Trabajo Modulo 1 SG-SST

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Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Revisión de la Normatividad
Vigente Aplicable en Colombia
Cristian Yesid Quintero Vesga
Docente:
Gabriel Jaime Rivera León
Fundación Universitaria Del Área Andina
Bogotá
Agosto 29 de 2022
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Resumen
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) históricamente ha
evolucionado por medio de decretos resoluciones y circulares que van dirigiendo el
cumplimiento del sistema.
Mantener un SGSST en Colombia implica cumplir las leyes aplicables, este sistema de
alguna manera se desactualiza a la misma velocidad que se emiten nuevas normas, por lo tanto es
un sistema que está vivo y requiere un conjunto de esfuerzos, y también necesita actualizarse de
manera legal y constante, es por esto que es importante realizar un análisis de la normatividad
aplicable para realizar un diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Seguridad en el Trabajo
en Colombia; con el fin de entender el horizonte legal colombiano en materia Seguridad y Salud
en el Trabajo. Se ha realizado una revisión general de todo el proceso desde sus inicios en
Colombia y siguiendo una línea metodológica, mostraremos en el documento, la evolución de
este y las diferentes formas en que las empresas pueden usar el SGSST como una herramienta de
gestión, dando a la misma un valor importante y no mostrándola como un simple proceso de
apoyo dentro de un organigrama.
Al final se abordan temas que cuentan con la visión de futuro, pensando en los nuevos
retos que puede representar para Colombia y las compañías colombianas una ventaja a nivel
competitivo, que puede dar mejora continua a los procesos mimetizándolos para que sean
muestra de rentabilidad, confianza y disminución en la accidentalidad y la enfermedad laboral.
Palabras Clave: Análisis, Accidente laboral, leyes, decretos, resoluciones, Sistema,
salud Trabajo, enfermedad laboral, indicadores

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Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................................................... 6
Planteamiento del Problema ........................................................................................................... 7
Justificación .................................................................................................................................... 8
Objetivos ....................................................................................................................................... 10
Objetivo general ........................................................................................................................ 10
Objetivos específicos ................................................................................................................. 10
Palabras y Definiciones Claves ..................................................................................................... 11
Los Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en Colombia ................................ 14
Antecedentes de la Seguridad y la salud en el trabajo .............................................................. 14
Clasificación de los SGSST en Colombia ................................................................................. 17
Normatividad de Obligatorio Cumplimiento en Colombia ................................................... 17
Normas de referencia no obligatorias: ................................................................................... 20
Normatividad Vigente en Colombia Aplicable a los Sistemas de Gestión de la Salud y la
Seguridad en el Trabajo ................................................................................................................ 27
Descripción de la Metodología a Nivel Normativo y el Funcionamiento de los Sistemas de Salud
y Seguridad en el Trabajo en Colombia ........................................................................................ 28
El cumplimiento de los Estándares Mínimos ............................................................................ 28
Funcionalidad de las Auditorías Realizadas por Entidades Externas........................................ 31
Auditorías con Parámetros de Estándar a Nivel Internacional de la Normatividad PHVA y
Calificaciones Internacionales................................................................................................... 34
Retos y Desafíos Actuales en las Empresas Colombianas con Relación a la Implementación de
los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................... 36
Los Costos y Cortos Tiempos de la Implementación ................................................................ 36
Implementación y Sostenimiento del SGSST ........................................................................... 38
Compromiso y conocimiento por parte de los mandos medios................................................. 39
Inmediatez en el Cumplimiento de Normatividad de Requisitos Puntuales ............................. 41
Conclusiones ................................................................................................................................. 43
Referencias .................................................................................................................................... 44
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Lista de Figuras
Figura 1 Pirámide de Kelsen ................................................................................................................... 18
Figura 2 Principales regulaciones de Salud Ocupacional en Colombia ..................................................... 19
Figura 3 Comparativo de la Legislación Colombiana con las Normas de Referencia ................................ 22
Figura 8 Síntesis de la Legislación Nacional de Colombia respecto .......................................................... 27
Figura 9 la Clasificación de Empresa Clase de Riesgo .............................................................................. 29
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Introducción
El recurso humano dentro de las organizaciones es el bien más preciado cuando se
considera su relevancia en el desarrollo socioeconómico de un país, no tener esto en cuenta
puede ser una verdadera calamidad, y un desperdicio de talento injustificable (Ortega et. al.,
2017).
La influencia del componente humano en el cumplimiento de indicadores de eficiencia y
productividad llevó unas décadas atrás a que se le diera el término de “capital humano” para
contar la importancia del aporte de las personas en el éxito de las entidades. Pero más allá de
equiparar lo humano con lo económico, una organización deberá enfocarse en la salud del
trabajador y en la prevención de los riesgos que por su naturaleza de trabajo tenga la
organización.
Para lo cual es necesario diseñar e implementar un sistema de gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) que involucre toda la estructura de la empresa y que dé cumplimiento
a la normatividad legal vigente, y se enfoque en salvaguardar y promocionar beneficios en la
salud física, mental y emocional de los trabajadores por medio de acciones de prevención,
control de enfermedades y accidentes laborales.
Para poderle dar cumplimiento a la normatividad es necesario tener claro cuál es la
normatividad aplicable y vigente, proyecto que no es tan fácil debido a la gran evolución y
cantidad de estas a las que hay que darles cumplimiento, además integrar en el sistema de gestión
con el cumplimiento de normatividad Covid-19 para prevenir esta enfermedad en la población
es por esto que en esta monografía tiene como objetivo realizar análisis de la normatividad
aplicable para el diseño de un sistema de gestión de seguridad y seguridad en el trabajo en
Colombia y los diferentes sistemas de gestión que son compatibles y se pueden implantar.
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Planteamiento del Problema
Planear documentar y llevar a la practica un sistema de gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo en Colombia, requiere además de asignar recursos económicos y humanos movilizar
vinculantemente otras disciplinas como médicos, abogados, fisioterapeutas, psicólogos,
ergónomos ingenieros, entrenadores de alturas, entre muchos otras, evidenciando una clara de la
complejidad de la aplicación de la aplicación de las leyes, es por esto que es necesario liderar el
sistema de gestión desde las directivas e integrar todas las fuerzas humanas de la organización en
la materialización de los objetivos trazados por el sistema SST, condición que es importante y
contundente para la efectividad del sistema, ahora bien en Colombia es obligatorio implementar
el sistema de gestión y llegó el momento de evidenciarlo con la llegada de la Circular 0071 del
2020, donde las empresas deberán montar al fondo de riesgos laborales del Ministerio de Trabajo
(Ministerio de trabajo Ministerio de relaciones Laborales e Inspecciones, 2020).
El problema que se desea abordar en esta monografía es la falta de claridad y de consenso
que tienen las empresas a la hora de plantear sus sistemas de seguridad y salud en el trabajo. A
partir de la situación problemática se ha planteado la siguiente pregunta de investigación:
¿De qué forma se puede realizar un inventario de la normatividad aplicable a los sistemas
de salud y seguridad en Colombia que permita a las empresas tener claridad a la hora de
implementar sus sistemas de gestión?

