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Fecha: 30/12/2018 04:31:27

6 NORMAS LEGALESDomingo 30 de diciembre de 2018 /EL Peruano

En Lima, a los ocho días del mes de diciembre de dos mil mediante el Decreto Legislativo Nº 1411 - Decreto Legislativo
dieciocho. que regula la naturaleza jurídica, funciones, estructura orgánica
y otras actividades de las Sociedades de Beneficencia, se
DANIEL SALAVERRY VILLA establece el marco normativo aplicable a las Sociedades de
Presidente del Congreso de la República Beneficencia, derogando tácitamente la Quinta Disposición
Complementaria Final de los Lineamientos de Organización
LEYLA CHIHUÁN RAMOS del Estado;
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República AL Que, en atención a lo expuesto, la Presidencia del
Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión
SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Pública, en su calidad de órgano rector del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, el
POR TANTO: cual tiene como finalidad, entre otras, velar por la
racionalidad de la estructura, organización y funcionamiento
Mando se publique y cumpla. del Estado, propone modificar los Lineamientos de
Organización del Estado con el fin de concordar sus
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve disposiciones a lo dispuesto por los Decretos Legislativo Nº
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. 1446 y Nº 1411, en lo que resulte aplicable; proponiendo
adicionalmente precisar el alcance de algunas de sus
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO disposiciones para su mejor comprensión y aplicación por parte
Presidente de la República de los operadores;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica
Presidente del Consejo de Ministros del Poder Ejecutivo; y, el Reglamento de Organización y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
1727558-1 aprobado con el Decreto Supremo Nº 022- 2017-PCM, y
modificatoria;
PODER EJECUTIVO DECRETA:

Artículo 1.- Modificación del artículo 1 del Decreto

Decreto Supremo que modifica los Supremo Nº 054-2018-PCM
PRESIDENCIA
Lineamientos DEL CONSEJO
de Organización del Estado Modifícase el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 054-
2018-PCM que aprueba los Lineamientos de Organización del
aprobados mediante el Decreto Supremo
DE MINISTROS
Nº 054-2018-PCM
Estado, en los términos siguientes:

“Artículo 1.- Aprobación

DECRETO SUPREMO Apruébense los “Lineamientos de Organización del
Nº 131-2018-PCM Estado”, los que constan de cinco (5) títulos, sesenta y tres
(63) artículos, catorce (14) disposiciones complementarias
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA finales, y un (1) anexo, que forman parte integrante del
presente decreto supremo.”
CONSIDERANDO:
Artículo 2.- Modificación de los Lineamientos de
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM se Organización del Estado, aprobados mediante el
aprueban los Lineamientos de Organización del Estado que Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM
regulan los principios, criterios y reglas que definen el diseño, Modifícanse el literal e) del numeral 3.1 del artículo 3, los
estructura, organización y funcionamiento de las entidades del numerales 7.3 y 7.4 del artículo 7, los literales b) y f) del
Estado; artículo 8, el artículo 14, los literales a) y c) del artículo 15, el
Que, con el Decreto Legislativo Nº 1446 se modifican numeral 17.1 del artículo 17, el numeral 18.1 del
algunos artículos de la Ley Nº 27658 - Ley Marco de artículo 18, el numeral 19.1 del artículo 19, el artículo 22, el
Modernización de la Gestión del Estado (en delante, la artículo 23, el numeral 25.2 del artículo 25, el artículo 27, el
Ley), entre otros, el artículo 13 que regula diversas acciones de artículo 28, el numeral 30.3 del artículo 30, el
reforma de la estructura del Estado entre las que se encuentra la artículo 42, el artículo 44, el numeral 45.1 del artículo 45, el
extinción de los programas, proyectos especiales y comisiones numeral 46.2 del artículo 46, el artículo 47, el artículo 51, el
del Poder Ejecutivo. Asimismo, el citado Decreto Legislativo numeral 52.1 del artículo 52, el artículo 53, el artículo 54, el
Nº 1446 incorpora a la Ley el artículo 6-A, que dispone que artículo 55, la Primera, Cuarta y Octava Disposición
las entidades públicas del Poder Ejecutivo por su tamaño o la Complementaria Final, y el Glosario de Términos contenido en
complejidad de sus operaciones pueden declararse en el Anexo 1 de los Lineamientos de Organización del Estado,
fortalecimiento organizacional, permitiendo a la entidad que el aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, en
proceso de elección de la estructura orgánica más adecuada los términos siguientes:
para el cumplimiento de sus funciones se efectúe de forma
progresiva. Igualmente, el Decreto Legislativo Nº 1446 “Artículo 3.- Ámbito de aplicación
incorpora la Octava Disposición Complementaria y Final en la 3.1 La presente norma es de aplicación, bajo el término
Ley, que establece que los Ministerios, Gobiernos Regionales y genérico de entidad, a las siguientes:
Locales, comunican a la Presidencia del Consejo de Ministros (...)
la creación, fusión y extinción de programas, proyectos e. Las Universidades Públicas, en todos aquellos aspectos
especiales y cualquier otra entidad a su cargo; que no se opongan a lo establecido en la Ley Universitaria.
