Cuadernillo de Educación MST N9
Cuadernillo de Educación MST N9
Cuadernillo de Educación MST N9
CAMPO
DOCUMENTOS 1998-2018
decano marcia Abrahão Moura
EDITORIAL
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Impreso en Brasil
2018
20 años de
Educación Campesina
y Pronera
resumen
prefacio 11
presentación 31
Manifiesto de Educadores y Educadoras 35
de la Reforma Agraria al pueblo brasileño
YO ENERO. Brasilia, 28 al 31 de julio de 1997 .
texto preparatorio 39
conferencia Nacional
Por una Educación Básica en el Campo
Luziânia – GO, 27 a 31 de julio de 1998.
Desafíos y propuestas de acción 83
Congreso Nacional: Por una Educación
Básica en el Campo
Luziânia – GO, 27 a 31 de julio de 1998.
compromisos y retos 95
Congreso Nacional: Por una Educación
Básica en el Campo
Luziânia – GO, 27 a 31 de julio de 1998.
Seminario Nacional de Articulación 99
Por una Educación Básica en el Campo
Documento de sistematización
Cajamar – SP, noviembre de 1999.
Programa Nacional de Educación 109
en Reforma Agraria
Pronera – 1er Manual de Operaciones, Incra, 2001.
Directrices operativas para la educación 133
Básico en las Escuelas del Campo
Resolución CNE/CEB 1, de 3 de abril de 2002.
Políticas Públicas e Identidad Política y 139
Pedagógica de Escuelas Rurales
Propuestas de acción para el nuevo gobierno
Seminario Nacional de Educación Rural
Brasilia, 26 al 29 de noviembre de 2002.
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prefacio
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prefacio
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prefacio
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prefacio
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presentación
Los hombres hacen su propia historia, pero no la
hacen según su libre albedrío, en circunstancias
elegidas por ellos mismos, sino en circunstancias
inmediatamente encontradas, dadas y transmitidas
por el pasado [...].
CarlosMarx. El 18 Brumario de Luis Bonaparte ,
1852.
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presentación
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Manifiesto de los educadores y las
educadoras de la Reforma Agraria al
pueblo brasileño
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Manifiesto de los educadores y las educadoras de la Reforma Agraria al pueblo brasileño
MST
REFORMA AGRÍCOLA: UNA LUCHA PARA TODOS
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Texto preparatorio Congreso
Nacional de Educación Básica
Rural
Luziânia – GO, 27 al 31 de julio de 1998. Organizadores:
CNBB, MST, UNICEF, UNESCO y UnB
elaboración
Bernardo Mançano Fernandes – UNESP
Paulo Ricardo Cerioli, osfs – ITERRA
Roseli Salete Caldart – MST
I. presentación
II. Por una Educación Básica en el Campo
a) educación
b) Educacion basica
c) desde el campamento
d) Por uno...
III. Contexto
a) El lugar del campo en la sociedad moderna
b) La realidad de la Educación Básica en el campo hoy
IV. Bases para la elaboración de una propuesta de Educación Básica en el
Campo
a) una realidad nacional
b) Un proyecto popular de desarrollo nacional
c) Un proyecto de desarrollo de campo popular
d) Políticas públicas para el desarrollo de la educación básica
en el campo
e) Concepciones y principios pedagógicos de una Escola do
Campo V. El desafío de continuar...
SIERRA. Referencias bibliográficas y sugerencias de lecturas
complementarias
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
I. presentación
1 Existe una tendencia dominante en nuestro país, marcada
por exclusiones y desigualdades, a considerar a la mayoría
de la población que vive en el campo como la parte
atrasada y fuera de lugar del anhelado proyecto de
modernidad. En el modelo de desarrollo que ve a Brasil
como un mercado emergente más , predominantemente
urbano, los campesinos y los indígenas son vistos como
especies en peligro de extinción. En esta lógica, no habría
necesidad de políticas públicas específicas para estas
personas, a menos que sean para compensar su propia
condición de inferioridad y/o frente a presiones sociales. 1
La situación de la educación en las zonas rurales hoy,
retrata bien esta visión.
2 Aunque dominante, esta tendencia no puede avanzar sin
contradicciones. Por un lado, están las contradicciones del
propio modelo de desarrollo, entre ellas la crisis del empleo y
las explosivas consecuencias que trae para la migración
campo-ciudad. Por otro lado, está la reacción de la población
rural, que no acepta esta marginación/exclusión, y pasa a
luchar por su lugar social en el país, construyendo alternativas
de resistencia económica, política y cultural, que incluyen
también impulsos en el campo de la educación.
3 Es en este contexto que estamos realizando un Congreso
Nacional por una Educación Básica en el Campo, con el
objetivo principal de contribuir a la sustitución de lo rural, y
la educación
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
2 Ley N° 9.394/1996.
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
3 En este sentido, podemos estar de acuerdo con el propio concepto de educación que
aparece en el artículo 1 de la nueva LDB: La educación engloba los procesos formativos que
se desarrollan en el vida familiar, convivencia humana, trabajo, instituciones de enseñanza
e investigación, movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil y
manifestaciones culturales.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
c) hacer campo
11 Decidimos utilizar la expresión campo y no el medio rural
más habitual , con el objetivo de incluir en el proceso de
conferencia una reflexión sobre el sentido actual del
trabajo campesino y las luchas sociales y culturales de los
grupos que hoy intentar garantizar la supervivencia de esta
obra. Pero cuando hablamos de Educación Rural, estamos
ante una educación que va dirigida a todos los trabajadores
del campo, ya sean campesinos, incluidos los quilombolas,
o de las naciones indígenas, 4 o los diversos tipos de
asalariados vinculados a la vida y el trabajo en el campo.
12 Aunque con esta preocupación más amplia, tenemos una
especial preocupación por el rescate del concepto campesino .
Un concepto histórico y político. Su significado es
extraordinariamente genérico y representa una diversidad de
temas. En Brasil, en algunas partes del Centro-Sur, se le
llama caipira . Caipira es una variación de caipora , que
proviene del idioma tupi kaa' pora, donde kaa' significa
arbusto y pora significa habitante. En el Nordeste es
curumba, tabaréu, sertanejo, capiau, lavrador... En el Norte
es Sitian, cauchero. En el Sur, es un colono, un caboclo...
Hay un conjunto de otras derivaciones para las diferentes
regiones del país: caiçara, chapadeiro, catrumano, roceiro,
árido, aparcero, socio, paquetero , entre otras muchas
denominaciones, y las más Los más recientes son: sin tierra y
asentados. Estos términos, en los diccionarios, traen tanto un
contenido evaluativo como despectivo. Las expresiones están
cargadas de significados peyorativos, que catalogan a estos
sujetos como atrasados, vagos, ingenuos, incapaces. Al
mismo tiempo, los definen como matutos, como los que
reflexionan, los que son prudentes, los que desconfían, los
que son listos... Sin embargo,
4 Este texto no aborda la especificidad del tema indígena. Esperamos que una conferencia
pueda llenar esta laguna.
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
5 El texto del Prof. Bernardo Mançano Fernandes, Educación en el medio rural: para una
escuela del campo , también escrito en preparación para esta conferencia, apunta al concepto
de agricultura campesina , que combina las características de la llamada agricultura familiar
con procesos de transformación provocados por las nuevas formas de lucha y organización
campesina. No es posible, dentro de los límites de este texto, discutir más estos conceptos.
En la primera versión, insistimos en el uso de la expresión agricultor familiar , llamando la
atención sobre los elementos señalados por Bernardo para Agricultura campesina, pues
entendemos que se trataría de una expresión familiar, y evitaría una posible lectura
reduccionista del término. campesino. Como se muestra, sin embargo, que una expresión
agrícola familiar presenta límites importantes: el primero de ellos es que también se ha
utilizado para indicar una agricultura capitalista, sólo que de nuevo tipo; la segunda es que
no incluye en su concepto las ocupaciones no agrícolas, que llegan a representar una parte
considerable de los trabajadores rurales. El texto actual no logra resolver este dilema de
denominación , aun considerando que es un buen desafío para la continuidad de nuestra
reflexión. Después de todo, corresponderá a los sujetos sociales de un nuevo modelo de
desarrollo rural designarse a sí mismos como parte de la construcción de su identidad
económica, política y cultural.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
tercer contexto 6
a) El lugar del campo en la sociedad moderna
15 En los documentos oficiales sobre educación en Brasil, la
población rural aparece sólo como un dato. Estos son
números citados de una población olvidada. Son solo
cantidades o, como mucho, referencias marginales y
peyorativas. Es como si la diferenciación entre rural y
urbano ya no tuviera sentido, pues ya se estaría anunciando
la muerte del primero. Necesitamos entender en qué
contexto se ha formulado este entendimiento y qué
posibilidades tenemos de revertir esta lógica.
16 Para pensar la vida en el campo, es necesario pensar la
relación entre campo y ciudad en el contexto del modelo
capitalista de desarrollo que vive el país. El rápido avance del
capitalismo en el campo 7 se basó, en Brasil, en tres elementos
fundamentales: un desarrollo desigual , en los diferentes
productos agrícolas y en las diferentes regiones; un proceso
de exclusión , que expulsó y sigue expulsando campesinos a
ciudades 8 y regiones distintas a las de su origen; y un modelo
de agricultura que convive y reproduce simultáneamente
relaciones sociales de producción atrasadas y modernas ,
siempre que ambas estén subordinadas a la lógica del capital.
