1

2
HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE SAN PEDRO
CHOLULA

2021-2024

SECRETARÍA DE BIENESTAR
SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE

ESTUDIO DE DELIMITACIÓN DE
ZONA DE ATENCIÓN PRIORITARIA
(ZAP) DEL MUNICIPIO DE SAN
PEDRO CHOLULA, PUEBLA
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022.

3
ESTUDIO DE DETERMINACIÓN DE ZONA DE ATENCIÓN
PRIORITARIA DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO CHOLULA, PUEBLA
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022.

INTRODUCCIÓN. -----------------------------------------
5
----
GLOSARIO DE TÉRMINOS. -----------------------------
7
---
MARCO JURÍDICO. --------------------------------------
8
-----
METODOLOGÍA. ------------------------------------------
12
----
Fuentes de Información ------------------------------------- 12

Indicadores ----------------------------------------------------- 13

Identificación de ZAP ---------------------------------------- 15

INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE
SAN PEDRO CHOLULA. --------------------------------- 16
-----------
Geografía -------------------------------------------------------- 16

Población General -------------------------------------------- 17

Industria --------------------------------------------------------- 17

Localidades ----------------------------------------------------- 18

Población indígena, discapacitada y afromexicana--- 18

RESULTADO DE INFORMACIÓN DE
INDICADORES A NIVEL MUNICIPAL ----------------- 20
-----------------------
Rezago Educativo --------------------------------------------- 20

Acceso a Servicios de Salud ------------------------------- 22

Calidad y espacio en la vivienda -------------------------- 23

Servicios básicos en la vivienda --------------------------- 24

4
Activos en el Hogar (Básicos) ------------------------------ 27

Rezago Social del Municipio ------------------------------- 29

ANEXO. ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA. ----
30
--

5
INTRODUCCIÓN

De acuerdo con el Banco Mundial, el desarrollo social se centra en la necesidad

de "poner en primer lugar a las personas" en los procesos de desarrollo. La pobreza
no solo se refiere a los bajos ingresos; se trata también de la vulnerabilidad,
la exclusión, las instituciones poco transparentes, la falta de poder y la exposición
a la violencia1.

En el marco nacional, subnacional y local en donde el Ayuntamiento del Municipio

de Puebla, cuenta con las atribuciones emanadas de la Constitución Federal, Ley
General de Desarrollo Social, Constitución Local y Ley Orgánica Municipal vigente,
se elabora y emite el presente Estudio de Zona de Atención Prioritaria del municipio
de San Pedro Cholula, Puebla, para el ejercicio fiscal 2022, como documento
soporte que actualice la identificación de Zonas de Atención Prioritaria (en adelante
ZAP) en este municipio, tomando en cuenta los criterios que para tales efectos emita
el Consejo Nacional de Evaluación del Desarrollo Social (CONEVAL) y la información
objeto de estudio y que pone a disposición el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI).

Las personas habitantes del municipio de San Pedro Cholula son titulares
de derechos humanos y sociales con capacidad para ejercerlos, los cuales
se garantizan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
sin embargo, aquellas personas que se encuentren en situaciones de desigualdad
por ser afectado por uno o más de los indicadores de pobreza descritos en el artículo
36 de la Ley General de Desarrollo Social, gozaran de primordial atención en apego
a las disposiciones normativas y alcances estimables en el artículo 115 fracciones III
y IV de la Constitución Federal; por este Ayuntamiento.

En términos descritos por el artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social,

se entenderá como Zona de Atención Prioritaria (ZAP) a “las áreas o regiones, sean
de carácter predominante rural o urbano, cuya población registra índices
de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas insuficientes
y rezagados en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social…”.

La información que dispone el CONEVAL, el INEGI, la Secretaría de Bienestar

de la federación, así como la del Gobierno del Estado de Puebla, permite a este
H. Ayuntamiento del Municipio de San Pedro Cholula, a través de la Secretaría
de Bienestar Social, Sustentable y Sostenible, elaborar, identificar y atender
con eficiencia y eficacia a las personas en situación vulnerable.

