Tesis Fomento Productivo
Tesis Fomento Productivo
Tesis Fomento Productivo
Este trabajo esta dedicado a mis padres como un pequeño regalo para agradecerles por
tantos años de sacrifico, apoyo y amor entregado, porque han estado a mí lado durante cada
día de mi vida, y porque estoy orgullosa de ustedes, gracias papá y mamá por otorgarme la
oportunidad de ser profesional y forjar mi propio camino.
A mis hermanos Daniel y Pamela, porque pese a todo lo que pueda pasar siempre han
estado para tenderme su mano, y ayudarme a resolver cada uno de mis problemas, gracias por
todos sus consejos, por enseñarme de su experiencia y por acompañarme.
A Javier por ser parte de mi vida, por entregarme todo su amor y compañía... porque
gracias a tí comprendí que en la vida no hay nada que sea imposible y que no hay nada que no
tenga solución.
También agradezco a cada uno de los empresarios turísticos que con muy buena
disposición destinaron parte de su tiempo para colaborar con la última parte de este estudio.
Por último quisiera agradecer a cada uno de los docentes que durante toda mi
carrera me entregaron las herramientas necesarias para llegar a ser una profesional del
turismo.
“A cada uno...
un agradecimiento especial, porque me han
permitido entregar un aporte para el desarrollo
de la actividad turística en nuestra provincia”.
INDICE
RESUMEN
SUMMARY
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
3.1 Introducción 29
3.2 Metodología de la Investigación 29
3.2.1 Fuentes de Información 29
3.2.2 Instrumentos 30
3.2.3 Metodología Aplicada 30
3.3 Percepción de Agentes del Sector Público 31
3.3.1 El Fomento Productivo como vía eficaz 31
3.3.2 Fortalezas y debilidades a nivel institucional 31
3.3.3 Aspectos críticos del Sistema Nacional de Fomento 33
3.3.4 El Turismo como alternativa para el desarrollo productivo del país 34
3.3.5 Instrumentos y programas para el Sector Turismo 35
3.3.6 Evaluación de experiencias turísticas ejecutadas en la Provincia 36
3.3.7 Focalización de los programas e instrumentos en el Sector Turismo 37
3.4 Percepción de los Agentes del Sector Privado 38
3.4.1 Identificación de la muestra 38
3.4.1.1 Clasificación de las empresas 39
3.4.1.2 Actividad principal de las empresas 39
3.4.2 Empleo de Programas e Instrumentos de Fomento 40
3.4.2.1 Número de Instrumentos y Programas empleados 40
3.4.2.2 Nombre de los programas e instrumentos empleados 40
3.4.2.3 Instituciones de Fomento involucradas 41
3.4.2.4 Año de participación en iniciativas de Fomento 42
3.4.2.5 Modo de empleo de las Herramientas 43
3.4.2.6 Participación actual en Experiencias de Fomento 43
3.4.3 Análisis de la experiencia de Fomento Productivo 44
3.4.3.1 Mejoras detectadas en la empresa 44
3.4.3.2 Duración de la experiencia 45
3.4.3.3 Aporte de dinero 46
3.4.3.4 Apoyo y orientación de la Institución Patrocinante 47
3.4.3.5 Aspectos críticos 48
3.4.3.6 Evaluación final de la experiencia 49
3.4.3.7 Tipo de apoyo deseado 50
3.4.3.8 Reempleo de Herramientas de Fomento de Productivo 52
3.4.3.9 Críticas, comentarios y sugerencias 53
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Indice de Cuadros
Indice de Esquemas
Indice de Figuras
Indice de Gráficos
The research methods employed for the study included a literature review of the
field, interviews to professionals in the public sector, and the application of questionnaires
to the private sector.
The first chapter of the study develops topics that enable us to understand what
productive encouragement means, the kind of resources that the government has devoted
to it, and the participation of the tourist business within this strategy.
The second chapter present the state encouragement programs and instruments
that the entrepreneurs within the tourist industry in the Valdivia province can employ.
The third chapter discusses two perspectives about the productive encouragement
situation. In the first perspective, the public sector agents discuss the national productive
encouragement system and the role of tourism within the strategies of productive
development. The second perspective analyzes some experiences of productive
encouragement developed by tourist entrepreneurs in the Valdivia province.
INTRODUCCIÓN
De este modo, algunos gobiernos han asumido un rol orientador activo en el proceso
de modernización de los sectores productivos apoyando, a través del establecimiento de
políticas de fomento, el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas empresariales privadas,
reconociendo que así como la empresa y el mercado determinan que productos y/o servicios
producir, al Estado le corresponde intervenir mediante políticas estatales orientadas al cómo
producir.
Objetivo General
Objetivos Específicos
Actividades Capítulo
Recopilación y revisión de
fuentes secundarias
Etapa 1 Marco
Análisis, selección y Teórico y
procesamiento de información Conceptual
Recopilación y revisión de
fuentes secundarias
Obtención de listado de
herramientas disponibles
Etapa 2 Catastro de Documento
Selección de las herramientas Herramientas Final
de Fomento
Elaboración de fichas
Validación de información
Procesamiento de información
Elaboración de instrumentos
Tabulación, análisis y
procesamiento de información
Es necesario destacar que los programas e instrumentos que han sido destinados,
por parte del Estado, al Fomento Productivo tienen como objetivo central promover una
conducta de mayor productividad(1) en los agentes privados, lo cual no excluye que mediante
la aplicación de los recursos destinados a promover una determinada actividad económica se
generen una serie de objetivos colaterales, tales como contribuir a la descentralización,
generar infraestructura, mantener la tasa de desempleo en niveles aceptables, entre otros,
los cuales si bien generan impactos positivos para el país no son propiamente la razón de
ser del fomento productivo.
a. La construcción de caminos que pueden ser usados por todo tipo de vehículos, no será
considerada fomento productivo, puesto que no constituye una subvención otorgada a los
privados para que desarrollen por sí solos una actividad económica, de hecho, se les
suele cobrar un peaje más alto a los vehículos de mayores dimensiones (buses,
camiones, retroexcavadoras, entre otros). Por el contrario, la construcción de un muelle
en una caleta pesquera destinado a mejorar el proceso productivo de un grupo de
b. Un subsidio familiar entregado por la municipalidad para que los temporeros cesantes
puedan alimentarse durante el invierno no sería fomento productivo. En cambio, un
aporte en efectivo destinado para que esos trabajadores cesantes inicien una actividad
microempresarial, sí sería fomento productivo.
c. Una beca para pagar los estudios y sostener a un estudiante universitario puede
significar una gran inversión productiva para el país en el largo plazo. Sin embargo, no se
considera inversión en fomento productivo, ya que no se está incentivando una conducta
productiva propiamente tal. El estudiante titulado puede ejercer o no, y en principio el
subsidio no está vinculado a favorecer algún tipo de empresa, sector o actividad de
especial interés. La capacitación de trabajadores, en cambio si sería fomento productivo,
pues ya existe un vínculo directo entre el gasto y la productividad de los trabajadores.
d. Los subsidios otorgados por el Estado a las empresas para premiar la contratación de
trabajadores no son instrumentos de fomento productivo, pues son un subsidio por
contratar pero no necesariamente incentivan la productividad de esos trabajadores ni de
esas empresas. Por el contrario, sí sería fomento productivo cuando esa contratación
fuese asociada a capacitación o a un incentivo para realizar inversiones.
Es preciso mencionar que sólo podrán acceder a hacer uso efectivo de una
determinada herramienta de fomento, aquellas personas, empresarios, instituciones u otro
tipo de organismos, que cumplan con cada uno de los requisitos necesarios para ser
beneficiario, y que se encuentran estipulados en las bases del correspondiente programa o
instrumento.
A nivel de nuestro país, y opuesto a lo anterior, menciona que “Para una mayoría de
los expertos en políticas públicas, tanto de gobierno como de oposición, el mal
funcionamiento práctico de los mercados... no es un argumento que justifique la intervención
estatal” (Román, E. 2002).
Sin embargo, a inicios de la década de los 90’, el nuevo gobierno reconoció que la
operación del mercado no aseguraba una ruta de desarrollo productivo óptimo, esto debido a
la presencia de evidentes fallas de mercado “... en las áreas de capacitación de la fuerza de
(2)
Según la clasificación establecida por el Ministerio de Economía, se entiende por:
Microempresa: aquellas con venta anual neta inferior a 2.400 UF.
Pequeña empresa: aquellas con venta anual neta entre 2.400 y 25.000 UF.
Mediana empresa: aquellas con venta anual neta entre 25.000 y 100.000 UF.
trabajo, innovación tecnológica, desarrollo exportador, acceso a consultoría especializada,
acceso a financiamiento, etc.” las que impedirían el desarrollo competitivo de las empresas,
por tanto, se “... puso en marcha programas orientados a superar la falla de mercado allí
donde se encontraba” (Alvarez, C.1998).
2. Los programas de fomento productivo deben ser no excluyentes. Es decir, todo aquel
empresario que manifieste su voluntad de fortalecimiento de sus capacidades
competitivas es sujeto de apoyo, sea cual sea su tamaño, sector o localización
geográfica.
Es importante destacar que los recursos que el Estado destina al fomento de los
distintos sectores productivos del país no han de ser considerados como un gasto fiscal, si
no como “... una inversión socialmente rentable...” (Seminario Recursos Públicos para el
Fomento Productivo), puesto que “... se trata de fondos aportados con el fin de aumentar la
productividad y rentabilidad de la economía...” (SERCOTEC, 2004).
Esquema Nº2: Recursos para el Fomento Productivo
Gobierno
de Chile
Las series que más adelante se presentan (cuadro Nº1 y Nº2) fueron publicadas en el
libro “Recursos Públicos destinados al Fomento Productivo en Chile 1990-2004”(3), y
posteriormente analizadas en el seminario “Recursos Públicos para Fomento Productivo en
Chile”, organizado por el Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC), cuya finalidad era
discutir el futuro del gasto estatal destinado al fomento productivo en nuestro país.
(3)
Las cifras publicadas fueron extraídas de documentos oficiales de la Dirección de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda (Dipres), y complementadas con memorias y/o documentos entregados por las
propias instituciones públicas ejecutoras en su presentación al Congreso Nacional con motivo de la
discusión de la Ley de Presupuesto de cada año.