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Justificación
El Sistema de Gestión de SST, debe ser ejecutado por los empleadores y radica en la
mejora de un proceso coherente, objetivo y por etapas, basado en la mejora continua, que
incluye la política, la distribución, la organización, la diligencia, la valoración, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de prever, examinar, valorar e
inspeccionar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo
(Ministerio de Trabajo, 2019).
Para que las empresas cumplan con los Sistema de Gestión de SST, el Ministerio del
Trabajo expidió la Resolución 0312 de 2019 donde se reglamentaron los Estándares Mínimos
con el fin de verificar el cumplimiento de las normas, requisitos y procedimientos de obligatorio
cumplimiento en riesgos laborales señalados en los sistemas de gestión, por parte de las
compañías y empresas contratantes.” (Ministerio de Trabajo, 2019)
Sin embargo en Colombia se puede implementar varios sistemas de gestión que son
compatibles con el cumplimiento de las leyes colombianas, es el caso de realizar un diseño
basado en un sistema integrado de gestión según la ISO 45001 del 2018, o hay empresas que
aún manejan la norma OHSAS 18001 del 2015, es entonces importante describir el objetivo de
cada ISO o norma y hacer un análisis para poder tomar una decisión sobre cuál es la que más se
acomoda al tipo de organización y además revisar cual es la normativa vigente que debe
cumplirse.
La importancia de elegir una metodología que se adhiera al diseño de SG-SST radica en
encontrar un método que se adapte al tipo y naturaleza de la organización y que logre mitigar y/o
reducir las tasas de accidentalidad y enfermedades laborales. Por lo tanto, como se puede llegar a
asegurar que el negocio tenga continuidad, y que se logre el desempeño de normativa vigente es
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una prioridad para las organizaciones; en pro de este compromiso se debe implementar un SG-
SST utilizando una metodología que puede ser o de índole internacional como por ejemplo
modelos como ISO 45001 del 2018 y/o las normas nacionales como el Decreto 1072 del 2015 y
Resolución 0312 del 2019. Adicional existen metodologías que facilitan el trabajo de un sistema
de gestión como son los ciclos de mejora continua que pueden garantizar su eficiencia, guías
RUC entre otros, este trabajo pretende actualizar al lector sobre dichas metodologías y que
normatividad se encuentra vigente.

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Objetivos
Objetivo general
Analizar la normatividad vigente en Colombia con respecto a los Sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Objetivos específicos
 Realizar una compilación de las normas colombianas vigentes en materia de Seguridad y
salud en el Trabajo.
 Describir las metodologías a nivel normativo aplicables a los sistemas de seguridad y salud
en el trabajo en Colombia y su funcionamiento para aportar valor y efectividad a los
mismos.
 Identificar retos y desafíos actuales en las empresas colombianas con relación a la
implementación de los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo.

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Palabras y Definiciones Claves
Acción de mejora: Acción de hacer que un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) se encuentre en condiciones óptimas y así se puedan lograr mejoras en
el desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma
coherente con su política (Ministerio del Trabajo, 2015).
Amenaza: Peligro que puede existir sin manifestarse dentro de un suceso físico de origen natural,
o causado, o que puede estar provocado por la acción humana de manera accidental, se
presenta con una rigidez suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos
en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. (Ministerio de
Trabajo, 2014), (Ministerio del Trabajo, 2015).
“Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Asunto mediante el cual los trabajadores
y/o contratistas realizan reportes por escrito al empleador o contratante las situaciones adversas
de seguridad y salud que identifiquen en su lugar de trabajo.” (Ministerio del Trabajo, 2015).
“Condiciones de salud: El conjunto de situaciones objetivas y de autorreporte de
condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que establecen el perfil sociodemográfico
y de morbilidad de la población trabajadora.” (Ministerio del Trabajo, 2015)
Eficacia: Es el resultado de realizar las actividades planificadas y se alcanzan los
objetivos planificados.
Eficiencia: Correspondencia entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Estrategia y gestión estratégica: Refiere a los elementos del direccionamiento estratégico
que permiten orientar la organización hacia el futuro.