En el campo, este proceso ha generado una mayor
concentración de la propiedad y la renta. En las ciudades ha
resultado en una mayor concentración urbana, desempleo y
recrudecimiento de la violencia. En cuanto a las relaciones
sociales,
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
regiones más pobres del planeta. América Latina tendrá una población rural de 108 millones
de habitantes. (ABRAMOVAY; SACHS, 1995, págs. 11-16.)
10 En las últimas dos décadas varios movimientos sociales y principalmente el Movimiento
de Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) conquistaron más de 7 millones de hectáreas,
asentando aproximadamente 250 mil familias.
11 Incluidos los que defienden la tesis de que el problema de la tierra no fue un obstáculo
para la modernización y el desarrollo de la agricultura. Como tesis afirman que no hay tierra
para la reforma agraria y que los trabajadores rurales prefieren el salario a la tierra.
12 En Mirante do Paranapanema – SP, con base en 1991 y 1996, la población rural creció de
4.656 para 5.986, mientras que la población urbana disminuyó de 10.520 para 10.020. En
Teodoro Sampaio – SP, la población rural creció de 22.193 para 22.517, mientras que la
población urbana disminuyó de 26.580 para 23.322. En municipios de pequeña ciudad,
como Mirante do Paranapanema y Teodoro Sampaio, ambos en São Paulo, la expansión de
la agricultura familiar a través de proyectos de asentamiento es la forma real de desarrollo
económico local.
13 Un ejemplo de esto es el reciente surgimiento, sin RS, del Movimento dos Pequenos
Agricultores (MPA), que desencadenó importantes luchas en 1998, y que ya señala una
articulación nacional de luchas similares.
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
unimodal, aunque el modelo económico lo es. En este sentido, una fórmula tecnológica
dirigida a la agricultura alternativa es una realidad en construcción, y su desarrollo carece de
una educación de calidad en el campo, enfocada en los intereses de su población.
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16 Según la proyección del geógrafo Bernardo Mançano Fernandes - UNESP, con base en
datos del Anuario Estadístico Brasileño de 1996, Brasil tendrá aproximadamente 27
millones de personas viviendo en el campo en 2020.
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20 No son pocos los docentes en las zonas rurales, especialmente en la región Nordeste, que
no ganan un salario equivalente a la mitad del salario mínimo o incluso menos. Según datos
de la CNTE, estados como Paraíba, por ejemplo, mantuvieron en 1997 un salario base de R$
37,00 para los profesores estatales con título de magisterio (Plan Nacional de Educación del
II CONED, 1997, p. 15).
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21 Hay casos en los que este abandono se percibe literalmente por la presencia de edificios
escolares en ruinas.
22 En algunos municipios de Rio Grande do Sul, por ejemplo, el tiempo promedio de
permanencia de estudiantes de áreas rurales, con predominio de la agricultura familiar, en la
escuela de transporte es de aproximadamente 3 a 4 horas diarias (ida y vuelta) . Es decir,
prácticamente un turno robado a estos niños y adolescentes. ¡ Qué racionalidad !
23 Como, por ejemplo, faltar a la escuela para tomar bebidas alcohólicas en bares, aunque
sean menores de edad.
24 Es interesante analizar un pasaje del documento del MEC que presenta los Parámetros
Curriculares Nacionales (1997, p. 18), en el que se afirma lo siguiente: “Las escuelas más
grandes, que atienden en promedio a 669.7 alumnos, se ubican mayoritariamente en en las
zonas urbanas, resultado del intenso proceso de urbanización experimentado por el país en
las últimas décadas. […] Si bien la mayoría absoluta de los alumnos asisten a escuelas
ubicadas en zonas urbanas (82,6 %), más de las dos terceras partes de las escuelas son
rurales […]. De hecho, estas escuelas están concentradas en la región Nordeste (50%), no
sólo por
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27 En diciembre de 1997, en Itaici – SP, se realizó una Consulta Popular , que reunió a
delegados de centenares de organizaciones y movimientos sociales, sindicales, eclesiásticos,
partidistas y populares, de todos los estados del país, con el objetivo de iniciar la
construcción de un nuevo proyecto de desarrollo para Brasil. Ese proceso que desencadenó
se está llamando La Opción Brasileña, que también fue el título del libro que socializa las
reflexiones en curso. Las ideas que estamos poniendo en este tema fueron tomadas de este
libro y de los demás documentos de la consulta.
28 La Reunión Estatal de RS propuso la inclusión de un sexto compromiso, que es con la
Seguridad Alimentaria del pueblo brasileño, y que implica un profundo redimensionamiento
de las políticas agrarias y agrarias actualmente en vigor.
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
32 No estamos a priori en contra de la fusión de escuelas más pequeñas en una escuela más
grande (en algunos lugares llamada nucleación de escuelas), siempre que se cumplan ciertas
condiciones: que esto no represente un desplazamiento muy grande para los niños,
especialmente los más pequeños (educación los centros infantiles, por ejemplo,
necesariamente deben estar cerca de las familias); que estas escuelas estén en el medio rural;
que mejore efectivamente las condiciones de infraestructura y calificación de los
profesionales de la educación involucrados; y que la organización curricular se planifique de
manera que incluya una relación efectiva entre los estudiantes y su comunidad de origen. No
podemos dejar de considerar también el papel de la escuela en el desarrollo cultural de las
comunidades. Por tanto, una decisión de las escuelas nucleares no podía tomarse en función
de cálculos económicos.
33 Teniendo en cuenta que esto significa hoy mucho más que capacitar para trabajar en el
campo, en sentido estricto. Una formación profesional debe diseñarse en armonía con las
estrategias de desarrollo regional.
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
34 Una excepción a mencionar es la obra de Paulo Freire, cuya materia prima suele ser la
realidad campesina.
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35 En la mayoría de los casos, los índices específicos para áreas rurales se diluyen en las
estadísticas generales para que la desigualdad no sea tan limpia. Por ejemplo: es mejor
presentar una tasa de analfabetismo del 15% (promedio general de la población brasileña)
que del 32%, que es el índice (oficial) para las áreas rurales.
36 Así como son falaces ciertos discursos oficiales y televisivos que atribuyen un papel
central a la escuela en la solución del problema del desempleo en los centros urbanos.
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37 Más allá de los totalitarismos , pero también más allá de los nihilismos posmodernos.
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40 Expresión que tomamos prestada del maestro Attico Chassot, en el texto Presentismo:
una conspiración contra el pasado que amenaza el futuro, en el que analiza la importancia
de experiencias como la que vivió en una escuela del asentamiento del MST, en la que los
niños hacen un campamento todos los años, recordando la historia de la lucha por la tierra de
sus padres y de ellos mismos, para revertir la tendencia dominante de desvincular a las
personas de su pasado , impidiéndoles también proyectar el futuro. La idea inspiradora del
análisis, que el autor buscó en un gran historiador de nuestro siglo, Eric Hobsbawm, también
merece ser mencionada aquí para ser objeto de nuestra reflexión: “La destrucción del pasado
- o mejor dicho, de los mecanismos sociales que vinculan nuestra experiencia personal a la
de generaciones pasadas- es uno de los fenómenos más característicos y funestos de finales
del siglo XX. Casi todos los jóvenes de hoy crecen en una especie de presente continuo, sin
ninguna relación orgánica con el pasado público del tiempo en que viven. De ahí que los
historiadores, cuyo trabajo es recordar lo que otros olvidan, se vuelvan más importantes que
nunca al final del segundo milenio” (HOBSBAWM, 1995, p. 13).
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Texto preparatorio − Congreso Nacional de Educación Básica Rural
V. El reto de continuar...
63 ¿Cómo se discute quién elaboró este texto y quiénes están
haciendo la Conferencia Nacional de Educación Básica?
desde el campo , indica que estamos enfrentando desafíos
historias y que este proceso necesita continuidad. El debate
iniciado carece de desarrollos y profundizaciones; Las
propuestas de acción necesitan ser llevadas adelante, llegar
a otros foros, convertirse en banderas de lucha de
diferentes organizaciones, entidades, movimientos,
sociedad civil…
64 En resumen, a partir del compromiso específico que
estamos haciendo con la cuestión de la escuela rural , nos
comprometemos a participar en dos grandes luchas que
integran la opción brasileña en el campo de la educación:
• ampliar significativamente las oportunidades educativas y
el tiempo de educación y escolarización del pueblo
brasileño;
• la de transformar profundamente la escuela donde estudian
estas personas: desde los contenidos formativos que
transmite hasta su forma de ser y hacer educación;
Necesitamos seguir inventando una nueva forma: nuevos
tiempos, nuevos espacios, nuevas formas de organizar y
gestionar el proceso educativo. Estamos en un momento en
que la escuela es también una de las llamadas a
posicionarse frente a la realidad, contribuyendo a construir
referentes culturales y políticos para el discernimiento de
los estudiantes en relación a sus opciones. Esto es lo que se
puede llamar educación para la autonomía...
65 Que nos encontremos muchas veces en el proceso de
construcción de este nuevo camino...
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Desafíos y propuestas de acción − Congreso Nacional: Por una Educación Básica en el Campo
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Desafíos y propuestas de acción − Congreso Nacional: Por una Educación Básica en el Campo
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Desafíos y propuestas de acción − Congreso Nacional: Por una Educación Básica en el Campo
5 La Escuela Itinerante tiene una estructura flexible y una propuesta pedagógica específica
para acompañar la movilidad de los movimientos sociales en el campo y en la ciudad.
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Desafíos y propuestas de acción − Congreso Nacional: Por una Educación Básica en el Campo
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Desafíos y propuestas de acción − Congreso Nacional: Por una Educación Básica en el Campo
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Seminario de Articulación Nacional para
una Educación Básica del Campo
Documento de Sistematización
CNBB – MST – UNB – UNICEF – UNESCO
Cajamar – SP, noviembre de 1999.