Que, las modificaciones e incorporaciones a la Ley antes (...).”
señaladas, versan sobre aspectos organizacionales regulados en
los Lineamientos de Organización del Estado, motivo por el “Artículo 7.- Estructura orgánica y funcional
cual resulta necesario adecuar sus disposiciones a dicho (...).
marco normativo. Además, 7.3 La estructura funcional agrupa las funciones de un
programa y proyecto especial y establece las líneas de
autoridad y mecanismos de coordinación para el logro de sus
objetivos.
7.4 El Manual de Operaciones desarrolla la estructura
funcional y se representa en el organigrama.”

“Artículo 8.- Reglas para establecer la estructura

orgánica o funcional
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Para establecer la estructura orgánica o funcional se para la ejecución de sus procesos conforme se establezca en su
consideran, según corresponda, las siguientes reglas: Manual de Operaciones.
(...) (...).”
b) Determinación de funciones. - Las funciones específicas
asignadas a cada unidad de organización se derivan de las “Artículo 18.- Proyectos especiales
funciones generales definidas para la entidad. Para tal efecto 18.1 Un proyecto especial es una forma de organización
las funciones se desagregan siguiendo una secuencia jerárquica desconcentrada que se crea para alcanzar uno o varios objetivos
según los niveles organizacionales con los que cuente la en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodología
entidad. La descripción funcional debe ser clara y definida. No tiene personería jurídica pero puede contar con
comprehensiva respecto del mandato asignado. Su aplicación identidad organizacional para el cumplimiento de sus funciones
no puede ser interpretada como una limitación para que las que determine su norma de creación y para la ejecución de sus
unidades de organización realicen otras funciones que procesos conforme se establezca en su Manual de Operaciones.
contribuyan al cumplimiento del mandato asignado. (...).”
(...)
f) Racionalidad.- Solo pueden crearse unidades de “Artículo 19.- Fondos
organización que estén orientadas al cumplimiento de la
finalidad y competencias de la entidad; y respondan al 19.1 Los fondos que por la magnitud de sus operaciones
dimensionamiento y a sus objetivos institucionales. Las requieren de una administración, distinta de la entidad de la
funciones que se ejercen en cumplimiento de normas que cual forma parte, pueden contar funcionalmente con un
dictan los rectores de los sistemas o normas técnicas de Consejo Directivo, que se constituye en su máxima autoridad,
gestión, no obligan a la creación de unidades de organización. con una Secretaría Técnica y, de ser necesario, con comités de
La necesidad de su creación se ampara en los criterios de financiamiento, vigilancia y supervisión. La estructura del
análisis para el diseño organizacional. fondo se determina en su ley de creación y se formaliza
(...)”. mediante un Manual de Operaciones.
(...).”
“Artículo 14.- Órganos Desconcentrados
“Artículo 22.- Designación de los miembros
14.1 Son órganos que desarrollan funciones sustantivas La designación de los miembros de una Comisión se
de uno o varios de los órganos de línea para prestar bienes o hace en función del cargo. Excepcionalmente, dicha
servicios, y se crean para atender necesidades no cubiertas en designación puede hacerse en función de la persona que
el territorio. Requieren de una organización desconcentrada, ocupa un determinado cargo. En ambos casos el miembro de la
distinta a la de la entidad de la cual forman parte, la cual se Comisión actúa en representación de una entidad pública o
desarrolla en un manual de operaciones, de corresponder. de un colectivo cuando se trate de representantes de
Actúan en representación de la entidad de la cual forman parte. organizaciones de la sociedad civil, academia, gremios
14.2 No constituyen órganos desconcentrados las empresariales, entre otros.”
Oficinas Desconcentradas a cargo de funciones administrativas
tales como recepción de expedientes, solicitudes, entrega de “Artículo 23.- Comisiones del Poder Ejecutivo
información a la ciudadanía, y en general para actividades de
similar naturaleza, las cuales forman parte de la Oficina de 23.1 Las Comisiones del Poder Ejecutivo pueden ser
Atención al Ciudadano o la que haga sus veces.” Comisiones Sectoriales o Comisiones Multisectoriales
conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder
“Artículo 15.- Otros Órganos Ejecutivo.
De acuerdo a sus funciones una entidad puede tener los 23.2 En caso participen representantes de otros niveles de
siguientes órganos, siempre que su Ley de creación lo faculte: gobierno, otros Poderes del Estado; así como Organismos
Constitucionalmente Autónomos, su participación requiere de
a. Órganos Académicos la conformidad previa de su máxima autoridad. En dichos
Son unidades de organización que ejercen funciones de casos, la creación de la Comisión se aprueba mediante decreto
formación académica a terceros. No tienen personería jurídica supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros
pero cuentan con identidad organizacional para el y los ministros de los sectores involucrados, previa opinión
cumplimiento de sus funciones, según lo determine su favorable de la Secretaría de Gestión Pública.
norma de creación. Dependiendo de la necesidad, pueden 23.3 Excepcionalmente, en las comisiones del Poder
constituirse como órgano de línea u órgano desconcentrado. De Ejecutivo, también pueden participar representantes
corresponder, cuentan con un manual de operaciones. acreditados de la sociedad civil, academia, gremios
empresariales, entre otros, siempre que su participación
(...). contribuya al objeto de la comisión.
