Código Orgánico Administrativo Coa
Código Orgánico Administrativo Coa
Código Orgánico Administrativo Coa
31 , 7 de Julio 2017
Normativa: Vigente
Ingeniero
Hugo del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho. -
De mis consideraciones:
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del
Ecuador y al Artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el texto
del CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO COA, para que se sirva publicarlo en el
Registro Oficial.
CERTIFICACIÓN
Secretaria General
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando
Que, es necesario simplificar los trámites que deben efectuar los ciudadanos ante las
administraciones públicas con el fin de desarrollar actividades productivas y tornar
eficientes los mismos; y,
COA
Libro Preliminar
NORMAS RECTORAS
Título I
PRELIMINAR
Art. 1.- Objeto. Este Código regula el ejercicio de la función administrativa de los
organismos que conforman el sector público.
Capítulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 2.- Aplicación de los principios generales. En esta materia se aplicarán los principios
previstos en la Constitución, en los instrumentos internacionales y en este Código.
Art. 3.- Principio de eficacia. Las actuaciones administrativas se realizan en función del
cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de
sus competencias.
Art. 4.- Principio de eficiencia. Las actuaciones administrativas aplicarán las medidas que
faciliten el ejercicio de los derechos de las personas. Se prohiben las dilaciones o retardos
injustificados y la exigencia de requisitos puramente formales.
Art. 5.- Principio de calidad. Las administraciones públicas deben satisfacer oportuna y
adecuadamente las necesidades y expectativas de las personas, con criterios de
objetividad y eficiencia, en el uso de los recursos públicos.
Art. 6.- Principio de jerarquía. Los organismos que conforman el Estado se estructuran y
organizan de manera escalonada. Los órganos superiores dirigen y controlan la labor de
sus subordinados y resuelven los conflictos entre los mismos.
Art. 7.- Principio de desconcentración. La función administrativa se desarrolla bajo el
criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de
funciones entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y
acercar las administraciones a las personas.
Art. 8.- Principio de descentralización. Los organismos del Estado propenden a la
instauración de la división objetiva de funciones y la división subjetiva de órganos, entre
las diferentes administraciones públicas.
Art. 9.- Principio de coordinación. Las administraciones públicas desarrollan sus
competencias de forma racional y ordenada, evitan las duplicidades y las omisiones.
Art. 10.- Principio de participación. Las personas deben estar presentes e influir en las
cuestiones de interés general a través de los mecanismos previstos en el ordenamiento
jurídico.
Capítulo II
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA EN RELACIÓN CON LAS PERSONAS
Art. 18.- Principio de interdicción de la arbitrariedad. Los organismos que conforman el
sector público, deberán emitir sus actos conforme a los principios de juridicidad e igualdad
y no podrán realizar interpretaciones arbitrarias.
Los derechos de las personas no se afectarán por errores u omisiones de los servidores
públicos en los procedimientos administrativos, salvo que el error u omisión haya sido
inducido por culpa grave o dolo de la persona interesada.
Art. 23.- Principio de racionalidad. La decisión de las administraciones públicas debe estar
motivada.
Art. 24.- Principio de protección de la intimidad. Las administraciones públicas, cuando
manejen datos personales, deben observar y garantizar el derecho a la intimidad personal,
familiar y respetar la vida privada de las personas.
Capítulo III
PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Art. 25.- Principio de lealtad institucional. Las administraciones públicas respetarán, entre
sí, el ejercicio legítimo de las competencias y ponderarán los intereses públicos
implicados.
Las administraciones podrán colaborar para aquellas ejecuciones de sus actos que deban
realizarse fuera de sus respectivos ámbitos territoriales de competencia.
En las relaciones entre las distintas administraciones públicas, el contenido del deber de
colaboración se desarrolla a través de los instrumentos y procedimientos, que de manera
común y voluntaria, establezcan entre ellas.
Capítulo IV
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 29.- Principio de tipicidad. Son infracciones administrativas las acciones u omisiones
previstas en la ley.