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Seminario de Articulación Nacional para una Educación Básica del Campo
Documento de Sistematización
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Valores
Toda acción está impulsada por valores. Em nosso caso, os
valores que nos movem e que também queremos ajudar a cultivar
através de nossa articulação são os valores que têm o ser humano
como centro e que sustentam uma concepção de educação
especialmente preocupada com o desenvolvimento humano de todas
as personas, em todo el mundo. En el contexto actual, esto significa
oponerse a los valores antihumanos que sustentan la forma de la
sociedad capitalista actual: el individualismo, el consumismo, el
conformismo, el presentismo..., y reafirmar prácticas y posturas
humanizadoras, como la solidaridad, la sobriedad, el cultivo de la
nuestra memoria histórica, indignación ante la injusticia, confianza en
uno mismo, ayuda mutua, esperanza...
Principios
Principios que ya están afirmados en las prácticas de los sujetos
de esta articulación y que queremos reafirmar en las iniciativas para
llevarlo adelante.
• Es necesario y posible oponer la lógica de que una escuela
rural es una escuela pobre, ignorada y marginada, en una
realidad de millones de campesinos analfabetos y de niños
y jóvenes condenados a un círculo vicioso: dejar el campo
para seguir estudiando, y estudiar para salir del campo.
• Es necesario luchar para garantizar que toda la población
rural tenga acceso a la educación en sus diferentes niveles,
una educación de calidad enfocada a los intereses de la vida
del campo. En esto está en juego el tipo de escuela, el
proyecto
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Seminario de Articulación Nacional para una Educación Básica del Campo
Documento de Sistematización
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Metas
Tenemos dos objetivos básicos como articulación:
prácticas
La Articulación para la Educación Básica Rural reúne sujetos
sociales que ya existen independientemente de ella, con su historia y
prácticas. Esto precisamente debe ser considerado y valorado. Son
nuestras prácticas las que nos mueven y nos unen en torno a esta
articulación. El gran desafío es asumir una actitud abierta (dejar
nuestro “patio trasero”) al conocimiento de otras prácticas y la
posibilidad de repensar nuestras acciones, compartiendo y
reflexionando sobre nuestra historia, nuestra identidad, nuestras
concepciones. Algo así, ¿cómo podemos
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Seminario de Articulación Nacional para una Educación Básica del Campo
Documento de Sistematización
Que hacer
Cómo funciona esta articulación
La palabra articulación trae la idea de movimiento coordinado o
acciones que se vinculan orgánicamente en vista de un fin. La
Articulación Nacional por una Educación Básica en el Campo
es/pretende ser un movimiento coordinado de acciones para la
constitución de los pueblos del campo como sujetos que tienen derecho a
la educación y que tienen el deber movilizarse por un proyecto educativo
y escolar que responda a sus necesidades e intereses, como seres humanos
y como sujetos sociales que viven los desafíos históricos de su tiempo.
Para ello, reúne a movimientos sociales, entidades, organizaciones que
tienen como sujeto a la población rural y/o tienen preocupaciones por esta
causa.
Nuestra breve existencia como Articulación Nacional, y las
diferentes formas de funcionamiento que cada estado ha venido
tratando de implementar, nos trae la necesidad de reflexionar y
discutir mejor sobre nuestro funcionamiento. En este seminario,
reflexionamos sobre la pregunta: ¿qué articulación es necesaria para
avanzar en la EBC? Algunos elementos de la respuesta que pudimos
elaborar:
• Necesitamos que entendamos cómo una articulación de los
sujetos rurales y sus prácticas educativas.
• Debemos funcionar como una articulación, sin crear
estructuras o formas de relación que burocraticen la acción.
• Nuestro enfoque debe tener en vista acciones concretas,
alimentadas por la reflexión, política y pedagógica, sobre
lo que significa abrazar la Educación Rural como bandera.
• Cada estado debe encontrar su propia organicidad, en vista de las
características de los sujetos involucrados y de las acciones que
ya están teniendo lugar. Pero hay que tener en cuenta lo que
también es una lección de otras prácticas: si nadie tira, no pasa
nada.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Sistematización:
Paulo Ricardo Cerioli, osfs, y Roseli Salete Caldart
Por la Articulación Nacional.
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Programa Nacional de Educación en
Reforma Agraria
Manual de Operaciones - 2001 1
1 Aprobado por Ordenanza INCRA /P/ N° 837 DEL 30.08.01. Equipo de elaboración: Ana Maria
Faria do Nascimento, João Rezek Junior, Maria Aparecida Rodrigues Campos, Sessuana Crysthina
Polanski Paese. Publicado aquí sin los archivos adjuntos que aparecen en la edición de 2001 de
Incra.
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
SEBASTIÃO AZEVEDO
Presidente de Incra
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Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria
presentación
El Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria –
Pronera es la expresión de una alianza estratégica entre el Gobierno
Federal, las instituciones de educación superior y los movimientos
sociales rurales, con el objetivo de desencadenar un amplio proceso de
promoción de la educación en todos los niveles, en la reforma agraria
proyectos de asentamiento.
Ante el hallazgo del Primer Censo de Reforma Agraria en
Brasil, que mostró baja escolaridad y alta tasa de analfabetismo entre
los colonos —el promedio nacional es del 45% y, en algunos estados,
llega al 70%—, Pronera responde, con metodologías específicas ,
como las demandas sociales por la educación de los pobladores.
Como exigencias de la nueva realidad que caracteriza al campo,
cada vez más tecnificado, estos índices de analfabetismo son
absolutamente inaceptables, y su permanencia es un obstáculo capaz de
descarrilar el éxito del Programa de Reforma Agraria del Gobierno
Federal. Como dice el propio documento de la Presidencia de la
República: REFORMA AGRÍCOLA - COMPROMISO DE TODOS, no
basta con dar tierra. Es necesario asegurar programas y acciones
articuladas de diferentes Ministerios e instituciones públicas que
promuevan la supervivencia de los asentamientos: crédito subsidiado para
cultivos y para la construcción de viviendas, caminos, depósitos, escuelas,
centros de salud, alimentación para las familias, creación de cooperativas ,
entre otros otros En otras palabras, el gran desafío de la reforma agraria
hoy es garantizar la viabilidad del asentamiento.
É Es urgente enfrentar no sólo el analfabetismo, sino el bajo
nivel educativo y de formación en que se encuentran la mayoría de los
colonos, para que los esfuerzos desatados por el Gobernador Federal
tengan mayores efectos. Para enfrentar este problema, aprovechando
la rica experiencia acumulada en la Oficina del Ministerio
Extraordinario de Política Territorial – MEPF, hoy Ministerio de
Desarrollo Agrario (MDA); por el Instituto de Colonización y
Reforma Agraria (Incra) y el Consejo de Rectores de las
Universidades Brasileñas (CRUB), Ministro Raúl Jungmann
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
1. Antecedentes
En julio de 1997, se realizó el Primer Encuentro Nacional de
Educadores de la Reforma Agraria (ENERA), resultado de una alianza
entre el Grupo de Trabajo de Apoyo a la Reforma Agraria de la
Universidad de Brasilia - GT-RA/UnB, el Movimiento de los
Trabajadores Rurales Sin Tierra ( MST), representado por su Sector de
Educación, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
En ENERA estuvieron presentes profesores de más de veinte
universidades brasileñas, que venían desarrollando actividades en el
área de educación en los Proyectos de Asentamiento de la Reforma
Agraria.
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Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria
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Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria
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Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria
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Programa Nacional de Educación en Reforma Agraria
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Lineamientos Operativos para la
Educación Básica en Escuelas
Rurales
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN
CÁMARA DE EDUCACIÓN BÁSICA
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Lineamientos Operativos para la Educación Básica en Escuelas Rurales
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Por una Educación del Campo:
Declaración 2002
Seminario Nacional de Educación Rural
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146
Por la Educación Rural: Declaración 2002
147
Educación Rural y Educación
Indígena: dos luchas hermanas
Documento del Encuentro Nacional de Profesores Indígenas y
Misioneros del Consejo Indigenista Misionero (CIMI)
Xikão Xukuru
150
Por una Política Pública de
Educación en el Campo Texto
base
II Congreso Nacional de Educación Rural
LISTAS DE ABREVIATURAS
AGB – Asociación de Geógrafos Brasileños
ANDES – Asociación Nacional de Profesores de Educación
Superior ATER – Asistencia Técnica y Extensión Rural
CEFET´s – Centro Federal de Educación Tecnológica
CEFFA'S – Centros Familiares de Formación por Alternancia
CERIS – Centro de Estadísticas Religiosas e Investigaciones
Sociales CNBB – Conferencia Nacional de Obispos de Brasil
CNE – Consejo Nacional de Educación
CNTE – Confederación Nacional de Trabajadores de la Educación
CONSED – Consejo Nacional de Secretarios de Educación CONTAG
– Confederación Nacional de Trabajadores de la Agricultura FEAB –
Federación de Estudiantes de Agronomía de Brasil FETRAF –
Federación de Trabajadores de la Agricultura Fundeb – Fondo de
Desarrollo de la Educación Básica
Fundef – Fondo de Desarrollo de la Educación Fundamental
IBGE – Instituto Brasileño de Geografía y Estadística
Incra – Instituto Nacional de Colonización y Reforma
Agraria Inep – Instituto Nacional de Investigaciones
Educativas LDB – Ley de Directrices y Bases
MAB – Movimiento de Afectados por Represas
MDA – Ministerio de Desarrollo Agrario MEC –
Ministerio de Educación MinC – Ministerio de
Cultura
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
152
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
Trayectoria
I Congreso Nacional realizado en julio de 1998 y promovido
por MST, UNICEF, UNESCO, CNBB
e UnB. Teve papel significativo en el retorno de la búsqueda de la
educación de la población del campo para una agenda de la sociedad y
los dos gobiernos e inaugurou uma nova referência para el debate y la
movilización popular: Educação do Campo e não mais educação rural
ou educação para el medio rural.