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“Evaluación del riesgo: Proceso por el cual se puede determinar qué nivel de riesgo se
encuentra asociado al nivel de probabilidad de que este riesgo se materialice y al nivel de
severidad de los resultados de esa concreción.” (Ministerio del Trabajo, 2015)
Gestión del conocimiento y la innovación: Es la forma como la organización provee los
medios y recursos necesarios para administrar el conocimiento generado al interior y el obtenido
externamente a partir de procesos de investigación; se constituye en el conjunto de prácticas que
permite generar innovación (oportunidades de mejora continua) en procesos organizacionales y
en la elaboración de bienes y/o servicios.
Gestión del Talento Humano: Conjunto de procedimientos, normas y políticas que
evidencian las formas y los métodos a través de los cuales una organización involucra y apoya a
sus colaboradores hacia un desarrollo integral.
Indicador: Es una herramienta de medición que consiente en comparar una situación
esperada con una medida de referencia y sirve para tomar decisiones. Además, el Indicador
busca establecer de forma numérica o conceptual el cumplimiento de la meta.
Guías RUC: Guía establecida por el Concejo Colombiano de Seguridad que es una
agremiación de industrias y profesionales en temas de seguridad y salud en el trabajo que
estableció un sistema de valoración y rastreo sobre la gestión del riesgo en Seguridad, Salud en
el Trabajo y Ambiente (SSTA), este sistema está basado en buenas prácticas exigidas por normas
legales colombianas y sistemas de gestión aplicables.
Innovación: Elaboración de cambios que apuntan al mejoramiento de productos, servicios
y/o procesos generando así valor a las diferentes partes interesadas. La innovación implica que se
adopten ideas, procesos, tecnologías, o productos nuevos y que se puedan aplicar nuevas
propuestas.
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ISO: Sigla de International Organization for Standardization (Organización Internacional
de Normalización). Está formada por los institutos de normalización de cerca de 140 países,
participando exclusivamente uno por cada país. Ha noticiado unas 13.000 normas técnicas de
aplicación voluntaria, como consecuencia de las acciones que desarrolla (Secretaría Central ISO
de Ginebra, 2018).
Mejora continua de procesos: Acciones efectuadas por la empresa para que se logre un
mejor ejercicio en términos de llegar a obtener una mejor calidad desde el punto de vista del
cliente o también de un mayor beneficio operativo y de mínimos costos.
Política SST: Intensión y dirección de una organización para trabajar en la prevención de
lesiones y en el deterioro de la salud, conexos con el trabajo a los trabajadores y para
proporcionales lugares de trabajo seguros y saludables (Secretaría Central ISO de Ginebra,
2018).
Riesgo: Es el resultado de combinar la probabilidad de que suceda una o más situaciones
peligrosas y la rigidez del daño que puede ser causada por estos (Ministerio del Trabajo, 2015).
Sistema de gestión en salud y seguridad en el trabajo (SGSST): El sistema de gestión es
basado en el planear, hacer verificar y actuar. Sistema de gestión o parte del sistema de gestión
utilizado para alcanzar la política de SST (Secretaría Central ISO de Ginebra, 2018).
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Los Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en Colombia
La función principal de la seguridad y salud en el trabajo es apuntarle a la disminución o
eliminación de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales haciendo todos los
esfuerzos mancomunados dirigidos a la prevención.
Antecedentes de la Seguridad y la salud en el trabajo
La seguridad y la salud en el trabajo buscan en su conjunto de disciplinas, el bienestar
físico, mental y social de las personas, independientemente de la labor que realicen o el tipo de
contrato que les aplique. Tiene por objetivo la promoción de la salud y la prevención de los
accidentes y las enfermedades laborales mediante la gestión de riesgos en búsqueda de ambientes
de trabajo seguros y saludables. Adoptando disposiciones efectivas que permiten la anticipación
e identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de
controles.
Para poder establecer un histórico se debe retomar datos y fechas relevantes, empecemos
por el año 1915 cuando fue establecida la primera ley donde se hablaba de aspectos como
seguridad en el trabajo la Ley 57 de 1915 que dictaminó las medidas de Higiene y Sanidad para
empleados y empleadores (El Congreso de Colombia, 1915).
Colombia entonces con los años comenzó un proceso fuerte de industrialización que
demandó la mano de obra en su gran mayoría barata y donde se presentaron muchos casos de
vulneración de los derechos de los trabajadores. Pero en el camino se fueron creando leyes que
aportaban al mejoramiento de las condiciones de trabajo, obligando así a que las empresas dieran
mínimos cumplimientos de ley, podemos entonces nombrar la Ley 46 de 1918, la Ley 37 de

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1921 y la Ley 10 de 1934 (El Congreso de Colombia, 1918) (El congreso de Colombia, 1921)
(El congreso de Colombia, 1934).
Y es creada entonces la Ley 96 de 1938 que permite la creación de los Ministerios de
Trabajo, Higiene y Previsión Social y de la Economía Nacional dando entonces ahora una
dirección al tema que antes se encontraba solo ligado al Congreso de la República (El Congreso
de Colombia, 1938), permitiendo que se establecieran presupuestos para manejar el tema
directamente y dándole una mayor importancia a la vigilancia del cumplimiento de los derechos
y medidas de higiene y seguridad de los trabajadores, sin embargo aún faltaba mucho por
trabajar en el tema. A partir de ahí fueron ya creadas la siguiente legislación la Ley 44 de 1939 y
el Decreto 2350 de 1944 y con este decreto se empezaron a dar validez a los compromisos
internacionales adquiridos dando así nacimiento a lo que en el futuro será el Código sustantivo
de trabajo (El Congreso de Colombia, 1939), (República de Colombia, 1944).
Se establece la Ley 6 de 1945 donde se dictamina normatividad para los contratos
individuales (El Congreso de Colombia, 1945), se establece el Instituto Colombiano de Seguros
Sociales con la Ley 90 de 1946 (El Congreso de Colombia, 1946) y se crea entonces la Oficina
Nacional de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo por medio del Decreto
3767 de 1949 (República de Colombia, 1949).
A partir entonces de 1979 es introducida la Ley 9 de 1979 y con esta se da el inicio a un
nuevo período de transición en las leyes dando acogida a las mismas y cumplimiento y vigilancia
de la legislación (El Congreso de Colombia, 1979). Se elabora la Ley 100 de 1993 y con esta el
Decreto de Ley 1295 de 1994 que determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales (El Congreso de la República de Colombia, 1993) (Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, 1994) y aquí se da partida a la directriz de medidas

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administrativas como las entidades llamadas ARP “Administradora de Riesgos Profesionales”
que se encargan de responder, vigilar y acompañar los procesos laborales a nivel de seguridad y
salud en el trabajo y que ahora están vigentes con el nombre de ARL “Administradora de
Riesgos Profesionales” (Lizarazo et. al., 2010).
Con todos los avances tecnológicos, las reformas legislativas, los cambios
organizacionales, el sentido de sostenibilidad de las empresas, se definen nuevas estrategias para
la implementación de la seguridad y salud en el trabajo.
Y ahora en Colombia actualmente existe una normatividad sólida respecto al
cumplimiento de estándares que además de ser requisitos legales se han transformado en
herramientas dispuestas para la buena gestión de los procesos dentro de las diferentes industrias,
son acompañamientos para el crecimiento y evidencia de nuevas oportunidades, mejorando los
flujos de documentación e información.
En este sentido es importante reconocer que la implementación de las Normas del
Sistema Integrado de Gestión responde a un marco normativo que históricamente, dio lugar a la
adopción de éste por numerosas empresas que permitiera normalizar y certificar todos sus
procesos inicialmente bajo el modelo del sistema de gestión de aseguramiento de la calidad.
En Colombia el gobierno especialmente el ministerio de trabajo por medio de la
legislación vigente ha definido las directrices de obligatorio complimiento dentro de un sistema
de gestión que debe ser aplicadas por los empleados públicos y privados; todo tipo de
organizaciones; trabajadores independientes; contratistas, trabajadores cooperados, trabajadores
en misión, empresas en servicios temporales y todos los contratantes de personal bajo la
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo.