Capítulo V
DERECHOS DE LAS PERSONAS
Art. 31.- Derecho fundamental a la buena administración pública. Las personas son
titulares del derecho a la buena administración pública, que se concreta en la aplicación
de la Constitución, los instrumentos internacionales, la ley y este Código.
Art. 32.- Derecho de petición. Las personas tienen derecho a formular peticiones,
individual o colectivamente, ante las administraciones públicas y a recibir respuestas
motivadas, de forma oportuna.
Art. 33.- Debido procedimiento administrativo. Las personas tienen derecho a un
procedimiento administrativo ajustado a las previsiones del ordenamiento jurídico.
Art. 34.- Acceso a los servicios públicos. Las personas tienen derecho a acceder a los
servicios públicos, conocer en detalle los términos de su prestación y formular
reclamaciones sobre esta materia.
Capítulo VI
DEBERES DE LAS PERSONAS
Art. 38.- Deber general de solidaridad. Las personas deben promover el bien común y
anteponer el interés general al interés particular. Deben participar en la realización de los
derechos y garantías, cumpliendo, para este propósito, con los deberes que el
ordenamiento jurídico impone.
Art. 39.- Respeto al ordenamiento jurídico y a la autoridad legítima. Las personas
cumplirán, sin necesidad de requerimiento adicional, con lo dispuesto en la Constitución,
las leyes y el ordenamiento jurídico en general y las decisiones adoptadas por autoridad
competente.
Art. 40.- Abstención de conductas abusivas del derecho. Las personas ejercerán con
responsabilidad sus derechos, evitando conductas abusivas. Se entiende por conducta
abusiva aquella que, fundada en un derecho, causa daño a terceros o al interés general.
Capítulo VII
ÁMBITOS DE APLICACIÓN
Art. 42.- Ámbito material. El presente Código se aplicará en:
4. El procedimiento administrativo.
9. La ejecución coactiva.
Cuando en este Código se utiliza el término persona, además de referirse a las personas
naturales, nacionales o extranjeras, se emplea para identificar a las personas jurídicas,
públicas o privadas y a aquellos entes que, aunque carentes de personalidad jurídica, el
ordenamiento jurídico les otorga derechos y obligaciones con respecto a la
administración, tales como, comunidades de personas o bienes, herencias yacentes,
unidades económicas o patrimonios independientes o, en general, universalidades de
hecho o de derecho, entre otros.
Libro I
LAS PERSONAS Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Título I
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
4. Las entidades del sector público cuyos órganos de dirección estén integrados, en la
mitad o más, por delegados o representantes de organismos, autoridades, funcionarios o
servidores de entidades que integran la administración pública central.
La administración pública central, las personas jurídicas de derecho público creados por la
Constitución y la ley y las empresas públicas, tienen personalidad jurídica en sus actos,
contratos y demás relaciones sujetas al derecho interno.
Para todos los propósitos previstos en este Código, las divisiones funcionales de la
administración pública central se consideran administraciones carentes de personalidad
jurídica, representadas por la máxima autoridad administrativa en su organización.
Art. 47.- Representación legal de las administraciones públicas. La máxima autoridad
administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su representación para
intervenir en todos los actos, contratos y relaciones jurídicas sujetas a su competencia.
Esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna de un órgano o entidad
superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley.
Art. 48.- Representación jurisdiccional de las administraciones públicas. Las
administraciones públicas que no estén dotadas de personería jurídica estarán
representadas en asuntos jurisdiccionales por el Procurador General del Estado, de
acuerdo con la ley. Las demandas se dirigirán, en todo caso, contra el órgano o entidad
Sus competencias nacen de la ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad
con las normas e instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.
Art. 50.- Entidad administrativa. Es el conjunto de órganos administrativos con una única
misión institucional.
Art. 51.- Requisitos mínimos para la creación de órganos y entidades administrativos.