En la Primera Conferencia reafirmamos que el campo 1 es un
espacio de vida y que es legítima la lucha por políticas públicas concretas
y un proyecto educativo para quienes lo habitan. En el campo y en la
selva, hay miles de brasileños, desde la infancia hasta la vejez, que viven
en una realidad social compleja que incorpora los espacios de la selva, la
ganadería, la minería y la agricultura familiar...
Los pueblos rurales son diversos en las formas de producción:
ribereños, pescadores, extractivistas, agricultores, asalariados, etc. Son
diversos en afiliaciones étnicas y raciales: pueblos indígenas,
quilombolas...
Los brasileños que viven y trabajan en el campo tienen sus
propias raíces culturales, una forma de vivir y de trabajar, distinta del
mundo urbano, y que incluye diferentes formas de ver y relacionarse con
el tiempo, el espacio, el medio ambiente, así como de vivir y organizar la
familia, la comunidad, el trabajo y la educación. Y en los procesos que
producen su existencia, también se producen como seres humanos.
El respeto a esta especificidad se sitúa en la perspectiva de la
superación de la dicotomía campo-ciudad, estableciendo relaciones de
igualdad social y reciprocidad.
En la I Jornada también denunciamos los graves problemas de
la Educación Rural, como la falta de escuelas para atender a todos
1 Según el informe sobre las Directrices Operativas para la Educación Básica en las
Escuelas Rurales, la Educación Rural tiene un significado que incorpora los espacios de la
selva, la ganadería, la minería y la Agricultura, pero va más allá al acoger los espacios
pesqueros, caiçaras, ribereños y extractivos. . El campo, en este sentido, más que un
perímetro no urbano, es un campo de posibilidades que dinamiza la conexión de los seres
humanos con la producción misma de las condiciones de existencia social y con las
realizaciones de la sociedad humana.
153
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Proposiciones:
1 eliminación de DRU;
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
proposición _
1 Creación en el Congreso de complementos de Ley que
puedan regular el régimen de colaboración, garantizando el
equilibrio de la gestión pública.
173
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
174
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
175
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
proposiciones
Para la activación de los gestores públicos junto a las
comunidades y movimientos sociales:
1 Reconocer una especificidad de las escuelas de campo y
construir con una red de criterios públicos para esa
identificación.
2 Contar con una política y proyectos institucionales
específicos, a partir de esta política para las escuelas rurales,
que incluya una traducción operativa de los Lineamientos
para la Educación Básica en las Escuelas Rurales a la realidad
específica de su sistema educativo, especialmente en lo que se
refiere al acceso universal a la Educación Básica, para la
adecuación del calendario escolar, a los mecanismos de
gestión democrática, a la formación de educadores, a la
formación profesional ligada a un proyecto de desarrollo del
campo y al proceso de construcción del proyecto pedagógico
de cada escuela.
3 Garantizar la constitución de redes colectivas: de escuelas,
de educadores, de organizaciones sociales de trabajadores
rurales, para la construcción/reconstrucción permanente
del proyecto pedagógico de las escuelas rurales.
4 Vincular la formación de redes colectivas a políticas o
programas de formación: formación profesional y continua
de los educadores, procurando que en este proceso
176
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
184
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
asistencia técnica
La Asistencia Técnica y la Extensión Rural (ATER) junto con
las revoluciones tecnológicas y la Educación Rural son hoy elementos
cruciales para un análisis serio del desarrollo rural. Solo una pequeña
parte de las unidades familiares es atendida por la Ater pública,
alrededor de ochocientos mil establecimientos atendidos por la red
oficial Ater (como las Ematers) y doscientos mil atendidos por las
instituciones Ater, a través de avisos de capacitación (datos de 2003,
SAF / MDA). Esos números están dentro de un universo de 4.139.369
unidades de agricultura familiar, incluidas las directrices de la reforma
agraria (Censo Agropecuario del IBGE, 1995/96, datos tabulados en el
convenio INCRA/FAO).
La falta de infraestructura y el reducido número de
profesionales no son los únicos problemas, ya que los profesionales
que están trabajando no tienen la formación necesaria para construir el
campo que queremos. Hoy tenemos un marco técnico históricamente
marcado por la llamada Revolución Verde, un modelo de desarrollo
agrícola, implementado en la década de 1960, donde las técnicas
seculares fueron siendo reemplazadas por insumos “modernos”,
tractores, fertilizantes, pesticidas, paquetes tecnológicos que fueron
creado en templados, sin considerar los ecosistemas tropicales.
Nuestros técnicos están marcados social e históricamente por una
185
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
186
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
Proposiciones:
1 creación de cursos de Asistencia Técnica articulados con
las experiencias de los equipos técnicos existentes en los
municipios y regiones;
2 fortalecimiento de los equipos técnicos existentes a través
de acciones educativas que tomen como referencia las
experiencias en curso de estos mismos equipos;
187
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
educación vocacional
La prioridad del desarrollo urbano industrial se remonta a un
largo período de nuestra historia. En la posguerra, Brasil vivió una
fase de industrialización acelerada, que duró hasta mediados de la
década de 1970. En el curso de la historia, veremos que este
crecimiento será sostenido por la producción interna, motor de la
economía nacional. Así, con la intensificación de las actividades
industriales, Brasil va dejando paulatinamente la condición de país
agrícola.
La industria trae la modernidad... la publicidad... y esto nos lleva
a la adquisición de valores culturales propios del mundo capitalista. Una
industria que no rompió la dependencia brasileña de los grandes centros
económicos mundiales. La importancia del sector agrícola se está
reduciendo cada vez más. Esta devaluación es notada y vivida
intensamente por hombres y mujeres del campo, provocando que pierdan
el dominio de las tecnologías agrícolas, además de no poder acceder a
nuevas tecnologías para la agricultura y la ganadería.
El reconocimiento de que la tierra y los demás recursos
naturales son socios de hombres y mujeres y condiciones
indispensables para la satisfacción de sus necesidades básicas, que les
permitan vivir dignamente, a través de la solidaridad y el compromiso
social, es lo que se hace necesario y urgente: la consolidación de la
educación
188
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
189
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
190
Por una Política Pública de Educación Rural − Texto base
Proposiciones:
1 ampliar las alianzas entre escuelas agrotécnicas, CEFET's y
escuelas vocacionales o técnico vocacionales estatales,
universidades, movimientos sociales, secretarías de
educación para desarrollar nuevas políticas de formación,
tales como: carreras vocacionales basadas en demandas
comunitarias; cursos técnicos de nivel medio y superior en
diferentes áreas que ayuden con temas específicos de las
regiones;
2 implementar nuevos formatos de cursos integrados de
Enseñanza Media y Educación Técnica tomando como
referencia la biosociodiversidad del campo y la selva;
3 desarrollar investigaciones en el campo de los currículos, la
producción de materiales didácticos, la recopilación y
actualización de datos sobre la educación en todas las
regiones del país.
191
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
192
Por una Política Pública de
Educación en el Campo
declaración final
II Congreso Nacional por una Educación en Campo
Luziânia – GO, del 2 al 6 de agosto de 2004.
quienes somos
Somos 1.100 participantes en el II Congreso Nacional de
Educación Rural (II CNEC); somos representantes de movimientos
sociales, movimientos sindicales y organizaciones sociales de
trabajadores y trabajadoras del campo y la educación; de
universidades, ONG y Centros de Formación Familiar por
Alternancia; las secretarías de educación estatales y municipales y
demás órganos de la gestión pública con actividades vinculadas a la
educación y el campo; Somos trabajadores del campo, educadores y
educadoras, estudiantes y estudiantes: de comunidades campesinas,
ribereñas, pesqueras y extractivistas, de asalariados, quilombolas,
pueblos indígenas…
Nuestro camino tiene sus raíces en la década del 60 del siglo
pasado, cuando los movimientos sociales, los sindicatos y algunas
pastorales comenzaron a jugar un papel decisivo en la formación política
de los líderes de campo y en la lucha por la reivindicación de los derechos
en el acceso a la tierra, el agua, los acreditación, salud, educación,
vivienda, entre otros. Estábamos, entonces, construyendo nuevas prácticas
pedagógicas a través de la educación popular que motivaron el
surgimiento de diferentes movimientos educativos en el campo, en los
diferentes estados del país. Pero fue en la década de 1980 cuando estos
movimientos ganaron más fuerza y visibilidad.
Hemos denunciado la grave situación que vive el pueblo
brasileño que vive en y del campo, y las consecuencias sociales y
humanas de
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
194
Por una Política Pública de Educación Rural
Declaración Final
lo que representamos
Luchamos por un proyecto de sociedad justa, democrática e
igualitaria; que incluya un proyecto de desarrollo sostenible del campo, que se
oponga al latifundio y al agronegocio y que garantice:
• llevar a cabo una reforma agraria amplia y masiva;
• la demarcación, homologación y remoción de tierras indígenas;
195
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
196
Por una Política Pública de Educación Rural
Declaración Final
197
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
198
Por una Política Pública de Educación Rural
Declaración Final
199
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
200
Por una Política Pública de Educación Rural
Declaración Final
Qué hacemos
Las organizaciones firmantes de este documento asumen su
compromiso con las siguientes acciones prioritarias.
