PROYECTO AMBIENTAL COMUNITARIO:

“Acercando esfuerzos para mejorar nuestro

medio”

INTEGRANTES:
*Andrea Samardzich Rizo Patrón
*Gloria Stephanie Mego Macha
*Nataly Mendoza Najarro
*Jorge Espichán Wu
*Ernesto Vásquez Navarrete
*Luis Fernando Figueroa Luján

1
I. ANTECEDENTES

El distrito de Villa maría del Triunfo es uno de los 43 distritos que conforman la
provincia de Lima, en el departamento de Lima, Perú. Limita al norte con el
distrito de la molina, al este con los distritos de Pachacamac y Lurín, al oeste
con el distrito de San juan de Miraflores, al sur-este con el distrito de Lurín, y al
sur-oeste con el distrito de Villa el Salvador y San pedro de los chorrillos.

Respecto al medio ambiente1, Villa María del Triunfo ha incrementado las

malas prácticas del mismo:
-Se ha disminuido la diversidad de flora y fauna en las lomas desde los años
70s, de 1300has a 700has.
-La Planta de Transferencia de residuos sólidos Las Conchitas se encuentra
rodeada de viviendas.
-Se ha incrementado y proliferado los recicladores informales en el distrito, así
como el incremento de criaderos de cerdos informales.
-Se ha incrementado la generación de residuos sólidos en la vía pública:

-El incremento de partículas totales en suspensión (PTS) debido a las

actividades humanas está contribuyendo a la contaminación atmosférica, en el
mes de enero 2015, el máximo valor obtenido de PM10 se registró en el
distrito de Puente Piedra (120.1ug/m3), seguido de Ate (111.0ug/m3), Villa
María del Triunfo (108,6ug/m3) y Jesús María (35,1ug/m3).

1
Ver Plan de Desarrollo Concertado 2017-2030

2
 -La tabla muestra una fuerte presencia de material particulado (PM10)
altamente contaminante de la calidad del aire de Villa María del Triunfo. Si
bien entre enero 2014 y enero de 2015 el valor disminuyó en 3.2, el distrito
sigue mostrando valores por encima de lo recomendado por la OMS (50ug/,3).

II. EL PROBLEMA Y ZONAS DE INTERVENCIÓN

El problema que aborda el proyecto es la “Baja capacidad organizativa y de

gestión de las entidades ambientales locales como los Comités Ambientales
Zonales (CAZ), los Comités Ambientales Municipales (CAM) y de los propios
Gobiernos Locales (GL)”.

- La zona de intervención es en Lima Sur, en el distrito de VMT. Se ha

priorizando los siguientes zonas: José Gálvez, Tablada de Lurín, Nueva
Esperanza y Nuevo Milenio.

III. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA PRINCIPAL2, CAUSAS Y CONSECUENCIAS

Desde la aprobación de la Ordenanza N° 1016 se crea la Comisión Ambiental

Metropolitana como el órgano consultivo y de apoyo al Sistema Metropolitano
de Gestión Ambiental, que tiene como fin integrar, coordinar, supervisar y
garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinadas a la protección, conservación, mejoramiento del medio ambiente.
En dicho marco, se ha impulsado la creación de los Comités Ambientales
Zonales (CAZ) y los Comités Ambientales Municipales en cada uno de los
distritos de Lima Metropolitana. En el caso del distrito de Villa María del
Triunfo, se ha llegado a constituir la CAM – VMT, la misma que ha aprobado
su reglamento (7 de enero 2016) y el Plan de Acción Ambiental Local 2015 –
2021 de VMT (28 de enero 2016).
Al respecto del problema, nos estamos refiriendo de manera específica a las
siguientes manifestaciones:
El desempeño de la CAM y la CAZ de VMT muestra algunas debilidades que
requieren ser superadas:

 Las CAZ y CAM no vienen cumpliendo adecuadamente con las

actividades del plan de trabajo de las Agendas Ambientales.
 No se generan alianzas con entidades y/u organizaciones
competentes que potencien su accionar.
 Ineficiencia en el desarrollo e implementación de políticas y normas
ambientales locales.
 La CAZ cuenta con líderes que no trabajan de manera organizada.

2
Ver Anexo N° 01: Árbol de Problemas

3
  Pocos líderes ambientales comprometidos con los distritos de Lima
Sur.
 Informalidad en la organización y funcionamiento de los CAZ.