1.2.3 Recursos Públicos totales destinados al Fomento Productivo (1990-2004)
En el cuadro Nº1 se presentan los recursos públicos totales que han sido destinados
anualmente por el Estado de Chile para el fomento de las distintas actividades económicas
desarrolladas en el país. Posteriormente, dichos totales se desglosan en dos series
diferenciando entre los recursos monetarios destinados a actividades distintas al Reintegro
Simplificado de las Exportaciones(4) de esta misma.
(4)
Se entiende por Reintegro Simplificado a las Exportaciones (RSE) o ley 18.480 al “... mecanismo
que tiene como objetivo devolver los aranceles pagados por los insumos importados y utilizados en la
producción de bienes no tradicionales de exportación” (www.asexma.cl). Por tanto, el objetivo central
es incentivar la actividad exportadora.
Gráfico Nº1: Recursos Públicos totales para Fomento Productivo
1990-2004
(millones de pesos 2003)
350000
300000
250000
millones de pesos
200000
Sin RSE
150000 RSE
100000
50000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
año
Por tanto, en relación con el crecimiento de los recursos podemos observar que “...
los recursos para fomento productivo no reembolsables (subsidios), medidos en moneda del
2003, pasan desde 111.844 millones de pesos en 1990 a 322.299 millones de pesos en
2002, es decir 188, 1% de aumento”, es necesario destacar que “Paralelamente, los recursos
para fomento, excluyendo el Reintegro Simplificado de Exportaciones (RSE), muestran un
aumento aún más pronunciado: entre 1990 y 2003, se quintuplicó en moneda de igual valor,
pasando de 56.093 millones a 278.600 millones de pesos. Esta tendencia muestra el
importante aumento de recursos experimentado por los instrumentos de fomento creados o
perfeccionados en la década de los noventa y destinados a la capacitación, el desarrollo
tecnológico y a gestión empresarial de empresas no necesariamente exportadoras”
(SERCOTEC, 2004).
80
Otros
porcentaje
60 INDAP
CORFO
40 SENCE
RSE
20
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
año
(5)
“Programa presupuestario en el que se incorporan todos los ingresos y gastos del Estado que no
son identificables con una institución particular. En otras palabras es el presupuesto del Fisco”
(Diccionario de Servicios Públicos, 2002) .
Analizando el gráfico anterior, se observa una clara disminución de los recursos
destinados al programa de Reintegro Simplificado de las Exportaciones (RSE), actualmente
dichos fondos ya han sido reasignados y se encuentran atendiendo a otras instituciones
como SENCE, CORFO e INDAP. En el caso de SENCE, dicha institución tuvo una tendencia
a disminuir su participación a mediados de la década de los 90’, para posteriormente tener
un notable aumento llegando a concentrar, a partir del año 2000, cerca del 26% de los
recursos destinados al fomento productivo, por otra parte, CORFO e INDAP representan
montos muy similares, los cuales han aumentado en forma paulatina.
Es importante destacar que a partir del año 2000, se destina una mayor cantidad de
recursos hacia instituciones distintas a las anteriormente señaladas, esto se puede justificar
debido a que “En términos sectoriales, el instrumental de fomento productivo ha permitido en
los últimos años atender a sectores antes relativamente marginados de los programas
públicos: comercio, pesca artesanal, turismo y parte del sector servicios” (SERCOTEC,
2004), de esta forma, se pretende impulsar aquellas actividades en vías de desarrollo y que
a futuro podrían constituir ejes de la economía nacional.
En el cuadro Nº2, se presentan los recursos públicos totales que han sido invertidos
en sectores productivos previamente establecidos, es decir, que se ha determinado con
antelación el sector productivo específico al cual irán destinados.
(6)
Corresponde a la suma de las cifras disponibles para las instituciones dependientes del Ministerio
de Agricultura (INDAP, SAG, CNR y CONAF), incluyendo los subsidios al Riego y a la Forestación,
más los recursos destinados por CORFO al sector silvoagropecuario (Fomento Productivo
Agropecuario) y ProChile (Fondo de Promoción de Exportaciones Agrícolas).
(7)
Cifra correspondiente al Ministerio de Minería.
(8)
Cifra destinada al Servicio Nacional de Turismo SERNATUR.
Gráfico Nº3: Distribución de Recursos Públicos
sectorializados a priori
(millones de pesos 2003)
350000
300000
millones de pesos
250000
Turismo
200000 Minería
150000 Silvoagropecuario
No sectorializado
100000
50000
0
2001 2002 2003 2004
año
Fuente: SERCOTEC (2004)
Elaboración: Propia.
En el caso de SERNAPESCA se podría afirmar con antelación que los recursos sólo
irán orientados al sector pesquero, pero en el caso de las instituciones estatales restantes es
preciso mencionar que, si bien encauzan sus esfuerzos hacia ciertos sectores productivos
definidos dentro de su plan de trabajo, poseen un variado instrumental que podría ser
solicitado para atender necesidades de distintos sectores económicos, incluyendo al sector
silvoagropecuario; a dichos fondos los potenciales benefactores pueden acceder mediante
ventanilla(9) o concursos efectuados por la institución correspondiente.
(9)
Existen dos modalidades de postulación mediante ventanilla:
1.Ventanilla única: la presentación de proyectos tiene una fecha de cierre determinada.
2.Ventanilla abierta: la presentación de proyectos se puede efectuar en cualquier momento.
destacar que es el sector en donde se ha producido un importante aumento en cuanto a la
asignación de recursos, creciendo a un promedio del 42.9% anual, en segundo lugar se
encuentra la minería con un 14.9%, y en tercer lugar el sector silvoagropecuario con un
crecimiento de sólo el 0.8%, de modo inverso los recursos no sectorializados han presentado
una disminución de alrededor del 3.4% anual.
Según Abalos, J. 2000, las principales falencias que presentan los instrumentos de
fomento existentes en nuestro país, son las siguientes:
En respuesta a algunas de las fallas existentes dentro del actual sistema, el Ministerio
de Economía, Fomento y Reconstrucción, ha planteado dentro de los lineamientos de la
política económica del actual gobierno, atender de acuerdo a su programación para el
Sexenio 2000-2006, a los siguientes aspectos que dicen relación directa con el Fomento
Productivo y la actividad turística.
En materia del desarrollo productivo y exportador, plantean que “Chile debe realizar
un enorme esfuerzo en readecuar su instrumental de fomento productivo”, lo anterior se
justifica debido a que “Hay subsidios obsoletos que no sirven y deben ser rediseñados.
También hay una creciente exigencia de simplificar el acceso al fomento, reduciendo también
los costos de transacción. Al mismo tiempo, emergen nuevas necesidades, en virtud de que
se está desmantelando instrumentos de fomento exportador no permitidos por la OMC, que
se requiere masificar el acceso PYME a Internet, las crecientes exigencias de sustentabilidad
ambiental de la producción, la demanda de mayor acceso al crédito y las exigencias cada
vez mayores de invertir en capital humano” (www.economia.cl).
En relación con la actividad turística plantean que es necesario, “... focalizar los
instrumentos de fomento productivo por zonas, y pequeña y mediana empresa turística”
(www.economia.cl), así dentro del conjunto de instrumentos existentes en el país, se le esta
(10)
Afirmación basada en el Capítulo II del libro “Reforma y Modernización del Estado-Experiencias y
Desafíos”, del autor Mario Drago (2002),
dando una mayor importancia al sector turismo, puesto que anualmente se le destinan
alrededor del 0.3% del total de recursos, por lo demás el focalizar los instrumentos de
acuerdo a los requerimientos particulares de cada territorio, atendiendo también en forma
diferenciada a las necesidades de la pequeña y mediana empresa, contribuirían a ampliar las
posibilidades destinadas a mejorar las distintas falencias existentes dentro de la actividad, lo
cual permitiría aumentar la productividad del sector.
Con el fin de apoyar integralmente a las pequeñas y medianas empresas del sector
turismo del país fue firmado, el 2 de Agosto de 1995, un convenio de cooperación entre la
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), el Servicio de Cooperación Técnica
(SERCOTEC) y el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR).
Dicho convenio, define las competencias y atribuciones de cada uno de los servicios
estatales involucrados, de acuerdo a esto:
(11)
“El mejoramiento de la competitividad esta ligada al aumento de la calidad de la oferta” (Oyarzún,
E. 2005).
(12)
Su elaboración esta bajo la coordinación de CORFO con la participación de SERNATUR.
Adicionalmente y dependiendo del ámbito y del tipo de empresas se incorporará SERCOTEC,
PROCHILE, INDAP y FOSIS.
informales que operan en el sector, especialmente de aquellas que actúan en los rubros
de alojamiento y transporte”.
El turismo una de las actividades económicas con mayor perspectiva para el 2010
Según el estudio Prospectiva Chile 2010(14), la actividad turística fue calificada por los
expertos como la 10ª (de un total de 21) actividad económica más viable y rentable que
podría contribuirán al desarrollo económico y a la competitividad internacional del país en
el 2010, en especial, el turismo de intereses especiales, tal como el ecoturismo, el
agroturismo, el turismo aventura y el terapéutico, por tanto, dentro de los próximos años
el turismo podría constituir uno de los ejes fundamentales para el desarrollo económico
de nuestro país.
(13)
Antecedentes extraídos de OMT, 1999.
(14)
Prospectiva Chile 2010, estudio desarrollado por el Ministerio de Economía, que pretende prever
hacia dónde el mercado conducirá a la economía en el mediano y largo plazo, orientando así los
recursos financieros y las capacidades nacionales hacia áreas de valor estratégico, afectando de
manera positiva la capacidad competitiva del país.
CAPÍTULO II
INICIATIVAS DE FOMENTO
APLICABLES AL SECTOR TURISMO
EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA
2.1 Introducción
Institución Profesional
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Leonel Morales
Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Andrea Jofré
Fondo de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART) Patricio Olavarría
Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) Nilo Zúñiga
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Rudy Little
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) Yasna Neira
Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC) Simón Pérez
Elaboración: Propia.
2.2.2 Instrumentos
Validación de Información
Procesamiento de con Fuentes Primarias
la Información (Entrevista Abierta)
Fuente: Elaboración propia en base a las tareas ejecutadas para la realización del estudio.