1 Articular y coordinar la construcción de una Política
Nacional de Educación en el Campo, en la participación
del gobierno federal y los movimientos sociales, tomando
en cuenta los Lineamientos Operativos, las experiencias
existentes y la plataforma aquí indicada.
2 Crear una política de financiamiento diferenciado para la
Educación Rural, con una definición de costo estudiantil
que tenga en cuenta los recursos y servicios que garanticen
la calidad social de la educación, las especificaciones del
campo y sus materias.
3 Cumplir con la Constitución Federal, que determina la
aplicación de recursos asignados de al menos el 18% de la
Unión y el 25% de los estados y municipios para el
mantenimiento y desarrollo de la educación pública,
liberando estos recursos de la deuda pública (externa e
interna).
201
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
203
Educación del Campo en todos los niveles, teniendo en
cuenta la plataforma aquí indicada.
CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS BÁSICOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN EN EL CAMPO: FORMACIÓN DE ESTUDIANTES Y
CALIFICACIÓN PROFESIONAL PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA
206
Programa Nacional de Educación Rural: Formación de Estudiantes y Calificación
Profesional para Asistencia Técnica
207
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
208
Programa Nacional de Educación Rural: Formación de Estudiantes y Calificación
Profesional para Asistencia Técnica
CAPITULO DOS
ESTRUCTURA Y COMPETENCIA
Sección I
210
Programa Nacional de Educación Rural: Formación de Estudiantes y Calificación
Profesional para Asistencia Técnica
CAPÍTULO III
IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA
Arte. 9 Los Convenios serán celebrados por Incra Nacional con
universidades públicas o con fundaciones que tienen
enlace a estas universidades y trabajos de investigación
y extensión, con base en los supuestos definidos por este
Norma técnica.
§ 1 El primer acuerdo se
celebrará _
plazo de seis meses, siendo imprescindible la
Compromiso de las instituciones educativas asociadas,
sin apoyo permanente, con supervisión y sin
evaluación periódica de las actividades realizadas por el
terremoto
miembros dentro del alcance del Programa;
§ 2º El acuerdo contemplará los objetivos y las metas previstas
212
Programa Nacional de Educación Rural: Formación de Estudiantes y Calificación
Profesional para Asistencia Técnica
213
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
214
Programa Nacional de Educación Rural: Formación de Estudiantes y Calificación
Profesional para Asistencia Técnica
216
Encuentro Nacional de
Investigación en Educación Rural
Brasilia, 19 al 22 de septiembre de 2005.
218
Encuentro Nacional de Investigación en Educación Rural
lo que buscamos
Hay una enorme riqueza en lo que se investiga. Diría que es una
característica: la cantidad de enfoques que estamos investigando. Un foco
que aparece muy claro es el propio campo como objeto de investigación.
No solo una educación. No sólo la escuela del campo: es el campo
mismo. El campo, la tierra, la producción, los sujetos del campo, los
pueblos del campo, la diversidad de estos pueblos del campo, sus
diferentes formas de producción, su pertenencia étnica y racial. Todo esto
ya está sucediendo. La propia dinámica, culturas rurales, tradición,
religiosidad rural, valores, interculturalidad. Pero el foco es el campo. No
es tanto la escuela, la formación de profesores. En los informes que me
dieron, aparece como el primer territorio donde investigamos el campo en
sí. Cada vez más, es un objeto de investigación.
El segundo enfoque es la educación. No es escuela, sino
educación, procesos educativos, educación en el sentido más amplio, en
el sentido de socialización, formación humana, formación de conductas,
valores, culturas. En esto, mayor ampliación de la formación de los
sujetos humanos sentida en la totalidad de sus dimensiones. En esta
concepción ampliada de la educación, lo que más se destaca es el papel
del trabajo y la producción de vida, como las grandes matrices
formadoras del ser humano específicamente en el campo. Otra matriz que
aparece con mucha fuerza: las luchas, las resistencias. Otra gran matriz:
una cultura. Lo que aparece como matrices formativas, cuando hablamos
de formación de sujetos
220
Encuentro Nacional de Investigación en Educación Rural
221
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Encuentro Nacional de Investigación en Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Encuentro Nacional de Investigación en Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
226
Licenciatura (Full) en
Educación Rural
Propuesta inicial – elaborada como CGEC-SECAD-MEC
1. Proposición
Creación por parte de las Instituciones de Educación Superior
(IES) interesadas, con apoyo y/o alianza institucional del MEC, de un
curso de Licenciatura (Full) en Educación Rural para la formación de
educadores que actúan en educación básica en escuelas rurales.
Lo que se pretende desarrollar, desde una especificidad de la
Educación Rural, un proyecto formativo que se articule como
diferentes etapas (y modalidades) de la Educación Básica, preparando
a los educadores para un desempeño profesional que va más allá de la
docencia y se ocupa de la gestión de los procesos educativos que se
encuentran en la escuela y en sus alrededores.
Combinado y articulado con una actualización pedagógica
más amplia, este Grado tiene como objetivo capacitar a los docentes
para una enseñanza multidisciplinar en un plan de estudios organizado
por áreas de conocimiento. La propuesta es que los proyectos de
carrera contemplen centros de profundización de estudios en las
siguientes áreas: Lenguas, Artes y Literatura; Ciencias Humanas y
Sociales; Ciencias Naturales y Matemáticas; Ciencias Agrícolas. Cada
alumno podrá optar por profundizar en alguno de ellos, para lo cual se
certificará.
Los fundamentos básicos de esta propuesta son:
A Acción afirmativa para corregir la histórica desigualdad
sufrida por las poblaciones rurales en relación con su
acceso a la educación básica y la situación de las escuelas
rurales y sus profesionales.
B Voluntad de construir políticas de expansión de la red de
escuelas públicas que ofrecen educación básica en la
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
228
Licenciatura (Full) en Educación Rural
2. Metas
2.1 Generalidades
Formar educadores para actuar específicamente con las
poblaciones que trabajan y viven en el campo, en el ámbito
de las diferentes Etapas y Modalidades de la Educación
Básica, y la diversidad de acciones pedagógicas necesarias
para hacer de ella un derecho humano y una herramienta
de desarrollo social. .
B Desarrollar estrategias de formación para una enseñanza
multidisciplinaria en una organización curricular por áreas
de conocimiento en las escuelas rurales.
C Contribuir a la construcción de alternativas para la
organización del trabajo escolar y pedagógico que permitan
ampliar la educación básica en el campo, con la celeridad y
calidad que exige la dinámica social de sus sujetos y la
desigualdad histórica que padecen.
D Estimular acciones articuladas de docencia, investigación y
extensión en las IES y otros socios en la implementación de
esta Licenciatura, dirigidas a las demandas de la Educación
Rural.
3. para quien
A El Grado Completo en Educación Rural está destinado
principalmente a:
A docentes que trabajan en escuelas públicas en el campo 2
que han completado la escuela secundaria y aún no se han
graduado de la educación superior;
B otros profesionales de la educación que trabajen en la red
pública que hayan terminado la enseñanza media y aún no
hayan egresado de la educación superior;
2 Aquí, se consideran “escuelas del campo” aquellas que tienen su sede en el espacio
geográfico clasificado por el IBGE como “rural” y, más ampliamente, aquellas escuelas que,
a pesar de tener su sede en áreas consideradas “urbanas”, porque atienden poblaciones de
municipios cuya reproducción social y cultural está mayoritariamente ligada al trabajo del
campo, tienen definida su identidad en esta relación.
230
Licenciatura (Full) en Educación Rural
4. Justificación
Los argumentos para la realización de esta Licenciatura
específica para la formación de educadores de campo, además de los
que se pueden inferir de los “fundamentos básicos de esta propuesta”,
son los siguientes.
A La urgencia de acciones afirmativas que ayuden a revertir la
situación educativa que se vive hoy en el campo,
especialmente en lo que se refiere a la oferta de educación
inicial, los últimos años de la enseñanza básica y media. 3
B La convicción de que estas acciones deben incluir una
nueva organización del trabajo pedagógico, especialmente
para
3 Según datos del documento Referencias para una Política Nacional de Educación Rural, la
red de educación básica en las zonas rurales corresponde al 50% de las escuelas del país.
aproximadamente la mitad de estas escuelas cuentan con un solo salón de clases y ofrecen
exclusivamente educación primaria de 1° a 4° grado, lo que representa el 15% de la
matrícula nacional. De cada 100 docentes que laboran en los últimos años de primaria, 57
cursaron solo bachillerato y de cada 100 docentes que laboran en bachillerato, 21 solo
cuentan con bachillerato propio. (MEC/INEP, 2003)
231
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
232
Licenciatura (Full) en Educación Rural
234
Licenciatura (Full) en Educación Rural
235
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
7. Certificación prevista
El curso debe estar organizado de tal manera que otorgue a sus
egresados el diploma de “Licenciado en Educación Rural, con
habilitación para la docencia multidisciplinaria en el área de Lenguas,
Artes y Letras o Ciencias Humanas y Sociales o Ciencias Naturales y
Naturales ” .
236
Licenciatura (Full) en Educación Rural
8. Formas de implementación
Esta propuesta estimulará la realización del curso a través de
alianzas entre las IES con el MEC, con secretarías de educación
municipales y estatales, con movimientos sociales y gremiales del
campo, organizaciones no gubernamentales y con otras entidades
educativas de reconocida actuación en la formación de educadores y
junto a las poblaciones del campo.