23.4 La información sobre la creación, instalación,
c. Órganos Consultivos funcionamiento y extinción de las comisiones sectoriales y
Son los encargados de asesorar o emitir opinión sobre multisectoriales del Poder Ejecutivo se registra en el
asuntos que solicite la Alta Dirección, conformados por un aplicativo informático que para tal efecto lleva la Secretaria de
equipo colegiado experto en la materia o vinculado a ella. Coordinación o la que haga sus veces de la Presidencia del
Sus miembros pueden ser designados por la propia Ley que los Consejo de Ministros conforme a las disposiciones de la
crea, mediante el mecanismo previsto por esta o por el Titular materia.
de la entidad. Ejercen funciones ad honorem y no ejercen una 23.5 Las agendas de las sesiones, los participantes a
línea de autoridad ni poseen dependencia jerárquica. Se ubican estas, los acuerdos que se adopten, así como los informes que
en el primer nivel organizacional y no tienen unidades propongan las Comisiones Sectoriales y Multisectoriales
orgánicas. Incluye a las Comisiones Consultivas.” del Poder Ejecutivo en el marco de sus funciones, son de
libre acceso a través de dicho aplicativo, salvo aquella
“Artículo 17.- Programas información exceptuada por la Ley de Transparencia y Acceso
17.1 Un programa es una forma de organización a la Información Pública y demás normativa de la materia.”
desconcentrada que adopta una entidad para resolver un
problema, una situación crítica o implementar una política “Artículo 25.- Secretaría Técnica
pública, en el ámbito de competencia de la entidad a la que
pertenece. No tiene personería jurídica pero puede contar con (...).
identidad organizacional para el cumplimiento de las funciones 25.2 La Secretaría Técnica es la responsable de llevar el
que determine su norma de creación y registro de los acuerdos de la Comisión y custodiar sus actas y
toda documentación que se genere durante su vigencia, así
como cumplir con lo dispuesto en el numeral
23.5 del artículo 23.”
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“Artículo 27.- Extinción de las Comisiones El ROF de las entidades del Poder Ejecutivo se divide en
secciones y títulos:
27.1 Las comisiones multisectoriales de naturaleza
permanente se extinguen cumplidos sus objetivos o culminada 1. Sección primera. Compuesta por tres títulos:
la necesidad de su continuidad, entre otros supuestos que
determine la Presidencia del Consejo de Ministros. Su Título I. Disposiciones generales
extinción se aprueba mediante resolución ministerial del sector
del cual depende la comisión o de aquel que ejerce su a) Naturaleza jurídica.
Secretaria Técnica, previa opinión favorable de la Secretaría de b) Adscripción (en el caso de los organismos públicos)
Gestión Pública. c) Jurisdicción. Comprende el ámbito territorial sobre el
27.2 Las comisiones sectoriales y multisectoriales de que ejerce sus competencias. Se presume, salvo disposición en
naturaleza temporal se extinguen de forma automática contrario, que la jurisdicción que ejerce la entidad corresponde
cumplidos sus objetivos y su periodo de vigencia, y se al nivel de gobierno al que pertenece.
formaliza mediante comunicación a la Secretaría de Gestión d) Competencias y funciones generales de la entidad.
Pública. e) Base Legal. Listado de normas sustantivas sobre las
27.3 La Secretaría de Gestión Pública evalúa de oficio el cuales se sustentan sus competencias y las funciones generales
funcionamiento de las comisiones a fin de determinar la de la entidad.
necesidad de su continuidad, pudiendo extinguirse por
resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Título II. Órganos del primer nivel organizacional
Ministros. Desarrolla el primer nivel organizacional, señalando las
27.4 En el caso de aquellas comisiones en las que funciones específicas asignadas a cada órgano de dicho nivel
participan otros poderes del Estado o niveles de gobierno que organizacional.
se encuentran bajo la dependencia de una entidad del Poder
Ejecutivo, o cuya Secretaría Técnica sea ejercida por una Título III. Órganos del segundo nivel
entidad del Poder Ejecutivo, su extinción se aprueba mediante organizacional Desarrolla el segundo nivel organizacional,
decreto supremo refrendado por los ministros de los sectores señalando para cada órgano de dicho nivel su ámbito
involucrados previa opinión favorable de la Secretaría de material de competencia y sus funciones específicas,
Gestión Pública.” diferenciando
entre los tipos de órganos.
“Artículo 28.- Grupos de trabajo Cuando la entidad no cuente con más niveles
organizacionales, la sección primera se denomina sección única
28.1 Los grupos de trabajo son un tipo de órgano e incluye como anexos a la estructura orgánica y el
colegiado sin personería jurídica ni administración propia, organigrama de la entidad. Además, de corresponder, incluye
que se crean para cumplir funciones distintas a las de un apartado final en el que se hace referencia, a las comisiones
seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes multisectoriales de carácter permanente, programas y proyectos
técnicos, tales como la elaboración de propuestas normativas, especiales bajo dependencia de la entidad, así como a los
instrumentos, entre otros productos específicos. Sus organismos públicos adscritos, en el caso de los ministerios.
conclusiones carecen de efectos jurídicos sobre terceros.
28.2 Pueden ser sectoriales o multisectoriales. Se 2. Sección segunda. Contiene los títulos desde el tercer
aprueban mediante resolución ministerial del ministerio que la nivel organizacional en adelante, señalando las funciones
preside. En el caso de los grupos de trabajo de carácter específicas asignadas a sus unidades de organización de cada
permanente su creación requiere de la opinión previa favorable nivel organizacional, debiendo hacer referencia a la unidad de
de la Secretaría de Gestión Pública. organización de la cual depende.
