l ,

SUNARP
TRIBUNAL REGISTRAL
ruo.- Goe - 2aor-suNARp-TR-L
RESoLUcTón
Lima, [ {,1,i¡3,
¿gg¡,''
'^.
- APELANTE MUNICIPALIDAD METROPOLITANADE LIMA.
.(representada por la Empresa Municipal
Inmobiliaria
de LimaS.A.)
N'174307del29-3-2007
H.T.D.N" 31914DEL22-6-2007.
Prediosde Lima.
zourrrcecróN.

LAzoNtF¡cl\ctóN
No coNsnruyEuNAcro tNscRtBtBLE
"La zonificación
a la que esta sujetaun predio,no constituyeun acto inscribible
en el
Regisfro,por tratarsede una limitacióna/ uso del suelogue es aprobadamediante
ordenanza municipal,bastando para serconocidapor todos,la publicación
de la norma
correspondienfe,es decir,la publicidad
legal."
\ I. ACTOCUYAINSCRIPCIÓN
SE SOLICITAYDOCUMENTACIÓN
PRESENTADA
Medianteel títulovenidoen gradode apelación se solicitala inscripción
de

$'
la zonificaciónOU determinadopara uso de rellenosanitariodel predio
inscritoen la partidaregistralN'11826147;aprobadamedianteOrdenanza
MunicipalN' 369-MML.Para tal efecto,el título presentadose encuentra
conformadopor los sigüientesdocumentos:Certificadode Zonificacióny
Vías N" 125-2007-MML-GDU-SPHU del 26 de marzode 20O7,expedido
por la Gerenciade Desarrollo Urbanode la MunicipalidadMetropolitana de
Lima; y el plano de zonificacióndel distritode CarabaylloN" 642-2007-
MML/GDU-SPHU/DC, Expediente N" 26516-2007.
II. DECISIÓN
IMPUGNADA
La Registradoradel Registrode Prediosde la Zona RegistralN" lX, sede
Lima, María AngélicaHau Balta, denegó la inscripciónformulandola
siguiente
tacha:

Aclaradasu rogatoriaen el reingreso,se procedea la tacha del presente

título de conformidada lo previstoen el incisob) del Art. 42 del TUO del
ReglamentoGeneralde los RegistrosPúblicospor cuantoel acto materia
de rogatoriano constituyeacto inscribibleen el Registrode Predios
 g?!!or!'!g ha stdo resueltopor et rrtbunal RegtstratmedtanteRes. No660-
2006-SUNARP-TR-L det25-10-2006.

ilt. FUNDAMENTOS
DE LA APELACIÓN
La recurrente sustenta su recurso de apelación en
los siguientes
fundamentos:
- La inscripción de ra zonificación
como acto, se produce como
consecuenciade dar a conocera tercerosde las caractérísticas de los
bienes que se encuentranen el tráfico jurídico y qu; ,;; ,"1;;
;;
diferentesaclos que requierenser conocídospor'toáo. "n función
a la
seguridadjurídicaque los Registrosbrindana los que se sirvende
é1,más
aún cuando estas caracteiísticaspueden ocasionar a los usuarios
perjuicios,porque desconocíande ia zonificación
de los predios sin
habilitar.Asimismo,sostieneque dicha posiciónes concordante
con la
Resolución N" 350-2006-suNARp-TR-L del 8.6.2000,ei óe"retosupremo
No o27-2o03-vlvlENDA,la Ley orgánica de tvtunicipatioaoes, y la
ordenanzaN' .893, en consecuenciaia zonificaciónresühaser un
) acto
inscribible.
- En estesentido,sostiene.quesu solicitud
de inscripción
estádirigidaa dar
publicidada la zonificación
a la que se encuentransujetoslos predios,en
relacióna las normastécnicasurbanísticas contenidasen el plan de
Desarrollourbanoque regulanel usodel sueloen funcióna las demandas
físicas,económicasy socialesde la ciudadque son aprobadaspor el

N concejoprovincialmedianteordenanza con unavigenciade 5 años.

