PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PDC
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOS
DISTRITOS DE CONAYCA Y NUEVO OCCORO AL 2031

INTRODUCCION

La planificación es un proceso que permite a las Entidades del Sector Público, definir sus
Estrategias para la consecución de sus objetivos Institucionales, así como conocer el grado de
satisfacción de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios. El proceso
de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades
con sus vecinos.

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un instrumento que va a ayudar a conceptuar de

manera global todo el proceso de planeamiento, contribuyendo a la planificación,
organización, ejecución y control de las actividades que se desarrollen durante dicho proceso.

Este nivel de planeamiento ha sido desarrollado por Gobiernos Regionales y Locales, de

manera aislada, sin articularse o concordar los Planes de los diferentes niveles de gobierno
dentro de su ámbito territorial, por lo que no sólo existe una importante cantidad de métodos
para el proceso de planeamiento, sino que fundamentalmente el contenido de ellos, tanto en lo
referente a los elementos que conforman el PDC, como a las propuestas, es incluso
divergente. Una metodología contribuirá a equilibrar el énfasis técnico y político que conlleva
un PDC y al alineamiento de objetivos y metas, desde la formulación.

Para ello hacemos uso del contexto planteado por el CEPLAN de constituir el Sistema
Nacional de Planeamiento (SINAPLAN), se requiere concordar y armonizar los PDC de los
diferentes niveles de gobierno, desde su formulación, para lo cual es importante contar con
una metodología adecuada a este fin, con lo cual se estará contribuyendo también a la
consolidación del SINAPLAN.

1. INTRODUCCION
1.1 El Plan de Desarrollo Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado, representa la propuesta de desarrollo, acordado por
los actores claves de la jurisdicción, para orientar el proceso de desarrollo Local, está
presidido por una visión compartida de futuro y permite una lógica de conjunto del
accionar de los actores locales respecto al desarrollo del territorio, articulando
voluntades, compromisos, recursos y pensando en el largo y mediano plazo. En ese
sentido el Plan debe ser un acuerdo y compromiso político-social que establece las
orientaciones y prioridades estratégicas de desarrollo en un territorio.
Tomando en cuenta que las comunidades andinas y altos andinas, se desarrollan bajo
los lineamientos de la agricultura, este plan de desarrollo concertado se enfocará en la
agrobiodiversidad; esta incluye todos los componentes de la diversidad biológica
 pertinentes para la producción agrícola, incluida la producción de alimentos, el
sustento de los medios de vida y la conservación del hábitat de los ecosistemas
agrícolas.

Los campesinos de los distritos de Conayca y Nuevo Occoro, mantienen una tradición
respecto a su entorno, por lo que mantienen gran diversidad genética de cultivos en
forma de variedades tradicionales y en muchos sistemas siembran dos o más
variedades de cada cultivo; tomando esta perspectiva su desarrollo así como su
equipamiento deberá estar enfocado en articular los ejes estratégicos orientados a
brindar condiciones de desarrollo social, como base infraestructura relacionada al
mejoramiento de la agricultura y así asegurar las cosechas; y por ende beneficiar en el
desarrollo local y al mismo tiempo ingreso para los pequeños productores.

1.2 Marco Legal

 Constitución Política del Perú.
 La Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV,
Sobre Descentralización, modifica el Capítulo XIV del Título IV de la
Constitución Política del Perú.
 Ley de Bases de la Descentralización N° 277832.
 Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
 D.L. N° 1252 Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
 D.L. N° 1432 Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
 Directiva Nª 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01
 Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 280565.
 Ley Marco de Modernización del Estado - Ley N° 276586.
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D. S. N° 027-
2003- VIVIENDA7.
 Ley de creación del CEPLAN, Ley D.L.1088
 Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD, “Directiva para la Formulación y
Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”, aprobada por
Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 00009-2021/CEPLAN/PCD (8
de febrero de 2021)

1.3 Propuesta Metodológica

Esta propuesta es una ruta metodológica, que se ha construido a partir de la teoría
existente sobre formulación de planes y su adaptación al medio, la necesaria revisión
del marco normativo legal y del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado
Plan Bicentenario El Perú hacia el 2030, articulado hoy con la normativa del
Invierte.Pe.

Las experiencias de planeamiento, para la elaboración del Plan de Desarrollo

Concertado (PDC), hasta el momento nos han llevado a tomar en cuenta Indicadores
de Resultado en términos de porcentaje, por lo que la articulación con el Invierte.Pe,
hace de esta propuesta la primera en su género, y que será aplicado en el Distritos de
 Conayca y Nuevo Occoro, Provincia de Huancavelica, Departamento de Huancavelica,
la técnica, metodología, y procedimiento a emplearse es la aplicación de la experiencia
personal, y con la participación de funcionarios y ex funcionarios conocedores de la
Gestión Pública que como testigos de los cambios de política a través de los acuerdos
nacionales y la participación de aliados estratégicos como ONGs y entidades que han
intervenido con grandes aportes en planificación y gestión pública; esto no hacen más
que fortalecer la propuesta.

