Menor Cuantía de Obras Versión SERCOP 1.1 (20 de Febrero 2014)
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ÍNDICE
SECCION I CONVOCATORIA
2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia
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SECCIÓN I
CONVOCATORIA
Se convoca a los profesionales, micro y pequeñas empresas, o actores de la economía popular y solidaria, de
manera individual o asociativa que estén habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y domiciliados en la
circunscripción territorial en que se ejecutará el contrato de conformidad con lo establecido en el numeral 22 del
artículo 6 de la LOSNCP, que tengan su domicilio fiscal en el Ecuador, legalmente capaces de contratar y que a la
fecha de la publicación del procedimiento no mantengan vigentes contratos de ejecución de obra, adjudicados a
través del procedimiento de menor cuantía, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o superaren el
coeficiente establecido en el numeral 2 del artículo 51 de la LOSNCP, hasta que hayan solicitado formalmente la
recepción provisional de el o los contratos vigentes, salvo que por efectos de la entrega recepción de uno o varios
contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado, a que presenten sus ofertas para
DIRECCIÓN NACIONAL MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS EN LA CIUDAD DE QUITO Y VALLES
ALEDAÑOS.
Si no hubiere manifestación de interés en la circunscripción territorial en que se ejecutará el contrato por parte de
profesionales, micro o pequeñas empresas, o actores de la economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa que estén habilitados en el RUP, se considerará a los proveedores de la provincia a la que pertenezca
la circunscripción territorial. Si la misma circunstancia de ausencia de manifestación de interés ocurriese respecto
de la provincia, se convocará a los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 52 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, a nivel nacional.
En caso de participar como asociaciones, consorcios o compromisos de asociación o consorcio, los proveedores
asociados deberán obligatoriamente ser profesionales, micro o pequeñas empresas, o actores de la economía
popular y solidaria, habilitados en el RUP para realizar ejecución de obra, y domiciliadas en la circunscripción
territorial en que se ejecutará el contrato.
El presupuesto referencial total es de 210.000,99000 (Doscientos Diez Mil dólares 99000/100000 centavos)
dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, el que deberá ser aceptado incondicionalmente por el
proveedor interesado a través del procedimiento establecido en el Portal Institucional del SERCOP,
www.compraspublicas.gob.ec, y el plazo estimado para la ejecución del contrato es de 880 días, contado DESDE
CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL CONTRATO
1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional, del SERCOP; únicamente el oferente
que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará a la Servicio de Rentas
Internas el valor de 0,00000, de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP.
2. Los interesados podrán formular preguntas en el término mínimo de 24 y máximo de 48 horas contado a
partir de la fecha de publicación del proceso, de acuerdo a lo que establezca Servicio de Rentas
Internas, contado a partir de la fecha y hora de publicación de la convocatoria. La máxima autoridad de la
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Servicio de Rentas Internas o su delegado absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las
aclaraciones necesarias, en un término mínimo de 48 y máximo de 72 horas contado a partir de la fecha y
hora límite para la formulación de preguntas.
5. (El procedimiento SI contempla reajuste de precios). En caso de contemplar la entidad deberá adjuntar un
anexo explicativo.
6. La evaluación de las ofertas se realizará aplicando la metodología “cumple o no cumple” respecto de los
parámetros de calificación previstos en el pliego conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General
de la LOSNCP y, siempre y cuando el oferente hubiere aceptado a través del portal Institucional del
SERCOP.compraspublicas.gob.ec, el presupuesto referencial establecido por la entidad contratante.
7. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la
entidad contratante relacionados con la partida presupuestaria:
La partida presupuestaria se ha emitido por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los pagos
se realizarán contra presentación de planillas por avance de obra, de conformidad con lo indicado en el
proyecto de contrato.
Anticipo: Se otorgará un anticipo de 30%. En esta contratación se entregará el treinta por ciento, del
monto del contrato en calidad de anticipo. La obra se contratará bajo la modalidad de Precios Unitarios.