- señala que el código civil estableceque propiedao
la preáiatqueba
sujeta a la zonificación,a los procesosde habilitacióny subdiüisión,
precisandoque la zonificaciónestá referidaa las restriccionesa la que
quedagujelala propiedady por tantoel derechode propiedadmismoy
no
a su relacióncon los procesosde habilitación.Asimismo,precisaque el
artículo2019del códigocivil prescribe
que son actosinscribibleslos actos
y contratosque constituyen, declaren,transmitan,
extingan,modifiquen o
\ limiten los derechos reales sobre inmuebles,siendó una de estas
restricciones
la zonificación.
- La Municipalidad
Metropolitana
de Lima,solicitaal Registrode prediosde
Lima, en mérito al Flan de Desarrollourbano y e-l artículo4 de la
ordenanzaBg3se inscribala zonificacióny se dé por tantopublicidadde la
zona de ou- uso Rellenosanitario,a fin de informarque este prediose
encuentrasujeto a una zonificacióndeterminada,con la finalidad de
establecer
unacorrectapublicidady no perjudicarelderechode terceros.
- Finalmente, sostieneque el pedidoformuladose encuentra dentrode las
relacionesentre urbanismoy el registro,concretamenteen la fase de
planeamiento del urbanismoy el registro,que está referidaal plan de
desarrollourbano,que es un instrumento de planificación
aún no ejecutado
y sujetoa la posibilidad
de ser ejecutadoy por lo tantodebeser publicitado,
en principioen aquellaspartidasque no cuentancon habilitación urbanay
despuésen aquellosprediosque teniendouna zonificación determinada la
misma se encuentramodificadapor el plan de desarrollourbano que
apruebanlas municipalidades conformea las normasde caráctergeneral
que rigena toda ra repúbrica y que son de obrigatoriocumplimienio para
todos.
 RESOLUCIÓN No. - 6ob * 2007 - SUNARP-TR-L

tv. ANTECEDENTE
REGISTRAL
El inmueble objeto de rogación se encuentralnscrito en la partlda
electrónica N" 11826147del Registrode Prediosde Lima.Se tratade la
parcelaA sublote1 que formó parte del ProyectoLomas de Carabayllo
ubicadoa la alturadel Km. 34,50de la carreteraPanamericana Norte,
provinciade Lima.
distritode Carabayllo,

Es titularde dominioconformeal asientoC00002de la mencionada partida

..-Í-;¿r registral,la Municipalidad Metropolitana de Lima. Adquirióel predioen
, ¡.\L a títulogratuitootorgadapor la Superintendencia
virtuda la transferencia de
BienesNacionales, con el objetode ser destinadoa la implementación del
proyectointegralde ordenamiento de las Lomasde Carabayllo, cuyo plazo
es de cincoaños.En casocontrario,revertiráa favordel Estado.

V. PLANTEAMIENTO
DE LAS CUESTIONES
Intervienecornoponentela VocalNoraMariellaAldanaDurán.
De lo expuestoy del análisisdel caso,a criteriode esta Sala la cuestióna
determinares la sigüiente:

Siendola zonificación,
unalimitación mediante
al usodel suelo,establecida
ordenanzamunicipal¿resultaser un acto que merezcaacogidaregistral
paraser publicitado
a terceros?

vt. ANÁLISIS

l. El Art. 923 del CódigoCivil estableceque: "La propiedades e/ poder

jurídico que permite usar, disfrutar, disponery reivindicarun bién. Debe
ejercerseen armoníacon el interéssociatydentrode /os tímitesde la ley."