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Clasificación de los SGSST en Colombia
Más que establecer una clasificación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en
el trabajo en Colombia, podemos nombras las clases de normatividad que se han ido creando,
adoptando y estableciendo a través del tiempo y con los cuales se trabaja para además de dar
cumplimiento a lo exigido por la Ley dar un impacto eficaz en la prevención y protección de la
salud de los trabajadores.
Por tanto, entonces se determinan dos grandes clases de normas que se pueden ver en el
proceso de control de la Seguridad y Salud en el trabajo:
Normatividad de Obligatorio Cumplimiento en Colombia
El ordenamiento jurídico en Colombia se puede ver más claramente explicando que es
una Ley y esta es la manifestación de parte del Congreso de la Republica por lo menos para el
caso de Colombia, donde se adiciona una norma de ordenamiento jurídico, debe entenderse que
este no está solo conformado por leyes; existen distintos tipos de normas con distintos rangos, las
cuales no pueden ser contradictorias con las normas que tengan un rango superior, los teóricos
del derecho suelen llamar esto como la Pirámide Kelseniana debido a que fue Hans Kelsen con
su teoría de la norma jurídica fundamental quien la planteó en un principio y según la tesis de
Kelsen siempre va a existir una norma jurídica fundamental que va a ser rectora de todo de todo
el demás ordenamiento jurídico por leyes y otras normas. Para Kelsen solo existían normas
primarias y secundarias; las normas primarias eran aquellas que enunciaban prohibiciones y
reglas y las secundarias enunciaban las consecuencias que tenían las personas por transgredir esa
prohibición y se entiende en el contexto de un ordenamiento básico como era en el siglo 20 y en
la actualidad no se entienden los ordenamientos jurídicos de esta forma, pues existen cierta
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variedad de normas y elementos extra normativos que influyen en el ordenamiento (Galindo,
2018).
Actualmente en Colombia en cabeza de la pirámide tenemos a la Constitución Política de
la República de Colombia en conjunto con el Bloque Constitucional (Asamblea Nacional
Constituyente, 1991), le siguen en segundo nivel de importancia las Leyes y Decretos Ley que
son apoyados por la jurisprudencia al lado de los principios generales del derecho, en tercer lugar
se cuenta con los decretos del presidente de la Republica las resoluciones del gobierno y las
resoluciones del gobierno nacional en cabeza de los ministros, superintendentes, directores del
departamento administrativo y los entes autónomos de orden nacional, en cuarto lugar se
encuentran las ordenanzas departamentales que son expedidas por las asambleas departamentales
y debajo están los decretos del gobernador y las resoluciones de los gobiernos departamentales,
yendo más abajo tenemos los acuerdos municipales expedidos por el consejo municipal y en
último lugar se encuentran los decretos de los alcaldes (Santos, 2013) (Ibarra, 2014).
Figura 1 Pirámide de Kelsen
Nota: Pirámide de Kelsen [Imagen], por Hans Kelsen, 2018, Revista Jurídica Derecho (Galindo,
2018).
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Entonces toda la normatividad establecida por las entidades estatales en relación con la
Seguridad y Salud en el trabajo y las ARL “Administradora de Riesgos Profesionales”
amparadas por él Decreto 1295 de 1994 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1994) y la
Ley 776 de 2002 (El Congreso de Colombia, 2002) realizan seguimiento al cumplimiento de los
estándares mínimos establecidos en la Resolución 0312 de 2019 dando una calificación y un
certificado de cumplimiento (Ministerio de Trabajo, 2019). Por medio de estos estándares
mínimos se genera entonces un porcentaje de cumplimiento de todos los requisitos que a nivel de
SST están establecidos por el ministerio de trabajo colombiano para cumplimiento nacional
(Coneo, 2019).
Figura 2 Principales regulaciones de Salud Ocupacional en Colombia
Nota: Principales regulaciones de Salud Ocupacional en Colombia [Imagen], por Lizarazo et. al.,
2010, Pontificia Universidad “Breve historia de la salud ocupacional en Colombia”.
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Normas de referencia no obligatorias:
Las exigencias actuales de internacionalización de la economía colombiana en el marco
de los Tratados de Libre Comercio impulsadas por el fenómeno de la globalización definen unas
exigencias de competitividad y sostenibilidad a las empresas de modo que la adopción de los
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Integrados de Gestión (SGSST), se han
convertido en un requisito fundamental para el desarrollo de nuevos mercados de numerosas
empresas en el país.
En Colombia los sectores productivos al constituirse en un compendio de gran variedad
de actividades que abarcan las realizadas en el sector primario como las ejecutadas en la
extracción de materiales o mineras, y otras actividades más específicas como la transformación
de materiales, edificación, ingeniería civil, diseño o la promoción inmobiliaria, manufactura,
producción alimentaria, ganadería, sector salud entre otros; no es ajeno a esta realidad dado que
las exigencias a nivel gubernamental, exige la implementación de un Sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo que genera múltiples beneficios alrededor de una mayor eficiencia
procesos de operación, la producción y/o prestación de servicio que considerando que los
procesos sistemáticos permiten la mejora continua, una correcta trazabilidad en la gestión de
procesos de la cadena de valor en función del cumplimiento de estándares a la hora de ejecutar
procesos y estos aseguran de alguna forma que las actividades desarrolladas trabajen en pro de la
prevención teniendo el producto final entregado la implementación de planes de mitigación de
riesgos asociados con la prevención de incidentes laborales del talento humano.
El conjunto de factores antes mencionados genera ventajas competitivas para las
empresas en la medida en que la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el trabajo activa nuevas oportunidades de mercado fundamentadas en la seguridad y confianza

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que se transmite a los clientes quienes, a través del proceso de contratación, demandan la
ejecución de las cadenas de producción como una importante estratégica para el desarrollo del
país.
Los sistemas de gestión son sistemas lógicos basados en un ciclo PHVA buscando el
mejoramiento continuo y desde este punto de vista se han establecido tanto a nivel legal como
con normas de referencia una estrategia para el cumplimiento de objetivos trazados.
Por su parte la Norma Internacional ISO 45001 especifica las disposiciones en materia
del sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional y brinda orientación para su uso, para
permitir a las organizaciones proporcionar lugares de trabajo seguro y saludable al prevenir
lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, eliminar y minimizar los riesgos asociados a
SST y el diseño e implementación de planes de prevención asociados a estos riesgos (Secretaría
Central ISO de Ginebra, 2018).
A continuación, se muestra un cuadro comparativo entre normas que puede mostrarnos
que lineamientos tiene Colombia a nivel gubernamental y que tan aventajados o desventajados
nos encontramos en comparación a estándares internacionales como lo son la Norma
Internacional ISO 45001.
 Comparativo entre normas

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Figura 3 Comparativo de la Legislación Colombiana con las Normas de Referencia
Nota: Elaboración propia a partir de la revisión general de la Normatividad Vigente Decreto