Lo anterior, facilita la implementación de programas sociales que intervengan

y mejoren las condiciones de vida y desarrollo de esta; el montero de las acciones
y el seguimiento pronto y continuo que garantice el desarrollo humano y el impacto
1
Banco Mundial (2019), Desarrollo Social, Panorama general. Disponible en: https://n9.cl/1oag5

6
en la cohesión social. La identificación adecuada de las ZAP donde se recomienda
priorizar acciones sociales, orientando a fortalecer la capacidad de incidencia
de las actividades gubernamentales de carácter social.

En ese tenor, la Secretaría de Bienestar Social, Sustentable y Sostenible elabora

el presente estudio, con el objetivo de articular información primaria y secundaria
para la identificación y atención de ZAP en este municipio, asimismo, que dicho
instrumento sirva como una herramienta para las y los servidores públicos
de las dependencias y entidades que integran la administración pública municipal
e intervienen en la planeación, programación, y ejecución de acciones; como apoyo
y mejora a las políticas de gobierno y programas de carácter social.

7
GLOSARIO DE TÉRMINOS.

Para efectos del presente documento se entenderá por:

Ayuntamiento: El H. Ayuntamiento del Municipio de San Pedro Cholula.

CONEVAL: El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
INEGI: El Instituto Nacional de Geografía y Estadística.
LGDS: La Ley General de Desarrollo Social.
Municipio: El municipio de San Pedro Cholula.
PATP: La Plataforma para el Análisis Territorial de la Pobreza.
Secretaría: La Secretaría de Bienestar Social, Sustentable y Sostenible del H.
Ayuntamiento del Municipio de Puebla.
TIC´s: Tecnologías de la Información y Comunicación.

8
MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Artículo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán

de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así́ como
de las garantías para su protección…
• Artículo 3. Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -
Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá y garantizará
la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior
y superior.
•

Ley General de Desarrollo Social.

• Artículo 3. La Política de Desarrollo Social se sujetará a los siguientes

principios:
I. Libertad: Capacidad de las personas para elegir los medios
para su desarrollo personal así como para participar en el desarrollo social;

II. Justicia distributiva: Garantiza que toda persona reciba de manera

equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus méritos,
sus necesidades, sus posibilidades y las de las demás personas;

III. Solidaridad: Colaboración entre personas, grupos sociales y órdenes

de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad
de vida de la sociedad;

IV. Integralidad: Articulación y complementariedad de programas y acciones

que conjunten los diferentes beneficios sociales, en el marco de la Política
Nacional de Desarrollo Social;

V. Participación social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir

e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución
y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social;

VI. Sustentabilidad: Preservación del equilibrio ecológico, protección

del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, para mejorar
la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer
la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras;

9
 VII. Respeto a la diversidad: Reconocimiento en términos de origen étnico,
género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión,
las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda
condición de discriminación y promover un desarrollo con equidad y respeto
a las diferencias;

VIII. Libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas

y sus comunidades: Reconocimiento en el marco constitucional a las formas
internas de convivencia y de organización; ámbito de aplicación
de sus propios sistemas normativos; elección de sus autoridades
o representantes; medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura;
medios para conservar y mejorar su hábitat; acceso preferente a sus recursos
naturales; elección de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno
a la jurisdicción del Estado;

IX. Transparencia: La información relativa al desarrollo social es pública

en los términos de las leyes en la materia. Las autoridades del país
garantizarán que la información gubernamental sea objetiva, oportuna,
sistemática y veraz;

X. Perspectiva de género: Una visión científica, analítica y política sobre

las mujeres y los hombres que se propone eliminar las causas de la opresión
de género, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización
de las personas basada en el género; que se plantea la equidad de género
en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo social, y

XI. Interés superior de la niñez: De conformidad con lo establecido

en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y en los tratados
internacionales aplicables de los que el Estado Mexicano sea parte.

• Artículo 29. Se consideran zonas de atención prioritaria las áreas o regiones,

sean de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población registra
índices de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas
insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo
social establecidos en esta Ley. Su determinación se orientará
por los criterios de resultados que para el efecto defina el Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social que esta Ley señala y deberá,
en todo tiempo, promover la eficacia cuantitativa y cualitativa
de los ejecutores de la Política Social.