28.3 Los grupos de trabajo de naturaleza temporal se Contiene como anexos la estructura orgánica la cual
extinguen de forma automática cumplidos sus objetivos y su debe incluir todas las unidades de organización de la entidad
periodo de vigencia, y se formaliza mediante comunicación a en sus distintos niveles organizacionales y el organigrama de la
la Secretaría de Gestión Pública. entidad. Además, de corresponder, incluye un apartado final en
28.4 La Secretaría de Gestión Pública evalúa de oficio el el que se hace referencia a las comisiones multisectoriales de
funcionamiento de los grupos de trabajo a fin de determinar carácter permanente, programas y proyectos especiales bajo
la necesidad de su continuidad, pudiendo extinguirse por dependencia de la entidad, así como a los organismos públicos
resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de adscritos, en el caso de los ministerios.”
Ministros.”
“Artículo 45.- Norma que aprueba el Reglamento
“Artículo 30.- Creación de entidades de Organización y Funciones

(...). 45.1 El ROF de las entidades del Poder Ejecutivo se

30.3 Las entidades del Poder Ejecutivo que carecen de aprueba por Decreto Supremo y se estructura de acuerdo a lo
personería jurídica, tales como los programas, proyectos dispuesto en la sección primera del artículo 44. La organización
especiales, fondos, entre otros, pertenecen a un Ministerio o un interna de sus órganos y el despliegue de sus funciones, que
organismo público. Las entidades que carecen de personería comprende del tercer nivel organizacional en adelante, se
jurídica creadas en el ámbito de los Gobiernos Regionales y estructura conforme la segunda sección del artículo 44 y se
Locales forman parte de estos.” aprueba por resolución del titular de la Entidad. El decreto
supremo antes referido rige a partir de la entrada en
“Artículo 42.- Opinión técnica previa de la vigencia de la resolución del titular de la entidad.
Secretaría de Gestión Pública (...).”

42.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión “Artículo 46.- Aprobación o modificación del ROF
técnica previa a fin de validar técnicamente los proyectos
normativos en materia de organización, estructura y (...).
funcionamiento del Estado. 46.2 La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la
42.2 La opinión técnica previa favorable de la Secretaria que haga sus veces es responsable técnico de la propuesta
de Gestión Pública permite a la entidad proponente continuar de ROF y el informe técnico que lo sustenta. El
con el trámite de aprobación correspondiente. contenido del informe varía de acuerdo con el supuesto
42.3 El medio para la formalización de la referida establecido en el numeral 46.1 que le resulte aplicable.”
opinión, se establece mediante directiva aprobada por la
Secretaría de Gestión Pública.” “Artículo 47.- Contenido del Informe Técnico por
modificación de la estructura orgánica
“Artículo 44.- Contenido del Reglamento de El informe técnico que sustenta la propuesta de ROF
Organización y Funciones por modificación de la estructura orgánica al que se
 EL Peruano / Domingo 30 de diciembre de 2018NORMAS LEGALES 9
refiere el literal a) del numeral 46.1 incluye las siguientes b. Título Segundo: La estructura
secciones: En este título se desarrolla la estructura, indicando los tipos
de unidades de organización que la componen, sus funciones y
(...). la interrelación interna y externa de estos.
Sección 3. Recursos presupuestales c. Título Tercero: Procesos
En esta sección del informe la entidad sustenta que cuenta Descripción de los procesos estratégicos, misionales y de
con los recursos presupuestales suficientes para la apoyo, debiendo señalar la unidad responsable de cada
implementación de su estructura orgánica propuesta. proceso y las relaciones de coordinación o articulación internas
y externas.
Anexos. Los anexos incluyen:
d. Anexo
(...). Organigrama que refleje la estructura.”
b. Las fichas Técnicas sustentatorias de las funciones
asignadas a las unidades de organización de línea “Artículo 55.- Informe Técnico y aprobación del
publicadas en el portal electrónico de la Presidencia del MOP
Consejo de Ministros. Este literal solo aplica a las entidades del
Poder Ejecutivo. 55.1 La propuesta del MOP se sustenta en un Informe
(...).” Técnico elaborado por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces, el cual justifica su
“Artículo 51.- Opinión de la Secretaría de Gestión estructura y los mecanismos de control y coordinación; y, en
Pública un informe legal elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica
o la que haga sus veces, que valida la legalidad de las
51.1 La aprobación o modificación del ROF de entidades funciones sustantivas asignadas en el MOP.
del Poder Ejecutivo, requiere de la opinión previa favorable de 55.2 El MOP se aprueba según corresponda, por
la Secretaria de Gestión Pública, tanto para la emisión del resolución ministerial o por resolución del titular de un
decreto supremo como de la Resolución del titular de la organismo público, en el caso del Poder Ejecutivo o por
entidad, salvo en los siguientes supuestos: Decreto Regional o de Alcaldía, en el caso de los gobiernos
regionales y locales.”