Las cantidades de obra que constan en la tabla de cantidades y precios son estimadas y pueden variar
durante la ejecución de esta.
Forma de pago: Pago por planilla de 70%. El pago será mediante la presentación de planillas mensuales,
debidamente aprobadas mediante informe de Fiscalización y Administrador de Contrato, para cada planilla,
se descontará cualquier cargo al contratista que sea en legal aplicación del Contrato y la amortización del
anticipo en el mismo porcentaje del anticipo otorgado.
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SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de obra de origen
ecuatoriano de mejor costo, en los términos del numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, para la construcción de:
DIRECCIÓN NACIONAL MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS EN LA CIUDAD DE QUITO Y VALLES
ALEDAÑOS.
2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es de 210.000,99000 (Doscientos Diez Mil dólares
99000/100000 centavos), NO INCLUYE IVA.
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Total: 210.000,99000
No. Archivo
1 20 APUs.pdf
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SECCION III
CONDICIONES PARTICULARES
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
3.2 Causas de rechazo: A más de las señaladas en el numeral 1.9. de las “Condiciones generales para la
contratación de ejecución de obras”, la entidad rechazará la oferta del proveedor en los siguientes casos:
3.2.1 Si a la fecha de la publicación del procedimiento el proveedor mantuviera vigentes contratos de ejecución de
obra, adjudicados a través del procedimiento de menor cuantía, cuyos montos individuales o acumulados
igualaren o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del artículo 51 de la LOSNCP, sobre los que no
hayan solicitado formalmente la recepción provisional de el o los contratos vigentes, no podrá participar en
procedimiento de menor cuantía de obra alguno, salvo que por efectos de la entrega recepción de uno o varios
contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado.
3.3 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 90 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de
la LOSNCP.
3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional del SERCOP y
completando el formulario electrónico, o bien en forma física. Para este segundo caso, se presentará en un sobre
que contenga la siguiente ilustración:
SOBRE UNICO
Señor(a)
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Presente
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-
recepción.
La máxima autoridad o su delegado, recibirá las ofertas, conferirá comprobantes de recepción por cada oferta
entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.
3.5 Manifestación de interés: Los proveedores invitados, en un término no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5)
días, contados a partir de la fecha de la publicación respectiva, manifestarán su interés mediante la entrega de su
oferta técnica (en el lugar, día y hora previstos en el pliego), y aceptación expresa del presupuesto referencial
determinado por la entidad contratante, a través del medio definido en el portal institucional del SERCOP.
3.6 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 880 días, contado a partir DESDE
CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL CONTRATO .
3.7 Aceptación del presupuesto referencial: La manifestación de interés comprende tanto la entrega de la oferta
técnica, como la aceptación, a través del portal institucional www.compraspublicas.gob.ec, del presupuesto
referencial que la entidad ha establecido para la ejecución de la obra.
3.8 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el numeral 7 de la Convocatoria y en el
Contrato.
3.8.2 Valor restante de la obra: Se lo hará mediante pago contra presentación de planillas (establecer periodo:
mensual, bimensual, etc.), debidamente aprobadas por la fiscalización y autorizadas por el administrador del
contrato. De cada planilla se descontará la amortización del anticipo y cualquier otro cargo al contratista, que sea
en legal aplicación del contrato. El monto del anticipo entregado por la Entidad será devengado proporcionalmente
al momento del pago de cada planilla hasta la terminación del plazo contractual inicialmente estipulado y constará
en el cronograma pertinente que es parte del contrato.
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SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Para la verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos, se estará a la metodología cumple / no
cumple.