Para la creación de un órgano o una entidad administrativa se cumplirán los siguientes
requisitos:
Capítulo II
ÓRGANOS COLEGIADOS DE DIRECCIÓN
Art. 53.- Régimen jurídico. Los órganos colegiados se sujetan a lo dispuesto en su
regulación específica y este Código.
Art. 54.- Integración. Los órganos colegiados se integran en número impar y con un
mínimo de tres personas naturales o jurídicas. Pueden ser permanentes o temporales.
Ejercen únicamente las competencias que se les atribuya en el acto de creación.
Art. 55.- Competencias de los órganos colegiados. Para la atribución de competencias a
los órganos colegiados se tomará en cuenta al menos:
2. Reglamentación interna.
Los órganos colegiados adoptarán sus decisiones sobre la base de los informes técnicos,
económicos y jurídicos provistos bajo responsabilidad de los órganos a cargo de las
actividades de ejecución y asesoría en la administración.
Las decisiones se adoptarán por la mayoría simple de votos afirmativos de los miembros
asistentes a la sesión.
Art. 59.- Convocatoria. Para la instalación del órgano colegiado se requiere de
convocatoria cursada a cada miembro, a la dirección por el proporcionada, por cualquier
medio del que quede constancia en el expediente, con al menos un día de anticipación.
En la convocatoria constará el orden del día y se acompañará los documentos que deban
ser tratados en la correspondiente sesión, por cualquier medio.
Art. 60.- Excepción a los requisitos de instalación. Es válida la instalación en sesión
extraordinaria de un órgano colegiado y las decisiones que se adopten sobre cualquier
asunto bajo su competencia, siempre que participen en la sesión, la mayoría de los
miembros del órgano colegiado:
1. Previa declaración de urgencia por parte del convocante, motivada debidamente en una
situación de excepcional gravedad.
2. Cuando la convocatoria haya sido requerida por la mayoría de los miembros del órgano
Al finalizar las sesiones se sentará una razón en la que conste el número de sesión, fecha,
lugar, miembros asistentes, la duración de la misma y la decisión adoptada, todo lo cual,
se ingresará junto con el registro.
Art. 62.- Actas. El acta que será aprobada en la misma o en la siguiente sesión, al menos,
contendrá:
3. Lugar y fecha.
Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedan exentos de la
responsabilidad, que en su caso, pueda derivarse de las decisiones adoptadas.
Cualquier miembro del órgano colegiado tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra
de su intervención o propuesta, siempre que aporte en el acto o en el plazo que señale el
presidente, el texto que corresponda fielmente con su intervención. Este texto debe
constar en el acta o agregarse copia a la misma.
Capítulo III
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
Sección I
ASPECTOS GENERALES
Art. 65.- Competencia. La competencia es la medida en la que la Constitución y la ley
habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el
tiempo y el grado.
Art. 66.- Distribución de competencias asignadas a las administraciones públicas. Si
alguna disposición atribuye competencia a una administración pública, sin especificar el
órgano que la ejercerá, corresponde a la máxima autoridad de esa administración pública
determinarlo.
Sección II
FORMAS DE TRANSFERENCIA DE LA COMPETENCIA
Art. 68.- Transferencia de la competencia. La competencia es irrenunciable y se ejerce
por los órganos o entidades señalados en el ordenamiento jurídico, salvo los casos de
delegación, avocación, suplencia, subrogación, descentralización y desconcentración
cuando se efectúen en los términos previstos en la ley.
Parágrafo I
DELEGACION
Art. 69.- Delegación de competencias. Los órganos administrativos pueden delegar el
ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en:
4. Los titulares de otros órganos dependientes para la firma de sus actos administrativos.
3. Las competencias que son objeto de delegación o los actos que el delegado debe
ejercer para el cumplimiento de las mismas.
5. El acto del que conste la delegación expresará además lugar, fecha y número.
2. Las competencias que, a su vez se ejerzan por delegación, salvo autorización expresa
del órgano titular de la competencia.