La implementación de este curso por parte de las IES deberá
acompañarse de otras iniciativas, especialmente en áreas de
investigación y extensión, que configuren una actualización
institucional sistemática con cuestionamientos y temáticas de
Educación en el Campo.
237
Pronera: balance político y
líneas de acción
curso de 10 años
III Seminario Nacional de Pronera Luziânia –
GO, del 2 al 5 de octubre de 2007.
240
Pronera: balance político y líneas de acción
curso de 10 años
242
Pronera: balance político y líneas de acción
curso de 10 años
245
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
247
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
249
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
LÍNEAS DE ACCIÓN
252
Pronera: balance político y líneas de acción
curso de 10 años
253
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
255
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
256
Pronera: balance político y líneas de acción
curso de 10 años
257
Carta de Compromiso para
la creación de FOEC
Carta de Compromiso para la creación del Foro
Nacional de Educación Rural
260
Carta de Compromiso para la creación de FOEC
262
Carta de Compromiso para la creación de FOEC
266
Decreto N° 7.352, de 4 de noviembre de 2010
267
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
269
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
271
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
272
Decreto N° 7.352, de 4 de noviembre de 2010
274
Nota Técnica del FONEC sobre el
Programa Escuela Activa
Un análisis crítico
Foro Nacional de Educación en el Campo – FOTEC
276
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
277
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
278
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
279
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
8 Sobre los reclamos de los docentes ver más información en: //www2.faced.
ufba.br/educacampo/escola_ativa/manifiesto_defesa_educacao_campo/.
280
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
9 Como principales obras de Newton Duarte que tejen tales críticas están: Duarte, 2004a;
Duarte, 2004b; Duarte, 2003; Duarte, 2001.
281
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
282
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
283
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
284
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
285
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
286
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
sugerencias de reenvío
Para universalizar la educación básica en el campo y mejorar
la calidad del rendimiento escolar en las clases multigrado de las
escuelas rurales, es necesaria una política global, articulada,
permanente, con financiamiento adecuado y una gestión pública
transparente, simplificada y con control social, con la participación de
pueblos rurales y con los movimientos que articulan sus luchas.
La formación inicial y continua debe ser enfatizada, priorizada
y desarrollada consistentemente por las IES, en línea con las más
avanzadas propuestas de formación docente desarrolladas en el país,
como la Asociación Nacional para la Formación de Profesionales de la
Educación (ANFOPE) 10 y la desarrollada en cursos de formación
docente implementados por las IES y vinculados al Programa
Nacional de Educación en Áreas de Reforma Agraria (Pronera), como
por ejemplo los cursos de Pedagogía de la Tierra y la Licenciatura en
Educación Rural, entre otras experiencias desarrolladas por la propia
SECAD/MEC.
Es necesaria otra fundamentación teórica del Programa, dentro
de una corriente crítica de la educación, con el objetivo de cambiar las
prácticas pedagógicas para elevar el nivel cultural de profesores y
alumnos en Brasil.
Los materiales didácticos elaborados para uso nacional no
deben contener errores y deben ser utilizados de manera que
favorezcan la planificación del docente y coadyuven al desarrollo de
las funciones psíquicas superiores de los niños del campo. Este
material debe llegar rápido a las escuelas y no depender de una
logística que no funciona.
La contribución financiera debe ser adecuada para garantizar
condiciones concretas de trabajo, producción de ciencia y tecnología,
implementación y mantenimiento de esta tecnología en el campo y
para asegurar la permanencia del estudio en el campo. esto nos
recuerda
287
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
288
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
289
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Referencias
BRASIL/INEP/MEC. Censo Escolar . Brasil, 2009.
BRASIL, Ministerio de Educación. Secretaría de Educación Continua,
Alfabetización y Diversidad. Escuela Activa : proyecto base. Brasília:
SECAD/MEC, 2008.
BRASIL, Ministerio de Educación. Secretaría de Educación Continua,
Alfabetización y Diversidad. Programa Escuela Activa : lineamientos
pedagógicos para la formación de educadores. Brasília:
SECAD/MEC, 2009.
BRASIL. Poder Ejecutivo. Decreto nro. 7.352 , del 4 de noviembre de
2010.
DUARTE, Newton. Vygotsky y aprender a aprender : crítica de las
apropiaciones neoliberales y posmodernas de la teoría de Vygotsky. 3.
ed. Campinas: Autores Asociados, 2004a. 296 páginas
DUARTE, N. (org.). Crítica del fetichismo de la individualidad. 1. ed.
Campinas: Autores Asociados, 2004b, v. 1. 242 págs.
DUARTE, N. ¿Sociedad del conocimiento o sociedad de las
ilusiones? :
Cuatro ensayos crítico-dialécticos en Filosofía de la Educación. 1. ed.
Campinas: Autores Asociados, 2003. 110 p.
DUARTE, N. Educación Escolar, Teoría de la Vida Cotidiana y La
Escuela de Vygotsky. 3. ed. Campinas/SP: Autores Asociados, 2001.
FORO NACIONAL EN DEFENSA DE LA ESCUELA PÚBLICA.
propuestas Emergencias por cambios en la educación brasileña.
Brasília: Seminario “Reafirmando propuestas para la Educación
Brasileña”, 18 al 21 de febrero de 2003.
FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN EN EL CAMPO. Carta de
creación del Foro Nacional de Educación Rural . Brasília. 2010.
290
Nota Técnica del FONEC sobre el Programa Escuela Activa
291
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
292
Nota técnica sobre el programa
PROJOVEM Campo
conocimiento de la tierra
Foro Nacional de Educación en el Campo (FONEC)
295
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
297
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
299
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
302
Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
310
Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
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Nota técnica sobre el programa PROJOVEM Campo
Saberes da Terra
Referencias
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SANTOS, Erton Kleiton Cabral dos & BARROS, Ana Maria da.
Formación de profesores de ciencias humanas para el programa
projovem campo conocimiento de la tierra en el estado de
Pernambuco/Brasil:
323
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
324
Apuntes para analizar el momento
actual de la Educación Rural
Seminario Nacional Foro Nacional de Educación Rural
(FONEC) – Brasilia, 15 al 17 de agosto de 2012.
Introducción
Este documento pretende ser una herramienta de trabajo. En
su primera versión, tuvo como objetivo provocar los debates del
Seminario Nacional de Educación Rural, realizado en Brasilia, y, en la
versión actual, tiene como principal objetivo socializar las Discusiones
allí realizadas, 1 en la interfaz necesaria con las deliberaciones de el
“Encuentro Unitario Nacional de Trabalhadores e Trabalhadores,
Povos do Campo, das Águas e das Florestas”, realizado también en
Brasilia, del 20 al 22 de agosto de 2012. Este texto está en marcha, por
lo tanto, en la perspectiva de un instrumento , para contribuir a
orientar la acción política de las organizaciones y entidades que
integran el Foro Nacional de Educación Rural para el próximo
período, visando a la misma comprensión de la situación actual.
Hay un hecho material que motivó los debates del Seminario.
Se trata del lanzamiento en marzo de 2012 por parte del gobierno
federal del PRONACAMPO (Programa Nacional de Educación
Rural), presentado como un conjunto de acciones articuladas de una
“política de educación en el campo”, en los términos del Decreto
Presidencial nº 7.352, del 4 de noviembre de 2012. 2010 (fin del
gobierno de Lula), resultado de movilizaciones de organizaciones y
entidades de trabajadores, iniciadas, en estos términos, a fines de la
década de 1990.
El formato del programa, la lógica de su formulación, sus
ausencias y énfasis nos permiten situar a Pronacampo mucho más
1 Sistematización realizada por los integrantes del Fonec: Antonio Munarim, Eliene Novaes
Rocha, Mônica Castagna Molina y Roseli Salete Caldart.
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
4 Ensayo sobre análisis temporal por base especialmente Paulani, 2011; Stedile, 2011; Leite y
Medeiros, 2012, Encuentro Unitario, 2012 y las exposiciones de Rogério Mauro, IFG; Fernando
Michelotti, UFPA; Gaudêncio Frigotto, UERJ; y Miguel Arroyo, UFMG, realizadas durante el
Seminario.
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
Contradicciones y tendencias
En este período, tanto en el campo como en la ciudad, el
Estado ha exigido a sus instituciones superiores lo que el capital exige
al Estado, hegemonizando en la sociedad las necesidades derivadas de
su lógica de reproducción destructiva. Esto se hace mediante
financiación pública a instituciones privadas oa través de las propias
instituciones públicas, ampliando una oferta de servicio a intereses
privados, el mercado. Tal forma de intervención limita la posibilidad
de ampliar la esfera pública como espacio de realización de la disputa
de un proyecto de sociedad que tiene una formación humana en
perspectiva de emancipación.