Conformea dicho artículo,el derechoreal de propiedadrecogidoen el

CódigoCiviles aquelque encierrael conceptode dominiosobreun bien,
que consisteen el mayorpoderjurídicoposiblesobre una cosa que el
ordenamientole reconoceal individuo.No obstanteello,la propiedades un
derechosujeto a límiteso restriccionesque se explicanen razón de la
funciónsocialquecumplela propiedad.

estableceque: 'El derechode

En este sentido,el Art. 70 de la Constitución
propiedades inviolable.,ElEstadolo garantiza.Se elerceen armoníacon el
bien común y dentro de /os límitesde la ley. (...)" Así, como puede
apreciarse,si bien la normaconstitucional estableceque la propiedades
a su vez señalaque el derechode propiedadno es absoluto,
inviolable,
pues el derechode propiedaddebe ejercerseen armoníacon el bien
comúny dentrode los límitesde la ley.'
\
1 Al respecto,Jorge AvendañoValdezseñalaque: "la propiedadtienelimitaciones,impuestaspor
diversas razones. Las limitaciones a /a propiedad son hoy tan importantescorno crecientes en
extensióny número,y ello en razóndirectade Ia estimacióndel interéspúblicoy del conceptosocial
del dominío.Hay restriccionesa la propiedadesfab/ecrdasen interéspúblico y otras en interés
privado. (...). Debe hablarse entonces de un derecho de propiedad "reglamentado",en
contraposición a un derecho "absoluto". El reglamentar la propiedad es objeto de la ley
administrativa sl /as resfrlcclones se imponen por interés público. La potestad de reglamentar se
funda en la necesidadde realizar funcionessocialesde orden económicoy cultural,de bienestar
generalen suma. (...). El interésp(tblicolimitala propiedaden el sentídode que cuandoresultanen
conflicto /os infereses de los particulares con el interés de la colectívidad,el interés privado del
propietariodebe ceder ante el interéspúblico. ValenciaZea resume así /as limitacionesde esfa
clase: (...) la regulación de /os procesos de zonificación,urbanización,uso de Ia tierra y
 2. En este ordende ideas,como señalaFranciscoAvendaño
Arana2,los
lfmitesal derechode propiedad,establecidos tambiénp"i" satisfacerel
interésgeneral,resultánser cargaso prohibicion""qü" se imponen
al
derechode propiedadpara limitársu ójercicio,prodüciéndose asÍ, una
disminución o recortedel poderjurídicoque importatal derecho,impidiendo
al propietarioactuarcon totallibertadsobreel bien.

Asimismo,carlos Ferdinandcuadros Villena3,señala:,,Limitaciones al

leregho de propiedad son todas aquel/as resfricciones legales a /as
facultades del propietario.En ese senfido amplio, podrían considerarse
como limitacionestodo el ordenamientojurídico destinadoa organizarla
propiedad,hasfa conseguirel equitibriode ta justiciaen su utilización,'.

Los principaleslímites al ejerciciodel derecho de propiedadestán

vinculadosa la propiedadpredial.Así,de conformidad con ei artículog57"
del código civil, la propiedadpredialquedasujetaa la zonificación, a los
procesosde habilitación y subdivisión
y a los requisitos
y limitaciones que
establecenlasdisposiciones respectivas.
3. Medianteel títuloalzado,la Municipalidad Metropolitanade Limasolicita
inscribir la zonificacióndel predio inscrito en la partida registral No
11826147presentando paratal efectoel certificadode Zonificacióny Vías
N' 125-2007-MML-GDU-SPHU del 26-3-2007expedidopor la Gerenciade
Desarrollo Urbanode la MunicipalidadMetropolitana de Lima.
constituyendola zonificaciónuna limitaciónal ejerciciode la propiedad
predial,debedilucidarsesi conformea la normativasobrela materia,dicha
cargaresultaser un actoinscribible
en el Registro.