4. La resolución de reclamos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de dicho reclamo.
1. Revocación.
En los casos de ausencia temporal del titular del órgano competente, el ejercicio de
funciones, por quien asuma la titularidad por suplencia, comprende las competencias que
le hayan sido delegadas.
Parágrafo II
DELEGACIÓN DE GESTIÓN EXCEPCIONAL A SUJETOS DE DERECHO PRIVADO
Art. 74.- Excepcionalidad. Cuando sea necesario, en forma excepcional y motivada, para
satisfacer el interés público, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad técnica o
económica o cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas públicas
o mixtas con mayoría pública, el Estado o sus instituciones podrán delegar a sujetos de
derecho privado, la gestión de los sectores estratégicos y la provisión de los servicios
públicos, sin perjuicio de las normas previstas en la ley respectiva del sector.
Parágrafo III
AVOCACIÓN
Art. 78.- Alcance. Los órganos superiores pueden avocar para sí el conocimiento de un
asunto cuya resolución corresponda, ordinariamente o por delegación, a sus órganos
Puede impugnarse la avocación con ocasión del recurso que se interponga contra el acto
administrativo.
Parágrafo IV
SUPLENCIA
Art. 81.- Suplencia. Las competencias de los órganos administrativos pueden ser suplidas
en caso de ausencia temporal. La suplencia se regula a través de los instrumentos de
organización, funcionamiento y procesos de la respectiva administración pública.
Parágrafo V
SUBROGACIÓN
Art. 82.- Subrogación. Las competencias de un órgano administrativo pueden ser ejercidas
por el jerárquico inferior en caso de ausencia del jerárquico superior. La subrogación
únicamente se aplicará en los casos previstos en la ley.
Parágrafo VI
DESCENTRALIZACIÓN
Art. 83.- Descentralización. La descentralización de la gestión del Estado consiste en la
transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos
talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde la
administración pública central hacia los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a través
del procedimiento previsto en la ley.
Parágrafo VII
DESCONCENTRACIÓN
Art. 84.- Desconcentración. La desconcentración es el traslado de funciones desde el nivel
central de una administración pública hacia otros niveles jerárquicamente dependientes
de la misma, manteniendo la primera, la responsabilidad por su ejercicio.
Sección III
CONFLICTO DE COMPETENCIA
Art. 85.- Procedimiento para la resolución de conflictos de competencia. Los conflictos
de competencia entre órganos administrativos de la misma administración pública serán
Capítulo IV
EXCUSA Y RECUSACIÓN
Art. 86.- Causales. Son causas de excusa y recusación las siguientes:
6. Tener relación laboral con la persona natural o jurídica interesada en el asunto o haber
prestado servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar, en
el año inmediato anterior.
Art. 87.- Procedimiento en la excusa. Los servidores públicos en quienes concurra alguna
de las circunstancias de excusa deben comunicar dicha situación a su superior inmediato
para que la resuelva.
La recusación se presentará por escrito ante el órgano superior. Se expresará la causa y los
hechos en que se funda y se acompañará la evidencia pertinente. La recusación suspende
el plazo para la resolución del procedimiento e impide que el recusado intervenga en el
mismo, hasta que se dicte la resolución.
1. Acto administrativo
3. Contrato administrativo
4. Hecho administrativo
2. Los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos públicos relativos a
prestadores de servicios.
Art. 93.- Servicios electrónicos. Las administraciones habilitarán canales o medios para la
prestación de servicios electrónicos. Garantizarán su acceso, con independencia de sus
circunstancias personales, medios o conocimiento.
Las personas podrán utilizar certificados de firma electrónica en sus relaciones con las
administraciones públicas.
Art. 95.- Archivo. Las administraciones públicas organizarán y mantendrán archivos
destinados a:
1. Acceder al archivo y al ejemplar digital de los documentos que haya agregado con su
respectiva identificación.