a) Reasignación de funciones de los órganos contenidos
en la sección primera del ROF. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
b) Reasignación y modificación de funciones de las FINALES
unidades de organización del tercer nivel organizacional en
adelante, contenidos en la sección segunda del ROF. “Primera.- Normativa complementaria
c) Disminución de unidades de organización del tercer La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
nivel organizacional en adelante, contenidos en la sección Consejo de Ministros se encuentra facultada para emitir la
segunda del ROF. normativa complementaria para la aplicación de los presentes
lineamientos y, en general, en materia de estructura y
51.2 Las entidades que no forman parte del Poder organización del Estado”.
Ejecutivo pueden solicitar a la Secretaría de Gestión Pública
opinión técnica respecto a sus propuestas de ROF.” “Cuarta.- Aplicación para los Gobiernos
Regionales y Locales
“Artículo 52.- Publicación del ROF Para la organización de los Gobiernos Regionales y
Locales prevalece el enfoque territorial, velando por la
52.1 Los Ministerios y Organismos públicos del Poder integración de las funciones y actividades sectoriales que
Ejecutivo, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades tengan sinergias positivas en su ejecución. Las Direcciones
Provinciales y sus Organismos públicos deben publicar el Regionales son parte de los Gobiernos Regionales, ejercen
dispositivo legal aprobatorio en el Diario Oficial El Peruano. funciones sustantivas y dependen de la respectiva Gerencia
El texto íntegro de su ROF y su organigrama institucional se Regional. Para todo lo demás se aplicará las disposiciones
publican, en el Portal del Estado Peruano y en su Portal contenidas en la presente norma.
Institucional. Excepcionalmente, las direcciones regionales de salud y de
(...).” educación, o las que hagan sus veces, cuando sustenten la
necesidad, pueden contar con un Manual de Operaciones-
“Artículo 53.- Manual de Operaciones - MOP MOP, el cual se sujeta a lo dispuesto en los presentes
Es el documento técnico normativo de gestión Lineamientos y es aprobado por decreto regional, previa
organizacional que formaliza: opinión favorable de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces del Gobierno Regional.
a. La estructura funcional de los programas y los En el caso del MOP de las direcciones regionales de
proyectos especiales. educación o las que hagan sus veces, este incluye a las
b. La estructura orgánica al interior de los de los órganos Unidades de Gestión Educativa Local- UGEL bajo su ámbito.
desconcentrados, cuando corresponda. El Ministerio de Educación, mediante resolución ministerial,
c. La estructura orgánica al interior de los órganos aprueba los criterios de organización de las UGEL,
académicos, cuando corresponda.” conforme a la normativa de la materia y lo dispuesto en los
presentes Lineamientos.
“Artículo 54.- Estructura del MOP Cuando se trate de órganos prestadores de servicios de
El MOP contiene títulos, capítulos y artículos teniendo en salud, tales como hospitales e institutos nacionales
cuenta los rubros y metodología que se detallan a continuación: especializados, el Ministerio de Salud, en el marco de su
rectoría aprueba mediante resolución ministerial los
a. Título Primero de las Disposiciones Generales Lineamientos para la elaboración del MOP de dichos órganos,
En este título se desarrolla: de alcance nacional, previa opinión favorable de la Secretaría
de Gestión Pública. Dichos MOP se aprueban por decreto
1. Finalidad regional, salvo en el caso de los hospitales e institutos
2. Naturaleza Jurídica nacionales especializados que dependen del Ministerio de
3. Entidad a la que pertenece Salud, en cuyo caso se aprueban mediante resolución
4. Funciones generales viceministerial, conforme lo dispuesto en los Lineamientos
5. Base Legal; se refiere a su norma de creación y la para la elaboración del MOP y lo dispuesto en los presentes
normativa sustantiva complementaria aplicable. Lineamientos”.
 10 NORMAS LEGALESDomingo 30 de diciembre de 2018 /EL Peruano
“Octava.- Base de datos sobre entidades del 1) El texto íntegro de la sección primera del ROF y el
Estado decreto supremo que lo aprueba.
Los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, 2) El texto íntegro de la sección segunda del ROF y la
comunican a la Presidencia del Consejo de Ministros la resolución del titular que lo aprueba.
creación, fusión y extinción de programas, proyectos especiales 3) El texto integrado del ROF.
y cualquier otra entidad a su cargo. Dichas entidades cuentan
con un registro actualizado de todas las entidades y El texto integrado del ROF al que se refiere el numeral 3)
dependencias a su cargo, bajo responsabilidad de sus Oficinas precedente, es elaborado por la Oficina de Planeamiento y
de Planeamiento y Presupuesto o las que hagan sus veces. Los Presupuesto o la que haga sus veces y debe contar su visto y el
Ministerios y los Gobiernos Regionales y Locales, notifican a de la Oficina de Asesoría Jurídica para su publicación en el
la Secretaría de Gestión Pública la creación y extinción de portal de transparencia de la entidad.
organismos públicos, programas, proyectos especiales y Cuando se modifica el ROF, al día siguiente de la
cualquier otra entidad a su cargo”. publicación en el Diario Oficial El Peruano del decreto
supremo o resolución del titular, la entidad cuenta con dos días
“ANEXO 1 – GLOSARIO DE TÉRMINOS hábiles para actualizar el Texto integrado, bajo
responsabilidad de su Oficina de Planeamiento y Presupuesto o
(...). la que haga sus veces y de su Oficina de Asesoría Jurídica.”