1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo, 2015). 1ra. Parte
22

1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo, 2015). 2da. Parte.
23

1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo, 2015). 3ra. Parte.
24

1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo, 2015). 4ta. Parte.
25

1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo, 2015). 5ta. Parte.
26
Normatividad Vigente en Colombia Aplicable a los Sistemas de Gestión de la Salud

y la Seguridad en el Trabajo
Las referencias de cada la normatividad para elaborar el Sistema de Gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo, contiene los lineamientos indispensables para la aplicación de estas en los
componentes estratégicos y operativos de las organizaciones, desde esta perspectiva cada norma
define unos alcances, unas generalidades y el ámbito de aplicación respectivamente.
El siguiente cuadro sintetiza las principales disposiciones que en materia normativa
existen frente a la necesidad de contar la normalización y en un reconocimiento de ésta para la
introducción de mejoras en el marco de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
aplicable en Colombia.
Figura 8 Síntesis de la Legislación Nacional de Colombia respecto
Nota: Elaboración propia a partir de la revisión general de Normatividad vigente Diario Oficial
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Descripción de la Metodología a Nivel Normativo y el Funcionamiento de los

Sistemas de Salud y Seguridad en el Trabajo en Colombia
El cumplimiento de los Estándares Mínimos
El 13 de febrero de 2019 se firmó la resolución 0312 de 2019 la cual establece los
estándares mínimos para el SG SST (Ministerio de Trabajo, 2019) y este aspecto legal se apoya en
el artículo de la constitución Política de Colombia art,25 sobre el trabajo como derecho y
obligación social (Asamblea Nacional Constituyente, 1991), en el Decreto 1295 de 1994 art,2
objetivos del sistema general de riesgos laborales, en la Ley 1562 de 2012 (Ministerio de Trabajo,
2012), en la Comunidad Andina de Naciones (El Consejo Andino de Ministros de relaciones
Exteriores, 2004), en la Resolución 957 de 2005 Comunidad Andina de Naciones sobre sistemas
de Seguridad y salud en el trabajo de países miembros (El Consejo Andino de Ministros de
relaciones Exteriores, 2005), en el decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017 ( Ministerio
de Trabajo, 2017).
Antes de abordar directamente el tema de los estándares mínimos de cumplimiento del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo es importante que se tenga en cuenta lo
siguiente:
 Estándares mínimos: Requerimientos mínimos que debe tener cada empresa que serán
evaluados al momento de la revisión del funcionamiento y desarrollo del SG SST.
 Clasificación del riesgo: El artículo 26 del Decreto 1295 de 1994 establece las siguientes
clases de riesgo, las cuales se reglamentan en el artículo 2.2.4.3.5 del Decreto Número
1072 de 2015.
28
El artículo 25 del Decreto 1295 de 1994 se establece la clasificación de empresa así:
Artículo 25. Clasificación de empresa: Se entiende por clasificación de empresa el acto
por medio del cual el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la actividad
principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad
administradora en el término que determine el reglamento. Cuando una misma empresa
tuviese más de un centro de trabajo, podrá tener diferentes clases de riesgo, para cada uno
de ellos por separado, bajo una misma identificación, que será el número de
identificación tributaria, siempre que exista diferenciación clara en la actividad que
desarrollan, en las instalaciones locativas y en la exposición a factores de riesgo
ocupacional. (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1994).
Figura 9 la Clasificación de Empresa Clase de Riesgo
Nota: Tabla de clases de Riesgo [Imagen], por Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1994,
artículo 26 Decreto 1295.
Los estándares mínimos son aplicables a todos los integrantes del sistema general de
riesgos laborales y excluyendo a los trabajadores independientes con afiliación voluntaria y a las
personas naturales que desarrollen actividades de servicio doméstico. Aquí se establecen y
ajustan tiempos de cumplimiento de la fase transición del SGSST.

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Esta ordenada de la siguiente manera:
 Estándares mínimos para empresas de 10 o menos trabajadores clasificados en el sistema
general de riesgos riesgo I, II o III
 Estándares mínimos para empresas de 11 a 50 trabajadores clasificadas en el sistema
general de riesgos riesgo I, II o III
 Estándares mínimos para empresas con más de 50 trabajadores clasificadas en el sistema
general de riesgos riesgo I, II, III, IV o V
 Estándares mínimos para empresas con 50 o menos trabajadores clasificados en el
sistema general de riesgos riesgo IV o V
La Resolución 0312 de 2019 está fortaleciendo en sistema de riesgos laborales, pero el
cumplimiento de esta resolución no omite el cumplimiento de todos los criterios establecidos en
el Decreto Número 1072 de 2015.
La implementación de los estándares mínimos establecidos no imite el cumplimiento de
todos los criterios establecidos en el Decreto Número 1072 de 2015 (Ministerio del Trabajo,
2015), tampoco los requisitos legales que sean listados en las diferentes matrices de requisitos
legales que se tengan establecidas en las diferentes organizaciones; es con la Resolución 0312 de
2019 en la que se busca establecer que el Ministerio de trabajo cuente con un criterio mínimo de
evaluación para permitir revisar unas obligaciones consideradas como lo más representativo
basados en el número de trabajadores y la clasificación de riesgo (Ministerio de Trabajo, 2019).
Estos estándares mínimos serán verificados y desde aquí se tendrá un punto de partida en
las organizaciones para la implementación de un SGSST.