En términos de la política educativa brasileña, en general, se
reiteran reformas que poco modifican nuestra herencia histórica de
atribuir un carácter secundario a la educación como derecho universal
y de igual calidad, algo considerado en última instancia innecesario
para el proyecto en curso del capitalismo (FRIGOTTO, 2010). . En ese
escenario, las concepciones y prácticas educativas establecidas en la
década de 1990 continúan definiendo de manera dominante el marco
actual de la educación brasileña, fortaleciendo las alianzas público-
privadas y ampliando la dualidad estructural, de la cual el Pronatec es
la expresión más reciente.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
7 Algunos datos a tener en nuestro análisis: * Hay actualmente (2011) 2,2 millones de
trabajadores asalariados para la agroindustria. En la década de 1980, el número de
trabajadores asalariados en la agricultura, entre permanentes y temporales, oscilaba entre 6 y
10 millones. * Y hay 14,4 millones de trabajadores rurales adultos que integran las distintas
fracciones de campesinos y/o agricultores familiares.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
10 Una comprensión más profunda de esta reflexión puede encontrarse en Molina (2012).
11 Detalles sobre lo que es Pronera y su recorrido histórico se encuentran en Santos (2012).
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
pronacampo
De acuerdo con el MEC, el Programa Nacional de Educación
en el Campo del Gobierno Federal, lanzado en marzo de 2012, tiene
como objetivo brindar apoyo técnico y financiero a los estados,
Distrito Federal y municipios para implementar una política nacional
de Educación en el Campo. Según información difundida por el
Ministerio, Pronacampo atenderá escuelas rurales y quilombolas, a
partir de cuatro ejes de acción: gestión y prácticas pedagógicas,
formación docente, educación profesional y tecnológica e
infraestructura.
A través del proceso de construcción de marcos legales y
programas, brevemente expuesto en los temas anteriores, se esperaba un
instrumento para materializar la política de Estado para la Educación
Rural, a partir de los conceptos definidos en el Decreto N° 7.352. Sin
embargo, el Pronacampo, presentado como esta política, se quedó corto y
en cierta medida retrocede en relación a los logros obtenidos en el ámbito
legal y en especial al propuesto por el Decreto de 2010. Cabe señalar que
la presencia de movimientos y organizaciones sociales en las reuniones
que discute la construcción del Programa en la Comisión Nacional de
Educación Rural (CONEC/MEC) no pudo asegurar que cumpliera con las
expectativas propuestas por el Decreto. Muchas acciones incluidas en
Pronacampo no pasaron por el debate en el CONEC, siendo el resultado
de discusiones internas al gobernador, y siguiendo la lógica de
lineamientos políticos que se han explícito en las políticas públicas
presentadas a la sociedad, como el Pronatec.
El análisis de las conexiones del contexto histórico realizadas en
el Seminario, y resumidas en este texto, permite identificar en
Pronacampo, en su lógica general de formulación, y, en especial, en la
cuestión de la formación técnico-profesional, la expresión de la
hegemonía actual del capital en el campo, que contiene elementos de la
presión de las luchas obreras. El problema estructural, que entendemos
como resultado de esta hegemonía, es que la construcción efectiva de un
sistema público de educación escolar de calidad para todos los
trabajadores rurales no está indicada en la política. Su énfasis está en
asegurar elementos de política pública que permitan avanzar en la
preparación de la fuerza laboral para la agroindustria.
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Educación vocacional
Se llamó la atención sobre el énfasis que se le dio, en la
difusión inicial del Pronacampo, al Pronatec (Programa Nacional de
Acceso a la Educación Técnica y al Empleo) para el campo. Algunas
preguntas guiaron nuestro esfuerzo preliminar para discutir este eje:
qué señala este énfasis dado a Pronatec Campo; lo que significó haber
sido SENAR (Servicio Nacional de Aprendizaje Rural), vinculado a la
CNA, actor central en las formulaciones del Pronatec Campo; y, al
mismo tiempo, lo que indican los debates, al interior del propio
gobierno, sobre la capacidad real del Senar para atender las vacantes
de cursos que le prevé el programa, incluso antes del inicio efectivo
de su implementación; ¿Cómo quedan los intereses sociales de los
trabajadores (y sus organizaciones) en este marco?
Estamos en el ámbito, quizás el más explícito, de la relación
entre trabajo y educación y la dirección que asume esta relación en los
procesos formativos no suele ser inocente (CIAVATTA; RAMOS,
2012).
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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14 Esta realidad de las agroindustrias capitalistas está muy bien retratada en el Documental
“Carne e Osso”, Repórter Brasil, Selección Oficial “Todo es verdad 2011”.
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Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
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Formación de Educadores
Entre las acciones previstas en Pronacampo, un eje que guarda
cierta afinidad con las concepciones históricas de la Educación Rural es la
formación de educadores. El Programa de Acción Política para un Área
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361
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Referencias bibliográficas
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FRIGOTTO, Gaudencio. Los circuitos de la historia y el balance de la
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apertura de la 33ª Reunión Anual de la Anped . Caxambu / MG: 17 de
octubre de 2010.
362
Apuntes para analizar el momento actual de la Educación Rural
364
Manifiesto de la Sociedad Brasileña
Foro Nacional de Educación en el Campo
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Manifiesto de la Sociedad Brasileña
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Manifiesto de la Sociedad Brasileña
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Declaración del Encuentro Nacional
Unitario de Trabajadores, Pueblos del
Campo, Aguas y Bosques
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Nos comprometemos :
1 fortalecer las organizaciones sociales e intensificar el
proceso de unidad entre los trabajadores y trabajadoras, los
pueblos del campo, el agua y los bosques, poniendo en el
centro la lucha de clases y el enfrentamiento con el
enemigo común, el capital y su actual expresión en el
campo , agroindustria e hidroindustria.
2 ampliar la unidad en los próximos períodos, construir
lineamientos comunes y procesos unitarios de lucha por la
realización de la reforma agraria, por el reconocimiento,
titulación, demarcación y despojo de las tierras indígenas,
territorios quilombolas y comunidades tradicionales,
garantizando los derechos territoriales, la dignidad y la
autonomía .
3 fortalecer la lucha por la reforma agraria como bandera
unitaria de los trabajadores y los pueblos del campo, el
agua y los bosques.
4 construir y fortalecer alianzas entre sujetos rurales y
urbanos, a nivel nacional e internacional, en estrategias de
clase frente al capital y en defensa de una sociedad justa,
igualitaria, solidaria y sostenible.
5 luchar por una transición agroecológica masiva, contra los
pesticidas, por la producción de alimentos saludables, por la
soberanía alimentaria, en defensa de la biodiversidad y las
semillas.
6 construir una agenda común para re-discutir los criterios de
construcción, acceso, alcance, carácter y control social de las
políticas públicas, como PRONAF, PNAE,
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Declaración del Encuentro Nacional Unitario de Trabajadores,
Pueblos del Campo, Aguas y Bosques
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380
Taller de Planificación 2013-2014
Foro Nacional de Educación Rural (FONEC) Informe
resumen de conclusiones y proposiciones
nota introductoria
Convocado por la Coordinación Nacional del FONEC, los días
13 y 14 de junio, en Brasilia -sede del CESIR/CONTAG-, se llevó a cabo
el Taller de Planificación del FOEC para el corriente año 2013 y 2014 del
Movimiento Nacional de Educación Rural. Veinte (20) estados brasileños
enviaron delegados elegidos de acuerdo con el límite de vacantes y con
criterios previamente determinados por la Coordinación Nacional, de
manera que reflejen la organización del Movimiento de Educación Rural
dentro de cada estado representado. Así, la “Mesa Nacional de Trabajo”, a
la que denominamos “Taller de Planificación”, quedó conformada por 68
participantes, con la siguiente distribución: 38 representantes de
movimientos sociales y sindicatos campesinos; 17 de instituciones
universitarias públicas; 09 de las secretarías estatales de educación y,
como invitados directos de la Coordinación Nacional, dos representantes
del Frente Parlamentario Mixto por la Educación Rural; como
representante de UNDIME y como representante de UNICEF. Además de
estos, también por invitación directa de la Coordinación del Foro,
estuvieron presentes en la reunión un Servidor Profesional del MEC y uno
del MDA.
En línea con sus principios de movimiento autónomo de la
sociedad civil, y con base en el análisis de la situación y las indicaciones
de su “Seminario de Educación de Campo”, realizado en abril de 2012,
este Taller de Planificación tuvo como objetivo desarrollar propuestas
concretas de acción para el propio país. FONEC en su composición
nacional y en nuestros estados; así como, y principalmente, brindar al
Movimiento Nacional de Educación Rural propuestas y condiciones de
reclamo y
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Taller de Planificación 2013-2014
383
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
proposiciones
1. Formación y estructura básica
A Que el MEC abra una nueva convocatoria para que las plazas
de formación inicial de educadores de campo a través de la
UAB y PAFOR se utilicen para la formación presencial, de
forma que, al menos, se instale un Grado en Educación Rural
en cada uno de los estados brasileños. Para él, se abre la
posibilidad de que las universidades públicas estatales puedan
participar. Asimismo, en este nuevo aviso público, enfatizar
la capacitación para los primeros años del nivel elemental,
como la Pedagogía de la Tierra auspiciada por Pronera;
B Que el MEC instituya un programa de infraestructura para
apoyar permanentemente el funcionamiento de las carreras
de grado en la materia en las instituciones federales. En
cuanto a, por ejemplo, becas de permanencia, construcción
de alojamiento para Cursos Alternativos. Y otros aportes
de infraestructura, además del alojamiento, según las
particularidades de los cursos y de las IES;
C Que el MEC fortalezca y amplíe el PIBID/Diversidade
para la Licenciatura en Educación Rural;
D Que el MEC y el FONEC busquen incluir debates sobre
Educación Rural y Diversidad en todas las licenciaturas;
E Que el MEC y el FONEC impulsen la creación de centros
de Educación Rural, o facultades de Educación Rural o,
por lo menos, de departamentos o cualquier otra
institucionalidad dentro de las estructuras de las
Instituciones de Educación Superior Públicas (IPES), para
garantizar la temática de la Educación Rural en la
enseñanza- trípode de extensión de investigación;
F cursos de postgrado estrictos sensu (maestría y doctorado),
en Educación Rural en perspectiva de la Pedagogía de la
Alternancia;
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Taller de Planificación 2013-2014
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Taller de Planificación 2013-2014
Retos y propuestas
Al FONEC, que elabore una nota técnica sobre EJA,
enfatizando la denuncia de la política establecida, y
proponiendo el rescate de la experiencia de
formación/escolarización de EJA en el campo realizada por
Movimientos Sociales, como el programa Saberes da
Terra, Pronera y tantas acciones de alfabetización;
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• Reafirmación de principios
Frente a la propuesta de formación/entrenamiento ligero y
funcional para el mercado inmediato, sentimos la
necesidad de:
• reafirmar, sobre todo, que el proyecto de los
politécnicos está en nuestro horizonte;
• reafirmar la importancia de las acciones de Educación
Profesional desarrolladas en el marco de la Reforma
Agraria por Pronera;
• reafirmar la importancia de la formación técnico
profesional con el currículo integrado. Y que se
desarrollen en las IF, con expansión hasta la
universalización de la oferta a la agricultura familiar
campesina;
• reafirmar una propuesta de “Escolarización EJA con
calificación social y profesional” consagrada en el
Proyecto Saber de la Tierra.