(15)
Dicha afirmación fue expuesta en el capítulo I del presente estudio, por la CEPAL (2002).
Según la experiencia desarrollada, la problemática anterior podría estar motivada por:
Gran diversidad de programas e instrumentos disponibles, los que son administrados por
alrededor de una veintena de instituciones públicas
En algunas instituciones existe escasa disposición, por parte del personal, para otorgar
información detallada respecto a los programas, instrumentos, y sus particularidades.
Escasa actualización de la información proporcionada por los sitios web de las
instituciones, puesto que algunos instrumentos ya no se encuentran vigentes, sin
embargo, su información aún esta disponible.
La actitud negativa por parte de los ministerios para proporcionar información que
permita determinar con exactitud el número de instituciones ligadas al fomento
productivo.
La inexistencia de un agente central encargado de reunir la información y concentrarla en
una base de datos de acceso libre para el usuario.
(16)
Si bien pudiesen existir otras instituciones que disponen de herramientas de fomento aplicables al
sector turismo, para efectos de este estudio sólo se consideraron las iniciativas ofertadas por estas 7
instituciones públicas.
2.3.3 Selección de los Instrumentos y Programas
Fuente: www.turistel.cl
Una vez aplicados los criterios mencionados, se pudo determinar que de un universo
de 81 iniciativas de fomento (provistas por 7 instituciones del Estado), sólo un 49% de ellas
serían de completa y total aplicabilidad a la actividad, es decir, existiría una oferta de
alrededor de 40 instrumentos y programas que se encuentran disponibles para ser
empleados por los micro, pequeños y medianos empresarios turísticos que enmarquen el
desarrollo de su negocio dentro de la Provincia de Valdivia(18).
Del total de las iniciativas catastradas el 45% es provista por CORFO y un 15% por
SERCOTEC, concentrando entre ambas el 60% de los instrumentos y programas aplicables
al sector turismo de la Provincia, lo cual podría encontrar su justificación debido a que ambos
organismos han considerado al sector turismo como uno de sus ámbitos específicos de
acción dentro de la Xª Región de Los Lagos, el que ha sido, en el caso de CORFO una de
las prioridades durante el período 2003-2005, mientras que SERCOTEC, en el período 2001-
2006, ha focalizado su sistema de intervención en el desarrollo de la actividad turística de la
cuenca del Lago Llanquihue, el área Valdivia-Corral y la comuna de Panguipulli, ubicándose
estas dos últimas en la Provincia de Valdivia.
En tanto FIA, FOSIS, FONDART, INDAP y SENCE, agrupan el 40% restante de las
herramientas de fomento catastradas, lo cual si bien no representa, en términos
porcentuales, un aporte significativo al compararlo con el que efectúan CORFO y
SERCOTEC, sí representan una alternativa real que puede contribuir a mejorar la situación
actual de los empresarios turísticos. En el gráfico Nº4 se muestra la distribución porcentual
de las iniciativas disponibles.
(17)
Instrumentos y programas vigentes a diciembre del 2004.
(18)
Es importante recordar que los empresarios sólo podrán hacer uso efectivo de estas herramientas,
siempre cuando cumplan con cada uno de los requisitos establecidos en las bases de cada
instrumento o programa.
Gráfico Nº4: Instrumentos y Programas por
Institución (%)
4 5% CORFO
15%
SERCOTEC
SENCE
FOSIS
INDAP
7,5% FONDART
FIA
7,5% 7,5%
7,5% 7,5%
Para una visión general, en el cuadro Nº4, se presenta una lista detallada con el nombre
de cada una de las herramientas de fomento catastradas por institución.
Con relación al ámbito de acción, es preciso señalar que, en general cada uno de los
programas e instrumentos de fomento, han sido diseñados para atender a un objetivo
específico, el cual dice relación con las fallas de mercado que impiden el desarrollo óptimo
de los negocios, por tanto, mediante la introducción de dichas herramientas los agentes
productivos pueden acceder a elevar sus niveles de productividad y competitividad.
Financiamiento Innovación y
Apoyo a la Transferencia
Inversión Tecnológica
Asociatividad
Nuevas
Técnicas de
Gestión Capacitación
Apoyo al Reinserción
Iniciativas Laboral
Rurales
Desarrollo de Preservación de
Información
Destinos la Identidad
Fuente: Elaboración propia en base al trabajo de investigación realizado. Cultural
2.3.5 Catastro de Instrumentos y Programas de Fomento
Conceptos
Adquisición de Financiamiento para
Capacitación y Reinserción Fortalecimiento y Creación Fortalecimiento y
Institución Conocimientos para la Inversiones y Capital de
del Recurso Humano de Unidades Asociativas Desarrollo de Destinos
Gestión Empresarial Trabajo
▪ Fondo de Asistencia ▪ Fondo de Desarrollo y ▪ Crédito para ▪ Proyectos Asociativos de ▪ Programa Territorial
Técnica (FAT). Modernización de Microempresas. Fomento (PROFO). Integrado (PTI).
▪ Programa de Apoyo a la Microempresas. ▪ Crédito CORFO ▪ Programa de Desarrollo ▪ Incentivo a los estudios
Gestión de Empresas Inversión. de Proveedores (PDP). de Preinversión o
(PAG). ▪ Crédito para Capital de Asesoría especializada
Fondo de Desarrollo Riesgo. en la etapa de
Tecnológico y Productivo Preinversión
▪ Capital Semilla.
(FONTEC). (TODOCHILE).
▪ Formación de
▪ Línea 1: Proyectos de ▪ Incentivo al Promotor de
Incubadoras de
CORFO Innovación Tecnológica. la Inversión
Negocios.
(TODOCHILE).
▪ Línea 3: Proyectos de Fondo de Desarrollo
Transferencia Tecnológico y Productivo
Tecnológica. (FONTEC).
▪ Línea 5:Estudios de Pre- ▪ Línea 2:Proyectos de
Inversión para Infraestructura
Escalamiento Productivo Tecnológica.
en Proyectos de
▪ Línea 4:Proyectos de
Innovación.
Centros de Transferencia
Tecnológica y Entidades
de Gestión.
▪ Programa de Reinserción
Laboral y Empleo.
FOSIS ▪ Programa Puente.
▪ Programa de Apoyo a las
Actividades Económicas.
3.2.2 Instrumentos
Confección de Aplicación de
instrumentos para Prueba de entrevista a
la recolección de instrumentos agentes del Sector
información Público
Fuente: Elaboración Propia en base a las tareas ejecutadas para la realización del estudio.
Para los agentes del sector público el Fomento Productivo resulta ser una vía eficaz
para mejorar la competitividad de las empresas nacionales y contribuir al desarrollo
económico del país, por lo demás, consideran que es responsabilidad del Estado velar por el
bien común de los ciudadanos, no haciendo empresas, sino otorgando las facilidades que
permitan corregir los factores negativos que le impiden a los empresarios desarrollar nuevos
negocios. Finalmente, algunos mencionaron que durante los últimos 10 años el Fomento
Productivo ha recibido una mayor atención y preocupación por parte de las autoridades
encargadas de administrar el país.
La desigualdad competitiva entre las empresas más pequeñas y las más grandes. Esto
se traduce en dificultades en el acceso al crédito, a tecnologías de información y
comunicación, acceso y aprovechamiento de los instrumentos de fomento, así también,
es necesario destacar la debilidad del sector en cuanto a la representatividad ante las
autoridades para acceder a beneficios y mejores condiciones de desarrollo.
Chile es un país unitario con una fuerte presencia del Gobierno central y de la ciudad de
Santiago, por lo que hay territorios que discrepan mucho en cuanto a sus capacidades
industriales, recursos y necesidades, por tanto, la oferta de instrumentos que hoy existe
no se encuentra adaptada a la realidad de los distintos lugares.
Es necesario que los aspectos anteriores sean atendidos por las autoridades
correspondientes, de modo de que los recursos y esfuerzos que se encauzan hacia el
desarrollo de las actividades de fomento alcancen mayor efectividad.
Es un sector económico que crece, ya que las cifras muestran que contribuye
significativamente al ingreso de divisas. Actualmente, su ingreso es superior a los mil
millones de dólares anuales.
(19)
En Chile el turismo genera aproximadamente 200.000 puestos de trabajo tanto directos como
indirectos (Erdozain, J. y Sievers, P. 2004).
Finalmente, la mayoría de los entrevistados concluyó que, desde la realidad territorial del
país y desde una perspectiva regionalista, el turismo ha pasado a constituir un eje
productivo con gran potencial de crecimiento y una alternativa real para la generación de
ingresos.
El Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), las evalúa como regular, puesto
que han tenido cosas buenas y malas, buenas en el sentido que se ha logrado satisfacer
una demanda que tienen las personas, por ejemplo en el caso de una comunidad
indígena se les proporcionaron los elementos para el desarrollo de una actividad
económica, sin embargo, no se logro apoyarlos en la comercialización porque no poseen
los expertos ni los recursos monetarios para hacerlo. Mediante la coordinación
interinstitucional se podría poner fin a esto ya que cada cual aportaría en su especialidad.
Atención al cliente, desde el punto de vista de la capacitación, ya que al ser una industria
naciente la gente que efectúa esta labor se encuentra en un nivel muy bajo.
Asociatividad.
(20)
En el capítulo II, se señaló que las 10 actividades que el Servicio Nacional de Turismo ha
clasificado como las características del turismo son: alojamiento, restaurantes, transporte, agencias,
tour operadores, guías, ferias, información, recreación y comercio.
(21)
El valor de la UF vigente al 22 de Julio del 2005, equivale a $17.575 (www.uf.cl/UF2005.htm).
Gráfico Nº5: Tipo de Em pre s a
60%
Alojamiento
Comercio
Restaurante
Alojamiento y
Restaurante
10% 20%
10%
37% 37%
1
2
3
Más
6%
20%
El 20% participó del Proyecto Asociativo de Fomento (PROFO) operado por CORFO,
cuyo objetivo es elevar la competitividad de grupos de al menos 5 empresarios, mediante
la ejecución de un proyecto compartido.