30
Una de las actividades que requiere la resolución es una valoración de peligros y riesgos
debe ser acompañada por parte de la ARL “Administradora de Riesgos Laborales” y debe quedar
un acta de visita y partiendo de esta actividad queda entonces plasmadas recomendaciones que
definen en gran parte controles derivados de la valoración de los riesgos que tenga la empresa.
En la Resolución 0312 de 2019 por parte del Ministerios de Trabajo que tendrá criterios
dependiendo del tamaño y clase de riesgo de la empresa y la acreditando en seguridad y salud en
el trabajo a las empresas las lleva a mejorar sus indicadores de gestión (Ministerio de Trabajo,
2019). Se determina entonces que a partir del 1 de noviembre de 2019 se realizará la etapa de
inspección y la implementación definitiva del SGSST debió de realizarse desde enero de 2020 y
se deben establecer unos planes de mejoramiento.
Funcionalidad de las Auditorías Realizadas por Entidades Externas
En Colombia, de acuerdo con el Decreto1072 de 2015
Artículo 2.2.4.6.29. Auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. SG-SST. El empleador debe realizar una auditoría
anual, la cual será planificada con la participación del Comité Paritario oVigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se realiza con personal interno de
la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación. (Ministerio del Trabajo, 2015).
En ese orden de ideas, cualquier persona natural o jurídica externa a la empresa, o
cualquier entidad que realice auditorías del SG-SST, puede realizar una auditoría externa
a la empresa.
Las empresas deben tener en cuenta la formación del personal que va a realizar la
auditoría. Deben tener como mínimo el curso de formación de 50 horas y de acuerdo con
31
los riesgos de la empresa podrían o no ser auditores especializados en diferentes temas, es
común encontrar en las empresas auditores internos que no son formados en SST, ya que
las empresas contratan este rol para que desarrolle e implemente el SG-SST y por
consiguiente estos cargos no podrían auto auditarse.
Es muy posible además que la formación con que cuente un auditor externo sea en
Seguridad y Salud en el Trabajo o especializado en este; algunos consultores
recomiendan que la primera auditoría que se realice inicialmente al SG-SST en una
empresa, se realice por lo menos con una entidad o persona externa, para que identifique
todas esas acciones de mejora o no conformidades importantes del sistema de gestión y es
un punto muy válido. Pero por consiguiente lo importante es que de verdad la empresa
consiga realizar una identificación de esos puntos que se deben mejorar en su sistema de
gestión.
Una diferencia entre una auditoría realizada por un interno o un externo, es que
cuando la realiza una persona que conoce la empresa o que sea contratada directamente
por la empresa y que lleve un tiempo trabajando en ella, llevará a cabo la auditoría sobre
las actividades que ha ejecutado la empresa, que muy posiblemente conoce por que ha
participado en ella, como por ejemplo una inducción o capacitación o una inspección de
seguridad, mientras que la externa se enfocará en lo global, y muy probablemente
identificará aspectos o ítems de importante relevancia, como son los que garantizan que
el Sistema de verdad necesita una mejora continua, en otras palabras podría existir un
sesgo al momento de realizar la auditoría, por estar evaluando el trabajo de un compañero
de trabajo.
32
Realmente son más las ventajas que las desventajas con que se cuentan al realizar
una auditoría con una entidad externa, en primera instancia un auditor evalúa
previamente los documentos con que cuenta la empresa e identifica y reconoce el
funcionamiento del SG-SST en la empresa, posteriormente se dirige hacia la empresa con
la finalidad de validar en campo todos los registros físicos que se encuentran en el
sistema y por último realiza entrevistas a los colaboradores de la empresa para validar
que efectivamente se ha hecho partícipe los trabajadores en la implementación del
sistema, con base en todo esto diagnostica y da su veredicto de evaluación de auditoría.
Adicionalmente, una auditoría externa bien planificada identificaría factores de
riesgo como por ejemplo el riesgo químico, riesgo de movilidad, riesgos eléctricos,
riesgos mecánicos u otros riesgos que necesiten de auditores especializados dependiendo
de la clase de empresa y sus riesgos prioritarios, a los cuales se le debe enfatizar al
momento de realizar la auditoría y que por consiguiente merecen facilitar una atención
importante, para verificar que la gestión del riesgo se realiza acorde a su priorización de
riesgo o actividad económica y que se lleva a cabo con el personal idóneo para este.
En este orden de ideas, una auditoría externa ayuda a la identificación de acciones
correctivas y preventivas más profundas que otros auditores posiblemente no puedan
encontrar, por falta de experticia, de experiencia o de conocimientos con la Seguridad y
salud en el trabajo.
33
Auditorías con Parámetros de Estándar a Nivel Internacional de la Normatividad

PHVA y Calificaciones Internacionales
Existen muchas razones por las cuales una empresa puede pretender realizar una
auditoría con estándares internacionales. Algunas de las cuales son porque son empresas
con casa matriz en otros países y sus directrices centrales indican que se debe realizar
auditorías internacionales, otras razones son que la misma empresa identifica la necesidad
de compararse con empresas de nivel internacional para mejorar sus prácticas productivas
o de calidad de producto y para ello no se puede comparar con compañías locales, y otra
razón es porque las licitaciones que realizan para ingresar en alguna compañía
multinacional o internacional, requieren un mejor estándar internacional y por consiguiente
evaluarse con dicho estándar. (Pérez, 2018) (Rey et. al., 2017).
Muchas otras empresas realizan cotización en la bolsa, y para esto necesitan
implementar todos los sistemas de gestión conocidos, pero este evalúa estándares de
sostenibilidad que incluye criterios económicos, ambientales y sociales, dentro de este
último el bienestar y la salud de sus trabajadores y por consiguiente deben tener un buen
indicador del SG-SST.
Reconocimiento, excelencia y altos estándares de calidad del producto son las
principales razones para que una empresa se certifique internacionalmente en alguna
norma, esto hace que un inversionista se interese en estas empresas y que por consiguiente
logre introducir la inversión en dinero, hace que el valor de sus acciones suba y de igual
manera se crea valor económico, ambiental y social, teniendo en este último un valor dentro
de lo social enfocado al bienestar del trabajador.

34
Las normas que realizan calificaciones especiales en el SG-SST y otros sistemas
como por ejemplo el Registro Único de Contratistas, logra que las empresas introduzcan
todo el SG-SST y aspectos ambientales como un sistema de gestión integrado, logrando
ganar licitaciones en empresas de carácter internacional o que llevan estándares muy altos
de seguridad y ambientales. Esto se da, por ejemplo, en empresas del sector minero,
construcción o petróleos, donde le exigen al contratista certificarse en RUC, para poder
trabajar con ellos, llevando al contratista a niveles muy altos de seguridad, salud en el
trabajo y ambientales, evitando por la clase de riesgo de la empresa que contrata, un nivel
muy alto de seguridad y evitando la ocurrencia de accidentes de trabajo, en principio de
carácter grave o mortal y de enfermedades laborales.
Se debe entonces tener en cuenta la naturaleza de la empresa, el enfoque que le
quieran dar y la razón principal para identificar si una empresa requiere realizar una
auditoría externa con estándares generales, solo para cumplir legislación, o por convicción
de que la seguridad es un proceso que lleva a generar valor en los trabajadorese impacta
directamente en el desempeño y reducción de los accidentes o enfermedades, y también
tener en cuenta si se requiere auditorías con estándares internacionales para una mayor
ambición de la empresa, por el desempeño, la clase de riesgo o la especificidad de la
empresa (Duque y Libreros, 2019).

35
Retos y Desafíos Actuales en las Empresas Colombianas con Relación a la

Implementación de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Los Costos y Cortos Tiempos de la Implementación
Existen varios caminos para el proceso de implementación de un SG SST, se puede comenzar
por un proceso de implementación:
 Se requiere de personal competente que además de cumplir con la formación establecida
en la Ley 1562 de 2012 deben contar con experiencia en el sector económico donde se
esté realizando la implementación (Ministerio de Trabajo, 2012).
 Otro recurso muy requerido para la implementación es el que cuesta la elaboración de
toda la documentación que es necesaria para la implementación y ejecución de estos
formatos y registros que deben ser diligenciados en el quehacer diario de todos los
funcionarios. Contando también con todos los medios tecnológicos necesarios para esta
misma función.
 Los tiempos que requiere la formación de cada funcionario para que pueda entender e
incorporar dentro de su proceso los diferentes requisitos que a nivel legal se piden dentro
de la normatividad, un requisito tan mínimo como el registro de la entrega de un
elemento de protección personal, requiere de la formación del funcionario, tanto en cómo
el método para diligenciar el registro de entrega como para saber qué tipo de elemento
entregar y tener en cuenta donde almacenar el documento después de ser registrado.
 Los costos de archivo que requieren ser conservados para las diferentes auditorías o
investigaciones en caso de accidentes de trabajo o demandas laborales que se presenten,

