La organización mundial de aduanas, la

SUNAT y sus funciones y generalidades

de la ley general de aduanas
 Interés

➢ ¿Qué es la Organización Mundial de Aduanas (OMA)?

➢ ¿Qué es la SUNAT? ¿Cuáles son sus funciones,
objetivos y estructura organizacional?
➢ ¿Cuál es la legislación aplicable en materia aduanera?
➢ ¿Cuáles son los principios generales regulados en la Ley
General de Aduanas?
➢ ¿Qué es la Potestad aduanera?
➢ ¿Qué entendemos por destinación aduanera?
➢ ¿En qué consiste el abandono legal?
AGENDA

1.La Organización Mundial de Aduanas (OMA)

2.La SUNAT: funciones, objetivos y estructura organizacional
3.Legislación aplicable en materia aduanera: Ley General de Aduanas (LGA)
4.Principios generales regulados en la Ley General de Aduanas
5.Territorio Aduanero
6.La Potestad aduanera
7.Destinación aduanera
8.Abandono legal
 LOGRO DE LA SESIÓN

Al término de la sesión de clase, el estudiante describe la conformación, estructura

organizacional y funciones de la OMA y de la SUNAT. Asimismo, identifica la legislación
aplicable en materia aduanera, explicando las regulaciones generales de la Ley General de
Aduanas, tales como los Principios Generales y la conformación del territorio aduanero; y,
describe los alcances de la potestad aduanera, la destinación aduanera y el abandono
legal, tomando como base los contenidos temáticos desarrollados; encontrándose en
capacidad de resolver los ejercicios planteados por el docente, mostrando dominio técnico,
claridad, desenvolvimiento y manejo adecuado de los recursos de apoyo, al socializar el

contenido de las actividades aplicativas propuestas por el docente.

Descubrimiento

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LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

La Organización Mundial de Aduanas (OMA), establecida en 1952 como Consejo de

Cooperación Aduanera (CCC) es un organismo intergubernamental independiente cuya
misión es mejorar la eficacia y eficiencia de las administraciones aduaneras.
En la actualidad, la OMA representa a más de 180 administraciones de aduanas de todo
el mundo que, en conjunto, procesan aproximadamente el 98% del comercio
mundial. Como centro global de experiencia en Aduanas, la OMA es la única organización
internacional con competencia en asuntos de Aduanas y con razón puede llamarse a sí
misma la voz de la comunidad internacional de Aduanas.
La Organización Mundial de Aduanas desarrolla normas internacionales, fomenta la cooperación y
crea capacidad para facilitar el comercio legítimo, asegurar una recaudación justa de ingresos y
proteger a la sociedad, proporcionando liderazgo, orientación y apoyo a las administraciones de
aduanas.
La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de Miembros
pueden abordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbito aduanero. Cada Miembro tiene un
representante con derecho a voto. Los Miembros de la OMA pueden acceder a una amplia gama de
convenciones, así como otros instrumentos internacionales, y obtener también beneficios de los
servicios de asistencia técnica y de capacitación.

Los principales Comités de la OMA son los siguientes:

✓ Comité Técnico Permanente, incluyendo el Subcomité informático.
✓ Comité de Lucha contra el Fraude.
✓ Comité del sistema Armonizado, incluyendo el Subcomité de Revisión del sistema Armonizado
y el Subcomité Científico.
✓ Comité Técnico de Valoración en Aduanas.
✓ Comité Técnico sobre Reglas de Origen.
La superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria - SUNAT

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de

acuerdo a su Ley de creación N°24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº
501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico
especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería
jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica,
económica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N°061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral
13.1 del artículo 13° de la Ley N°27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a
esta entidad.
Finalidad de la SUNAT

• La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos del gobierno nacional y los
conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios
interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la solvencia
fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación de la normatividad
que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus
atribuciones.
• También tiene como finalidad la implementación, la inspección y el control del cumplimiento de
la política aduanera en el territorio nacional y el tráfico internacional de mercancías, personas y
medios de transporte, facilitando las actividades aduaneras de comercio exterior y asegurando
la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen la
materia.
• Asimismo, le corresponde participar en el combate contra la minería ilegal así como del
narcotráfico, a través del control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o traslado
y salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y maquinarias que
puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como del control y fiscalización de los insumos
químicos, productos y sus sub productos o derivados, maquinarias y equipos que puedan ser
utilizados directa o indirectamente en la elaboración de drogas ilícitas; y otros fines que se
establezcan mediante Ley.
• Adicionalmente, debe proveer a los administrados los servicios que les faciliten el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias, aduaneras y otras vinculadas a las funciones que realiza la
SUNAT, así como brindar servicios a la ciudadanía en general dentro del ámbito de su
competencia.

