histórico y zona arqueológica.

Bien Cultural: obras maestras del hombre, ejemplos de cambio y progresión, testimonios únicos y

excepcionales, ejemplos de periodos históricos u acontecimientos, tradiciones e ideas que tienen un

significado excepcional (Macarrón, 2008).

BIC: figura otorgada por las administraciones con competencias en el Patrimonio Cultural para

remarcar aquellos que van a tener la máxima figura de protección; una protección total que va a limitar

cualquier intervención, actuación o decisión sobre los mismos. Recogen testimonios a los que les hemos

dado un valor, ejecutados por la mano del hombre.

De esos bienes culturales, los más excepcionales y sobresalientes son los que se proponen para obtener

la figura de BIC. El BIC es una figura legislativa que lo protege, y es una figura que otorgan las

administraciones en competencias de patrimonio.

inmuebles. Esto se remonta a la convención sobre la Protección del Patrimonio

Mundial, Cultural y Natural, firmado en París en 1972. Se establecen las figuras para el

Patrimonio Cultural y para el Natural, se dan unas marcas para establecer cuales son

las futuras categorías de los BIC:

 ARTÍCULO I: a los efectos de la presente Convención se considerará

“Patrimonio Cultural”:

 los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura

monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico,

inscripciones, cavernas y grupos de elementos que tengan un valor

universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o la

ciencia

 los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas cuya

arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal

excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o la ciencia

 los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza,

así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor

universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico

o antropológico.

 La Ley del 85 coge la figura de monumento y conjunto, otras las modifica.

Partiendo de esas 3 categorías, la Ley Nacional las adopta y renueva.

Adopta el monumento (construcción singular, solo los inmuebles) y

conjunto histórico (agrupación de inmuebles con un criterio unitario).

Añade otras como sitio histórico (lugar o paraje con valor cultural), jardín

histórico (espacio delimitado realizado por el hombre con aportes de la

naturaleza) y zona arqueológica (espacio con referentes arqueológicos).

SOLO PARA INMUEBLES.

 La Ley de la Región de Murcia (2007) suma dos más: zona paleontológica y

lugar de interés etnográfico.

 Incoación (solo para los BIC): es iniciar un procedimiento administrativo. Cuando

se inicia el proceso para declarar algo como BIC, se comienza con un expediente de

incoación. Primero se incoa y después se declara. Cuando se incoa algo, iniciado el

proceso, hace que ese Bien Cultural quede sujeto a una observancia particular,

queda prohibida cualquier acción a desarrollar sobre el mismo sin contar con el

beneplácito de la administración, queda suspendida cualquier obra de alrededor.

Incoar es proteger porque limita todo lo que se va a hacer en el referente y en el

entorno.

 Prohibición. Se prohíbe la construcción de algo que perturbe la contemplación del

patrimonio. Se prohíbe cualquier colocación de publicidad comercial, antenas,

cables… en los jardines históricos, las fachadas y cubiertas de los monumentos

declarados de Interés Cultural.

 Plan Especial: para los conjuntos históricos, sitios históricos y zonas arqueológicas

hay que contar con un plan especial. Tienen que contar con la redacción expresa de

un documento llamado Plan Especial.

 TÍTULO III: BIENES MUEBLES

Aquellos que se pueden desplazar.

 TÍTULO IV:

Habal sobre la forma de proteger los bienes muebles e inmebles. Una herramienta

clave para la conservación Planes Nacionales de Información sobre el Patrimonio

Histórico Español. Estos planes que efectua el ministerio de cultura y deporte, los

ejecuta el instituto nacional de España, se traducen en los planes nacionales d

patrimonio. Es una herramienta que sirve para focalizar la atención en las

necesidades del patrimonio. Uno de ellos sería el patrimonio de catedrales, ese plan
 va teniendo otros modelos, continuadores…en actuaciones patrimoniales. Tienen

como detonante la recopilación de información del patrimonio.

Ese título también alude a que la conservación, mantenimiento y custodia de los

bienes culturales competencias de sus propietarios o quienes tengan derechos sobre

ellos. Pretende obligar a los propietarios a mantener o entender que tienen un

legado que mantener

También establece los usos de los bienes culturales. Una iglesia en la que ya no se

rinde culto se pueden dar otros tipos de usos.

La legislación establece cuales son las causas por las que algo se puede expropiar.

Si tiene un interés social para la administración, si está en peligro de

destrucción/deterioro, si el propietario no se hace cargo. Podrán expropiarse por

igual causa los inmuebles que impidan o perturben la contemplación de los bienes

afectados por la declaración de interés cultural o den lugar a riesgos para los

mismos.

 TÍTULOS V-VII

 Patrimonio arqueológico.

 Patrimonio etnográfico.

 Patrimonio documental y bibliográfico. Archivos, bibliotecas y museos.

 TÍTULO VIII

 Medidas para fomentar el patrimonio histórico español.

 TÍTULO IX

 Infracciones y sanciones. Limita las acciones para sancionar a quienes no cumplan

la ley y establece la vertiente económica que se aplicará.

3. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL DE LA REGIÓN DE MURCIA

las ccaa han ido desarrollando su propia normativa, eso ha permitido mantener

actualizada la protección de patrimonio, y ha permitido hacer leyes de patrimonio

especificas para su propio patrimonio. Tiene un inconveniente que hay distintos

patrimonios en las distintas comunidades.

En el año 2007 la región de Murcia fue la ultima, adopta el nombre de ley cultural del

patrimonio.

Esta ley tiene como preámbulo:

OBJETIVOS

-la protección, conservación, acrecentamiento, investigación, conocimientos, … foto

dani. Pedir apuntes.

FORMADO POR

Foto dani.

TITULO PRELEMNIAR: CLASIFICACION DE BIENES

Cualquier bien muble, inmueble o material se puede clasificar en una de estas tres

formas foto dani

BIC:

Bienes catalogados por su relevancia cultural.

Bienes inventariados.

CATEGORIAS BIC

Catedral de Murcia. Se adscribe a monumento, ella y su entorno también.

Sierra minera. Sitio histórico. No es un núcleo urbano, es un paraje.

Centro histórico de Murcia. Conjunto histórico.

Yacimiento san esteban. Zona arqueológica y carta de arqueología.

histórico.

Pozos de nieve sierra espuña. Lugar de interés etnográfico.