I Formulario de la Oferta
Observación:
1.- El Formulario que consta en el detalle anterior denominado “II Formulario de compromiso de
participación del personal técnico y hoja de vida” y sus dos componentes (2.1 y 2.2.), no serán requeridos
en este procedimiento, ya que en vez de este se requerirá el FORMULARIO DE COMPROMISO DE
CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL, conforme se explica más adelante. 2. Los
requisitos mínimos: EQUIPO MÍNIMO, PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO, EXPERIENCIA MÍNIMA DEL
PERSONAL TÉCNICO, Y METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO, conforme lo establecido por el
SERCOP según Resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y RE-SERCOP-2019-0000100 de 07 de enero
y 04 de julio de 2019, respectivamente, no serán considerados como requisitos mínimos de la oferta, ni
serán objeto de evaluación por puntaje. 3. El cumplimiento de los requisitos mínimos detallados en el
acápite precedente, se considerará cumplido con la sola presentación y verificación de la suscripción del
‘II. FORMULARIO DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL’,
oficializado a través de la Resolución Nro. R.E.-SERCOP-2018-00100, de 04 de julio de 2019 (Artículo 3
numeral 3.3.), mismo que será verificado en la evaluación de requisitos mínimos de la oferta, como parte
integral de la oferta. 4. Los restantes parámetros establecidos en el presente procedimiento (INTEGRIDAD
DE LA OFERTA, EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA ESPECIFICA MÍNIMA, PATRIMONIO
(PERSONAS JURÍDICAS), CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA Y OTROS PARÁMETROS
RESUELTOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE) serán evaluados en base a la metodología CUMPLE O NO
CUMPLE, para lo cual se adjuntará la documentación que justifique los mismos conforme a los Términos
de Referencia y Especificaciones Generales y Técnicas. 5. En lo que respecta a los parámetros de
EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA ESPECIFICA MÍNIMA, se solicitará como temporalidad de
los mismos desde el año 2000. Por lo tanto, el contratista podrá acreditar la experiencia general o
específica dentro de dicho periodo, siendo esta disposición la que prevalecerá por sobre lo exigido en el
MFC en el resto del pliego (15 años). ADICIONAL CON SU OFERTA DEBE PRESENTAR EL “ANEXO 1_1 -
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FORMULARIO MCO V 2.1”, “ANEXO 1_3 - FORMULARIO MCO V 2.1”, “COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO -
FORMULARIO MCO V 2.1” DEBIDAMENTE SUSCRITOS MEDIANTE FIRMA ELECTRÓNICA.
7 Seguidor de tonos de red, Lan tester. 1 Herramienta para trabajos eléctricos. Este
parámetro se considerará cumplido con la
sola presentación del FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE
PARÁMETROS EN ETAPA
CONTRACTUAL.
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
recepción que
permitan
verificar la
experiencia
detallada
anteriormente,
el documento
debe contener
información
específica del
monto, fecha
de ejecución y
detalles de la
obra o
remodelación
ejecutada
según lo
solicitado. Si
se suman
varios
proyectos
(máximo 10
actas). La
experiencia
adquirida en
calidad de
subcontratista
será
reconocida y
aceptada,
siempre y
cuando tenga
directarelación
al objeto
contractual...
EN EL ANEXO
COMPLEMEN
TO PLIEGOS,
REVISAR LA
EXPERIENCIA
GENERAL
COMPLETA.
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
institucional,
comercial o
bancario con la
ejecución de
trabajos de
obra civil y
cableado
estructurado.
El oferente
presentará un
acta de
entrega
recepción que
permitan
verificar la
experiencia
detallada
anteriormente
en contratos
como
contratista
directo, el
documento
debe contener
información
específica del
monto, fechas
de ejecución,
trabajos o
servicios que
se hayan
ejecutado o
prestado. Las
actas de
entrega
recepción
deberán
comprobarque
no existieron
multas. Se
aceptará la
sumatoria de
hasta 10 actas
entrega
recepción. Las
actas de
entrega
presentadas
deberán
permitir
verificar que se
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
ejecutó al
menos 10
rubros de los
componentes
eléctricos, al
menos un
rubro de
instalación de
cableado
estructurado y
al menos 15
rubros de los
componentes
de obra civil
según cuadro
de rubros y
cantidades
propuesto...
