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    Legajo Permanen TE

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    Mijael Ricardo Sunagua Mamani
    El documento describe el Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (GAMZ). El GAMZ fue creado en 1908 y es responsable del desarrollo económico y social local. Se financia a través de subsidios, impuestos y servicios. El documento analiza la estructura administrativa del GAMZ y encuentra deficiencias en la administración de sus activos, incluyendo falta de inventarios y controles.

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    El documento describe el Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (GAMZ). El GAMZ fue creado en 1908 y es responsable del desarrollo económico y social local. Se financia a través de subsidios, impuestos y servicios. El documento analiza la estructura administrativa del GAMZ y encuentra deficiencias en la administración de sus activos, incluyendo falta de inventarios y controles.

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    LEGAJO

    PERMANEN
    TE
    LP-A

    ANTECEDENTES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ


    (G.A.M.Z)

    DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN

    La Institución del Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z), Primera Sección


    de la Provincia Zudáñez del Departamento de Chuquisaca, se creó con el nombre de Tako
    Paya por el Decreto Ley del 22 de Noviembre de 1908, fue cambiado por Zudáñez por Ley
    del 5 de Diciembre de 1917 en la presidencia del Dr. José Gutiérrez Guerra, con su capital
    Villa de Zudáñez, en homenaje a uno de los insignes próceres de la Independencia, el Dr.
    Jaime de Zudáñez, hasta ese momento conocido como Tako Paya.

    El Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, se constituye en el principal agente


    impulsor del Desarrollo Económico y Social a nivel local; la prestación de servicios de
    calidad, en salud, educación, deporte, cultura, seguridad y otros establecidos dentro de sus
    atribuciones y competencias; además de las acciones para facilitar y apoyar los
    emprendimientos de competitividad en el municipio; se constituyen en factores de atención
    institucional prioritarios, cuyo éxito dependerá de su capacidad política y técnica de gestión
    para proponer y ejecutar acciones estratégicas que permitan alcanzar los desafíos para un
    desarrollo local sostenible, constituyéndose la Institución por las siguientes instancias:
    Consejo Municipal, Ejecutivo Municipal y las unidades administrativas y operativas; el
    objetico general del Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, es mejorar la calidad de
    vida de los habitantes del municipio de Zudáñez en lo productivo, generación de
    emprendimientos preservando y potenciando a la madre tierra digna verde, saludable, con
    deporte, cultura, servicios y turismo, articulado mediante redes y alianzas estratégicas para
    lograr un desarrollo integral sostenible, con equidad de género e intergeneracional. (Niños
    (as) jóvenes hombres y mujeres adultos y tercera edad).
    LP-A
    El Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, a la cabeza del Dr. Silverio Cuellar
    Ochoa, Alcalde Municipal de Zudáñez, en virtud de haber concluido la vigencia del Plan
    de Desarrollo Municipio de la gestión 2015, en respuesta a los cambios sociales,
    económicos y jurídicos dentro del Estado Plurinacional de Bolivia, ha visto por
    conveniente en llevar adelante el reformulado del Plan de Desarrollo Municipal para la
    gestión 2015 – 2020.

    FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LAS OPERACIONES DEL GOBIERNO


    AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ (G.A.M.Z.)

    El Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, opera con las siguientes fuentes de


    financiamiento:
     Por Subsidios y Subvenciones (IDH Compensación y Nivelación).
     Por Coparticipación Tributaria (IDH-Coparticipación).
     Por Coparticipación Tributaria (Participación Popular).
     Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
     Cementerio General.
     Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles.
     Impuesto a la Propiedad de Vehículos Automotores.
     Alquiler de Edificios.
     Alquiler de Equipos.
     Otros.

    RELACIÓN DESCRIPTIVA – INTERPRETATIVA DEL CONTEXTO

    Dado que el Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z) es una Institución de


    gran importancia en el municipio de Zudáñez por el servicio que presta a la población,
    tomando en cuenta que para el desarrollo de sus actividades posee muchos bienes en la
    Institución, los cuales no están correctamente administrados, incumpliendo con las normas
    de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) vigente, imposibilitando el uso y el
    control de los bienes y la minimización de los costos de sus operaciones.
    LP-A
    Se pudo advertir que el Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, no realiza Inventarios
    físicos ni su codificación correspondiente en la Institución, ello se corrobora de la sola
    revisión de sus Estados Financieros, evidenciando que el Inventario que cursa en el mismo,
    es copia de gestiones pasadas, sin previa verificación de las existencias.

    La entidad no cuenta con infraestructura para la custodia y salvaguarda de sus activos


    contra daños, deterioro y riesgos por la pérdida de sus activos y otros materiales menores,
    tarea que debe ser prevista por la Unidad Administrativa en el Programa Operativo Anual
    (POA) de la Institución.

    La vivencia en la Institución, permitió observar que sus actividades son realizadas


    empíricamente, sin el apoyo de un sistema de inventarios, codificación y diseño de un
    manual para el manejo de sus activos fijos, que brinde una razonable administración y
    oportuna toma de decisiones.

    La Unidad Administrativa no desarrolla procedimientos y/o instructivos relativos a la


    Administración de los activos fijos en la Institución, razón por la cual los funcionarios
    dependientes de la Institución Municipal, no tiene conocimiento de la responsabilidad por
    la custodia de los bienes que se les asigna, esta situación origina deterioros, malos manejos,
    perjudicando el buen funcionamiento de dicha Institución.