2. Solicitar la exclusión de uno o varios documentos del archivo y la restitución del original
o copia de la que se trate.
Capítulo I
ACTO ADMINISTRATIVO
Sección I
ASPECTOS GENERALES
Art. 98.- Acto administrativo. Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad,
efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se
expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el
expediente administrativo.
Art. 99.- Requisitos de validez del acto administrativo. Son requisitos de validez:
1. Competencia
2. Objeto
3. Voluntad
4. Procedimiento
5. Motivación
Art. 100.- Motivación del acto administrativo. En la motivación del acto administrativo se
observará:
Los supuestos de hecho para la eficacia retroactiva deben existir en la fecha a la que el
acto se retrotraiga.
Sección II
EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Art. 103.- Causas de extinción del acto administrativo. El acto administrativo se extingue
por:
Sección III
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Art. 104.- Nulidad. Es válido el acto administrativo mientras no se declare su nulidad. El
acto administrativo puede ser anulado total o parcialmente.
2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al
órgano o entidad que lo expide.
4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso
para el interesado.
Los servidores públicos deben oponerse a la ejecución del acto nulo, motivando su
negativa.
Art. 109.- Intransmisibilidad. La nulidad en parte del acto administrativo o de alguno que
integre un mismo instrumento, no afecta a las otras partes que resulten independientes
de aquella nula, salvo que sea su consecuencia o la parte viciada sea de tal importancia,
que sin ella no se haya dictado el resto.
La nulidad del acto administrativo no impide la producción de efectos para los cuales el
acto pueda ser idóneo, salvo disposición legal en contrario.
Los actos nulos que contengan los elementos constitutivos de otro distinto, producen los
efectos de este, en cuyo caso la conversión se efectúa mediante acto administrativo con
efectos desde su notificación.
Sección IV
CONVALIDACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Art. 110.- Reglas generales de convalidación. El acto administrativo con vicios
subsanables se considera convalidado cuando, previa rectificación de los vicios, conste en
el expediente la declaración de la administración pública, en este sentido o por preclusión
del derecho de impugnación.
La nulidad del acto administrativo con vicios subsanables surte efectos únicamente desde
la fecha de su declaración.
El decurso de los plazos para la interposición de los recursos administrativos inicia a partir
de la fecha de notificación del acto administrativo con el que se convalida el acto
originalmente viciado.
2. Siempre que del vicio no se derive la nulidad del procedimiento administrativo, los
actos administrativos se convalidan cuando se haya expedido el acto administrativo sin
que el interesado alegue el vicio.
3. Cuando el interesado ha interpuesto un recurso de apelación sin que el vicio sea objeto
de su impugnación.
5. Por la preclusión del derecho de impugnación del interesado por falta de oportunidad,
incompatibilidad o por su ejercicio.
En los supuestos previstos en los números 1 y 3 de este artículo se considera que el acto
ha sido convalidado en la fecha de la actuación por parte del interesado.
Sección V
REVOCATORIA DE LOS ACTOS FAVORABLES
Art. 115.- Procedencia. Con la finalidad de proponer la acción de lesividad ante el Tribunal
Distrital de lo Contencioso Administrativo competente, las máximas autoridades de las
respectivas administraciones públicas, previamente deberán, de oficio o a petición de
parte, declarar lesivos para el interés público los actos administrativos que generen
derechos para la persona a la que el acto administrativo provoque efectos individuales de
manera directa, que sean legítimos o que contengan vicios convalidables.
Sección VI
REVOCATORIA DE LOS ACTOS DESFAVORABLES
Art. 118.- Procedencia. En cualquier momento, las administraciones públicas pueden
revocar el acto administrativo desfavorable para los interesados, siempre que tal
revocatoria no constituya dispensa o exención no permitida por el ordenamiento jurídico
o sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
Art. 119.- Competencia y trámite. La revocatoria de estos actos corresponde a la máxima
autoridad administrativa.