55%
SERCOTEC
INDAP
FOSIS
CORFO
FIA
SENCE
3% 18%
5% 8% 11%
El que la mayor parte de las actividades hayan sido operadas por SERCOTEC, se
puede deber a que el turismo ha sido una de sus áreas de trabajo definidas para el período
2001-2006, por otro lado, INDAP ha orientado parte de sus esfuerzos hacia el apoyo y
fortalecimiento del turismo rural, en menor proporción, en el sector de Panguipulli se detectó
el uso de fondos rotatorios provistos por FOSIS, en tanto CORFO, si bien es la institución
que posee la mayor oferta de herramientas, sólo un 8% de los usuarios los han empleado,
esto se puede deber a que se orientan principalmente hacia la pequeña y mediana empresa.
77%
Colectiva
Individual
Individual
Colectiva
13%
10%
53%
Capital de
Trabajo
Información
Inversión
Asociatividad
Capacitación
30% 4%
4%
9%
4% 31%
12% Calidad
Administración
Ventas
Clima Laboral
Personal
14% 21% Otros
18%
Un aspecto que no dice relación con la pregunta realizada pero que fue destacado, por
los empresarios partícipes de estas iniciativas de Gobierno, es que al margen de poder
introducir mejoras en su empresa, han logrado ganar experiencia como empresario,
adquirir conciencia y poder interactuar con otros empresarios.
3.4.3.2 Duración de la experiencia
60%
Demasiado
Corto
Suficiente
Excesivo
20% 20%
El 60% de los empresarios coincidió en que fue suficiente, debido a que se ajustaba a su
disponibilidad de tiempo.
El 20% consideró que fue excesivo, ya que el compatibilizar estas actividades con las
labores de su empresa, les resultaba agotador, por esta razón no asistieron a algunas
actividades, e incluso en algunos casos no llegaron al término de los programas.
Por último, el 20% manifestó que el tiempo fue demasiado corto, puesto que sienten que
existen temáticas pendientes en las que les interesaría poder seguir trabajando.
30%
Alta
Suficiente
Baja
53%
17%
El 53% de los empresarios considero que fue suficiente, puesto que se ajusta a su nivel
de ingresos.
El 30% consideró que fue bajo, ya que correspondía a una mínima parte de sus ingresos.
En tanto, el 17% restante cree que el desembolso que debió realizar fue alto, puesto que
se encontraba por sobre su nivel de ingresos.
Finalmente, el 20% restante considera que el apoyo y orientación brindado sólo fue
regular, debido a que:
- Se le otorgó un crédito, pero no hubo un seguimiento posterior de su situación en
particular.
- Se produjo un cambio de ejecutivo, el cual impuso actividades de modo autoritario.
- Otros empresarios no se sintieron considerados o bien no quedaron conformes con los
profesionales asesores, lo cual les hizo perder la motivación y llegar a retirarse de las
actividades.
Al ser consultados respecto a los aspectos críticos que pudieron ser detectados
durante el empleo de los instrumentos o programas de fomento, 23 empresarios señalaron
haber encontrado algún tipo de falencia, 4 declararon no haber detectado alguna, mientras
que 3 no respondieron. Las opiniones recogidas, estas se encuentran bastante divididas, sin
embargo existen tres ámbitos hacia los cuales se dirigen principalmente:
El 26% de las críticas dicen relación con los cursos que se imparten, los principales
argumentos son:
- Iniciación tardía de cursos, ya que empiezan en julio, deberían empezar en marzo
apenas se inicia la temporada baja.
- Corta duración, debido a que en el caso de las actividades de carácter asociativo no se
logran generar lazos de confianza entre los empresarios.
- Necesidad de trasladar los conocimientos teóricos a la práctica.
- Desajustados a la realidad local, puesto que el lenguaje es muy técnico por lo que
deberían ir de acuerdo al nivel educacional de las personas.
- Falta infraestructura adecuada para las capacitaciones, ya que no existen instalaciones
aptas para la realización de clases de gastronomía y repostería.
- El tiempo debería ser ajustado al tema de modo de que la gente no se agote y
desmotive.
El 53% considero que fue buena, y que se cumplió con lo que esperaba.
El 30% la califico como regular, puesto que no cumplió con todas sus expectativas.
30% 17%
Excelente
Buena
Regular
53%
7% 4% 4% 4% Financiamiento
Capacitación
17%
Comercialización
Calidad
Asociatividad
Asesoría Técnica
17% 47%
Información
En primer lugar, y con un 47%, la principal necesidad expresada por los empresarios es
contar con apoyo para financiamiento, preferentemente a través de fondos no
reembolsables o bien mediante la concesión de créditos a largo plazo, el cual estaría
orientado principalmente a la realización de inversiones destinadas a la ampliación de su
capacidad productiva, en segundo lugar el interés se centra en el desarrollo de nuevos
negocios, finalmente, en el caso de aquellos empresarios pertenecientes a sectores
rurales su interés es que se destinen fondos para potenciar y fortalecer el desarrollo del
turismo rural.
En segundo lugar, y por igual porcentaje (17%) las necesidades se orientaron hacia la
capacitación y la comercialización:
Sólo el 10% de las necesidades apuntan hacia el mejoramiento de la calidad del servicio
en su conjunto, es decir desde la infraestructura hasta el proceso de servucción.
Del total de argumentos que fueron planteados por los empresarios que están dispuestos
a ser participes de estas experiencias:
La principal crítica apunta hacia la falta de información de las alternativas de fomento que
existen en el país, ya que:
Los empresarios saben de su existencia pero no conocen del medio por el cual es
difundida, no tienen la certeza de las iniciativas que se ofertan, los requisitos para
postular y las características de los beneficios.
En el caso de localidades rurales, la información llega de manera tardía por lo cual
muchas veces no se alcanza a concretar su postulación.
Por lo demás, se sugiere:
Efectuar una mayor difusión de las alternativas, a fin de que una mayor cantidad de
empresarios puedan conocer de su existencia y así optar a los beneficios.
A partir del año 1996 en adelante, se destinó mayor cantidad de recursos para el fomento
de actividades distintas a la exportación, configurándose una oferta de instrumentos para
capacitación, desarrollo tecnológico, y gestión empresarial aplicable a distintos sectores
productivos, además, se orientaron esfuerzos hacia actividades antes marginadas, como
la pesca artesanal, sector comercio, servicios y turismo.
Es preciso que las acciones de fomento se sitúen dentro de una estrategia de desarrollo
más integral, que no sólo involucre el mejoramiento de la competitividad de los
productos/servicios ofertados, sino que además, incluya programas para el desarrollo de
infraestructura, equipamiento y servicios públicos, que faciliten el acceso, y brinden las
comodidades adecuadas para la permanencia de los visitantes.
Las principales fallas que dificultan el desempeño efectivo del sistema nacional de
fomento, estarían dadas por la escasa concientización de los empresarios respecto a la
capacitación, la desigualdad de las empresas para acceder a las herramientas de
fomento, el acceso al crédito, la estandarización de los programas e instrumentos de
fomento, y la coordinación interinstitucional.
Si bien el turismo es considerado, por parte de las instituciones operadoras del sistema
de fomento, como una actividad económica viable para el desarrollo productivo del país,
aún no cuentan con una oferta instrumental desarrollada sobre los requerimientos
específicos del sector.
El diseño de los programas e instrumentos de fomento, debe ser realizado sobre la base
de las necesidades y particularidades del sector turismo, así como de cada sector
productivo en particular, de modo que se desarrolle una oferta programática centrada en
aquellos ámbitos que resultan estratégicos para el desarrollo de la actividad.
Según la opinión de los agentes del sector público, los instrumentos destinados al
fomento del sector turismo de la Provincia de Valdivia deben focalizarse hacia 3 ámbitos
específicos: el financiamiento, la comercialización, y la capacitación.
A partir del año 1996 en adelante, los empresarios turísticos de la Provincia de Valdivia
han participado de experiencias de fomento financiadas por el Estado, sin embargo, es a
partir del año 2000 en donde se registra el mayor empleo de herramientas de fomento.
Actualmente más de la mitad de los empresarios esta recibiendo algún tipo de apoyo.
Las MIPES turísticas, usuarias de los programas e instrumentos de fomento, han logrado
recibir una serie de beneficios atribuibles a su empleo, tales como el aumento de la
calidad del producto/servicio, ampliación de la capacidad productiva, mejor
administración de los recursos, adquisición de nuevas técnicas de gestión, aumento de
las ventas, entre otros, cada uno de los cuales contribuyen a incrementar los niveles de
competitividad de la empresa.
Casi la totalidad de los empresarios se mostró satisfecho con la cantidad de dinero que
debió aportar para el cofinanciamiento de las actividades de fomento, ya que se
encontraba adaptada o bajo su nivel de ingresos. Los empresarios que consideraron que
fue alto, debieron financiar parte de la contratación de un consultor.
Existe disconformidad respecto al trabajo desempeñado por los consultores. Las críticas
apuntan a la falta de competencia en el tema, al incumplimiento de actividades, y a los
altos honorarios que solicitan, por tanto, las instituciones patrocinantes deben ser más
exigentes con los consultores que ingresan a sus registros, orientar de manera imparcial
a los empresarios en la búsqueda del profesional más idóneo, establecer parámetros
respecto a las tarifas a cobrar, y realizar mayor fiscalización de las tareas que ejecutan
en terreno.
Finalmente, el 70% de los empresarios esta conforme con los resultados obtenidos, ya
que cumplieron e inclusive, en algunos casos superaron sus expectativas, en tanto que el
30% consideró que no se lograron todos sus objetivos, pese a lo anterior, el 90% de los
empresarios se mostró dispuesto a participar nuevamente de los programas e
instrumentos de fomento proporcionados por el Estado.