Desarrollaremos una movilización social y conciencia en la sociedad local la

importancia de planificar el desarrollo participativamente, promoviendo espacios de
participación y sensibilización como medio para el fortalecimiento de la democracia y
la gobernabilidad.

Objetivo General
Formulación de los PDC de los distritos de Conaycca y Nuevo Occoro de acuerdo con
la normatividad vigente al 2031.
Objetivos Específicos
a) Elaborar el mapeo de actores clave, útil para los siguientes pasos necesarios para
el diseño de los PDC de Conayca y Nuevo Occoro.
b) Elaborar el diagnóstico participativo basado en el conocimiento integral de la
realidad, que caracterice el territorio, identifique la problemática de cada distrito,
y analice las brechas en cada uno de los territorios.
c) Diseñar un documento que incorpore la imagen del futuro (visión) deseado de
los distritos de Conayca y Nuevo Occoro, incluyendo las políticas y planes
coordinados, objetivos y acciones estratégicas, enfatizando aquellas que
incorporen la ABD y manejo integrado del paisaje donde sea pertinente.
d) Elaborar fichas técnicas que permitan el seguimiento y evaluación de los PDC de
Conayca y Nuevo Occoro.
e) Asegurar la incorporación de los principios de la ABD, el enfoque SIPAM,
manejo integrado del paisaje y la recuperación de los ecosistemas vulnerables de
manera visible y explícita, así como todas y cada una las actividades que
permitan y contribuyan a su manejo, restauración, protección y/o conservación
en el espacio territorial, fortaleciendo las organizaciones de las Comunidades
Campesinas y Centros Poblados.
f) Elaborar el documento final del PDC de Conaycca y el PDC de Nuevo Occoro y
sus respectivos anexos de acuerdo con la guía establecida por el CEPLAN, con
especial atención en la incorporación de la ABD y manejo integrado del paisaje.

1.4 Proceso de Formulación

Formular un Plan de Desarrollo Concertado (PDC), ya sea a nivel local, significa que
hay o debe haber una condición previa para que tenga éxito y esa es la voluntad y
decisión política de hacerlo, sin el cual los procesos pueden viciarse y ser
desautorizados. Esta voluntad política de todos los actores es fundamental pues
permitirá que se inicie el proceso que requiere la movilización institucional en
términos organizativos, de provisión de recursos humanos y financieros, de relación
con actores externos, de iniciar negociaciones, generar alianzas estratégicas, diseñar
mecanismos de comunicación e información.

Es importante precisar que para la formulación exitosa del PDC, debe existir un
engranaje que hace posible que todas las actividades se realicen, tengan la
coordinación y el apoyo del titular del pliego, funcionarios y todos los órganos de
consulta y participación ciudadana

Las instancias de planeamiento de los GL, que a la fecha comparten sus funciones con
las de presupuesto (actividad predominante) tienen a su cargo funciones y roles
rutinarios, a los cuales deben incorporar todo lo concerniente al proceso de
formulación del PDC, considerando:
 Efectuar una organización interna especial para el proceso, asignando roles para
asegurar la eficiencia y efectividad, del proceso.
 La planificación del proceso, incluye cronograma de ejecución.
 La ejecución del proceso, de acuerdo a la planificación
 Control del Proceso, incluye seguimiento del cronograma, recopilación de
información y productos, y otros
 Investigar el territorio y las particularidades culturales de la población dado que
la idiosincrasia de la población es un aspecto fundamental en los cambios
sociales.
 El equipo conformado por economistas, sociólogos e ingenieros.

Para la formulación del PDC, se procederá a:

a) Articular los esfuerzos de las municipalidades distritales de Conaycca y Nuevo
Occoro, las distintas instituciones y la ciudadanía, mediante un proceso técnico y
participativo de formulación, sistematización y socialización de los PDC.
b) Fortalecer los espacios de concertación y las estrategias de participación
ciudadana que la municipalidad impulsa.
c) Identificar acciones y actores estratégicas en todas las dimensiones de desarrollo
territorial, sobre todo los vinculados con la ABD y el manejo integrado del
paisaje.
d) Actualizar los contenidos y temas de la agenda de desarrollo territorial
priorizados a nivel distrital, diferenciando acciones por género y jóvenes.