4. El artículo195de la constitución Políticadel Perúde 1993establece que

los gobiernos localessoncompetentes paraplanificar urbanoy
el desarrollo
ruralde sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,urbanismoy el
acondicionamiento territorial.
Así, de acuerdoal Artículo7g numeral1.1)y
1.2)de la Ley Orgánicade Municipalidades, Ley No27972,del 26 de mayo
de 2003,son funcionesexclusivas de las Municipalidades Provinciales
en
materiade organización del espaciofísicoy uso del suelo:Aprobarel plan
de Acondicionamiento Territorialde nivel provincial,que identifiquelas
áreasurbanasy de expansiónurbana,así comolas áreasde protección o
de seguridadpor riesgosnaturales;las áreas agrícolasy las áreas de
conservación Ambientaly Aprobarel Plande Desarrollo urbano,el Plande
Desarrollo Rural,el Esquemade Zonificación de áreasurbanas,el plan de
Desarrollode AsentamientosHumanosy demás planes específicosde
acuerdocon el Plande Acondicionamiento Territorial.
La normareglamentaria, D.S. N' 027-2003-VIVIENDA, publicadoel 6 de
octubrede 2003,señalaen su artículoB' que el Ptande DesanottotJrbano
es el instrumentotécnico-normativo
para promovery orientarel desarrollo
urbano de cada asentamientopoblacional del ámbito provincial, en

fraccionamientode predios(...)". AVENDAñO vALDEz, Jorge. El derecho de propiedaden la

Constitución.En: Themis - Revistade DerechoNo 30. PublicaciónEditadapor'Alumnosde la
Católicadel perú, pág.117
Facultadde Derechode la PontificiaUniversidad
2 AVENDAÑOARANA,Francisco.CódigoCivil Comentado,Tomo VI GacetaJurídicaS.A. Lima.
P e r ú , 2 0 0 3p,. 3 5 2 .
3 CUADROSVILLENA,CarlosFerdinand.DerechosReales.CulturalCuzcoS.A.Tomo ll. Primera
Edición,1995,pá9.433.
 - 6o6- 20oT- SUNARP- TR- L
R E S OL U C ¡ÓN tlo.

concordancia con al Plan de Acondicionamiento territorial, estableciendo

entre otros, la zonificación de usos del suelo urbano y su normativa,
estableclendo 13"queel Concejo
en su artfculo puedeaprobar
Provincial
modificaciones
a dichoPlan en a
cuanto los de
trazos lasVíasExpresas,
Arteriales
o Colectorasa.

En estesentido,la Municipalidad Metropolitana de su

de Lima,en ejercicio
competenciaconstitucional en materiade Planificación Urbana,aprobÓla
OrdenanzaN" 620-MMLel 4 de abril de 2004,con el fin de regularel
procesode evaluación, actualizacióny aprobación del Plan Metropolitano
de Acondicionamiento Territorialy DesarrolloUrbanoen la provinciade
Lima y sus PlanesUrbanosDistritales, así como la modernización del
actualPlanode Zonificación Generalde los Usosdel Sueloy los Planosde
Distritalque operanparaesteámbitoprovincial,
Zonificación en funcióna
los nuevosindicadores de desarrollo físico,ambiental,socialy económico
que actualmente registrala Metrópoli5.

5. De conformidad con los artículos27 y 28 de la Ordenanza MunicipalNo

62Q,la Zonificaciónregulael uso del suelode la propiedadinmuebley se
concretaen Planosde Zonificación Urbana,Reglamento de Zonificacióne
índicede Usosparala Ubicación de Actividades Urbanas,constituyendo un
conjuntode normasurbanísticas que se dan en funciónde las demandas
físicas,económicas y socialesde la población, permitiendola localización
compatible,equilibraday armónicade sus actividadescon fines de
vivienda, producción,comercio, industria, equipamiento,servicios,
recreación,turismo,cultura,protecciónambientaly de defensacivil.De ese
modo se posibilitala ejecuciónde programasy proyectosde inversión
pública y privadaen habilitaciones, rehabilitaciones,reurbanizaciones,
remodelaciones, renovaciones y en edificaciones nuevas,restauracioneso
de saneamientoen áreas no desarrolladas, incipientes,informaleso
degradadas, garantizando con ello el uso más apropiado,conveniente y
oportunodelsuelourbanode la metrópolio.