Capítulo II
ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN
Art. 120.- Acto de simple administración. Acto de simple administración es toda
declaración unilateral de voluntad, interna o entre órganos de la administración,
efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales y de forma indirecta.
Art. 121.- Instrucción, orden de servicio o sumilla. Los órganos administrativos pueden
dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes a través de una
instrucción, orden de servicio o sumilla claras, precisas y puestas en conocimiento de la
persona destinataria.
Pueden constar insertas en el mismo documento al que se refieren o por separado. Para
su instrumentación se puede emplear cualquier mecanismo tecnológico.
2. El fundamento.
Capítulo III
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Art. 125.- Contrato administrativo. Es el acuerdo de voluntades productor de efectos
jurídicos, entre dos o más sujetos de derecho, de los cuales uno ejerce una función
administrativa.
Capítulo IV
HECHO ADMINISTRATIVO
Art. 127.- Hecho administrativo. Es toda actividad material, traducida en operaciones
técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa,
productora de efectos jurídicos directos o indirectos, sea que exista o no un acto
administrativo previo.
Los hechos administrativos, contrarios al acto administrativo presunto que resulte del
silencio administrativo positivo, conforme con este Código, son ilícitos.
Las personas afectadas por hechos administrativos pueden impugnar las actuaciones de
Capítulo V
ACTO NORMATIVO DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO
Art. 128.- Acto normativo de carácter administrativo.
Capítulo VI
AUTOTUTELA DE LA LEGALIDAD Y CORRECCIÓN DE LOS ACTOS
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 132.- Revisión de oficio. Con independencia de los recursos previstos en este Código,
el acto administrativo nulo puede ser anulado por la máxima autoridad administrativa, en
cualquier momento, a iniciativa propia o por insinuación de persona interesada.
El transcurso del plazo de dos meses desde el día siguiente al inicio del procedimiento de
revisión de oficio sin dictarse acto administrativo, produce la caducidad del
procedimiento.
Art. 133.- Aclaraciones, rectificaciones y subsanaciones. Los órganos administrativos no
pueden variar las decisiones adoptadas en un acto administrativo después de expedido
pero sí aclarar algún concepto dudoso u oscuro y rectificar o subsanar los errores de
copia, de referencia, de cálculos numéricos y, en general, los puramente materiales o de
hecho que aparezcan de manifiesto en el acto administrativo.
Dentro de los tres días siguientes al de la notificación del acto administrativo, la persona
interesada puede solicitar, al órgano competente, las aclaraciones, rectificaciones y
subsanaciones. El órgano competente debe decidir lo que corresponde, en un término de
tres días.
Libro II
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Título I
NORMAS GENERALES
Art. 134.- Procedencia. Las reglas contenidas en este Título se aplican al procedimiento
administrativo, a los procedimientos especiales y a los procedimientos para la provisión de
bienes y servicios públicos, en lo que no afecte a las normas especiales que rigen su
provisión. No se aplicarán a los procedimientos derivados del control de recursos públicos.
Los reclamos administrativos, las controversias que las personas puedan plantear ante las
La persona interesada puede acompañar los elementos que estime convenientes para
precisar o completar los datos del formulario o modelo, los cuales no podrán ser
inadmitidos y serán valorados por el órgano al momento de resolver.
Art. 137.- Actuaciones orales y audiencias. (Reformado por la Disp. Refomartoria Única
de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- La administración pública puede convocar a las
audiencias que requiera para garantizar la inmediación en el procedimiento
administrativo, de oficio o a petición de la persona interesada. Esta competencia es
facultativa y se ejercerá sin que se afecten las etapas o los términos o plazos previstos
para cada procedimiento administrativo.
En caso de que las administraciones públicas no cumplan con esta obligación, la persona
interesada puede solicitar la expedición del recibo, incluso acudiendo al superior
jerárquico.
Las administraciones públicas no pueden negarse a recibir los escritos que la persona
Al solicitar las diligencias o trámites que deban ser cumplidos por otros órganos
administrativos, debe indicarse el término para su cumplimiento.