36
son un costo que en algunos casos no se le da el valor que tiene y no se realiza un detalle
eficiente del costo de este.
 El costo de los elementos de protección personal que son entregados a los funcionarios
para que desarrollen las tareas de manera segura.
 La formación específica que se requiere para actividades de alto riesgo y que son
requerimiento de ley ser suministradas por el empleador.
 Los tiempos de capacitación y formación que son usados para que los trabajadores
cumplan con el plan de formación que está establecido por medio de un cronograma
Todos estos costos y otros que no han sido tenidos en cuenta para el análisis son costos
que con el tiempo van representando para las compañías una inversión importante en SST que
muchos administradores y gerentes no la encuentran valiosa y muchas veces la determinan como
pérdida de tiempo y dinero sin dan un valor al retorno que puede representar la disminución de
enfermedades laborales o accidentes de trabajo, el aumento de la productividad debido a que los
trabajadores pueden estar contando con condiciones de trabajo dignas y el cumplimiento de ley
que al no hacerlo puede representar para las empresas una pérdida importante de clientes o de
prestigio que es difícil de medir en números.
El reto entonces aparece amarrado a la persona que como asesor argumente con
suficientes razones a quien es el responsable de la inversión económica, también en la visión que
tenga la alta dirección de pensar en hasta dónde quiere llegarse con los objetivos y metas que se
tienen establecidas y que tan conectadas se encuentran estas metas y objetivos con los objetivos
en Seguridad y Salud en el trabajo que se hayan establecido al inicio del montaje del Sistema de
Gestión.
37
Las empresas tienen el reto de tomar conciencia de la importancia del sistema de gestión
y establecer como la inversión en SST puede a corto y largo plazo disminuir e impactar en los
costos de producción.
Implementación y Sostenimiento del SGSST
Elaborar un sistema de gestión en Seguridad y salud en el trabajo como ya fue visto en el
punto anterior de este documento, requiere de unos costos muy puntuales que pueden ser
medibles y alcanzables y que puedan tener un retorno de la inversión.
Por tanto, que se pueda sostener el cumplimiento de las metas dentro del plan de trabajo
que se desarrolle en el sistema de Gestión es un reto que representa y exige compromiso por
parte tanto de la alta dirección como de los mandos medios y los líderes de los diferentes
procesos. Entender que el cumplimento de los requisitos y estándares establecidos por el SGSST
no son solamente cumplimientos de ley si no que pueden ser parte de la cultura organizacional
requieren de un desarrollo maduro del Sistema como tal.
Factores como la alta rotación de personal, la dinámica de las empresas al momento de
ejecutar un SG SST, los costos que sean asignados por la empresa para dar cumplimiento al SG
SST afectan o favorecen que el cumplimiento y ejecución de las pautas establecidas al momento
la elaboración e implementación de este.
Requiere que existan personas con un compromiso determinado dentro la organización y
que sean asignados por parte de la gerencia y a las cuales les sea brindado el suficiente apoyo y
recurso tanto financiero como tecnológico que permita a estas desarrollar en plana convicción
todos los requisitos que son establecidos por la ley y que al momento de la ejecución de
cualquier actividad económica también están de alguna manera afectando la salud y la seguridad
de los trabajadores.
38
El tipo de actividad económica que cada compañía representa, también representa la
característica de los empleados que tiene cada compañía, por tanto es importante hablar en pares
para que los sistemas de gestión sean compatibles y amigables y así puedan más que una carga
adicional a las funciones diarias convertirse en una herramienta de gestión que sirva para medir
la eficacia no solo de las actividades en Seguridad y Salud en el trabajo sino también la
funciones que la labor del día a día requieran de seguimiento.
En algunos sectores la alta rotación de personal que no permite que el sistema de gestión
tenga una etapa de maduración para responder funcionalmente ante el ciclo de mejora continua y
allí también los gestores y asesores en salud y seguridad en el trabajo están invitados al ingenio
de nuevas estrategias que permitan en corto tiempo desarrollar e implementar métodos que
ayuden a la disminución de accidentes y enfermedades laborales y el aumento del bienestar
laboral de las compañías. Pasando así de ver la gestión en seguridad y salud en el trabajo de un
gasto a un activo no tangible que de una caracterización diferenciativa.
Compromiso y conocimiento por parte de los mandos medios.
La falta de conocimiento y compromiso por parte de los mandos medios al momento de
la ejecución y cumplimiento de los estándares establecidos en el momento de la planeación
permite que los procesos desarrollados en el SGSST se vean como un proceso denso e inútil con
el cual se pierden largos tiempos administrativos recibiendo charlas muertas o diligenciamiento
de documentos solo para dar cumplimiento a un cronograma de actividades.
Tal es el caso de la Norma Internacional ISO 45001 (Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el trabajo) aplicable a todas las líneas de cadena productiva del país contribuyen la
puesta en marcha de sistemas de gestión de SST con los que se da cumplimiento a las diferentes
39
especificaciones aplicables en cada caso (Secretaría Central ISO de Ginebra, 2018).
Los beneficios que aporta el desarrollo de Sistemas de Gestión de en seguridad y salud en
el trabajo más destacados son:
 Ahorro de costos al involucrar a las organizaciones directamente por perdidas a
nivel de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales con evidentes
reducciones en los niveles de gasto económico de la empresa.
 La implantación de la norma ISO 45001 favorece la identificación de riesgos y
peligros en torno a las actividades rutinarias y no rutinarias y las deficiencias,
además de proporcionar un marco de trabajo con que se puede evaluar las
diferentes oportunidades y posibilidades de ahorro de costos.
 Incremento de la eficacia, la implementación de un SGSST produce una mayor
eficacia en la utilización de las materias primas o mejora la disminución de
enfermedades laborales,
 El Sistema de Gestión SST facilita a la empresa una visión general de todas las
operaciones que realiza y mejora los procesos incrementando así su eficacia.
 Mayores oportunidades de mercado. Un Sistema de Gestión SST basado en ISO
45001 puede utilizarse como soporte importante para activar nuevas relaciones
con mercados nacionales e internacionales de interés estratégico para la
organización.
 El SGA demuestra a los clientes que la empresa se encuentra comprometida con
las buenas prácticas empresariales.
 Cumplimiento de la legislación y la regulación en SST. Tener implantado un
SGSST demuestra a las autoridades de control en el país, que la organización