6. Asimismo,de conformidadcon el artículo29 de la referidaordenanza

municipal,el áreaurbanade la provincia de Limaha quedado,en función
de las características
determinadas en los estudioscorrespondientes,
sub-
divididaen los siguientes
tiposde ZonasGenerales:
29.1. Residenciales (R); son /as áreas urbanas desfinadas
aluso de vivienda,pudiendoaceptarademásofros usos
fundamentalmente

4 Cabe precisar,que de conformidadcon el articulo17 del D.S. N'027-2003-VIVIENDA, el Plan

Específicoes el instrumento técniconormativomedianteel cual se desarrollan y complementan las
disposiciones del Plande Acondicionamiento el mismoque debeconsiderar,
Territorial, entreotros
aspectos,la propuestade zonificación y vías.Seguidoel procedimiento establecidoen la indicada
norma,el ConcejoProvincialapruebael PlanEspecífico medianteOrdenanza.
5 Mediantela únicadisposición finalde la OrdenanzaN" 620,se derogóla OrdenanzaN' 134-MML
del 19 de diciembrede 1997, norma Reglamentaria y Reajustedel Plano de
de Actualización
ZonificaciónGeneralde LimaMetropolitana.
6 El segundopárrafodel artículo28 de la OrdenanzaMunicipalseñalaque: "Las normasde
Zonificaciónson técnicamentesólidas, económicamenteviables, socialmentejustas y de
consistentevigencia.Son ampliasen su contenidoy sencillasen su tipología.La Zonificación de
Lima tiene como principalesobjetivos:(i) fortalecerel mercadode suelos;(ii) alentarla inversión
inmobiliariapública y privada,sea empresarial,comunal o particular,con normas claras y
confiables;(iii) aplicarnuevastecnologÍaspara una gestiónmás productivadel suelourbano;(iv)
densificare intensificarel uso del suelourbano;(v) integrarcon eficiencialas actividadesurbanas
compatibles;(vi) promoverla más alta calidaddel medioambienteen el ámbitoprovincial;(vii)
desanimarlos procesosinformales;(viii)simplificarlos procedimientos y eliminarlos sobrecostos
administrativos; (ix) defenderlos derechosde la comunidadurbanay (x) generaruna transparente
cooperación entrela poblacióny sus autoridades locales."
 compatibles. Los Esguernas o planos de zonificación sólo consignarán
Zonas de Alta Densidad (R-DA), zonas de Media Densidad(R-DM),-zonas
d.yPulSDelsidad(R-BD),zonificación
Resruencia/
de Densidad
Muy Baja
(RDMB)y Zona Residencial
de Densidad
Muy Atta(RDMA).
29.2.lndustriales(l); son/as áreasurbanasdesúinadasfundamentalmentea
la ubicación y funcionamientode establecimienfosde producción. Los
Esguemaso Planosde zonificación sólo consignaránzo,nasde tndustria
Pesada Básica (l-4), Zonas de Gran tndustria(t-3) y zonas de tndustria
Liviana(l-2)
29.3. comerciales (c); son /as áreas urbanas destinadas
fundamentalmentea la ubicacióny funcionamientode estabtecimientos
de
compra-ventade producfos.Los Esguemaso Planosde Zonificaciónsóto
consignaránZonas de comercio Metropotitano(cM), zonas de comercio
Distrital(CD)V Zonasde ComercioVecinal(CV).

29.4. HabititaciónRecreacional(HR); son /as áreas urbanaso extra-

urbanas desfinadasa la realizaciónde actividadesrecreativasactivasy/o
paslvag tales como Plazas, Parques, Campos y Centros Deportivos,
Juegoslnfantiles,etc.

29.5. OtrosUsos (OU);son /as áreasurbanasdesfinadasa ta habilitacióny

funcionamientode instalacionespara usos especialesno clasificados
anteriormente,como cenfros cívicos; establecimientosadministrativosdel
esfado, culturales, terminales ferresfreg ferroviarios,marítimos, aéreos;
establecimientos institucionales representativosdel secfor público o
privado, nacional o extranjero; establecimientos relrgiosog asl/os,
orfelinatos;grandes establecimientos deportivosy espectáculos,.esfadiog
coliseos, zoológicos; establecimienfosde seguridad y de las fuerzas
armadas;(...).