• Artículo 31. La Declaratoria tendrá los efectos siguientes:

10
 1. Asignar recursos para elevar los índices de bienestar de la población
en los rubros deficitarios;

2. Establecer estímulos fiscales para promover actividades productivas

generadoras de empleo;

3. Generar programas de apoyo, financiamiento y diversificación

a las actividades productivas regionales, y

4. Desarrollar obras de infraestructura social necesarias para asegurar

el disfrute y ejercicio de los derechos para el desarrollo social.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

• Artículo 103. Los Municipios tienen personalidad jurídica, patrimonio propio

que los Ayuntamientos manejarán conforme a la Ley, y administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes
que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos
que la Legislatura del Estado establezca a favor de aquéllos y que, entre
otros…

Ley de Desarrollo Social para el Estado de Puebla.

• Artículo 27. Se consideran zonas de atención prioritaria, las áreas

o regiones de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población
registre índices de pobreza multidimensional, indicativos de la existencia
de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos
para el Desarrollo Social establecidos en esta Ley. Su determinación
se orientará por los criterios de resultados que para el efecto defina el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Ley Orgánica Municipal

• Artículo 104. El Municipio contará con el Plan Municipal de Desarrollo

como Documento Rector para guiar el desarrollo integral y sostenible
de la comunidad, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional
de Desarrollo.

11
Plan Municipal de Desarrollo para el Municipio de San Pedro Cholula, 2021-
2024

• Eje 2. Bienestar:
▪ Programa 4. Carencias Sociales.
▪ Programa 5. Desarrollo Humano.
▪ Programa 7. Niñez y Juventud
• Eje 4. Territorio:
▪ Programa 13. Medio ambiente.

12
METODOLOGÍA

Para abordaje de la metodología del presente estudio, se revisaron ciertos

elementos señalados en los criterios emitidos por el CONEVAL para la identificación
de ZAP en el ámbito municipal, de conformidad a las especificaciones y las fuentes
de información de los años 2010 y 2015, o en su caso 2020 por así encontrarse
actualizada en las bases de datos, en particular la importancia de considerar
indicadores previstos en la Ley General de Desarrollo Social.

Se considera la necesidad de identificar a nivel de desagregación de localidad rural

y colonia urbana como ZAP, en el entendido del análisis amplio de la información
a disposición y sugerida por el CONEVAL, las fuentes, censos y estadísticas
que estime el Consejo sean importantes consultar y analizar del INEGI. Las opiniones
técnicas y legales del CONEVAL son de particular utilidad para la generación de un
correcto estudio con base en los indicadores de rezago social, esto es, la
información con desagregación menor en la cual permita a los municipios contribuir
a los objetivos del bienestar social.

La metodología para el ejercicio fiscal 2022 se basa en el análisis y comparación de

normativa y de base de datos de las fuentes de información e indicadores sugeridos
por el CONEVAL a través de la emisión de los Criterios Generales para la
Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria, 2022.

Fuentes de información

De conformidad a los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas

de atención Prioritaria, 20222, emitidos por el CONEVAL, en concordancia con los
artículos, 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, se sugiere considerar
fuentes de información actualizada que cubran los indicadores previsto por la ley
en la materia, así como los indicadores estratégicos, situados en los Lineamientos
y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza
y en sus anexos metodológicos. En ese tenor de conformidad al nivel municipio
se utilizará la información e indicadores sugeridos:

• Censo de Población y Vivienda, año 2020;

• Plataforma para el análisis territorial de la pobreza; y
• Visor Geoespacial de la pobreza y la COVID-19

A partir de la información disponible, se utilizará para su análisis, justificación

e identificación de las ZAP con base a los indicadores y las especificaciones
económicas, sociales, culturales y de bienestar en el municipio de San Pedro

2
Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritarias (2022). Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. (México). Disponible en:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Criterios-ZAP.aspx

13
Cholula. Se utiliza primordialmente la información del Censo de Población y Vivienda
del INEGI y de forma complementaria la información de la medición multidimensional
de la pobreza a nivel municipio.