    Por otra parte queda evidente también que la falta de registros de control y documentación
    actualizados de los bienes imposibilita la correcta administración de sus activos.

    Por todas estas deficiencias es que no existe una información clara y oportuna acerca de los
    activos fijos de la Institución, esto trae como consecuencia una mala información para la
    toma de decisiones por parte de la Administración.
    LP-A
    ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
    MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ (G.A.M.Z) GESTIÓN 2015

    ORGANIGRAMA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL (G.A.M.Z)

    PLENO DEL
    CONCEJO

    PRESIDENTE

    VICE-
    PRESIDENTE

    SECRETARIA
    HONORABLE
    CONCEJO

    CHOFER DEL
    CONSEJO

    Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z).

    El Concejo Municipal ES LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO


    MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ (G.A.M.Z), constituye en un órgano representativo,
    deliberativamente, normativo y fiscalizador de la gestión municipal encontrándose sus
    atribuciones descritas en el Art. 12 de la Ley de Municipalidades la cual tuvo algunas
    modificaciones tras la promulgación de la Ley Marco de Autonomías.
    LP-A
    ESTRUCTURA EJECUTIVA DE PERSONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
    MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ (G.A.M.Z) GESTIÓN 2015

    H. ALCALDE
    MUICIPAL

    SECRETARIA
    EJECUTIVA

    CHOFER DEL
    ALCALDE

    SECRETARIO
    GENERAL

    ASESOR SECRETARIA DIR. DE DIR. DE DIR. DE


    LEGAL TÉCNICA PLANIFICACIÓN CONTABILIDAD PRODUCCIÓN

    ASIST.
    LEGAL ASIST. DEFENSO CONTA AUXI- ARCHI
    ASESORA TÉCNICO DE RÍA DE DORA LIAR VISTA
    CATASTRO CATASTRO PLANIFI LA NIÑEZ CONTA
    CACIÓN Y BLE
    ADOLECE
    NCIA RECAUDA
    TÉCNICO PROM. TÉCNICO PSICOLO INTEN ALMA
    PROYEC CIONES Y
    INFRAES DESCOM GÍA DENTE CÉN
    TISTA ACTIVOS
    TRUCTU
    INFRAES PROM. FIJOS
    RA
    TRUCTU DE
    TÉCNI SERVICIO
    RA DEFEN
    CO LEGAL SORÍA
    DIR. DE OPER INTEGRAL
    ATIVO MUNICIPAL TÉCNICO TÉCNICO
    OBRAS
    TURIS AGOPECUA VIVEROS
    PÚBLICAS
    MO RIO

    CHOFER
    DE LA YO RESP. TELEVISIÓN ADULTO
    SI DEL MEDIO TÉCNICO
    VOLQUE ZUDÁÑEZ MAYOR
    PUE TELECEN AMBIEMTE UGR
    TA
    DO TRO
    PORTERO
    LACTEOS

    Fuente: Elaboración propia en base al POA 2011.

    Debido a la característica que tiene el Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez, de ser


    una Institución al servicio de la población, utiliza el siguiente horario:
    LP-A

    TURNO HORARIO

    TURNO MAÑANA De 08:00 hrs. a 12:00 hrs.

    TURNO TARDE De 14:00 hrs. a 18:00 hrs.

    Para entrega de obras, reuniones de emergencia, talleres en la institución no se tiene horario


    establecido, deslizando de acuerdo a las circunstancias.

    MATRIZ FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y


    AMENAZAS)

    ANÁLISIS INTERNO:

    Fortalezas: Son las capacidades especiales con que cuenta la Institución, y que le permite
    tener posición privilegiada frente a la competencia. Recursos que se controlan, capacidades
    y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.

    Debilidades: Son aquellos factores que provocan una posición desfavorable frente a la
    competencia, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que
    no se desarrollan positivamente, etc.

    ANÁLISIS EXTERNO:

    Oportunidades: Son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que
    se deben descubrir en el entorno en el que actúa la Institución Municipal, y que permiten
    obtener ventajas competitivas.

    Amenazas: Son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a
    atentar incluso contra la permanencia de la organización.

    A continuación, se presenta el ejemplo de la matriz foda del Gobierno Autónomo


    Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z) en el rubro social, Institucional y económico.
    LP-A

     Social

    FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

    Experiencia de los El servicio que Personal (no Falta de control en


    funcionarios de la presta la Institución autorizado). los Activos Fijos.
    Institución. es una
    necesidad No comprometido

    Desempeñan un primordial para los con la Institución.


    servicio social muy habitantes. Falta de personal.
    importante La población mal
    precautelando el atendida en las
    bienestar de los necesidades.
    habitantes.

    Hace que los


    habitantes se vean
    muy contentos con
    el cumplimiento de
    sus obras.

    Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z).


     Institucional

    FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

    Buen ambiente Inexistencia de Equipamiento en Falta de


    laboral en la mayor Competencia. mal estado. compromiso de los
    parte de la funcionarios que no
    Falta de
    Institución. realizan
    capacitación de los
    adecuadamente su
    funcionarios.
    LP-A
    trabajo.

    Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z).

    FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

    Conocimiento de la Al ser la única Salarios bajos Falta de


    población. Institución al presupuesto
    servicio de los adecuado.
    Procesos
    habitantes tiene
    administrativos y
    garantizada su
    operativos de
    situación financiera.
    calidad.

     Económico

    Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de Zudáñez (G.A.M.Z).

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