7. Cabeprecisar, que la aprobaciónde la zonificación

de los usosdel suelo
estáa cargode las municipalidades provinciales,mediantela expediciónde
la ordenanzamunicipal correspondiente.Asimismo, debeseñalarse que en
el caso de los procedimientos paralos cambiosde la zonificación,siendo
estos:(i) El ReajusteIntegralde la actualZonificaciónGeneralde Lima y
los Planos de ZonificaciónDistrital,y (ii) Los CambiosEspecíficosde
Zonificaciónque tramitanlos recurrentesen procesosparticulares,también
se apruebanmedianteordenanzas municipales expedidaspor el Consejo
Metropolitano de Lima7.

8. Ahora bien, se debe tener presenteque la finalidadde los Registros

Públicosno es otra que la de otorgar seguridadjurídica y brindar
certidumbrerespectode las titularidadesde los diferentesderechoso
situacionesjurídicasque en él se registran.Para tal efecto,mediantela
publicidadregistralse buscahacernotoriosciertoshechoso datosa fin de
que adquieranla calidado estadode públicas. Con ellose pretendetutelar
los derechosque del registroemaneny la seguridaddel tráficojurídicode

7 Artículo34.- Los procedimientos para /os Cambiosde la Zonificaciónse refierena dos procesos
de diferentesniveles:(i) EI Reajustelntegralde la actualZonificaciónGenera!de Limay los Planos
de ZonificaciónDistrital,y (ii) Los CambiosEspecíficosde Zonificaciónque tramítanlos recurrentes
en procesosparticuIares.(...)
34.2.7.-El ExpedienteconteniendoIa propuestade Cambio Específicode la Zonificaciónvigente,
se Aprob?rá-mediqnte Ordenanza del Conceio Metropolitanode Lima: entendiéndosepor
zonificaciÓnvigente,a /os P/anosde ZonificaciónDistrital,sus Reg/amentose índicede Usos para
Ia Ubicaciónde ActividadesUrbanasoficialesa la fecha.(elsubrayadoes nuestro).
 REsoLuclÓtt No' ' Qt''L) 2OO7_ SUNARP.TR.L

los bienes.Asl, el Registrootorgauna publicidadde ofectosjurfdicos,

constituyéndoseen un mecanismo jurídica.
de seguridad

9. SegúnSalvattorePugliattis,
el antecedentejurídicode la publicidad,
está
dado por la exigenciade tutelarel interésde notoriedad en ciertosdatos
considerados relevantesparala realidadjurídica.En tal sentido,mediante
el artículo2019'del CódigoCivil,se ha establecido una listataxativade

registral, el mismo que nos señala cuales son los derechos o las
situacionesjurídicasque tienen mérito de inscripciónregistralen los
diferentesRegistros.Su importancia es evidente,en tantoque al designar
los actosque merecenacogidaregistralparaser publicitados a tercerosen
cada uno de los registros,se estáestableciendo
un númerocerradoparael
sistemaregistral,debiendopor tanto,ser rechazados por los funcionarios
de los RegistrosPúblicos,aquellosactosque no esténcomprendidos en
dicharelación.
Asimismo,debe tenersepresenteque no debe confundirse la publicidad
legal,con la publicidadregistral(que nace a partirde la extensióndel
asiento registralrespectivo),por cuanto una norma legal se presume
conocidapor todos desde que la misma ha sido publicada.Así, las
restricciones al derechode propiedadque provengande una
o limitaciones
normalegalno requierende la inscripciónen un registropúblicopara que
surtanefectoantetercerosy tenganplenavalidez;bastaen ese sentido,la
publicidadque otorgala publicaciónde la normacorrespondiente,es decir,
la publicidad
legal.

10. En esa líneapuedeestablecerse que la reglaes que las restricciones

legalesde la propiedadestablecidas por causade necesidady utilidad
públicaso de interéssocial,queno puedenmodificarse poractojurídico,no
son inscribibles
en el Registro
de Predios.