Indicadores.

La LGDS permite identificar dos grandes enfoques que analizan el carácter

multidimensional de la pobreza; el bienestar y el de derechos, en el cual el primero
atañe a las aproximaciones de necesidades básicas insatisfechas de ingreso
y su capacidad; mientras la segunda se asocia a la existencia de garantías
inalienables, insustituibles e interdependientes (derechos humanos), así como
la concurrencia de una persona en ejercerlos o la manera en cómo su esfera jurídica
se ve afectada.

En la metodología de medición multidimensional en México, se consideran

dimensiones descritas en el artículo 36 de la LGDS que a la letra dice:

Artículo 36. Los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional

de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la definición, identificación
y medición de la pobreza son de aplicación obligatoria para las entidades
y dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas
de desarrollo social, y deberá utilizar la información que genere el Instituto Nacional
de Estadística, Geografía e Informática, independientemente de otros datos
que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores:

I. Ingreso corriente per cápita;

II. Rezago educativo promedio en el hogar;
III. Acceso a los servicios de salud;
IV. Acceso a la seguridad social;
V. Calidad y espacios de la vivienda digna y decorosa;
VI. Acceso a los servicios básicos en la vivienda digna y decorosa;
VII. Acceso a la alimentación nutritiva y de calidad;
VIII. Grado de cohesión social, y
IX. Grado de Accesibilidad a carretera pavimentada.

Derivado de lo anterior y en apego a los Criterios Generales para la Determinación

de las Zonas de Atención Prioritaria, 2022 del CONEVAL, se propone utilizar
los siguientes indicadores:

• Indicador de pobreza, años 2010 y 2015;

• Indicadores de carencias sociales, bienestar económico y contexto
territorial, años 2010 y 2015;
• Indicadores e Índice de Rezago Social, año 2020;
• Indicadores de accesibilidad a carretera pavimentada, año 2020;

14
Con base a esto y las fuentes de información, se establece una serie de indicadores
que en su conjunto identifican a la población con mayor rezago social, se encuentren
vulnerables, o, presenten rasgos de atención prioritaria por zona y que por parte
de esta Secretaría y que en términos previsto por la ley y resultados del presente
estudio sean objeto de beneficio.

Derivado de la información resultado del análisis y disposición, en el presente

estudio, los indicadores arrojaran resultados cuantitativos en porcentaje o cantidad
numérica que permita estandarizar la información y contar con la certeza suficiente
que apoye un plan de acción de esta Secretaría:

Indicadores relacionados con población y sus aspectos a nivel entidad y municipio.

Indicador Nombre Resumen Narrativo

Define el total de
Porcentaje de población
personas de 15 o más
analfabeta de 15 años o
años en condiciones de
más
analfabetismo.
Define el porcentaje que
Porcentaje de personas
no asiste a la escuela del
Rezago Educativo de 6 a 14 años que no
total de personas entre 6
asiste a la escuela
a 14 años.
Porcentaje de personas Define el total de
de 15 o más años con personas de 15 años o
educación básica más con educación
incompleta básica incompleta
Población sin Total de personas que no
Acceso a servicios de
derechohabiencia a cuentan con acceso a
salud
servicios de salud servicios de salud
Define el total de
Calidad y espacios en la Porcentaje de viviendas viviendas particulares y
vivienda con piso tierra habitadas que indican
contar con piso de tierra.
Viviendas que no
disponen de excusado o
sanitario
Viviendas que no
Servicios básicos en la Total de viviendas sin
disponen de agua
vivienda servicios básicos
entubada de la red
pública
Viviendas que no
disponen de drenaje

15
 Viviendas que no
disponen de energía
eléctrica

Viviendas que no
Porcentaje de viviendas
disponen de lavadora
Activos en el hogar que no disponen de
Viviendas que no
activos necesarios
disponen de refrigerador

Identificación de ZAP

Considerando la información, indicadores y variables sugeridas por el CONEVAL, se

replicó las zonas identificadas por el CONEVAL y la Secretaría de Bienestar a través
del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mediante Decreto publicado en el
Diario Oficial de fecha 29 de noviembre de 2021.