Pero, además de las limitaciones que se observan en las organizaciones

sociales, también se debe considerar que “El GL y la CAM actúan sin
mayor efectividad en la gestión ambiental”.

4
 IV. ARBOL DE PROBLEMAS

Débil e Insuficiente
Sostenibilidad de la
Gestión ambiental local

CAZ/CAM no No se generan alianzas Ineficiencia en el

cumplen con las con entidades y/u desarrollo e
actividades de plan organizaciones implementación de
de trabajo/Agendas competentes políticas y normas
Ambientales ambientales locales

Baja capacidad organizativa y

de gestión de las entidades
ambientales locales (CAZ, CAM
y GL)

CAZ con líderes que Pocos líderes Informalidad en la GL y CAM sin mayor
no trabajan de ambientales organización y efectividad en la
manera organizada. comprometidos con funcionamiento de gestión ambiental
los distritos de Lima de los CAZ
Sur

Insuficiente Los líderes Escaso interés de Alta rotación del Débil capacidad Servicios
conocimiento de ambientales de las algunas CAZ en personal municipal al de las autoridades deficientes de
temas ambientales comunidades no se formalizarse (RUOS) término de la gestión municipales recolección
de las CAZ renuevan, siempre municipal no de RR.SS
son los mismos permite continuidad
en el trabajo con
CAM.

Cultura generalizada Deficiente Sistema Bajo nivel y

de no participación administrativo del compromiso ciudadano
organizada en la vida Estado a nivel de los funcionarios y
de la comunidad nacional regional y autoridadres con las
local comunidades

5
 V. ARBOL DE OBJETIVOS

PROPÓSITO 1.0: Incrementar la capacidad

organizativa y de gestión de las entidades
locales ambientales

RESULTADO 1.1: Organizaciones RESULTADO 1.2: CAM

ambiental locales fortalecidas en su fortalecildas en su rol y
gestión y liderazgo. competencias

A1.1.1: Base de datos de organizaciones A1.2.1: Visibilización de las CAM en las

ambientales locales municipalidades y la comunidad.
A1.1.2: Capacitación en el tema A1.2.2: Asistencia técnica para la
ambiental. elaboración de los instrumentos de Gestión
A1.1.3: Capacitación en desarrollo de Ambiental Local.
capacidades individuales y colectivas en A1.2.3: Asistencia técnica en el
gestión organizacional. funcionamiento regular de las CAM y la
A1.1.4: Asistencia Técnica en desarrollo implementación de sus Agendas
de capacidades colectivas en gestión Ambientales.
organizacional. A1.2.4: Asistencia Técnica para la
A1.1.5: Formación de Líderes certificación GALS.
Ambientales. A1.2.5: Asistencia Técnica a las CAM en
A1.1.6: Pasantias en experiencias de la elaboración de proyectos y planes de
gestión organizacional ambiental incentivos municipales.
A1.1.7: Concurso iniciativas de gestión
organizacional en temas ambientales.

6
IV. MARCO LÓGICO

MARCO LÓGICO: PROYECTO AMBIENTAL COMUNITARIO “ACERCANDO ESFUERZOS COMUNITARIOS PARA MEJORAR NUESTRO MEDIO AMBIENTE” - Período: 03 años (2017 - 2019)

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

IMPACTO: Contribuir a la Actores directos (CAM, Organizaciones ambientales locales y Línea de Base  
sostenibilidad de la Gestión Ambiental la comunidad) desarrollan el Sistema Local de Gestión Evaluación final
Local en el ámbito de influencia Ambiental y fortalecen la Política Ambiental Distrital.
directa de la Asociación UNACEM

PROPOSITO 1.0: Incrementar la 60% de organizaciones ambientales locales (CAM Y CAZ) Línea de Base Políticas ambientales son implementadas y asumidas en las instituciones de los
capacidad organizativa y de gestión fortalecen sus capacidades de gestión y organización. Evaluación final diferentes niveles de gobierno, principalmente en los gobiernos locales.
de las entidades locales ambientales
del ámbito de influencia directa de la Compromiso y empoderamiento del enfoque ambiental en los funcionarios
Asociación UNACEM públicos y privados, en los líderes y pobladores de la comunidad.