11. En el caso Ua¡oanatisis,la ZonificaciónOU determinado parauso de

rellenosanitario,constituyeuna limitaciónlegalal derechode propiedad,
pues en tanto dicha liniitaciónal uso de la propiedadprovienede una
normalegal,comoes la ordenanzamunicipal que aprobóla zonificación,
participade las características de irrenunciabilidad y generalidadque
identificana las normasde b¡denpúblicoo, por lo que en consecuenciano
constituyeun acto inscribibleen el RegistroPúblico.De otra parte, la
zonificaciónno es actoinscribible
conforme a normalegalalguna.

8 Citadopor GONZALESSnnRÓN,Gunther.Tratadode DerechoRegistralInmobiliario. Jurista

Editores.2004.LimaPá9.239.
9 Al respecto,Carlos F. CuadrosVillena,refiereque: "a) La irrenunciabilidad,
gue conslsfeen que
no podrán ser modificadas ni suprimidaspor actojurídico. En forma expresa et artículo g25 det
cÓdigo civil esfab/ece; "Las restricciones/egales de la propiedad estabtecidaspor causa de
necesidady utilidad públicas o de interés socia!no pueden modíficarseni suprimirsepor acto
iurídico". Se frafa de una norma de orden público, así como Io son igualmentelas normasque
contienen o establecenlas limitaciones.b) La generalidad,que consrsfeen que su efecfo es
generalizadopara todos,aunqueno esfé inscritala limitación.LJnalimitaciónde ordenpúbtico,es
disposiciónque obliga a fodos a quienesva dirigida, sin que se pueda invocar excepcioneso
privilegios.Si blen este carácterno está expresamentenormado,se deducede la naturalezade la
limitación".CuadrosVillena,CarlosFerdinand, op. cit.,págs.434-435.
 Al respecto, Manuer peña Bernardode
euiros10,señara que ,,/as
limitaciones /ega/es vienen automáticamente
"r,t"t trriaus por er
ordenamientoy sonconnaturaresar derechode propieia¿ por eso,
probldl la propiedad, esfá probada ta ¿et¡mitaó¡ón Á¡"^o.
propiedad, consta ya sufic'tentemente tigal; e inscritara
en et Registró ia detimitación
connaturaldel derecho inscrito,por ro que, sin necesidad
registralespecial,afectaa terceros(...)". de expresión

Asimismo,con reración ar temade rasprayas,estainstanciaha señaradorl

que "éstasson espaciosnaturares: sú cáráct",áá uünei púbricosestá
determinado en ra rey y no se requierede una re"olr"¡onque señare
ubicación.Resurtapor tantoque en er casode rasprayas, su
Ju carácterde
bienesde dominioy uso pubticoes ostensibte,nb
óqririenoore de ra
publicidaddel Registroni de resoluciónadminisiraüva
que to determine:
todaptaya(áreaen donderacostase presentá;;;
declivesuavehaciaer mar)es un biende dominio ulo;r"üjescubierta con
v puur¡"o,inarienabre
e imprescriptible."
En el casoespecífico
de.rasprayas,se apreciaentoncesque ra inexistencia
de normativaque reguresu iñscripción, aunadoa ra óircunstancia que
aquéllano resultanecesariapara protegersu carácter
de bienesde uso
público,determinaron
la denegatoriá
de ru "..uro al Registro.
12' to que sí es materiade inscripciónen el Registroson
las restricciones
establecidasmediantepacto, pues para que estas
limitacionessurtan
efectofrentea terceros-
es necesarioque se inscr¡ban"n ü-óárt¡0, registrar
del prediorespectivo.
Así lo prevéel numeralg26y el incisb5 del artículo
2019 del CódigoCivil11.
En este sentido,Luis.GarcíaGarcía13, manifiesta:,,La eficaciamateriatde
esta norma se resue/vefundamentarmente por el temade ta oponibiridad
frentea tercerosde aqueltasrestricciones al ejerciciode /os atributosdel
derech.ode propieda! qug se hubiesen pactadó.La razón
permitirse a las partes imponterrestricciones estribaen queal
al ejercicio det derechode
propiedad,será necesarioexigirla inscripciónde
la'smismai-en
respectivoa fin de informar a terceros ante quien"" poaianel Registro
oponerse
dichas restricciones.De otra manera,ta oponibitidadno
iurtiría efectoy et
acuerdorestrictivoquedaríatimitadoa /asparfesque han
convenido,,.
f 3. En resumen,las redtricciones
o limitaciones regalesde ra propiedad
irrenunciables son
conformeal artículog25 del có-'digocivil,'no pudiendo
suprimirseo modificarse por acto jurídico,y son generares, afectandoa
todaslas propiedades que se encuentren comprenáidas "n ios supuestos
respectivos,no requiriendopara su eficaciaod ¡nscripcioÁ
en er Registro,
l
l0 PEÑA BERNALDODE OUIRÓS,Manuel.Derechos
Reales.DerechoHipotecario. centro de
EstudiosRegistrales, Tomo l, TerceraEdición,lOós.p. Z++. ,
l l ResoluciónN. 472-2004-SUNARP_TR_L O" O¿L agostode 2004.
12 En la "Exposiciónde Motivosoficial del código
óivil" elaboradapor la comisiónRevisoradel
códigocivil,publicada en eldiariooficial"Elpáruáno"el rs-z-ái." ¡rii"u'iu", ,'Etínciso 5oaludea
la posibilidadde que e! titutarde un derecho ¡nsii¡to
tenga determinadaiÁstr¡ccionesestablecidas
contractualmente(pactodg.no yreldlmiento) o por inióiafiva
¿ett¡tutii aát derecho,conarregloa
pu' 9omo.e/ caso del patrimoniofamiliar.Ñá iá- nu"" referenciai
legalmente,oo, ."t¡rur", oru "n uPto""u"o" lu oubli"id"d tas"Ásticciones establecidas
du'i" tin'ál "lfi"i"rt",,. (el subrayado
es nuestro).
GarcÍa,Luis' códiso civil comentado.GacetaJurídica.Tomo primera
V. Edición,2003,
J:f;t?:
 RESOLUCIÓ]{tto. - 6ó' ( - SUNARP-TR.L
2OO7