Las variables observadas (en este caso los indicadores descritos previamente para
cada colonia), se asume que identifican las categorías de colonias, una de las cuales
se define por sus condiciones de mayor vulnerabilidad con relación a las variables
incluidas y, en ese sentido, identifica a las ZAP.

Adicional a considerar las variables a nivel AGEB 2010 y 2015, para identificar los
grupos de colonias como clases latentes, se agregaron en el modelo los cambios en
pobreza, en pobreza extrema y en población por debajo de la línea de bienestar
mínimo a nivel municipal, como variables que predicen las clases latentes, esto es,
que los cambios en estas variables a nivel municipal son también elementos de
información que se propone utilizar para la clasificación.

16
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO
CHOLULA

Geografía

El municipio de San Pedro Cholula, Puebla

se localiza en la parte del Centro-Este,
del Estado de Puebla y sus coordenadas
geográficas son: paralelos 19º 01´30´´y 19º
06´42´´de latitud norte y meridianos 98º15`06``
y 98º24`00``de longitud occidental.
Sus colindancias son, al Norte con los municipios
de Juan C. Bonilla, Coronango y Cuautlancingo,
al Sur con los municipios de San Gregorio
Atzompa y San Andrés Cholula, al Este
con el municipio de Puebla y al Oeste
con los municipios de San Jerónimo Tecuanipan
y Calpan.

Fuente: Panorama Sociodemográfico de México, Distribución territorial

del municipio de San Pedro Cholula, Puebla. INEGI, 2020.

El municipio se localiza en la porción central del Valle de Puebla, el cual constituye

el sector principal de la altiplanicie. Presenta una topografía plana en general,

17
con una altura promedio de 2,190 metros sobre el nivel del mar, mostrando un ligero
declive Noroeste-Sureste rumbo al río Atoyac. Destacan, sin embargo,
dos accidentes orográficos: el cerro Zapotecas, al centro, que se levanta 200 metros
sobre el nivel del valle, y el cerro Tecajetes, al poniente, con una altura de 210
metros.

Población General

El Municipio cuenta con un total de 138 mil 433 habitantes de los cuales 52.0%
son del sexo femenino y 48.0% masculino; en donde la relación entre hombres-
mujeres es de 92 por cada 100 mujeres y la edad media de la población cholulteca
es de 30 años.

Fuente: Panorama Sociodemográfico de México, Población; Composición

por edad y sexo, municipio de San Pedro Cholula, Puebla. INEGI, 2020.

Industria

De conformidad a datos del Censo Económico 2019 del INEGI, a pesar

del crecimiento de la mancha urbana, en el territorio del Municipio subsisten
actividades agrícolas de pequeños o medianos productores, colocándose como
la segunda importante de la zona centro del Estado. En ese sentido, información
arrojada por la Secretaría de Economía de la Federación en el 2019, la industria
cholulteca se compone de la siguiente forma:

18
 Fuente: Data México, Secretaría de Economía, 2019.

Localidades

El municipio cuenta con 20 localidades de las cuales, 13 son Juntas Auxiliares:

JUNTAS AUXILIARES
Rafael Ávila Camacho San Agustín Calvario
San Cristóbal Tepontla San Cosme Texintla
San Diego Cuachayotla San Francisco Coapan
San Gregorio Zacapechpan San Juan Tlautla
San Matías Cocoyotla San Sebastián Tepalcatepec
Santa Bárbara Almoloya Santa María Acuexcomac
Santiago Momoxpan

Población indígena, discapacitada y afromexicana

Ahora bien, con relación al porcentaje de población que habla una lengua indígena,
datos del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI) ha revelado que, del total
de la población del Municipio, el 1.27% de personas de 3 o más años hablan
una lengua indígena, predominando en la región el Náhuatl y Totonaco, en ese tenor,
de la población que habla una lengua indígena, el 0.72% no es hispanohablante.