Gobiernos locales e II.EE con políticas, programas, proyectos y acciones de gestión

ambiental

Funcionarios públicos, docentes y líderes de las comunidades con visión

estratégica en el tema ambiental.

Líderes de las organizaciones ambientales locales utilizan la plataforma ambiental

para fomentar el desarrollo sostenible de sus comunidades.

Gobiernos locales e II.EE con políticas, programas, proyectos y acciones de gestión

ambiental

Funcionarios públicos, docentes y líderes de las comunidades con visión

estratégica en el tema ambiental.

Líderes de las organizaciones ambientales locales utilizan la plataforma ambiental

para fomentar el desarrollo sostenible de sus comunidades.

Buenas prácticas ambientales en la población.

Confianza y credibilidad de la población de Condorcocha por cumplimientos de

compromisos de la empresa.

Visibilización de mejoras de la empresa en el cuidado del medio ambiente y en la

7
 inversión social en el ámbito de intervención.

Reducción de quejas y reclamos sobre la contaminación de la empresa en el

ámbito de intervención.

RESULTADO 1.1: Organizaciones - Reconocimiento y formalización a través del R.U.O.S de los Línea de Base Políticas ambientales son implementadas y asumidas en las instituciones de los
ambiental locales fortalecidas en su Comités Ambientales Zonales. Evaluación final diferentes niveles de gobierno, principalmente en los gobiernos locales.
gestión y liderazgo.
-4 de 6 organizaciones participan del Plan de manejo de
Compromiso y empoderamiento del enfoque ambiental en los funcionarios
residuos sólidos.
públicos y privados, en los líderes y pobladores de la comunidad.
-6 organizaciones han realizado campañas de informativas
sobre protección del medio ambiente. Gobiernos locales e II.EE con políticas, programas, proyectos y acciones de gestión
ambiental
RESULTADO 1.2: CAM fortalecidas en su -1 Plan de manejo de áreas verdes Línea de Base
rol y competencias Evaluación final
- 3 organizaciones y/o instituciones se incorporan y participan de Funcionarios públicos, docentes y líderes de las comunidades con visión
la CAM. estratégica en el tema ambiental.
-1 ordenanza de plan de manejo de residuos sólidos.
Líderes de las organizaciones ambientales locales utlizan la plataforma ambiental
-1 Programa de Formalización de Recicladores y el Registro para fomentar el desarrollo sostenible de sus comunidades.
Municipal de Empresas o Centros de Almacenamiento y/o de
Comercialización de Residuos Sólidos Reaprovechables en el Funcionarios ambientales de los gobiernos locales con competencias para el
distrito implementado. ejercicio de la función ambiental.
-1 plan de monitoreo de la calidad del aire y control del ruido.

ACTIVIDADES      

A1.1.1: Base de datos de 01 Base de datos de organizaciones ambientales locales Reporte de base de datos Compromiso y empoderamiento del enfoque ambiental en los funcionarios
organizaciones ambientales locales elaboradas. (1 base actualizada por año) públicos y privados, en los líderes y pobladores de la comunidad.
Funcionarios públicos y líderes de las comunidades con visión estratégica en el
A1.1.2: Capacitación en el tema 40 participantes capacitados. (en cada año) Informe de capacitación
tema ambiental.
ambiental a las organizaciones Lista de Asistencia
08 talleres de capacitación realizados. ( en cada año) Política institucional facilita el acceso a la información virtual para las acciones del
ambientales. Registro fotográfico
proyecto.
A1.1.3: Capacitación en desarrollo de 06 organizaciones capacitadas (en cada año) Informe de capacitación Suficiente institucional para la implementación de intervenciones de mayor
capacidades individuales y colectivas Lista de Asistencia impacto.
ATOC. 08 talleres de capacitación realizados. ( en cada año) Presupuesto anual institucional ara el proyecto no se afecta por la coyuntura o
en gestión organizacional. Registro fotográfico
expectativa de crecimiento de la empresa.
A1.1.4: Asistencia Técnica en 10 reuniones de asistencia técnica realizadas por Reporte de Asistencia Personal suficiente en el equipo del proyecto para la envergadura de la
desarrollo de capacidades colectivas organización. ( en el 2 año 7 y en el 3 año 4) Técnica intervención.