* EQUIPO DE TRABAJO.- Corresponde a un grupo de “TÍTULO V
servidores civiles bajo la supervisión de un servidor para la DE LA DECLARATORIA DE FORTALECIMIENTO
ejecución de funciones específicas al interior de una unidad de ORGANIZACIONAL
organización (órgano, unidad orgánica, etc.). No se formaliza
en la estructura y su conformación es temporal. Artículo 56.- Declaratoria de fortalecimiento
El servidor superior de la unidad de organización puede organizacional
formalizar su conformación mediante un documento interno en Es un instrumento excepcional de modernización que la
el que precise su conformación, objetivos, responsabilidades, Secretaría de Gestión Pública propone a las entidades del Poder
líneas de coordinación, entre otros aspectos que considere Ejecutivo, a fin de que puedan realizar modificaciones
pertinente. Su conformación no genera gastos. progresivas a su estructura orgánica en un plazo determinado
tiempo, de modo tal que adopten la estructura orgánica más
(...).” adecuada para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 3.- Incorporaciones a los Lineamientos Artículo 57.- Consideraciones
de Organización del Estado, aprobados mediante el 57.1 Para una declaratoria de fortalecimiento
Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM organizacional se toma en consideración que la entidad del
Incorpórense en los Lineamientos de Organización del Poder Ejecutivo:
Estado aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 054- 2018-
PCM: el numeral 17.5 a su artículo 17, el numeral 1. Cuenta con más de 1500 servidores civiles con
18.5 a su artículo 18, el artículo 44-A, el Título V “De la contratos vigentes o posición presupuestada y requiere adoptar
declaratoria de fortalecimiento organizacional”, la Décima, cambios progresivos en su estructura orgánica en el marco
Décimo Primera, Décimo Segunda, Décimo Tercera y Décimo del tránsito al régimen de la Ley del Servicio Civil.
Cuarta Disposición Complementaria Final, y los términos 2. Requiere incorporar el uso intensivo de las tecnologías
“Identidad organizacional” y “Texto integrado del ROF” a su de información y las comunicaciones, que genere un
Glosario de Términos contenido en su Anexo 1, conforme a lo cambio significativo de enfoque en sus procesos de trabajo,
siguiente: impactando en su estructura orgánica.
3. Requiere implementar un cambio que genera un
“Artículo 17.- Programas impacto de gran magnitud con relación a su situación
organizacional.
(...).
17.5 Los programas bajo el ámbito de competencia del 57.2 Además de los supuestos señalados en el numeral
Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales se precedente, la declaratoria de fortalecimiento organizacional se
extinguen una vez que se han cumplido sus objetivos, finaliza puede dar en caso de fusión de ministerios, fusión de
su periodo de vigencia o culmina la necesidad de su organismos públicos y fusión de un ministerio con uno o más
continuidad. Dicha extinción se aprueba por norma de igual organismos públicos.
jerarquía a la norma que determinó su creación. En el caso de
la extinción de los programas bajo el ámbito de competencia Artículo 58.- Resolución de declaratoria
del Poder Ejecutivo, se requiere la opinión previa de la La declaratoria de fortalecimiento organizacional se
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de aprueba mediante resolución de Secretaría de Gestión Pública,
Ministros.” la cual establece el plazo para su implementación conforme lo
señalado en el artículo 59.
“Artículo 18.- Proyectos especiales
Artículo 59.- Plazo
(...).
18.5 Los proyectos especiales bajo el ámbito de 59.1 La declaratoria de fortalecimiento organizacional
competencia del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos se emite por un plazo máximo de veinticuatro (24) meses
Regionales y Locales se extinguen una vez que se han contado desde el día siguiente de su aprobación.
cumplido sus objetivos, finaliza su periodo de vigencia o 59.2 Excepcionalmente, el plazo señalado en el numeral
culmina la necesidad de su continuidad. Dicha extinción se precedente puede ser prorrogado por seis (6) meses hasta en
aprueba por norma de igual jerarquía a la norma que dos (2) oportunidades, previa aprobación de la Secretaría de
determinó su creación. En el caso de la extinción de Gestión Pública y siempre que la entidad sustente
proyectos especiales bajo el ámbito de competencia del Poder debidamente la necesidad de su prórroga. La prórroga se
Ejecutivo, se requiere la opinión previa de la Secretaría de aprueba mediante Resolución de Secretaría de Gestión Pública.
Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.” 59.3 Bajo ningún supuesto, el fortalecimiento
organizacional puede exceder los treinta y seis (36) meses,
“Artículo 44-A.- Texto integrado del ROF de una contados desde el día siguiente de su aprobación.
entidad del Poder Ejecutivo
En el portal de transparencia del ministerio u organismo
público del Poder Ejecutivo se debe publicar:
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Artículo 60.- Solicitud de declaratoria “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
60.1 Toda solicitud de declaratoria de fortalecimiento (...).
organizacional se dirige a la Secretaría de Gestión Pública y es
suscrita por el secretario general del ministerio interesado o por Décima.- Unidades funcionales
el gerente general o el que haga sus veces del organismo Excepcionalmente, además de las unidades funcionales que
público interesado, según corresponda. integran la estructura funcional de un programa o proyecto
60.2 La solicitud de declaratoria de fortalecimiento especial, una entidad pública puede conformar una unidad
organizacional debe adjuntar un Plan de Fortalecimiento funcional al interior de alguno de sus órganos o unidades
Organizacional el cual debe contener como mínimo los orgánicas, siempre que el volumen de operaciones o recursos
siguientes aspectos: que gestione así lo justifique, de modo tal de diferenciar las
líneas jerárquicas, y alcances de responsabilidad. Su
a) Sustentación del supuesto de excepción en el cual se conformación se aprueba mediante resolución de la máxima
enmarca el fortalecimiento organizacional, de conformidad con autoridad administrativa, previa opinión favorable de la Oficina
lo dispuesto en el artículo 57. de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces, salvo
b) Objetivos a alcanzar con la declaratoria de disposición expresa establecida en norma con rango de ley o
fortalecimiento organizacional. decreto supremo. Las unidades funcionales no aparecen en el
c) Unidad(es) de organización responsable(s) y roles. organigrama ni su conformación supone la creación de cargos
d) Plazo y cronograma para el fortalecimiento, que ni asignación de nuevos recursos. Las líneas jerárquicas,
incluye las actividades a realizar, considerando la responsabilidades y coordinador a cargo de la unidad
proyección de las modificaciones progresivas en la estructura funcional se establecen en la citada resolución.
orgánica.