En el Municipio, se contempla el 3.5% de la población de 0 o más años que tienen

una discapacidad en la siguiente distribución:

19
 1.5% de 18 a 2.5% de 30 a 15.4% de 60 a
1.5% de 0 a 17 años
29 años 59 años más

Fuente: Data México, Secretaría de Economía, 2019.

Por último, el 1.92% de población total, es considerada afromexicana

o afrodescendiente.

20
RESULTADO DE INFORMACIÓN DE INDICADORES A NIVEL MUNICIPAL

Rezago Educativo

De acuerdo al CONEVAL, a través del visor geoespacial de la PATP y su analisis

a datos 2010-2015 en el contexto de los indicadores de rezago social, se puede
señalar que se registraron en el Municipio:

• Educación Básica:
◦ Preescolar (3 a 5 años) 87 escuelas, con ocupación de 7 mil 8;
◦ Primaria (6 a 11 años) 60 escuelas, con ocupación de 14 mil 493; y
◦ Secundaria (12 a 14 años) 39 escuelas, con ocupación de 6 mil 957.

De conformidad al Censo de Población y Vivienda, 2020; en el Municipio

se detectaron que el 2.2% de la población general del territorio cholulteca, presentan
razgos de analfabetismo o descerción escolar, esto tan solo al considerar
a las personas de 15 años o más. Ante esto, se puede detallar con desglose tomando
en cuenta los indicadores de rezago social en el margen educativo, la siguiente
valorización.

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2020, INEGI, 2020.

21
1 Porcentaje de población analfabeta de 15 años o más: 1.74%

2 mil 412 habitantes de 15 o más años en el Municipio

presentan complicaciones o no saben leer o escribir
y/o leer ni escribir.

2 Porcetaje de personas de 6 a 14 años que no asiste a la escuela: 0.76%

1

Un mil 55 personas (niñas, niños y adolescentes)

habitantes del Municipio no asisten a la escuela,
representando el 0.76%

3 Porcentaje de personas de 15 o más años con educación básica incompleta:

1 4.55%

6 mil 302 habitantes de las localidades en el Municipio

reportan educación básica incompleta, donde algunos
señalan un nivel máximo hasta el quinto grado
de primaria, incluyendo a las personas que no
especificaron el grado.

Fuente: PATP. ,Promedio de traslado a escuelas de nivel básico, San Pedro Cholula. CONEVAL. 2010.

Tabla por localidad del Municipio.

Indicador
Localidad
1 2 3
Cholula de Rivadavia 1475 683 4212
San Francisco Coapan 140 347 390
Santiago Momoxpan 326 126 655
Santa María Acuexcomac 188 99 441
San Juan Tlautla 1 0 4
San Gregorio Zacapechpan 262 105 552
Cartódromo Cinco Caminos * * *
Barrio de Dolores 3 2 19
San Cristóbal Tepontla 1 1 4
San Francisco Coapa * * *
San Gregorio Zacapechpan * * *

22
 Ocotitla 5 1 5
Tlacuaquilo * * *
San José 0 0 4
Las Cabañas 0 0 0
Santa Julia 2 0 1
Toscana 0 0 0
San Gregorio Zacapechpan 2 4 5
Garzas (Segunda Sección) 3 4 3
Garzas (Tercera Sección) 2 5 2
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2020.

Acceso a servicios de salud

66.1% 33.9%
afiliados no
afiliados
Fuente: Microdatos del Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2020.

Población sin derechohabiencia a servicios de salud: 33.9%

Según datos del Censo de Población y Vivienda, 2020 del INEGI, en el Municipio
habitan 45 mil 893 personas que no se encuentranafiliadas a algún servicio de salud
(derechohabientes) (IMSS; INSABI; ISSTE; ISSTEP; PEMEX, Defensa o Marina;
Otros), ademas de ello, atendiendo al Indice de carencias sociales, bienestar
económico y contexto territorial para los años 2010 y 2015 (nivel municipal) y al
Modelo Estadístico de 2020 para la continuidad del MCS-ENIGH, estima CONEVAL
que para este año el municipio presentará a 38.21% de la población que carece de
servicios de salud.