BIBLIOGRAFÍA
http://www.corfo.cl
http://www.diccionarios.com
http://www.economia.cl
http://www.regiondeloslagos.cl
http://www.fia.cl
http://www.fondart.cl
http://www.fosis.cl
http://www.indap.cl
http://www.mideplan.cl
http://www.odepa.gob.cl
http://www.proempleo.cl
http://www.rednegocios.cl
http://www.redsercotec.cl
http://www.sence.cl
http://www.sercotec.cl
http://www.turistel.cl
ANEXO Nº1
Institución 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
SENCE 36.590 32.415 33.138 34.027 31.740 35.034 30.804 38.368 48.565 55.296 53.541 62.463 83.567 95.984 93.495
CORFO 0 0 5.195 5.059 12.893 15.400 22.473 23.921 28.668 34.497 34.735 40.608 42.379 39.211 43.221
SERCOTEC 0 0 0 0 0 0 0 1.424 1.835 2.368 2.548 2.784 4.223 4.369 2.375
SERNAPESCA 0 0 0 95 64 111 201 222 179 183 56 24 102 0 0
SERNATUR 0 0 0 0 0 1.328 440 525 444 405 273 416 968 821 915
INDAP 4.835 7.622 11.406 16.165 15.481 15.075 20.556 23.822 23.848 31.933 37.716 40.590 40.787 42.036 38.645
SAG 0 0 0 0 0 0 1.768 4.781 5.726 9.498 13.308 16.268 11.750 12.044 10.332
Tesoro Público:
Bonificación 5.093 5.775 7.356 6.168 8.512 7.559 7.528 3.650 4.262 5.894 6.987 5.390 8.510 7.575 10.390
Forestal
CNR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 363 943 993 819 1.046 904
Tesoro Público:
4.197 4.593 8.117 4.006 8.417 9.079 7.178 10.531 10.848 12.808 11.939 15.888 16.922 20.525 19.790
Riego
FOSIS 0 0 0 5.774 6.091 6.685 7.358 7.248 10.513 9.586 15.809 15.394 19.907 21.972 13.002
MINERÍA 0 0 0 0 0 0 8.034 9.322 9.417 10.415 3.552 5.480 9.433 8.908 6.757
PROCHILE 3.683 3.299 2.656 5.087 3.384 6.783 8.087 9.762 14.045 20.118 14.295 16.877 14.010 13.221 11.132
Tesoro Público:
Reintegro
55.751 64.745 73.509 100.596 104.700 109.643 105.115 110.615 106.798 93.714 73.992 69.806 60.931 39.608 19.223
Simplificado
Exportaciones
SUBDERE:
FNDR Fomento 1.694 1.531 5.163 2.587 3.120 4.103 4.486 6.090 8.913 9.748 7.394 6.064 7.170 8.933 10.334
Productivo
Tesoro Público:
Regiones 0 0 0 0 0 0 0 0 1.542 752 531 1.827 822 1.955 1.895
Extremas
TOTAL 111.844 119.980 146.540 179.565 194.404 210.802 224.029 250.282 275.603 297.576 277.621 300.873 322.299 318.208 282.408
Fuente: SERCOTEC (2004).
Elaboración: Propia.
ANEXO Nº2
“Ficha de Programas e
Instrumentos de Fomento”
Ficha de Programas e Instrumentos de Fomento
Nº Ficha
Nombre de la Institución:
Objetivo Central:
Beneficiario(s):
Tipo de Apoyo:
Acotaciones:
ANEXO Nº3
“Catastro de Programas e
Instrumentos Fomento aplicables al
Sector Turismo en la Provincia de
Valdivia”
Instrumentos y Programas para:
Adquisición de Conocimientos para la Gestión
Ficha Nº1
Fondo de Asistencia Técnica (FAT)
Organismo CORFO
Objetivo Incorporar técnicas de gestión que mejoren la competitividad de la empresa.
Beneficiarios Empresas con ventas anuales netas de hasta 100.000 UF.
Aporte que cubre parte del costo de una consultoría en áreas de: formación
empresarial, finanzas, diseño, procesos productivos, comercialización, marketing,
Tipo de Apoyo planificación estratégica, entre otros.
El FAT puede ser utilizado de dos modos:
FAT Individual
Para el diagnóstico CORFO aporta 17 UF, debiendo el empresario contribuir con 3 UF.
Para la asistencia técnica CORFO cubre hasta el 60% del costo total, con un mínimo de 30 UF
y un máximo de 150 UF.
FAT Colectivo (mínimo 3 empresas)
Para el diagnóstico CORFO aporta 5 UF por empresa, con un tope de 30 UF por grupo, debiendo
cada empresa contribuir con 2 UF.
Para la asistencia técnica, CORFO aporta hasta el 60% del costo total, con un mínimo de 60 UF y
un máximo de 100 UF por empresa.
Ficha Nº2
Fondo de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC)
Organismo CORFO
Fomentar el desarrollo y la fase de escalamiento productivo y comercial de
Objetivo
proyectos derivados de un proceso innovador llevado a cabo por las empresas.
Empresas privadas chilenas productoras de bienes o servicios, o entidades
privadas nacionales, que acrediten capacidad técnica, administrativa y financiera,
Beneficiarios
sin deudas morosas y que puedan entregar garantías de ejecución de los aportes
FONTEC.
Tipo de Apoyo
Línea 1: Proyectos de Innovación Tecnológica
Apoya el desarrollo de nuevos productos, bienes o servicios, y la incorporación de nuevos
procesos a la producción, incluyendo modelos, prototipos y experiencias piloto.
Cofinanciamiento de hasta el 50% del costo del proyecto.
Línea 3: Proyectos Transferencia Tecnológica
Apoya la realización de misiones tecnológicas al extranjero que realicen grupos de empresas,
así como la contratación de expertos o consultorías de nivel internacional en tecnologías y
procesos productivos especializados.
Misiones Tecnológicas: subvención de hasta el 40% del costo total del proyecto con un tope de
US$ 60.000 (incluye gastos de pasajes, alojamiento, alimentación y asistencia a eventos).
Contratación de Expertos o Consultorías en tecnologías y procesos productivos altamente
especializados: subvención de hasta un 50% del costo total del proyecto, con un tope de
M$25.000.
Línea 5: Estudios de Pre-Inversión para Escalamiento Productivo en Proyectos de Innovación
Cubre parte del costo de una consultoría, contratada por la empresa a fin de realizar estudios de
factibilidad destinados a introducir a escala comercial o industrial, innovaciones tecnológicas de
productos y procesos.
Subvención de hasta el 50% del valor del estudio, con un máximo de US$ 15.000.
Ficha Nº3
Programa de Apoyo a la Gestión de Empresas (PAG)
Organismo CORFO
Mejorar la competitividad de las empresas, mediante consultorías especializadas en
Objetivo implementación de sistemas de gestión, producción limpia y apertura en Bolsa para
empresas emergentes.
Beneficiarios Empresas con ventas anuales netas entre 100.000 y 1.000.000 UF.
Aporte que cubre parte del costo de una asesoría, la cual es ejecutada por una
Tipo de Apoyo
consultora inscrita en el Registro Nacional de Consultores CORFO.
1ª Etapa: Diagnóstico
Se realiza un diagnóstico del ámbito específico de la empresa en la que se introducirán
mejoramientos de gestión, posteriormente, se elabora el plan de trabajo requerido.
Aporte máximo del 60% del valor total de la consultoría, con un tope de 150 UF para las
presentaciones individuales y de 250 UF para las colectivas.
2ª Etapa: Desarrollo
Se implementa el plan de trabajo elaborado y evaluado en la etapa anterior.
Aporte de hasta el 50% del valor total de la consultoría, con un tope de 1.500 UF para los
programas individuales y de 2.500 UF para los colectivos.
Ficha Nº4
Programa Contratación de Consultores
Organismo FIA
Estimular y fortalecer el aprovechamiento del conocimiento tecnológico disponible
Objetivo
en agricultura, mediante la captación de tecnologías innovativas.
Empresas productivas, organizaciones empresariales, gremiales, y organismos
Beneficiarios
públicos o privados dedicados a la producción o investigación del sector agrario.
Financia la contratación de consultores chilenos o extranjeros expertos en
tecnologías que contribuyan a la modernización y diversificación de los procesos
Tipo de Apoyo
productivos y agroindustriales del sector, así como también en aspectos de gestión,
comercialización y organización de los productores.
Contratación de Consultores
FIA aporta hasta un 70% del costo total, la contraparte financia el 30% restante.
El monto solicitado no podrá ser superior a los $4.500.000
Duración máxima de 45 días.
Ficha Nº5
Programa Giras Tecnológicas
Organismo FIA
Estimular y fortalecer el aprovechamiento del conocimiento tecnológico disponible
Objetivo
en agricultura, mediante la captación de tecnologías innovativas.
Grupos multidisciplinarios integrados por: productores, empresarios (de empresas
Beneficiarios de servicios y/o transformación), investigadores, profesionales y técnicos del sector
agrario que demuestren vinculación con el tema que aborda la propuesta.
Financiamiento para la visita de grupos (5-15 personas) a unidades productivas,
Tipo de Apoyo empresas, centros de investigación, universidades u otros lugares de claro interés
desde el punto de vista tecnológico.
Giras Tecnológicas dentro del país Giras Tecnológicas fuera del país
FIA aporta hasta un 80% del costo total, con FIA aporta hasta el 70% del costo total, con
un máximo de $4.000.000, la contraparte un máximo de $18.000.000, la contraparte
deberá hacer un aporte mínimo del 20%. deberá aportar como mínimo un 30%.
Duración máxima de 10 días. Duración máxima de 15 días.
Ficha Nº6
Programa Nacional de Turismo Rural
Organismo INDAP
Apoyar a los pequeños productores y campesinos en el desarrollo de sus
Objetivo capacidades empresariales, trabajo asociativo, identificación y gestión de iniciativas
de turismo rural, y financiamiento de proyectos.
Beneficiarios Pequeños productores y campesinos usuarios de los servicios de INDAP.
Según la etapa de desarrollo del proyecto, se puede solicitar:
Apoyo técnico: para la identificación del producto turístico, definición de la
estrategia comercial, evaluación técnico-económica, selección de
consultores, entre otros.
Tipo de Apoyo Apoyo financiero: para la contratación de estudios, gastos de organización,
créditos para adecuación y equipamiento, entre otros.
Apoyo para la gestión: destinado a la puesta en marcha y construcción del
proyecto, contratación del gerente, entre otros.
Apoyo para la Capacitación.
Ficha Nº7
Servicio de Asesoría Técnica (SAT)
Organismo INDAP
Apoyar a los beneficiarios de INDAP en la solución de problemas relevantes que
Objetivo inciden en la rentabilidad y competitividad de sus negocios, mediante la creación y
desarrollo de capacidades productivas y empresariales.