• Propuestas
al FONEC :
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Cierre de escuelas rurales: continúa el crimen contra la
nación que quiere ser educadora
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Cierre de escuelas rurales: continúa el crimen contra la
nación que quiere ser educadora
UN PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Hago saber que el Congreso Nacional decreta y sanciono la
siguiente Ley:
Arte. Artículo 1 28 de la Ley N° 9.394, de 20 de diciembre de
1996, entra en vigencia más el siguiente párrafo único:
Arte. 28. [...]
Párrafo unico. El cierre de las escuelas rurales, indígenas y
quilombolas será precedido por un pronunciamiento del ente regulador del
sistema educativo respectivo, que considerará la justificación presentada
por la Secretaría de Educación, análisis del diagnóstico de impacto de la
acción y la manifestación de la comunidad escolar. (NR)
Arte. 2 Esta Ley entra en vigor en la fecha de su publicación.
Brasília, 27 de marzo de 2014; 193 de Independencia y 126
de la República
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Cierre de escuelas rurales: continúa el crimen contra la
nación que quiere ser educadora
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Cierre de escuelas rurales: continúa el crimen contra la
nación que quiere ser educadora
(1997) , consolidado en el Pleno de Clausura del II Congreso Nacional de Educación, Coned, Belo
Horizonte/MG, 1997. Igualmente fundamental es consultar la Ley núm. 10.172 , del 01/09/2001,
que regula el PNE. (Disponible en: http://www.prolei.inep.gov.br/ prolei/pesquisar.doc). Para una
crítica del actual PNE, véase también Ivan Valente y Roberto Romano, PNE: National Education
Plan or Letter of Intent? (2002). Sobre el PNE y el movimiento de renovación, ver Otaíza de
Oliveira Romanelli, Historia de la educación en Brasil (1930/1973) (1978) . Sobre el PNE
aprobado en 2014 con las críticas de Luiz Carlos de Freitas
– Disponible en: http://revistaeducacao.com.br/textos/noticias/pesquisador-critica-metas-
do-pne-que-estimula-meritocracia-332693-1.asp y Roberto Leher. Es : https://plus.
google.com/111962320599082246663/posts/7T9KmBBufFr. Plan Nacional de Educación:
Apuntes críticos.
6 II ENCUENTRO NACIONAL DE EDUCADORES EN REFORMA AGRÍCOLA. Textos
para estudios y debates. São Paulo: Expresión Popular. boletín de Educación – N. 12.
Edición especial, dic. 2014.
405
III Seminario Nacional
Foro Nacional de Educación en el Campo (FONEC)
documento final
el contexto actual
El momento actual de crisis económica nos recuerda que las
crisis son comunes y propias de la naturaleza del capitalismo. Esta
condición impone una lectura en perspectiva histórica, para
comprender la forma en que el sistema político es peculiar en cada
momento, para comprender las tareas políticas del presente.
De 2002 a 2014 vivimos un exitoso pacto de poder en el que
la estrategia adoptada por el Gobierno, en el campo económico, fue
mantener el desarrollismo nacional anclado en las exportaciones
primarias, invirtiendo fuertemente en crédito e infraestructura para la
agroindustria (incluida la minería). , y en el plano social, anclado en la
ampliación de los derechos sociales y el aumento de los salarios y el
consumo.
El inicio de 2015 comenzó a indicar un nuevo arreglo, con
cambios abruptos en la política económica, conocido como ajuste fiscal.
Este ajuste, entendido como “socialización de pérdidas” para
compensar las ganancias de quienes se encuentran en la cúspide de la
pirámide social, se expresa en recortes en sectores fundamentales de
la economía, anunciando, aún, un ajuste estructural para recortar
recursos de los fondos de financiación. de los derechos sociales de los
que se encuentran en la base de la pirámide, tales como seguridad
social, salud, incluyendo fondos para el financiamiento de la
educación básica, mediante obligaciones y condicionalidades para
transferencias de recursos, un sistema de evaluación basado en la
productividad del sistema educativo público .
Tales anuncios, se confirma, profundizarán aún más los ya
graves problemas de la educación de los campesinos.
Sucede que “la historia es un campo abierto de posibilidades”
(MÉSZÁROS, 2005, p. 13) y las crisis abren espacios para el cambio.
Si el modelo en crisis es el que abrió el camino para la expansión del
agronegocio con todos sus males, esta crisis interesa a los trabajadores
y campesinos que luchan contra
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III Seminario Nacional
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III Seminario Nacional
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
retos/propuestas
1 Apoyar y fortalecer los foros y comités estatales y
municipales, organizando la articulación de las acciones
existentes, con protagonismo de los movimientos sociales
- locales, estatales y nacionales.
2 Construir unidad en el análisis de la coyuntura - sociedad,
desarrollo, campo y políticas educativas y presentarla en
otros espacios que debaten el tema de la educación, como
el Foro Nacional de Educación.
3 Organizar una agenda unificada, con una posición clara
sobre la Patria Educadora, mecanismos para el
emprendimiento en educación, sistemas de evaluación,
cierre de escuelas, EJA, PNAE, reconocimiento de cursos
de Licenciatura
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III Seminario Nacional
EDUCACIÓN DE CAMPO:
NUESTRO DERECHO, DEBER DEL ESTADO!
Señal:
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Nota sobre la Medida Provisional N°
746/2016 - MP sobre Reforma de la
Enseñanza Media
Foro Nacional de Educación en el Campo (FONEC)
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Nota sobre la Medida Provisional N° 746/2016 - MP sobre Reforma de la Enseñanza
Media
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
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Nota sobre la Medida Provisional N° 746/2016 - MP sobre Reforma de la Enseñanza
Media
419
Declaración contra la política
de propiedad del gobierno de
Temer
422
Carta-Manifiesto
20 años de Educación Rural y Pronera
424
Carta-Manifiesto
425
DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
conquistas va más allá del Estado en acción y nos pertenece como clase
trabajadora: la conciencia de que somos sujetos de derechos. Son logros
importantes como políticas públicas que hemos construido juntos en estos
veinte años de lucha. Todos ellos: la Pronera; una Residencia Agraria;
Procampo – Licenciaturas en Educación Rural; oPRONACAMPO; o
Conocimiento de la Tierra; el Campo PNLD; el Observatorio de
Educación Rural; la Diversidad PIBID; la Escuela de la Tierra; el Campo
PET; las becas específicas para estudiantes indígenas y quilombolas, entre
otros, aunque con inmensas limitaciones, significan la conquista de
fondos públicos para garantizar el derecho a la educación de los
trabajadores.
Nuestras prácticas educativas comprenden una necesidad esencial
para superar la sociabilidad que genera la sociedad capitalista, cuyo
fundamento organizativo es la explotación del ser humano en todas sus
formas, la incesante generación de ganancias y la permanente extracción
de plusvalía. Contrariamente a esta perspectiva, nuestras prácticas
educativas tienen como horizonte formativo el cultivo de una nueva
sociabilidad, cuyo fundamento se basa en la superación de la forma
capitalista de organización del trabajo, en la libre asociación de los
trabajadores, en la solidaridad en la justa distribución social. de riqueza
construida colectivamente por los seres humanos. Exactamente estas
concepciones y acciones las hemos cultivado en los últimos veinte años,
que confrontan a las clases dominantes - que elaboraron la "Escuela sin
Partido" y que pretenden frenar nuestras conquistas, mantener las
condiciones de explotación de los trabajadores y su alienación.
Con nuestras luchas y acciones de Educación Rural hemos
conquistado un territorio bien cercado y protegido durante siglos, y
esto ha amenazado a las clases dominantes, que hacen de todo para
extinguir y apoderarse de nuestras conquistas, los fondos públicos que
nos apropiamos. Esto no se debe al volumen de recursos que, como
políticas públicas conquistadas por la clase obrera, representan, porque
es insignificante, casi ridículo en el presupuesto general del Estado
brasileño. Qué hay realmente en la búsqueda del potencial de
multiplicación geométrica inherente a las acciones habilitadoras de la
lucha contra el capital.
Nos apropiamos de la propia producción de conocimiento
científico y sistematizado. Escribimos nuestra historia y no
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Carta-Manifiesto
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Carta-Manifiesto
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DOSSIER DE EDUCACIÓN DE CAMPO
Archivo adjunto
Marcos legales para la Educación Rural
Enlaces electrónicos de acceso
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