Décimo Primera.- Fuerzas Armadas, Policía
Artículo 61.- Modificaciones en la estructura Nacional y Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú
orgánica En el caso de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y
del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú su estructura
61.1 Toda modificación a la estructura orgánica de una y funciones se regulan conforme lo dispuesto en su ley de
entidad, en el marco de un proceso de fortalecimiento creación y su reglamento, y se ciñe a los principios que rigen
organizacional, se rige por los criterios de diseño y estructura la estructura, organización y funcionamiento del Estado,
de la administración pública y se ajusta a lo previsto en el Plan conforme lo dispuesto en los
de Fortalecimiento Organizacional al que se refiere el artículo presentes Lineamientos.
anterior. En el caso de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional,
61.2 Cada modificación progresiva de la estructura toda modificación de su reglamento, requiere de la opinión
orgánica, en cualquiera de sus niveles organizacionales, está previa favorable de la Secretaria de Gestión Pública, en lo que
contenida en el “Documento de Organización y corresponda en el marco de sus competencias.
Funciones Provisional-DOFP”, el cual se aprueba mediante
resolución del titular, previa opinión favorable de la Secretaría Décimo Segunda.- Institutos y Escuelas
de Gestión Pública. dependientes del Sector Educación
61.3 La resolución del titular aprobando el DOFP se Desde el punto de vista organizacional son órganos
publica en el Diario Oficial El Peruano. desconcentrados del Ministerio de Educación o del Gobierno
61.4 Desde el día siguiente de la publicación a la que Regional, según corresponda, sin perjuicio de las autonomías
se refiere el numeral anterior, la estructura orgánica modificada que se reconoce en la ley de la materia.
tiene plenos efectos para el ejercicio de las funciones, líneas de Para los Institutos de Educación Superior y Escuelas de
autoridad y responsabilidades a que hubiera lugar. Educación Superior su estructura y funciones se regulan
61.5 Al término del plazo de la declaratoria de conforme lo dispuesto en la Ley de Institutos y Escuelas de
fortalecimiento organizacional la entidad aprueba su Educación Superior y la Carrera Pública de sus docentes y su
Reglamento de Organización y Funciones conforme lo reglamento; debiendo observar además los principios y criterios
dispuesto en los artículos 44 y 45 de los Lineamientos de establecidos en los presentes Lineamientos.
Organización del Estado. En el caso de las Escuelas e Institutos Superiores de
Formación Artísticas, su estructura y funciones se establecen
Artículo 62.- Avances en su Manual de Operaciones el cual se aprueba mediante
resolución ministerial del Ministerio de Educación o decreto
62.1 Cada seis (6) meses el ministerio u organismo regional, según corresponda, debiendo observar lo dispuesto en
público bajo el alcance de una declaratoria de fortalecimiento la normativa de la materia y los principios y criterios
organizacional remite a la Secretaría de Gestión Pública un establecidos en los presentes Lineamientos.
reporte de avance en el cumplimiento de los objetivos
contenidos en el Plan de Fortalecimiento Organizacional al que Décimo Tercera.- Universidades públicas
se refiere el artículo 60. La conformación de unidades de organización de
62.2 En caso la Secretaría de Gestión Pública identificara administración interna se rige por los criterios y reglas en
un avance insuficiente o nulo del plan de implementación, materia organización establecidos en los presentes
puede dejar sin efecto la declaratoria de fortalecimiento Lineamientos. En el caso de la conformación de la estructura
organizacional, lo cual no afecta las modificaciones previas en de enseñanza, se rige por lo dispuesto en la Ley Universitaria y
la estructura orgánica que se hubieran aprobado mediante el en las normas que sobre la materia establezca el Ministerio de
DOFP en tanto se modifique el Reglamento de Organización y Educación y la SUNEDU, en el marco de sus competencias.
Funciones en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario. El Ministerio de Educación, como rector nacional en la
materia, elabora los Lineamientos para la formulación del
Artículo 63.- Comunicación al Ministerio Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las
Cuando se trate de una declaratoria de fortalecimiento universidades públicas, en concordancia con lo dispuesto en la
organizacional de un organismo público, la Secretaría de Ley Universitaria y los presentes Lineamientos. Se aprueban
Gestión Pública comunica al ministerio al cual dicho mediante resolución ministerial, previa opinión favorable de la
organismo público está adscrito, acerca de: Secretaría de Gestión Pública.