La empresa individual(1) de manera independiente o agrupada, y empresas
Beneficiarios
asociativas(2) independientes o agrupadas.
Aporte del 100% del valor del diagnóstico y hasta un 80% del valor neto de la
asesoría técnica, la cual puede abarcar ámbitos relacionados con la conducción de
la empresa, o temas vinculados a la planificación, ejecución, control y evaluación de
actividades relacionadas con el desarrollo de los productos y/o servicios.
(1)
Explotación agropecuaria gestionada por un pequeño productor agrícola o algún integrante de su
grupo familiar, que desarrollan actividades productivas y de negocios con potencial competitivo.
(2)
Empresas de pequeños productores agrícolas, que desarrollan actividades de negocios agropecuarios
y cuentan con personalidad jurídica y vida tributaria.
Ficha Nº8
Programa Infocentros
Organismo SERCOTEC
Masificar el acceso de las micro y pequeñas empresas a Internet y a las nuevas
Objetivo
tecnologías de información y comunicación.
Beneficiarios Micro y pequeñas empresas.
Los Infocentros son lugares de acceso público, con equipamiento informático y
conexión a Internet, aquí los empresarios de la MIPE pueden acceder a:
capacitación en el uso de tecnologías de información y comunicación, orientación
en la búsqueda de áreas empresariales y oportunidades de negocios, correo
electrónico para envío y consulta de información personal, acceso a grupos de
noticias, listas de correo y foros, diseño y desarrollo de páginas web para
empresas, impresión y almacenamiento de información, acceso a redes y contactos
empresariales a través de Redsercotec u otros servicios del Estado o particulares
de similares características.
Ficha Nº9
Programa RedSercotec
Organismo SERCOTEC
Acercar las tecnologías de información y comunicación a la MIPE, de manera que
Objetivo
mejoren y fortalezcan su gestión a través de herramientas disponibles en Internet.
El portal Redsercotec está abierto a la comunidad en general, sin embargo sus
Beneficiarios
contenidos están dirigidos a los actuales y potenciales empresarios de MIPE.
A través de www.redsercotec.cl, se puede acceder a 3 líneas de apoyo:
Gestión empresarial: mediante asesorías y capacitación en línea,
autodiagnósticos, experiencias empresariales, entre otros.
Oportunidades de negocios: se puede establecer contactos de negocios con
Tipo de Apoyo otras empresas, además de disponer de una vitrina en donde ofrecer sus
productos y servicios
Comunidades empresariales: se establecen conversaciones entre
empresarios, además cuenta con agenda de eventos, directorio de empresas y
la publicación diaria de noticias de interés empresarial.
Instrumentos y Programas para:
Capacitación y Reinserción del Recurso Humano
Ficha Nº10
Fondo de Desarrollo y Modernización de Microempresas
Organismo CORFO
Financiar actividades asociadas al fortalecimiento, relocalización y entrenamiento
Objetivo
en el trabajo del microempresario y los nuevos trabajadores contratados.
Microempresarios, sean personas naturales o jurídicas, cuyas ventas netas
Beneficiarios anuales, o las previstas en el proyecto a emprender, sean igual o menor a 2.400
UF.
Aporte para financiar un programa piloto de apoyo a las microempresas
regionales, el que se inicia con la postulación de los microempresarios, los que
serán asesorados en la elaboración y ejecución de sus Planes Individuales de
Negocios.
Tipo de Apoyo
CORFO aporta recursos para la selección, implementación y puesta en marcha del
programa, adicionalmente, entrega a cada microempresario hasta 90 UF, cantidad
destinada al fortalecimiento, relocalización y/o entrenamiento en el trabajo del
microempresario o de un nuevo trabajador.
Ficha Nº11
Programa de Apoyo a las Actividades Económicas
Organismo FOSIS
Contribuir a que personas de grupos prioritarios aumenten sus competencias y
Objetivo capital de trabajo para el desarrollo de una actividad económica y, a través de ello
generen ingresos familiares por sobre la línea de pobreza.
Beneficiarios Grupos y organizaciones que participan en grupos prioritarios.
Subsidio que financia proyectos de infraestructura y equipamiento comunitario.
Ficha Nº12
Programa Puente
Organismo FOSIS
Apoyar integralmente a los más pobres entre los pobres en su esfuerzo por
abandonar la situación de pobreza extrema en que transcurren sus vidas. Es una
Objetivo
oportunidad para que la familia acceda a los beneficios sociales, y por esta vía
mejore sus condiciones y calidad de vida.
Beneficiarios Familias calificadas por la encuesta CASEN como extremadamente pobres.
Subsidio que financia la creación de una fuente laboral.
Ficha Nº14
Contrato de Aprendices
Organismo SENCE
Subsidiar la contratación de mano de obra de jóvenes aprendices que ingresan al
Objetivo mercado laboral y que mediante un plan de capacitación logran incrementar sus
competencias laborales.
Jóvenes menores de 21 años, y en el caso de personas que presenten algún tipo
Beneficiarios
de discapacidad acreditada, hasta los 24 años de edad.
El empleador será beneficiado con un(a):
Bonificación mensual del 40% de un ingreso mínimo mensual por aprendiz,
Tipo de Apoyo durante los 12 primeros meses de vigencia del contrato.
Un aporte adicional de hasta 10 UTM por aprendiz, destinado a financiar los
costos que impliquen la enseñanza relacionada.
Ficha Nº15
Franquicia Tributaria
Organismo SENCE
Permitir que las empresas descuenten directamente de los impuestos pagados
Objetivo anualmente, los gastos efectuados por acciones de capacitación de sus
trabajadores.
Trabajadores, socios o propietarios de empresas contribuyentes del impuesto a la
Beneficiarios Renta de 1ª Categoría, que tengan una base de cálculo para la determinación el 1%
de las remuneraciones y/o del piso de las 13 UTM.
El monto máximo a descontar equivale al 1% de la planilla de remuneraciones
Tipo de Apoyo imponibles anuales. Las pequeñas empresas pueden descontar hasta 13 UTM
anualmente. La capacitación puede adoptar 3 modalidades:
Capacitación de los trabajadores de la empresa
Mediante cursos impartidos por instructores contratados por las empresas, o bien, contratando
los servicios de los Organismos Técnicos Ejecutores de Capacitación (OTEC) ó, a través de los
Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación (OTIC).
Capacitación pre-contrato
Permite capacitar a posibles trabajadores mediante la suscripción de un contrato para tales
efectos, el que no obliga a las partes a suscribir un contrato de trabajo.
La vigencia de esta convención no podrá exceder a los 2 meses.
Capacitación post-contrato
Permite capacitar a trabajadores que serán despedidos, con la finalidad de prepararlos para
encontrar un nuevo puesto laboral. Las acciones deberán orientarse a trabajadores con rentas no
superior a 25 UTM y no podrán exceder a los 3 meses.
(3)
Comunas en las cuales FOSIS determina concentrar sus recursos, dichas áreas varían cada año
dependiendo tanto de la prioridad de sus necesidades, como de los recursos con que se disponga.
Ficha Nº16
Programa Proempleo
Organismo SENCE
Objetivo Apoyar la reinserción laboral de trabajadores cesantes.
Trabajadores cesantes, que acrediten ser jefes o jefas de hogar, y se encuentren
Beneficiarios
inscritos en la Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL).
Los empleadores que contraten nuevos trabajadores cesantes, podrán ser
Tipo de Apoyo
beneficiados mediante un(a):
Beneficios
Bonificación mensual máxima del 40% de un salario mínimo mensual por trabajador contratado
por 4 meses.
Aporte de $50.000 por cada trabajador, a fin de financiar los costos de entrenamiento y/o
enseñanza conducente a la adquisición de nuevas destrezas laborales.
Ficha Nº17
Subsidio Directo para las MYPES
Organismo SENCE
Apoyar a las pequeñas unidades económicas, a través de la asignación de recursos
Objetivo
que les permitan capacitar a sus dueños, socios y/o trabajadores.
Micro y pequeñas empresas naturales o jurídicas con una antigüedad mínima de 18
Beneficiarios meses ejercidos en forma ininterrumpida, que facturen menos de 13.000 UTM/año,
y que tributen en 1ª Categoría.
Tipo de Apoyo Subsidio de 26 UTM anual para fines de capacitación
Instrumentos y Programas para:
Financiamiento de Inversiones y Capital de Trabajo
Ficha Nº18
Capital Semilla
Organismo CORFO
Fomentar la creación, puesta en marcha y despegue de nuevas empresas y
Objetivo
negocios innovadores que estén en la etapa de incubación y despegue.
Personas naturales en vías de constituir una empresa, o empresas que han
Beneficiarios
iniciado actividades hasta 1 año antes de postular al Fondo.
Aporte de hasta $35.000.000, para un plazo máximo de 12 meses, el monto incluye
los honorarios del patrocinador.
Las actividades que apoya corresponden a aspectos comerciales propios de la
Tipo de Apoyo puesta en marcha del negocio, tales como: constitución y puesta en marcha de la
empresa, propiedad intelectual (registro de marcas, patentes), validación comercial
de prototipos y de productos, estudios de mercado, desarrollo de estrategias de
venta, promoción y publicidad, administración y ventas, recurso humano, entre
otros.
Ficha Nº19
Crédito CORFO Inversión
Organismo CORFO
Financiar a largo plazo inversiones(4) requeridas por las empresas productoras de
Objetivo
bienes y servicios para el desarrollo de sus actividades.
Empresas chilenas que desarrollen actividades productivas en los sectores:
industria, agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, minería, turismo, educación,
Beneficiarios
salud y otros servicios calificados por CORFO, con ventas anuales netas de hasta
US$30 millones.
Tipo de Apoyo Este crédito es operado en la Provincia de Valdivia por los siguientes bancos
Banco Dirección
BCI Arauco Nº101
BBVA Independencia Nº533
Corpbanca Av.Ramón Picarte Nº370
Scotiabank Av.Ramón Picarte Nº334
Banco de Chile Letelier Nº300
Banco del Desarrollo Independencia Nº563
Banco Santander Santiago Vicente Pérez Rosales Nº585
(4)
El “Crédito CORFO Inversión” no financia la compra de: acciones o participaciones, bienes raíces,
vehículos de transporte terrestre, ni tampoco la ejecución de proyectos inmobiliarios.