8
en gestión 06 Organizaciones asesoradas. ( en cada año) Lista de Asistencia Presupuesto del proyecto responde a la envergadura de las necesidades de
intervención y a la naturaleza de la empresa.
organizacional.

A1.1.6: Pasantías en experiencias de 20 participantes en pasantías. (en cada año) Informe de pasantías
gestión organizacional ambiental Lista de Asitencia
01 pasantías realizadas. ( en cada año)
Registro fotográfico

A1.2.1: Posicionamiento de las CAM 30 funcionarios de la municipalidad identifican el trabajo de Informe de visibilización de
en las municipalidades y la las CAM. ( al primer año, 10, segundo año, 20 y tercer año, las CAM
comunidad. 30 funcionarios reconocen el trabajo)

5 acciones desarrolladas para visibilizar el trabajo de la CAM

dentro de la municipalidad y en la comunidad ( en cada año)

A1.2.2: Asistencia técnica para la 02 reuniones de asistencia técnica realizadas. ( en cada año) Reporte de Asistencia
elaboración de los instrumentos de Técnica
Gestión Ambiental Local. Instrumentos de gestión ambiental asesorados en su Lista de Asistencia
elaboración. ( en cada año)

A1.2.3: Asistencia técnica en el 10 reuniones de asistencia técnica realizadas. (en cada año) Reporte de Asistencia
funcionamiento regular de las CAM y Técnica
la implementación de sus Agendas CAM asesoradas en el funcionamiento regular de las CAM y Lista de Asistencia
Ambientales. la implementación de sus Agendas Ambientales. ( en cada
año)

A1.2.4: Asistencia Técnica para la 02 reuniones de asistencia técnica realizadas. ( en cada año) Reporte de Asistencia
certificación GALS. Técnica
Lista de Asistencia
CAM de VMT asesoradas para la certificación GALS ( en cada
año)

A1.2.5: Asistencia Técnica a las CAM 03 reuniones de asistencia técnica realizadas. Reporte de Asistencia
en la elaboración de proyectos y Técnica
CAM de VMT asesoradas en la elaboración de proyectos al
planes de incentivos municipales. Lista de Asistencia
presupuesto participativo. (02 en año 2 y 05 en año 3)

9
V. LÍNEA DE BASE

a. Estado actual de la Comisión Ambiental Municipal

A continuación se presenta el avance. Cabe resaltar que se tiene pensando el diseño de un instrumento que
permita medir en nivel de gestión y de organización de esta instancia. Por lo pronto se informa lo siguiente:

- Se aprueba el reglamento de la comisión ambiental municipal del distrito de Villa María del triunfo el 30 de
diciembre del 2015, con el cual se da inicio al funcionamiento del mismo.
- Está integrada por las empresas UNACEM, ONG Ciudad Saludable, Sedapal, la universidad UNTELS,
Sociedad civil organizadas (CAZ), Org. Las Lomas del Paraíso y representantes de las gerencias
municipales.
- La CAM ha realizado 09 reuniones a lo largo del 2016.
- Se tiene un avance de la Agenda Ambiental 2016 al 50%.
-2 de 6 comisiones ambientales zonales están participando de la CAM a partir del este año.
- Se ha redactado la propuesta de la agenta ambiental 2017-2018 de manera participativa en las reuniones
de la CAM.

10
 b. Estado de las Capacidades de las Comisiones Ambientales Zonales
Se presenta el estado de 2 de las 6 organizaciones con las que se trabajará:
Leyenda:

1 Nula
2 Regular
3 Buena

1. Comité ambiental zonal José Gálvez

CUADRO RESUMEN

AMPLIACION DE LA
CAPITAL SOCIAL CAPACIDADES COLECTIVAS
DEMOCRACIA

Capacidad de Gestión
Rendición de cuentas
Comportamientos

Empoderamiento
Eficacia Colectiva

espacios públicos

Comunicación de
sistematización

financiamiento
Elaboración de

Construcción de
Generación de

Participación en
INDICADORES

presupuestos
Cooperación

Seguimiento

Democráticas
Planeación

Evaluación
Confianza

Normas y

Elecciones
Acceso a
ingresos

acuerdos

procesos

TOTAL
 3 2 2  3 2 2 2  1  1  1  1  2  2  2  1  3  3  1  1.8

CAPITAL SOCIAL Regular

Confianza 3
Cooperación 2
Normas y Comportamientos 2 2.4
Eficacia Colectiva 3
Empoderamiento 2
CAPACIDADES COLECTIVAS Nulo
Planeación 2
Seguimiento 2
Evaluación 1
Sistematización 1
Generación de Ingresos 1
1.5
Acceso al financiamiento 1
Elaboración de presupuestos 2
Rendición de cuentas 2
Construcción de acuerdos participativos 2
Participación en espacios públicos 1
AMPLIACION DE LA DEMOCRACIA Regular
Elecciones Democráticas 3
Comunicación de procesos 3
2
Participación en espacios públicos 1
Capacidad de gestión 1

11
1. Comité ambiental zonal Tablada de Lurín

AMPLIACION
CAPITAL SOCIAL CAPACIDADES COLECTIVAS DE LA
DEMOCRACIA

Comportamientos
INDICADORES

Empoderamiento

espacios públicos

Comunicación de
Eficacia Colectiva

Construcción de

Participación en
sistematización

financiamiento
Elaboración de
Generación de

Democráticas
presupuestos

Capacidad de
Rendición de
Cooperación

Seguimiento
Planeación

Evaluación

Elecciones
Confianza

Normas y

acuerdos

procesos
Acceso a
ingresos

cuentas

Gestión
TOTAL

3 3 2 3 3 3 2 1 1 1 1 3 2 3 3 3 2 3 2.3

CAPITAL SOCIAL Regular

Confianza 3
Cooperación 3
Normas y Comportamientos 2 2.8
Eficacia Colectiva 3
Empoderamiento 3
CAPACIDADES COLECTIVAS Regular
Planeación 3
Seguimiento 2
Evaluación 1
Sistematización 1
Generación de Ingresos 1
2
Acceso al financiamiento 1
Elaboración de presupuestos 3
Rendición de cuentas 2
Construcción de acuerdos participativos 3
Participación en espacios públicos 3
AMPLIACION DE LA DEMOCRACIA Regular
Elecciones Democráticas 3
Comunicación de procesos 2 2.6
Capacidad de gestión 3

Caz Tablada de Lurín

V. EVALUACIÓN

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 Evaluación del proyecto:
- Tipo de evaluación: cuantitativa y cualitativa
- Instrumentos: encuestas, grupos focales y entrevistas.
- Muestra: Actores municipales, líderes ambientales y población en general.

Variables a evaluar:

- Pertinencia:

a. ¿Es adecuada el proyecto a las condiciones sociopolíticas, económicas y culturales presentes en la zona de
actuación?
b. ¿Se ha identificado claramente el grupo beneficiario?
c. ¿Existen iniciativas o intereses de parte de la población en cuanto al tema ambiental?
d. ¿Se ajusta el proyecto al Plan de Desarrollo Concertado u objetivos nacionales para el desarrollo social?

- Eficacia:

a. ¿Se ha logrado fortalecer las capacidades de los agentes ambientales? ¿Cómo?

b. ¿De qué manera los logros de los agentes ambientales han contribuido al desarrollo local?
c. ¿Cuáles CAZ se han visto más beneficiadas y cuáles menos? ¿Por qué?

- Eficiencia:

a. ¿Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos?

b. En cuanto a la relación costo-beneficio: ¿Hubo un uso eficiente de los recursos disponibles?
c. ¿Se realizaron sinergias para optimizar los recursos disponibles?

- Sostenibilidad:

a. ¿Cuáles son las acciones que realizaron los beneficiarios luego de la intervención?
b. ¿Los beneficiarios muestran productos para su auto sustentación?
c. ¿Las CAZ siguen recibiendo el mismo apoyo de la empresa privada que recibieron en el primer año?
d. ¿Ha crecido en personas las organizaciones?
e. ¿La CAM ha conseguido tener más aliados?
- Género: Este punto no se ha tocado debido a que no se encuentra incluido dentro de los indicadores del
proyecto.

- Medio Ambiente:

- ¿Cómo la intervención ha contribuido a mejorar los indicadores de gestión ambiental de la municipalidad?

- ¿La intervención ha generado interés de las autoridades locales para con el teme ambiental?
- ¿El proyecto ha servido para que mayor número de personas se animen a tomar iniciativas ambientales en
su zona

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