52 mil 567 personas con

carencias de salud.

Fuente: Modelo Estadístico 2020 para la continuidad

MCS-ENIGH/Censo de Población y Vivienda, 2020; estimación de CONEVAL, 2022.

23
 Tabla de personas no afiliadas por localidad del Municipio.
Localidad Persona
Cholula de Rivadavia 32823
San Francisco Coapan 1229
Santiago Momoxpan 5583
Santa María Acuexcomac 2350
San Juan Tlautla 7
San Gregorio Zacapechpan 3458
Cartódromo Cinco Caminos *
Barrio de Dolores 49
San Cristóbal Tepontla 18
San Francisco Coapa *
San Gregorio Zacapechpan *
Ocotitla 26
Tlacuaquilo *
San José 4
Las Cabañas 2
Santa Julia 7
Toscana 85
San Gregorio Zacapechpan 35
Garzas (Segunda Sección) 110
Garzas (Tercera Sección) 91
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2020.

Calidad y espacio en la vivienda

Resultados del Censo de Población y Vivienda, 2020 del INEGI arroja que en el
Municipio existen 36 mil 572 viviendas equivalentes al 21% del Estado de Puebla,
con un promedio de habitantes por cada vivienda de 3.8, con un total de 0.9 de
ocupantes por cuarto.

Porcentaje de viviendas con piso tierra: 1.5%

Porcentaje de Población con carencias de calidad y espacio en vivienda

Municipio/San Pedro
Año Entidad/Puebla
Cholula
2020 10.4% 4.43%*
2015 * 9.0%
2010 * 8.9%
Fuente: Modelo Estadístico 2020 para la continuidad
MCS-ENIGH/Censo de Población y Vivienda, 2020; estimación de CONEVAL, 2022.

24
 Calidad de Vivienda (persona)

Hacinamiento 13300

Muros de Material endeble 400

Techo de Material endeble 500

Piso de Tierra 5300

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Fuente: Modelo Estadístico 2020 para la continuidad
MCS-ENIGH/Censo de Población y Vivienda, 2020; estimación de CONEVAL, 2022.

Servicios básicos en la vivienda

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.

25
De conformidad a los datos disponibles en el Censo de Población y Vivienda del
2020, se puede observar el crecimiento de la mancha urban, para el 2020 se
registraron 36 mil 572 viviendas habitadas sin desglose de caracteristicas por
techo, piso, tipo de cuarto y habitante que ocupa.

2010 2020
Se Se
registraron registraron
29 mil 205 36 mil 572

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2010-20

Total de viviendas sin servicios básicos: *Contar variables*

Variables
No disponen No disponen No disponen
Viviendas No disponen
de agua de energía excusado o
Habitadas drenaje
estubada eléctrica sanitario
36 mil 572 822 73 313 243*
Nota: Se tomó en cuenta las viviendas habitadas que disponen de pozo o letrina,
derivado que el acceso a un sanitario o excusado en una vivienda es parte
del bienestar económico.
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2020.

26
 Tabla de desagregado de viviendas habitadas sin servicios básicos por
localidad del Municipio.
No
No No
dispone No
dispone disponen
n de dispone
Localidad n de excusad
agua n
energía oo
estubad drenaje
eléctrica sanitario
a
Cholula de Rivadavia 605 48 140 147
San Francisco Coapan 23 5 48 22
Santiago Momoxpan 17 5 5 2
Santa María Acuexcomac 5 4 5 11
San Juan Tlautla 1 - 1 -
San Gregorio Zacapechpan 157 11 100 59
Barrio de Dolores 10 - 8 -
San Cristóbal Tepontla 4 - 4 1
Toscana - - 2 -
San Gregorio Zacapechpan - . - 1
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2020.

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda de acuerdo a la

proyección del CONEVAL en el Indicadores de carencias sociales, bienestar
económico y contexto territorial, años 2010 y 2015 con proyección al 2020 para el
Municipio.