Ficha Nº20
Crédito para Capital de Riesgo
Organismo CORFO
Financiar a empresas con alto potencial de crecimiento, y que aún no tienen
Objetivo presencia en la bolsa, mediante el otorgamiento de préstamos o aportes de capital
a través de Fondos de Inversión.
Empresas chilenas constituidas como S.A cerradas, con patrimonio de hasta UF
500.000 a la fecha de la inversión del Fondo. Se exceptúan empresas inmobiliarias,
Beneficiarios
instituciones financieras, sociedades de inversión, administradoras o concesionarias
de obras de infraestructura públicas.
Financiamiento canalizado a través de las administradoras Fondos de Inversión que
tienen contrato vigente con CORFO:
Web
Fondo Administradora
Ficha Nº21
Crédito para Microempresas
Organismo CORFO
Objetivo Financiar a largo plazo inversiones y capital de trabajo(5) de la MIPE.
MIPES privadas productoras de bienes o servicios, con ventas anuales netas de
Beneficiarios hasta UF 15.000. También pueden acceder empresas nuevas con ventas estimadas
de hasta UF 15.000 durante el primer año de funcionamiento.
Financiamiento entregado a través de cooperativas de ahorro y crédito y otras
entidades no bancarias especializadas en el otorgamiento de créditos a la MIPE.
Oficinas
Intermediarios Teléfono Página WEB
Sucursal, Freire
Detacoop Ltda. (64) 311229 www.detacoop.cl
Nº555, Osorno
*Las cooperativas operan con sus socios y en la región en que están instaladas.
(5)
El “Crédito para Microempresas” no financia terrenos, proyectos inmobiliarios, tecnologías
contaminantes o pago de impuestos.
Ficha Nº22
Fondo de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC)(6)
Organismo CORFO
Fomentar el desarrollo y la fase de escalamiento productivo y comercial de
Objetivo
proyectos derivados de un proceso innovador llevado a cabo por las empresas.
Empresas privadas chilenas productoras de bienes o servicios, o entidades
privadas nacionales que acrediten capacidad técnica, administrativa y financiera,
Beneficiarios
sin deudas morosas y que puedan entregar garantías de ejecución de los aportes
FONTEC.
Tipo de Apoyo
Línea 2: Proyectos de Infraestructura Tecnológica
Apoya la creación e implementación de unidades de control y certificación de calidad de las
empresas, laboratorios de servicios tecnológicos, etc.
Presentación individual: subvención máxima de un 25% del costo total del proyecto, no pudiendo
exceder los $250 millones.
Presentación asociativa: subvención máxima de un 30% del costo total del proyecto, no pudiendo
exceder los $300 millones.
Línea 4: Proyectos de Centros de Transferencia Tecnológica y Entidades de Gestión
Apoya la creación y fortalecimiento de Centros de Transferencia Tecnológica privados (CTT)
cuya misión sea impulsar y facilitar el uso de la tecnología como herramienta de competitividad
del conjunto de empresas que integran dicha entidad.
Etapa 1: Diagnóstico Tecnológico y Factibilidad del CTT
Subvención de hasta el 60% del costo total, con un aporte máximo de UF1.800.
Etapa 2: Constitución del CTT
Subvención del 50% del costo total, con un aporte máximo de UF15.000 por 3 años.
Etapa 3: Fortalecimiento de CTT's existentes
Subvención del 40% del costo total, con un aporte máximo de UF 10.000 por 2 años.
Ficha Nº23
Formación de Incubadoras de Negocios
Organismo CORFO
Cofinanciar proyectos orientados a la creación y consolidación de incubadoras de
Objetivo negocios que fomenten la capacidad emprendedora y la creación de nuevas
empresas en Chile.
Universidades y entidades tecnológicas nacionales dependientes de universidades,
Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica, con personalidad jurídica
Beneficiarios
propia, cuyo objeto formativo se encuentre vinculado al ámbito de las tecnologías
de información en las áreas de la electrónica, informática y comunicaciones.
Subsidio de hasta un 60% del costo total del proyecto, con un tope de $250
millones. Los postulantes deben acreditar un cofinanciamiento, de al menos, el 40%
del costo total.
Tipo de Apoyo
Los fondos a utilizar en cada proyecto deberán considerar los siguientes ítems de
costo: recursos humanos, capacitación, subcontratos, giras tecnológicas, difusión,
inversión, gastos de operación.
(6)
Las líneas FONTEC y FDI se fusionaron bajo un Comité de CORFO, llamado INNOVA CHILE.
Ficha Nº24
Financiamiento a Proyectos de Innovación
Organismo FIA
Impulsar la ejecución de proyectos de innovación que favorezcan la transformación
Objetivo
productiva del sector.
Agentes chilenos privados o públicos, agrupaciones de productores, empresas,
Beneficiarios institutos de investigación, universidades, personas naturales o jurídicas que
desarrollen su acción en forma individual o colectiva.
Financia parte del costo de maquinarias y equipos, viajes o traslados dentro del
país, insumos y/o suministros empleados, servicios contratados a terceros ya sea
mano de obra o maquinaria, actividades de transferencia y/o difusión de los
Tipo de Apoyo resultados del proyecto y gastos de administración del proyecto.
FIA aporta hasta el 70% del costo total del proyecto, con un máximo de $25
millones promedio por año, exigiendo de la contraparte un aporte real mínimo de un
30%.
Ficha Nº25
Programa de Acceso al Financiamiento
Organismo SERCOTEC
Otorgar créditos a microempresas sin historial bancario, para apoyar su desarrollo y
Objetivo
fortalecer la capacidad de gestión de sus empresarios.
Trabajadores independientes, empresarios formales o informales de cualquier
Beneficiarios
actividad económica, productores de bienes o servicios a pequeña escala.
El programa otorga un crédito con las siguientes características:
Ficha Nº26
Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO)
Organismo CORFO
Elevar la competitividad de un grupo de empresas, a través de un proyecto
Objetivo compartido que, por su naturaleza o magnitud, puede abordarse mejor en forma
conjunta.
Pequeñas y medianas empresas productoras de bienes y servicios con ventas
Beneficiarios individuales netas entre 2.400 UF y 100.000 UF al año. Excepcionalmente se
permite que hasta el 30% de las empresas tenga ventas fuera del rango indicado.
Aporte que cubre parte del costo de la ejecución de un proyecto emprendido por al
Tipo de Apoyo
menos 5 empresas.
Etapa Preparatoria
Se realiza un diagnóstico individual de las potencialidades asociativas de las empresas.
CORFO aporta hasta el 80% del costo total de la etapa, con un máximo de 80 UF por empresa y
800 UF por grupo. Cada empresario debe aportar un mínimo de 20 UF.
Duración máxima 1año.
Etapa PROFO
Se ejecuta el proyecto asociativo.
CORFO aporta hasta el 70% del costo total el 1º año y disminuye gradualmente, llegando al 50%
en el 3º año. El aporte anual máximo es de 360 UF por empresa, 2.700 UF anuales por grupo y
8.100 UF para toda la etapa.
Duración máxima 3 años.
Etapa Proyecto Específico (no obligatoria)
Se desarrolla un proyecto orientado a obtener un valor adicional superior al logrado en la etapa
anterior y que se refleja principalmente en inversiones conjuntas.
CORFO aporta hasta el 50% del costo total de la etapa, con un máximo de 360 UF por empresa y
2.700 UF anuales.
Duración máxima 2 años.
Ficha Nº27
Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)
Organismo CORFO
Aumentar la competitividad de las cadenas productivas, y fortalecer la relación
Objetivo
entre una gran empresa demandante y sus proveedoras de menor tamaño.
Empresa demandante, productiva o de servicios, con venta anual neta superior a
Beneficiarios 100.000 UF, en conjunto con al menos 10 de sus empresas proveedoras, cuya
venta individual neta no exceda de 100.000 UF.
Aporte que cubre parte del costo de un conjunto de acciones sistemáticas
(consultoría, transferencia tecnológica, entrenamiento) comprendidas en un plan de
Tipo de Apoyo desarrollo de las empresas proveedoras de una firma demandante de mayor
tamaño.
Las actividades del PDP se dividen en dos etapas:
1ª Etapa: Diagnóstico 2ª Etapa: Desarrollo
Se determinan las áreas del negocio que la Se ejecuta el plan de desarrollo de las
empresa demandante desea desarrollar con empresas proveedoras, a fin de construir una
un conjunto de proveedores, y se diseña una cadena productiva mejor integrada.
propuesta de desarrollo consensuada. CORFO aporta hasta el 60% del costo total el
CORFO aporta hasta el 60% del costo total 1º año y hasta 50% en los años siguientes,
de esta etapa, con un máximo de 400 UF. teniendo los proveedores un tope de hasta
Debe ser realizado por un consultor inscrito 100 UF por empresa, un máximo de 3.000 UF
en el Registro Nacional. anuales y 9.000 UF para todo el proyecto.
Duración máxima 6 meses. Duración máxima 3 años.
Ficha Nº28
Sistema de Información de Redes por Rubros (RED PRORUBRO)
Organismo INDAP
Fomentar una mayor inserción de la producción campesina en los mercados, a
Objetivo través del apoyo a la integración y articulación horizontal de sus organizaciones
económicas en redes de empresas por rubro (a nivel regional y nacional).
Beneficiarios Empresas Asociativas Campesinas (EAC) que trabajen un mismo rubro.
El programa presenta tres niveles de trabajo:
- Redes regionales de un rubro
- Redes nacionales de un rubro
- Interredes, que integra y potencia el trabajo y experiencia de todas las redes
nacionales.
Tipo de Apoyo
En las cuales se trabaja en potenciar la organización y gestión de negocios
asociativos en red, la prospección de nuevos mercados, en el intercambio de
información destinada a incorporar nuevos conocimientos, además se les efectúan
consultorías específicas, se les diseñan e implementan programas de formación,
capacitación y calidad.
Ficha Nº29
Programa de Fortalecimiento y Creación de Organizaciones Gremiales
Organismo SERCOTEC
Fortalecer las Asociaciones Gremiales de las MIPES existentes y apoyar la creación
Objetivo
de otras nuevas.
Beneficiarios Micro y pequeñas empresas.