40
tiene el compromiso de cumplir la legislación y mejorará la relación con ellos.
 Mejora continua del desempeño de Seguridad y Salud en el trabajo.
 Cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos.
 Logro de los objetivos de SST (Ortega et. al, 2017).
Teniendo en cuenta estos aspectos, es de suma importancia que las empresas; dispongan
de una guía documentada que incluya los aspectos técnicos, funcionales y prácticos que permita
la adecuada Gestión Integrada de sus procesos y del portafolio de proyectos de conformidad a
estándares mínimos establecidos en Resolución 0312 de 2019 como parte de la credibilidad
competitiva y aceptación que obtienen en aquellos mercados que presentan altas restricciones de
ingreso (Ministerio de Trabajo, 2019).
Inmediatez en el Cumplimiento de Normatividad de Requisitos Puntuales
Muchas veces las empresas trabajan solamente para el momento en que se realiza la
auditoría anual, la visita puntual del cliente contratante o porque se van a realizar visitas
gubernamentales, entonces como buenos colombianos trabajamos y limpiamos la casa para que
no se vea que por debajo no se han cumplido requisitos importantes que son necesarios para que
el Sistema de Gestión marche. Es ahí donde se evidencia que los sistemas de gestión se vuelven
una carga para los trabajadores y no una herramienta de trabajo que como su nombre lo dice,
permita la gestión y administración del riesgo.
La falta de visión y la poca muestra de resultados además la no conexión de los objetivos
de seguridad y salud en el trabajo, no pueden permitir y visualizar que beneficios puede traer un
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo bien implementado.

41
El cambio y la transición de pensamiento se han visto en algunos casos afectados porque
los gerentes ven el sistema como un proceso aislado que es un simple proceso de apoyo dentro
del mapa de procesos y que no aporta a los dividendos de la compañía directamente.

42
Conclusiones
 Colombia ha establecido un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
parametrizado en Decreto 1072 de 2015 y allí se hablan de prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, la protección y promoción de la
salud de los trabajadores.
 La implantación del Sistema de Gestión SST en las empresas se constituye en una
necesidad relevante en virtud de la importancia estratégica que representa este sector no
sólo para el desarrollo de la economía colombiana sino también en la economía global y
en la vida cotidiana es muy importante, por ese motivo se buscan procedimientos que
garanticen la calidad, seguridad, sostenibilidad y responsabilidad.
 Entre los retos actuales en las empresas colombianas están actualmente enfrentando
podemos resaltar que el cambio cultural es importante porque al final es con personas que
se realiza el trabajo de ejecución de todo lo que puede estar plasmado dentro de un
sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Un buen manejo de la información y documentación de la normatividad aplicable a los
SGSST puede ser un gran desafío, pero también puede ser la herramienta para
salvaguardar muchas veces el patrimonio de la empresa.
 El mal manejo de las condiciones de Seguridad y Salud en el trabajo y la falta de
conocimiento y manejo del tema puede representar pérdidas cuantificables que con el
tiempo pueden representar un valor más alto que el de la implementación (Asamblea
Nacional Constituyente, 1991).

43
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Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Revisión de la Normatividad

Vigente Aplicable en Colombia

Cristian Yesid Quintero Vesga

Gabriel Jaime Rivera León

Fundación Universitaria Del Área Andina

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) históricamente ha

evolucionado por medio de decretos resoluciones y circulares que van dirigiendo el

cumplimiento del sistema.

Colombia y siguiendo una línea metodológica, mostraremos en el documento, la evolución de

gestión, dando a la misma un valor importante y no mostrándola como un simple proceso de

apoyo dentro de un organigrama.

muestra de rentabilidad, confianza y disminución en la accidentalidad y la enfermedad laboral.

Palabras Clave: Análisis, Accidente laboral, leyes, decretos, resoluciones, Sistema,

salud Trabajo, enfermedad laboral, indicadores

El recurso humano dentro de las organizaciones es el bien más preciado cuando se

considera su relevancia en el desarrollo socioeconómico de un país, no tener esto en cuenta

La influencia del componente humano en el cumplimiento de indicadores de eficiencia y

trabajador y en la prevención de los riesgos que por su naturaleza de trabajo tenga la

Para lo cual es necesario diseñar e implementar un sistema de gestión de Seguridad y

a la normatividad legal vigente, y se enfoque en salvaguardar y promocionar beneficios en la

control de enfermedades y accidentes laborales.

Para poderle dar cumplimiento a la normatividad es necesario tener claro cuál es la

con el cumplimiento de normatividad Covid-19 para prevenir esta enfermedad en la población

aplicable para el diseño de un sistema de gestión de seguridad y seguridad en el trabajo en

Planteamiento del Problema

Planear documentar y llevar a la practica un sistema de gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo en Colombia, requiere además de asignar recursos económicos y humanos movilizar

vinculantemente otras disciplinas como médicos, abogados, fisioterapeutas, psicólogos,

(Ministerio de trabajo Ministerio de relaciones Laborales e Inspecciones, 2020).

El problema que se desea abordar en esta monografía es la falta de claridad y de consenso

partir de la situación problemática se ha planteado la siguiente pregunta de investigación:

implementar sus sistemas de gestión?

incluye la política, la distribución, la organización, la diligencia, la valoración, la

auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de prever, examinar, valorar e

inspeccionar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo

(Ministerio de Trabajo, 2019).

con el fin de verificar el cumplimiento de las normas, requisitos y procedimientos de obligatorio

compañías y empresas contratantes.” (Ministerio de Trabajo, 2019)

compatibles con el cumplimiento de las leyes colombianas, es el caso de realizar un diseño

La importancia de elegir una metodología que se adhiera al diseño de SG-SST radica en

normatividad se encuentra vigente.

Analizar la normatividad vigente en Colombia con respecto a los Sistemas de

gestión de seguridad y salud en el trabajo.

 Realizar una compilación de las normas colombianas vigentes en materia de Seguridad y

en el trabajo en Colombia y su funcionamiento para aportar valor y efectividad a los

 Identificar retos y desafíos actuales en las empresas colombianas con relación a la

implementación de los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo.

Palabras y Definiciones Claves

Acción de mejora: Acción de hacer que un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) se encuentre en condiciones óptimas y así se puedan lograr mejoras en

el desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma

coherente con su política (Ministerio del Trabajo, 2015).

medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. (Ministerio de

Trabajo, 2014), (Ministerio del Trabajo, 2015).

“Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Asunto mediante el cual los trabajadores

“Condiciones de salud: El conjunto de situaciones objetivas y de autorreporte de

condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que establecen el perfil sociodemográfico

y de morbilidad de la población trabajadora.” (Ministerio del Trabajo, 2015)