• Sin acceso agua: 7.30%

• Sin drenaje: 3.40%
• Sin electricidad: 0.20%
• Sin chimenea (uso de leña o carbón para cocinar): 10.00%

Sin
38.0% 14.5% servicios
básicos

2010 2015
Fuente: Indicador de carencias sociales, bienestar económico
y contexto territorial. CONEVAL, 2010-2015.

27
Activos en el hogar (básicos)

DISPONIBILIDAD DE ACTIVOS Y TIC´S

40000
34429
35000 32326
29283
30000 27130

25000

20000 18592

15000

10000

5000

0
REFRIGERADOR LAVADORA RADIO TV PC

Porcentaje de viviendas que no disponen de activos necesarios: Variables del

Censo de Población y Vivienda 2022.

• Viviendas sin lavadora: estimación de 25.8%

• Viviendas sin refrigerador: estimación de 11.6%

Asimismo, tomando en cuenta la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos

y la adición al acceso a la información y las tecnologías de la información, de
conformidad al Censo de Población y Vivienda, el Municipio registra viviendas
particulares habitadas sin disponibilidad de alguna o todas las TIC´s para el acceso
a la información en el sentido del artículo 6 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos:

No disponibilidad de TIC´s

824 1,799 11,363 255

No No Móvil/Tel. No Sin TIC´s
Radio/TV fijo PC/internet

28
Rezago Social del Municipio

Año Grado Lugar (Estado)

2010 Muy bajo 211
2015 Bajo 210
2020 Muy bajo 214

Linea de Pobreza del Municipio

% Pobreza
Pobreza % Pobreza
% Pobreza extrema
(persona) extrema
(persona)
49.43 67 mil 993 8.59 11 mil 815
Fuente: Encuesta intercensal, 2020. INEGI

Carencia por acceso a la

alimentación
32 mil 779
personas

29
ANEXO. ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (ZAP)

LISTADO DE ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (ZAP) RURALES, 2022

AFROMEXICA
MARGINACIÓ

INDIGENAS O
EN POBREZA
SOCIAL 2020
FEDERATIVA

MUNICIPIOS
NOMBRE DE

NOMBRE DE

POBLACIÓN
MUNICIPIO

MUNICIPIO

DELICTIVO
GRADO DE

GRADO DE

DENISDAD
2020-2021
CLAVE DE

EXTREMA
ENTIDAD

ENTIDAD

URBANA
REZAGO

% DE LA
CLAVE

N 2020

MEDIA
NIVEL

NOS
SAN PRESENCIA
MUY MUY
21 21140 PUEBLA PEDRO 7.280682 ALTO INDÍGENA 45.8
BAJO BAJO
CHOLULA DISPERSA

LISTADO DE ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA URBANAS 2022. AGEBS

URBANAS

actual (junio
FEDERATIVA
NOMBRE DE

NOMBRE DE

NOMBRE DE
LOCALIDAD
MUNICIPIO

MUNICIPIO

localidad
Clave de
AGEB
CLAVE DE

LOCALIDA
CLAVE DE
ENTIDAD

ENTIDAD

2021)
CLAVE

0056, 0060,
008A, 015A,
0164, 0179,
0183, 022A,
0234, 0249,
SAN PEDRO CHOLULA DE 0304, 0319,
21 21140 211400001 PUEBLA 211400001
CHOLULA RIVADAVIA 0376, 0380,
0395, 0408,
0412, 0427,
0431, 0484,
0499, 0501,
0516, 0520
SAN
SAN PEDRO
21 21140 211400007 PUEBLA FRANCISCO 0357, 0361 211400007
CHOLULA
COAPAN
0268, 0287,
SAN PEDRO SANTIAGO
21 21140 211400014 PUEBLA 0291, 0446, 211400014
CHOLULA MOMOXPAN
0450, 0465
SAN PEDRO SANTA MARÍA 0323, 0338,
21 21140 211400020 PUEBLA 211400020
CHOLULA ACUEXCOMAC 0535, 054A
SAN
SAN PEDRO 0126, 0145,
21 21140 211400027 PUEBLA GREGORIO 211400027
CHOLULA 0342
ZACAPECHPAN

30