La formulación de los PDC de los distritos de Conayca y Nuevo Occoro, tomarán

como base la normatividad, las directivas metodológicas y el análisis de la realidad
local, conforme lo establece el CEPLAN dentro de los siguientes ejes estratégicos:
Eje Estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
Eje Estratégico 3: Estado y gobernabilidad.
Eje Estratégico 4: Economía, competitividad y empleo.
Eje Estratégico 5: Desarrollo regional de infraestructura.
Eje Estratégico 6: Recursos naturales y ambiente (en este eje se hacen explícitos los
principios de la ABD, así como su conservación y la recuperación de ecosistemas
vulnerables del territorio).
A. PREPARACIÓN
Todas las acciones necesarias y recomendables a realizar para todos los
procesos que nos permitan iniciar el proceso de planeamiento.

B. DIAGNÓSTICO-ANÁLISIS SITUACIONAL
1. Conocimiento integral de la realidad
Etapa 1: Caracterización del Distrito
 Identificación de información disponible para el territorio
Etapa 2: Diagnóstico del Distrito
 Identificación de problemas y potencialidades
 Identificación de brechas a través de los indicadores
 Determinación y priorización de variables
Etapa 3: Imagen del territorio actual
 Redacción de la imagen del territorio actual

C. FORMULACIÓN (Construcción de la visión compartida y concertada)

2. Diseño del modelo conceptual / Futuro deseado
Etapa 4: Identificación y análisis de tendencias
 Efectos de las tendencias sobre las variables priorizadas
Etapa 5: Definición de la imagen deseada del territorio
 Determinación de la situación futura
 Diseño de la imagen deseada del territorio
 Formulación de escenarios
 Identificación y análisis de los riesgos y oportunidades

D. VALIDACIÓN, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN

3. Políticas y planes coordinados
Etapa 6: Orientación de las políticas y articulación de planes
 Relación de las variables priorizadas con las políticas y planes
Etapa 7: Desarrollo de los elementos del plan
 Objetivos Estratégicos del Distrito
 Acciones Estratégicas del Distrito
 Ruta Estratégica
 Etapa 8. Presentación y aprobación del PDC
 Aprobación y difusión del PDC

E. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
4. Seguimiento y evaluación

2. CRONOGRAMA:
Propuesta de Actividades y Plazos de ejecución:
 A
No.

C FORMULACION

■ Ruta Estratégica

FUENTE: Equipo Tecnico 2022

■ Formulación de escenarios
0. Elaboracion de Plan de Trabajo

■ Aprobación y difusión del PDC

Etapa 2: Diagnóstico del Distrito

■ Acciones Estratégicas del Distrito

■ Objetivos Estratégicos del Distrito
■ Determinación de la situación futura
Etapa 3: Imagen del territorio actual
Etapa 1: Caracterización del Distrito

■ Diagnostico Participativo y sustentado

D VALIDACION, APROBACION Y DIFUSION

■ Determinación y priorización de variables
PREPARACION Y ACTIVIDADES DEL PDC

■ Diseño de la imagen deseada del territorio

B DIAGNOSTICO Y ANALISIS SITUACIONAL

3. POLÍTICAS Y PLANES COORDINADOS

■ Redacción de la imagen del territorio actual
■ Identificación de problemas y potencialidades

Etapa 8. Presentación y aprobación del PDC

Etapa 7: Desarrollo de los elementos del plan
Etapa 4: Identificación y análisis de tendencias
1. CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD
ACTIVIDADES / PROYECTOS

■ Identificación de brechas a través de los indicadores

■ Presentación del PDC de Conayca y Nuevo Occoro

■ Identificación y análisis de los riesgos y oportunidades
■ Identificación de información disponible para el territorio

■ Efectos de las tendencias sobre las variables priorizadas

Etapa 5: Definición de la imagen deseada del territorio

■ Relación de las variables priorizadas con las políticas y planes

Etapa 6: Orientación de las políticas y articulación de planes
2. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL / FUTURO DESEADO

■ Presentación de Anexos del PDC de Conayca y Nuevo Occoro

■ Presentacion: Imagen deseada, políticas locales, objetivos estratégicos, etc.
INICIO

5/03/2022

17/01/2022
26/03/2022
19/03/2022
12/03/2022
FIN

17/04/2022 2/05/2022
2/04/2022
2/04/2022
26/02/2022 5/03/2022
29/01/2022 5/02/2022

17/01/2022 16/06/2022
17/01/2022 22/05/2022
17/05/2022 22/05/2022
2/05/2022 17/05/2022
2/04/2022 17/04/2022
26/03/2022
19/03/2022
12/03/2022
17/01/2022 26/02/2022
24/02/2022 26/02/2022
19/02/2022 24/02/2022
12/02/2022 19/02/2022
5/02/2022 12/02/2022
17/01/2022 29/01/2022
PLANEAMIENTO

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Durac.

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FEBRERO

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MARZO

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ABRIL

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MAYO

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JUNIO

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CRONOGRAMA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOS DISTRITOS DE CONAYCA Y NUEVO OCCORO AL 2031