Luego de un diagnóstico se determina si el proyecto es asociativo o de acción
colectiva, con actividades orientadas a un propósito común, a un gremio(s) o a un
Tipo de Apoyo
futuro gremio(s), sindicato(s) o cooperativa(s), representados por sus dirigentes u
organizadores.
Financiamiento
Aporte de hasta un 70%, con un tope de 500 UF por proyecto, el aporte de la asociación gremial
podrá ser menor al 30% previa autorización del Director Regional de SERCOTEC. En todo caso,
dicho aporte no podrá ser inferior al 10% del costo del proyecto.
Las actuales o futuras A.G podrán acceder a las siguientes actividades:
Capacitación a los dirigentes en diseño y desarrollo de organizaciones gremiales de empresas
MIPE.
Visitas a gremios organizados en el país y en el extranjero.
Estudio y diseño de productos o servicios a prestar por los gremios a sus asociados, para apoyar
el desarrollo de la MIPE.
Estudio y diseño para el mejoramiento de la organización o la creación de una organización.
Diseño y elaboración de material de difusión de la organización y sus actividades.
Ficha Nº30
Programa Microempresas
Organismo SERCOTEC
Objetivo Elevar la competitividad y capacidad de gestión de las Microempresas.
Grupos de al menos 5 empresas con ventas anuales inferiores a 2400 UF,
pertenecientes al sector: manufacturero, turismo, pesca artesanal, artesanía,
Beneficiarios
agroindustria, servicios asociados a la industria y en condiciones especiales el
sector comercio.
Tipo de Apoyo Existen 2 líneas de apoyo.
Proyectos Asociativos
Aporte del 90% del costo del proyecto con un tope de 1.500 UF y un monto máximo de 200 UF
por empresa al año. Los empresarios aportan el 10% para el primer año.
Los objetivos pueden ser, la incorporación de nuevas técnicas de gestión empresarial, de nuevas
tecnologías a sus procesos productivos y la comercialización conjunta, etc.
Duración de 1 a 3 años.
Acciones Colectivas
Aporte del 85% del costo del proyecto con un tope de 500 UF y un monto máximo de 75 UF por
empresa. Los empresarios financian el 15%.
Los objetivos pueden ser mejorar la calidad de sus productos o servicios, el diseño de nuevos
productos, el desarrollo y diversificación de mercados, la participación en ferias y exposiciones,
etc.
Duración máxima es de 1 año.
Instrumentos y Programas para:
El Fortalecimiento y Desarrollo de Destinos
Ficha Nº31
Incentivo a los Estudios de Preinversión o Asesoría Especializada en la etapa de Preinversión
(TODOCHIE)
Organismo CORFO
Apoyar la realización de estudios o asesorías especializadas en la etapa de
Objetivo
preinversión de proyectos ejecutados en regiones.
Inversionistas privados chilenos y extranjeros, que actúen individualmente o
Beneficiarios agrupados en consorcios, que acrediten experiencia, capacidad técnica y financiera
para realizar el proyecto de inversión.
Financiamiento para la ejecución de estudios de prefactibilidad, factibilidad y otros
Tipo de Apoyo estudios necesarios para la materialización de una inversión, los que deben ser
efectuados por consultores externos o profesionales de la empresa-inversionista.
Financiamiento
Aporte de hasta el 50% del costo total de los estudios de preinversión.
Si la inversión estimada fluctúa entre US$400.000 y US$2.000.000, el tope será de $5.000.000
por empresa.
Si la inversión es superior a los US$2.000.000, el tope será de US$50.000 por empresa.
Ficha Nº32
Incentivo al promotor de la Inversión (TODOCHILE)
Organismo CORFO.
Objetivo Estimular a quienes promueven, atraen y materializan inversiones en regiones.
Empresas consultoras, filiales de bancos y consultores en general con experiencia
Beneficiarios
en el tema, sean nacionales o extranjeros.
Financiamiento de las actividades que realice un promotor o gestor del proyecto de
inversión, detalladas y aprobadas en un "plan de trabajo" por CORFO.
Ficha Nº34
Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural
Organismo FONDART
Financiar, en su totalidad o en parte, proyectos de conservación, recuperación y
Objetivo difusión de bienes patrimoniales tangibles, muebles e inmuebles, protegidos por la
Ley Nº17.288.
Personas naturales y jurídicas chilenas, de derecho público o privado, residentes en
Beneficiarios Chile o en el extranjero, o bien extranjeros con residencia permanente acreditada
en el país.
Los recursos solicitados no podrán ser inferiores a los $2.000.000.
El aporte financia actividades de mejoramiento de espacios públicos asociados a
zonas típicas, registro de bienes patrimoniales, recuperación de elementos o
Tipo de Apoyo actividades tradicionales, transmisión de oficios tradicionales, restauración de
objetos protegidos como Monumento Histórico o de objetos arqueológicos,
elaboración de expedientes técnicos para la declaración de bienes patrimoniales
bajo alguna categoría establecida en la ley 17.288, entre otros.
Ficha Nº35
Desarrollo Cultural Regional
Organismo FONDART
Apoyar proyectos destinados a la difusión y formación artística, de rescate y
Objetivo difusión de manifestaciones culturales tradicionales y locales, de eventos y
programas culturales.
Personas naturales y jurídicas chilenas, de derecho público o privado, residentes en
Beneficiarios Chile o en el extranjero, o bien extranjeros con residencia permanente acreditada
en el país.
Tipo de Apoyo Los recursos solicitados no podrán ser inferiores a los $2.000.000.
Ficha Nº36
Desarrollo de las Culturas Indígenas
Organismo FONDART
Financiar, en su totalidad o en parte, proyectos de investigación, rescate
Objetivo
preservación y difusión de las distintas culturas indígenas del país.
Personas indígenas de los pueblos reconocidos por la ley Nº19.253, y comunidades
Beneficiarios
o asociaciones indígenas constituidas en conformidad a Ley N°19.253.
Los recursos solicitados no podrán ser inferiores a $2.000.000.
Ficha Nº37
Programa Municipios
Organismo SERCOTEC
Crear a nivel de los territorios condiciones favorables, para el desarrollo de las
micro y pequeñas empresas.
Objetivo Mejorar el impacto del fomento productivo en cada comuna, relacionando
programas, actividades e integrando a las micro y pequeñas empresas en los
programas de desarrollo comunal.
Beneficiarios Municipios que presenten algún tipo de potencial.
Tipo de Apoyo Existen 2 líneas de apoyo:
1. Simplificación de Trámites
Orientado a disminuir: el plazo de otorgamiento de la patente municipal al empresario, la cantidad
de formularios a presentar, el número de interlocutores municipales, el número de
desplazamientos del solicitante, la documentación exigida y que no se requiera aprobación
sanitaria.
Subsidio de hasta el 75%, con un tope de 200 UF por proyecto, el municipio debe financiar, como
mínimo el 25% del costo de cada producto en efectivo.
2. Fortalecimiento y Creación de Unidades de Fomento Productivo al Interior del Municipio
Capacitación a Funcionarios Municipales sobre Fomento Productivo
Generación de Planes de Fomento Productivo
Apoyo a la Creación y Funcionamiento de Unidades de Fomento Productivo Municipal.
El Programa subsidia hasta el 75% por cada producto, con tope de 100 UF, el municipio debe
financiar como mínimo el 25% del costo de cada producto en efectivo.
ANEXO Nº4
Fortalezas Debilidades
4. A nivel institucional ¿Consideran a la actividad turística como una alternativa viable para
el desarrollo productivo del país? ¿Porqué?
6. En términos generales ¿Cómo evaluaría las experiencias de fomento que han sido
realizadas con empresarios turísticos de la Provincia de Valdivia? ¿Porqué?
Este cuestionario se enmarca en el estudio “El Fomento Productivo en Chile y los Programas e
Instrumentos aplicables al Sector Turismo en la Provincia de Valdivia”.
El objetivo es conocer la opinión de los principales empresarios turísticos de la Provincia que han
hecho empleo de algún Programa o Instrumento de Fomento provisto por parte del Estado de Chile.
Los datos proporcionados serán utilizados en forma confidencial y sólo para los fines de este estudio.
I. Identificación de la Empresa
1. Nombre de la Empresa_________________________________________________________
2. Representante o Propietario de la Empresa________________________________________
3. Actividad Principal
___Alojamiento ___Guías
___Restaurantes ___Ferias
___Transporte ___Información
___Agencias ___Recreación
___Comercio ___Tour Operador
___Otra
Si es otra ¿Cuál?____________________________________
4. Clasificación de la Empresa
___Micro (venta anual neta inferior a 2.400 UF)
___Pequeña (venta anual neta entre 2.400 y 25.000 UF)
___Mediana (venta anual neta entre 25.000 y 100.000 UF)
5. Comuna:_________________
6. Dirección:__________________________________________
7. Fono:_____________________
8. Email:____________________
14. ¿En éstos momentos, se encuentra haciendo uso de alguna herramienta de fomento?
___Si ___No
Si es sí, ¿a cuál de estos ámbitos corresponde?
___Financiamiento para nuevas inversiones ___Apoyo para la exportación
___Financiamiento para capital de trabajo ___Apoyo a la asociatividad
___Acceso a fuentes de Información ___Capacitación del RRHH
___Innovación y transferencia tecnológica ___Otro
Si es otro ¿Cuál?____________________
15. Una vez llevada a cabo la experiencia de fomento, en orden de prioridad ¿Cuáles de estas
mejoras detecto en su empresa? (Máximo 3)
___Aumento de las ventas
___Mejor clima laboral
___Mejor administración de los recursos productivos
___Personal más eficiente
___Aumento de la calidad del producto/servicio ofertado
___Otras
Si es otras ¿Cuáles?
________________________________________________
________________________________________________
19. Desde que empezó a hacer uso del Programa o Instrumento de Fomento ¿Cuáles considera
usted, que son los aspectos más críticos y que deben ser mejorados?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
21. En estos momentos, ¿En qué ámbito de su negocio le interesaría aplicar algún Programa o
Instrumento de Fomento? (independiente de las exigencias, recursos, tiempo, etc).
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
23. Si tiene algún comentario o sugerencia respecto a este tema lo invitamos a realizarlo a
continuación.
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Muchas Gracias