(Establecido en el artículo 3° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por Resolución de Superintendencia N°122-2014/SUNAT y modificatorias)
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUNAT

*Revisamos el potal web SUNAT

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SUNAT
 LEGISLACIÓN ADUANERA

La Ley General de Aduanas, aprobada por DL N°1053 y sus modificatorias,

contempla, entre otras cosas, un conjunto de normas regulan el rol de la
SUNAT con relación al comercio exterior de mercancías que entren o
salgan hacia o desde el territorio aduanero, a través de sus diferentes
regímenes o destinaciones aduaneras.
 Legislación aplicable en materia aduanera: Ley General de
Aduanas (LGA)

Artículo 1º.- Objeto. El presente Decreto

Legislativo tiene por objeto regular la relación
jurídica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT y las personas naturales y
jurídicas que intervienen en el ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancías
hacia y desde el territorio aduanero.
Artículo 3º.- Ámbito de
aplicación. El presente Decreto
Legislativo rige para todas las
actividades aduaneras en el Perú
y es aplicable a toda persona,
mercancía y medio de transporte
Ley General de Aduanas dentro del territorio aduanero.

Decreto Legislativo N°
 DL 1053. Artículo 2° – Definiciones

➢Acciones de control Extraordinario

➢Acciones de control ordinario
➢Administración Aduanera
➢Aforo
➢Autoridad Aduanera
➢Bienes de capital
➢Carga consolidada
➢Comiso
➢Condiciones de la transacción
➢Consignante
➢Consignatario
➢Control aduanero
➢Declaración aduanera de mercancías
➢Declarante
➢Depositario
➢Depósito aduanero
➢Depósitos francos
➢Depósito temporal
➢Depósito temporal postal
➢Derechos arancelarios o de aduana
➢Despacho aduanero
➢Destinación aduanera
➢Documento de envíos postales
➢Documento electrónico REVISAR EL ARTÍCULO 2 DE LA LGA
➢Elaboración
MARCO REGULATORIO DE LA LGA
 PRINCIPIOS LGA
PRINCIPIO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO PARTICIPACION DE LOS AGENTES ECONOMICOS
EXTERIOR
•Tendencia a eliminar todo tipo de barreras arancelarias, El Estado promueve la participación de los Agentes Económicos en
restricciones y prohibiciones la prestación de los servicios aduaneros, mediante la delegación de
funciones al sector privado.
•ADUANAS ha adoptado mecanismos simplificados: se ha
armonizado los procedimientos y luego se han simplificado.
•Delegación de funciones al sector privado

PRINCIPIO DE COOPERACIÓN E INTERCAMBIO

DE INFORMACIÓN GESTION DE CALIDAD
Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar
procurará el intercambio de información y/o la interoperabilidad con los niveles establecidos en las normas internacionales sobre
los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas sistemas de aseguramiento de la calidad.
únicas del mundo de manera electrónica así como la cooperación
con empresas privadas y entidades públicas nacionales y extranjeras.

PRINCIPIO DE LA BUENA FE Y
PRESUNCION DE LA VERACIDAD PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
•ADUANAS acepta como verdaderos los datos consignados en las Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su
declaración y documentos aduaneros. denominación que constituya una norma exigible a los operadores
•En nuestra legislación ha sido complementado con el principio de la de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.
Presunción de la Veracidad.
•Con este principio no se limita la función fiscalizadora de ADUANAS.
PUBLICIDAD Y VIGENCIA

PUBLICIDAD

Es el elemento indispensable para que la norma

legal tenga validez y efectos legales.

LA LEY EN EL TIEMPO
Momento a partir del cual tienen vigencia
las normas legales y son aplicables en
todos sus efectos (validez legal).
Potestad Aduanera, Control aduanero y territorio
aduanero.
 ZONA
SECUNDARIA

Parte del territorio

aduanero no
comprendida como
zona primaria o zona
franca.

ZONA FRANCA

Parte del territorio nacional debidamente

delimitada, en la que las mercancías en ella
introducidas se consideran como si no estuviesen
dentro del territorio aduanero, para la aplicación
de los derechos arancelarios, impuestos a la
importación para el consumo y recargos a que
hubiere lugar.
POTESTAD ADUANERA
DEFINICIÓN LEGAL DE POTESTAD ADUANERA

Artículo 164º LGA.- Potestad aduanera

Potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Administración
Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas,
mercancías y medios de transporte, dentro del territorio aduanero, así como para aplicar y
hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento
jurídico aduanero.
La Administración Aduanera dispondrá las medidas y procedimientos tendientes a asegurar
el ejercicio de la potestad aduanera.
Los administradores y concesionarios, o quienes hagan sus veces, de los puertos,
aeropuertos, terminales terrestres y almacenes aduaneros, proporcionarán a la autoridad
aduanera las instalaciones e infraestructura idóneas para el ejercicio de su potestad.
EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