EN EL ANEXO
COMPLEMEN
TO PLIEGOS,
REVISAR LA
EXPERIENCIA
ESPECÍFICA
COMPLETA
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No. Descripción
2 CRONOGRAMA En esta etapa de calificación el cronograma es referencial y no será evaluado, puesto que
será definido en función de la demanda institucional y en común acuerdo con el administrador y/o
fiscalización del contrato como se indica en la metodología de trabajo
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La (entidad contratante) verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se
determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP. Para
este procedimiento el monto mínimo de patrimonio que el oferente debe justificar es de: (establecer monto de
Patrimonio con relación a Presupuesto Referencial).
Aquellas ofertas que no cumplan integralmente con los parámetros mínimos, serán descalificadas.
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y
en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
4.2 Sorteo: Los oferentes que hayan aceptado el presupuesto referencial, y cuya oferta hubiere cumplido
íntegramente los requerimientos establecidos por la entidad serán habilitados por ésta a fin de que participen en
un sorteo público que se realizará a través del Portal Institucional del SERCOP, conforme establece el artículo 51
de la LOSNCP, y mediante el cual se escogerá al adjudicatario.
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SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del Contratista: El contratista preparará las planillas MENSUAL, las cuales se pondrán a
consideración de la fiscalización en los 5 días de cada periodo MENSUAL, y serán aprobadas por ella en el
término de 5 días, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de autorización del administrador
del contrato y solo con dicha autorización se procederá al pago.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo
resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad total y el valor
total contratado, las cantidades y el valor ejecutado hasta el periodo MENSUAL anterior, y en el período en
consideración, y la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha. Estos documentos se elaborarán según el
modelo preparado por la fiscalización y serán requisito indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
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(sistema) del Servicio de Rentas Internas NO tenga antecedentes penales. Dicha revisión deberá
presentarla al Administrador del Contrato una vez iniciado el contrato y cada vez que presente personal
nuevo. 10. Presentar el certificado de la Controlaría General del Estado, respecto de que la Contratista no
tiene pendientes glosas firmes, previo a la firma del contrato. 11. Para la ejecución de la obra materia del
presente proceso, el Contratista garantizará disponibilidad, durante la ejecución del contrato, del equipo
mínimo detallado, lo que será verificado por el fiscalizador y administrador del contrato, el contratista
estará obligado a contar con los medios auxiliares adecuados para la realización de las tareas con equipos
de apoyo y seguridad industrial. La falta de estos u otros equipos necesarios para la ejecución del
contrato implicará la aplicación de las multas. 12. El contratista previo al pago de la planilla mensual
deberá presentar una solicitud de pago, la liquidación de la orden de trabajo, un respaldo digital de la
planilla en formato xls, planos en dwg y fotografías jpg, los documentos que respalden el no adeudar
pagos al IESS. (Certificado del IESS que acredite estar al día en el pago de aportes y fondos de reserva de
empleados). 13. Una memoria fotográfica con un cuadro informativo resumen, para cada concepto de
trabajo. 14. Por cada planilla deberá entregar un aval técnico que establezca un plazo general de cobertura
de al menos 3 meses para todos aquellos trabajos de mantenimiento que hayan sido realizados por el
contratista y que posteriormente presenten daños a su recepción. 15. El contratista deberá proporcionar
un medio de localización por teléfono fijo y celular con internet móvil para poder contactar con él, así
como el personal técnico necesario. 16. Se mantendrá al menos una reunión por semana con el
administrador y/o fiscalizador del contrato para la revisión de novedades y verificación del avance de los
trabajos, sin perjuicio de estar a disposición para cuantas reuniones sea requerido. 17. Será de
responsabilidad del contratista el disponer de transporte propio para los desplazamientos a todos los
inmuebles del SRI. 18. El contratista deberá contar con todos los avisos y advertencias requeridos por el
contrato o las leyes vigentes (letreros de peligro, precaución, etc.) para la debida protección del público de
ser el caso y cuando el trabajo así lo requiera. 19. El contratista deberá contar con las autorizaciones para
la ejecución correcta y legal de la obra, y dentro de los horarios que establezcan el administrador o
fiscalizador. 20. Los sueldos y salarios los estipulará libremente, pero no serán inferiores a los mínimos
legales vigentes en el país, en total conformidad con las leyes vigentes. Las mismas disposiciones
aplicarán los sub contratistas a su personal. 21. Las medidas de seguridad adoptadas por el Contratista
serán las más adecuadas para proteger la vida del personal y la integridad de las instalaciones o partes ya
construidas. 22. Todos los trabajos deberán realizarse con el mayor cuidado posible, y en coordinación
constante con la fiscalización y administración del contrato. El contratista será responsable de subsanar a
su costo todas las afectaciones que pudieran darse en la edificación debido a la ejecución de sus trabajos
por negligencia o incumplimiento de los términos establecidos en los pliegos, contrato o disposiciones de
fiscalización o la administración del mismo. 23. El contratista deberá velar por el cumplimiento de las
normativas ambientales que determine la autoridad competente principalmente en la eliminación de
desechos sólidos, lámparas, etc. sin que esto signifique un pago adicional en los respectivos rubros.
a. Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo de
5 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
b. Proporcionar al contratista los documentos, permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecución
correcta y legal de la obra, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los
distintos organismos públicos, en un plazo de 15 días contados a partir de la petición escrita formulada por
el contratista.
c. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar ordenes de cambio
y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más porcentaje y aumento de cantidades de
obra, respectivamente.
d. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos
complementarios.
e. Entregar oportunamente y antes del inicio de las obras la descripción de terrenos, materiales, equipos
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u otros previstos en el contrato, en tales condiciones que el contratista pueda iniciar inmediatamente el
desarrollo normal de sus trabajos; siendo de cuenta de la entidad los costos de expropiaciones,
indemnizaciones, derechos de paso y otros conceptos similares
f. Suscribir las actas de entrega recepción parciales, provisionales y definitivas de las obras contratadas,
siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir
con las obligaciones derivadas del contrato.
- En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar ordenes de
cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más porcentaje y aumento de
cantidades de obra, respectivamente. - En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo
respectivo, se celebrará los contratos complementarios. - Entregar oportunamente y antes del inicio de las
obras la descripción de terrenos, materiales, equipos u otros, en tales condiciones que el contratista
pueda iniciar inmediatamente el desarrollo normal de sus trabajos; siendo de cuenta de la entidad los
costos de expropiaciones, indemnizaciones, derechos de paso y otros conceptos similares. - Suscribir las
actas de entrega recepción parciales, provisionales y definitivas de las obras contratadas, siempre que se
haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las
obligaciones derivadas del contrato. - Designar Administrador y Fiscalizador de contrato.
5.3.1 Facturación y reajuste: El contratista preparará las planillas, las cuales se pondrán a consideración de la
fiscalización en los 5 días de cada periodo MENSUAL, y serán aprobadas por ella en el término de 5 días, luego
de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de autorización del administrador del contrato y solo con
dicha autorización se procederá al pago.
Estas planillas serán preparadas siguiendo el orden establecido en el Formulario de la Oferta y a cada planilla se
adjuntarán los anexos de medidas, ensayos de suelos y materiales, aprobaciones y otros que correspondan.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo
resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad total y el valor
total contratado, las cantidades y el valor de los trabajos ejecutados hasta el periodo MENSUAL anterior, y en el
período en consideración, y la cantidad y el valor de los trabajos ejecutados acumulado hasta la fecha. Estos
documentos se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán requisito indispensable para
tramitar la planilla correspondiente.
En cada planilla de obra ejecutada, el fiscalizador o la unidad de control de cada obra, calculará el reajuste de
precios provisional, aplicando las fórmulas de reajuste que se indican en el contrato. En el caso de aplicar el
reajuste de precios, se establecerá como fecha de partida -sub cero-, la correspondiente a los treinta (30) días
anteriores de la fecha límite de presentación de las ofertas.
El fiscalizador realizará el reajuste definitivo tan pronto se publiquen los índices del INEC.
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