siondo suficiontela publicidadlogal; mientrasquo las rostriccionos

establecidasmediantepactopara poderoponersea tercerosnecesitande
su inscripción
en el Registro.

14. De otro lado, debe precisarseque el criterioexpresadoen las

ResolucionesN's 327-2006-SUNARP-TR-L del 31.5.2006y 350-2006-
SUNARP-TR-L del B de junio de 2006,acercade que el área reservada
paravíaspor la Municipalidad no modifica
es un actoinscribible,
Provincial
el análisisprecedente,puestoque la inscripción del área reservadapara
víaspor la Municipalidadse concretaen la aprobación de las habilitaciones
urbanas,que constituyenactos inscribiblesen el Registrodebiendo
consignarse el áreatotalde las víaspúblicas,
en el asientoregistral siendo
que de maneraexcepcional y cuandono se hayaproducidola inscripción
de la habilitaciónurbana, puede disponersela inscripcióndel acto
administrativopor el cual la Municipalidadestablecela planificación que
implicarálimitaciónde la propiedaden la partidaregistraldel predio
afectadoen cuantose refierealáreaparavíaspúblicas.

15. Se deja constanciaque el criterioexpuestoen la presenteresolución

ha sido adoptado,en la ResoluciónN"402-2006-SUNARP-TR-L del
4.7.2006,643-2006-SUNARP-TR-L del 13.10.2006y 660-2006-SUNARP-
TR-Ldel25-10-2006.

Finalmente y de conformidad
con el literalb) del artículo42 delReglamento
General de los Registros Públicos el Registradortachará el título
presentadocuando contengaacto no inscribible;por ende, corresponde
confirmarla tachaformulada.

Estandoa lo acordadoporunanimidad.

VII. RESOLUCIÓN
CONFIRMARla TACHA formuladapor la Registradoradel Registrode
de la presenteresolución.
Prediosaltítuloseñaladoen el encabezamiento

Regístresey comuníquese.

.nrn,
$¡la
(e)de la Tercera
delTribunalRegistral

TORRES ROSARIODEL GUERRA EDO

delTribunal Registral Vocal del T Registral
0700610.doc
o