Artículo 165º.- Ejercicio de la potestad aduanera

La Administración Aduanera, en ejercicio de la potestad aduanera, podrá disponer la ejecución de acciones de

control, antes y durante el despacho de las mercancías, con posterioridad a su levante o antes de su salida del
territorio aduanero, tales como:
a)Ejecutar acciones de control, tales como: la descarga, desembalaje, inspección, verificación, aforo, auditorías,
imposición de marcas, sellos, precintos u otros dispositivos, establecer rutas para el tránsito de mercancías, custodia
para su traslado o almacenamiento, vigilancia, monitoreo y cualquier otra acción necesaria para el control de las
mercancías y medios de transporte;
b)Disponer las medidas preventivas de inmovilización e incautación de mercancías y medios de transporte;
c)Requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros, el acceso a libros, documentos,
archivos, soportes magnéticos, data informática, sistemas contables y cualquier otra información relacionada con las
operaciones de comercio exterior;
d)Requerir la comparecencia de deudores tributarios, operadores de comercio exterior o de terceros;
e)Ejercer las medidas en frontera disponiendo la suspensión del despacho de mercancías presuntamente
falsificadas o pirateadas, de acuerdo a la legislación de la materia;
f)Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del territorio aduanero.
VERIFICACIÓN

Artículo 166º.- Verificación

La autoridad aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una declaración aduanera,
podrá:

a) Reconocer o examinar físicamente las mercancías y los documentos que la sustentan;

b) Exigir al declarante que presente otros documentos que permitan concluir con la conformidad del
despacho;
c) Tomar muestras para análisis o para un examen pormenorizado de las mercancías.

En los casos que la autoridad aduanera disponga el reconocimiento físico de las mercancías, el mismo se
realizará en las zonas designadas por ésta en la zona primaria.
La Administración Aduanera determinará los casos en que la inspección no intrusiva constituye el examen físico
de las mercancías.
DESTINACIÓN ADUANERA DE LAS MERCANCÍAS
CUADRO COMPARATIVO DESTINACIÓN ADUANERA

TIPO DE DESPACHO TRAMITACIÓN

Se numeran antes de la llegada
ANTICIPADO del medio de transporte
Se numeran después de la
DIFERIDO llegada del medio de
transporte
Conforme a lo dispuesto en el
Reglamento de la LGA (D.S. N°
URGENTE 010-2009-EF y normas
modificatorias)
EXCEPCIONES A LA OBLIGATORIEDAD DEL DESPACHO ANTICIPADO
Despachos urgentes
DESPACHO URGENTE
Mandato para despachar
ABANDONO LEGAL DE LA MERCANCÍA
 ABANDONO LEGAL

DIA SIGUIENTE DEL

TERMINO DE LA
DESCARGA 15 días ABANDONO I D.D.

ABANDONO II D.D.
30 días

DAM

DIA SIGUIENTE DEL 30 días ABANDONO III D.A.

TERMINO DE LA
DESCARGA
CONCLUSIONES
 Experiencia

ACTIVIDADES DE APLICACIÓN COLABORATIVA

✓ Elaborar un resumen de las definiciones contenidas en el Artículo 2 de la LGA

 Aprendizaje evidenciado

TRABAJO APLICATIVO

• Los estudiantes, organizados en equipos de trabajo, discuten la

resolución de los ejercicios formulados por el docente.
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN

CRITERIO DESCRIPCIÓN LOGRADO NO LOGRADO

Trabajo colaborativo Colaboran en equipos de trabajo para el análisis y

elaboración de las actividades propuestas por el docente.

Claridad y relevancia de la
Presenta información relevante de manera clara y precisa.
información socializada

Discrimina las zonas que conforman el territorio

Diferenciación
aduanero.

Diferenciación Discrimina los principios generales de la LGA.

Resuelve correctamente los ejercicios planteados sobre

Identificación
potestad aduanera
 REFERENCIAS

• Portal web SUNAT: https://www.sunat.gob.pe

• Portal web OMA: http://www.wcoomd.org/

• Cosio Jara, Fernando. (2017). Curso de Derecho Aduanero. Lima: Jurista Editores.

• Cosio Jara, Fernando. (2012). Comentarios a la Ley General de Aduanas. Lima: Jurista
Editores.

• Decreto Legislativo 1053 – Ley General de Aduanas (LGA) y modificatorias

• Decreto Supremo 010-2009-EF – Reglamento de la LGA y modificatorias.