El órgano competente debe corregir las omisiones o errores de derecho en que incurran
las personas que intervienen en el proceso, que no se refiera a la pretensión, con
excepción del procedimiento administrativo sancionador.
La administración pública especificará los requisitos que deben ser enmendados por la
persona interesada con la indicación de su fundamento legal, técnico o económico y las
instrucciones detalladas del modo en que debe proceder para subsanar las deficiencias.
4. Una actuación enmendada por la persona interesada de acuerdo con las instrucciones
que la misma administración pública efectuó previamente.
Todas las hojas del expediente serán numeradas de manera secuencial, manualmente o
por medios electrónicos.
Los expedientes electrónicos deben estar protegidos por medio de sistemas de seguridad
de acceso y almacenados en un medio que garantice la preservación e integridad de los
datos.
Art. 147.- Modificaciones en el expediente. No pueden introducirse enmendaduras,
alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una vez hayan sido
incorporados al expediente.
Capítulo I
PERSONA INTERESADA
Art. 149.- Persona interesada. Además de las personas a quienes la administración
pública ha dirigido el acto administrativo, se considerará persona interesada en el
procedimiento administrativo la que::
Tiene capacidad para actuar en el procedimiento por sí misma, la persona natural a quien
se le reconozca en razón del objeto del procedimiento, aun teniendo la capacidad de
ejercicio restringida.
Capítulo II
REPRESENTACIÓN
Art. 152.- Representación. La persona interesada puede actuar ante las administraciones
públicas en nombre propio o por medio de representante, con capacidad de ejercicio y
legalmente habilitada.
Se declararán nulas las actuaciones del representante que no hayan sido acreditadas en el
término señalado. El falso representante será responsable de los daños provocados a la
administración pública y a terceros. Los daños a la administración pública se liquidarán
judicialmente por procedimiento sumario.
Se conservará la validez de las actuaciones de trámite para las que no sea necesaria la
intervención personal de la persona interesada.
Art. 154.- Revocatoria de la representación. La revocatoria de la representación se
comunicará mediante documento o declaración en comparecencia personal ante las
administraciones públicas y producirá efectos desde su recepción o desde la
comparecencia.
Art. 155.- Representación otorgada. A falta de representante, la administración pública
designará uno para garantizar la efectividad del derecho a la tutela administrativa en la
2. Se oculte.
La representación común puede ser revocada a petición de parte por causa debidamente
motivada.
Capítulo III
TÉRMINOS Y PLAZOS
Art. 158.- Reglas básicas. Los términos y plazos determinados en este Código se entienden
como máximos y son obligatorios.
Los términos solo pueden fijarse en días y los plazos en meses o en años. Se prohíbe la
fijación de términos o plazos en horas.
Los plazos y los términos en días se computan a partir del día hábil siguiente a la fecha en
2. Deban solicitarse informes, por el tiempo que medie entre el requerimiento, que debe
Los plazos previstos para esta tramitación serán los ordinarios reducidos a la mitad, salvo
los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.
Capítulo IV
NOTIFICACIÓN
Art. 164.- Notificación. Es el acto por el cual se comunica a la persona interesada o a un
conjunto indeterminado de personas, el contenido de un acto administrativo para que las
personas interesadas estén en condiciones de ejercer sus derechos.
2. Mensajes que se transmitirán en dos fechas distintas, por lo menos tres veces al día, en
una radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós horas y que contendrán
el texto del acto administrativo. La o el propietario o la o el representante legal de la
radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y horas en que se realizaron las
transmisiones de mensajes y una copia del audio. La notificación por la radio se realizará
cuando, a criterio de la administración pública, este sea el principal medio de
comunicación del lugar.
Serán nulas las publicaciones que contengan un extracto del acto administrativo. El acto
administrativo se considera notificado, transcurridos diez días después de su publicación.