Los Lineamientos para la formulación del Reglamento de
a) La declaratoria de fortalecimiento organizacional del Organización y Funciones - ROF de las universidades públicas,
organismo público. a los que se refiere el párrafo anterior, incluyen la verificación
b) El Plan de Fortalecimiento Organizacional. posterior aleatoria de su cumplimiento.
c) La(s) solicitud(es) de modificación progresiva de la
estructura orgánica.
d) Los informes de avance de cumplimiento.”
 12 NORMAS LEGALESDomingo 30 de diciembre de 2018 /EL Peruano
Décimo Cuarta.- Registro de comisiones del
Poder Ejecutivo Encargan el Despacho de la Presidencia de
La Presidencia del Consejo de Ministros mediante la República a la Segunda Vicepresidenta
resolución ministerial, a propuesta de la Secretaria de
Coordinación, aprueba las disposiciones que correspondan para RESOLUCIÓN SUPREMA
la aplicación de lo dispuesto en los numerales 23.4 y 23.5 del Nº 231-2018-PCM
artículo 23.”
Lima, 29 de diciembre de 2018
“ANEXO 1 - GLOSARIO DE TÉRMINOS
CONSIDERANDO:
(...).
Que, mediante Resolución Legislativa N° 30894 se
*IDENTIDAD ORGANIZACIONAL.- Es la autoriza al señor Presidente de la República, Martín Alberto
denominación que distingue a los programas y proyectos Vizcarra Cornejo, para salir del territorio nacional del 31 de
especiales de la entidad de la cual depende. Tiene la capacidad diciembre de 2018 al 1 de enero de 2019, con el objeto de
de identificar el conjunto de actividades, bienes y servicios de viajar a la ciudad de Brasilia, República Federativa de Brasil, a
un programa o proyecto especial. fin de asistir a los actos oficiales de la Transmisión del Mando
Presidencial en la República Federativa de Brasil;
*TEXTO INTEGRADO DEL ROF.- Consolida las Que, en consecuencia, es necesario encargar las funciones
secciones primera y segunda del ROF de un Ministerio u del Despacho de la Presidencia de la República a la señora
organismo público del Poder Ejecutivo, a fin de integrar el Mercedes Rosalba Aráoz Fernández, Segunda Vicepresidenta
articulado de los órganos con el de sus respectivas unidades de de la República, en tanto dure la ausencia del señor Presidente
organización. Para tal efecto, se sigue una nueva secuencia de de la República;
articulado debiendo cada artículo del Texto integrado del De conformidad con el artículo 115 de la Constitución
ROF hacer referencia al artículo correspondiente de la sección Política del Perú; y,
primera o segunda del ROF, aprobadas por decreto supremo y Estando a lo acordado;
resolución del titular, respectivamente.”
SE RESUELVE:
Artículo 4.- Derogación
Deróguense el artículo 20, el numeral 24.1 del artículo 24, Artículo 1.- Encargar el Despacho de la Presidencia de la
la Quinta Disposición Complementaria Final y la Única República a la señora Mercedes Rosalba Aráoz Fernández,
Disposición Complementaria Transitoria de los Lineamientos Segunda Vicepresidenta de la República, del 31 de
de Organización del Estado aprobados mediante el Decreto diciembre de 2018 al 1 de enero de 2019, y en tanto dure la
Supremo Nº 054-2018-PCM. ausencia del Presidente de la República.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
Artículo 5.- Refrendo refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
El presente decreto supremo es refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros. Regístrese, comuníquese y publíquese.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

TRANSITORIA Presidente de la República

Única.- Tránsito de adecuación de un ROF del CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO

Poder Ejecutivo a los Lineamientos de Organización Presidente del Consejo de Ministros
del Estado aprobados mediante el Decreto Supremo
Nº 054-2018-PCM 1727558-23
A partir de la vigencia del presente decreto supremo, el
tránsito de adecuación a los Lineamientos de Organización del
Estado, aprobados por el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Aceptan renuncia de Secretario General de
se inicia cuando el Ministerio u organismo público del Poder la Presidencia del Consejo de Ministros
Ejecutivo propone la modificación de su ROF vigente. Para
efectos del trámite de su aprobación, se presenta a la Secretaría RESOLUCIÓN SUPREMA
de Gestión Pública la propuesta del ROF, tanto la contenida en Nº 232-2018-PCM
la sección primera, que se aprueba por decreto supremo, como
la contenida en la sección segunda, que se aprueba por Lima, 29 de diciembre de 2018
resolución del titular.
Si la modificación propuesta no afecta el primer ni CONSIDERANDO:
segundo nivel organizacional, al tratarse de una adecuación de
formato, el decreto supremo que aprueba la sección primera, Que, mediante Resolución Suprema Nº 105-2018- PCM se
solo requiere el refrendo del ministro del sector, previa opinión designó al señor Ramón Alberto Huapaya Raygada como
favorable de la Secretaría de Gestión Pública. Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros;
En caso se incrementara el número de unidades de Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al cargo
organización o se efectuara una modificación parcial que afecta señalado en el considerando precedente, la que resulta
el primer o segundo nivel organizacional, el decreto supremo pertinente aceptar;
que aprueba la sección primera, requiere del voto aprobatorio De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley
del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
Secretaría de Gestión Pública. la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; y, el Reglamento de
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-PCM
y modificatorias;
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República SE RESUELVE:
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el señor
Presidente del Consejo de Ministros Ramón Alberto Huapaya Raygada como Secretario General de
la Presidencia del Consejo de Ministros, dándosele las gracias
1727309-1 por los servicios prestados.