Art. 169.- Notificación en el extranjero. En el caso de que la persona interesada se
encuentre en el extranjero, la notificación se efectuará mediante carteles fijados en el
consulado en el que se encuentra registrado.
3. Una casilla o dirección postal, únicamente, en los casos en que la administración pública
haya habilitado previamente un sistema de notificación por correo certificado.
Capítulo I
ACTUACIONES PREVIAS
Art. 175.- Actuaciones previas. Todo procedimiento administrativo podrá ser precedido
de una actuación previa, a petición de la persona interesada o de oficio, con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el
procedimiento.
Art. 176.- Procedencia. En los procedimientos administrativos destinados a determinar
responsabilidades de los interesados, incluso el sancionador, las actuaciones previas se
orientarán a determinar, con la mayor precisión posible, los hechos susceptibles de
motivar la iniciación del procedimiento administrativo, la identificación de la persona o
personas que puedan resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran
en unos y otros.
Art. 177.- Competencia. Únicamente los órganos competentes podrán disponer la
investigación, averiguación, auditoría o inspección en la materia. Las actuaciones previas
pueden ser ejecutadas por gestión directa o delegada, de acuerdo con la ley.
Art. 178.- Trámite. Como conclusión de las actuaciones previas se emitirá un informe que
se pondrá en conocimiento de la persona interesada, para que manifieste su criterio en
relación con los documentos y los hallazgos preliminares, dentro de los diez días
posteriores a su notificación, que podrán prorrogarse hasta por cinco días más, a petición
de la persona interesada.
Capítulo II
MEDIDAS PROVISIONALES DE PROTECCIÓN
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 180.- Medidas provisionales de protección. Se pueden adoptar las siguientes
medidas cautelares:
1. Secuestro.
2. Retención.
3. Prohibición de enajenar.
4. Clausura de establecimientos.
5. Suspensión de la actividad.
7. Desalojo de personas.
Título III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Capítulo I
INICIO
Art. 183.- Iniciativa. El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio o a solicitud
de la persona interesada.
De oficio, mediante decisión del órgano competente, bien por iniciativa propia o como
consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos administrativos o
por denuncia.
Art. 184.- Iniciativa propia. La iniciativa propia es la actuación derivada del conocimiento
directo o indirecto de las conductas o hechos objeto del procedimiento administrativo por
parte del órgano que tiene la competencia de iniciarlo.
Art. 185.- Orden superior. La orden superior emitida por un órgano administrativo
superior jerárquico contendrá:
Sin embargo, los servidores públicos podrán objetar por escrito, las órdenes de sus
superiores, expresando las razones para tal objeción. Si el superior insiste por escrito, las
cumplirán, pero la responsabilidad recaerá en el superior.
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Art. 186.- Petición razonada. La petición razonada es la propuesta de inicio del
procedimiento formulada por cualquier órgano administrativo que no tiene competencia
para iniciarlo y que tiene conocimiento de su objeto.
Capítulo II
MEDIDAS CAUTELARES
Art. 189.- Medidas cautelares. El órgano competente, cuando la ley lo permita, de oficio o
a petición de la persona interesada, podrá ordenar medidas cautelares, pudiéndose
adoptar las siguientes::
1. Secuestro.
2. Retención.
3. Prohibición de enajenar.
4. Clausura de establecimientos.
5. Suspensión de la actividad.
7. Desalojo de personas.
Capítulo III
PRUEBA
Art. 193.- Finalidad de la prueba. En el procedimiento administrativo, cuando se requiera
la práctica de prueba para la acreditación de los hechos alegados, se aplicará las
disposiciones de este capítulo. A falta de previsión expresa, se aplicará de manera
supletoria el régimen común en esta materia
Art. 194.- Oportunidad. La prueba será aportada por la persona interesada en su primera
comparecencia al procedimiento administrativo. La prueba, a la que sea imposible tener
acceso, deberá ser anunciada y aquella que no se anuncie no podrá introducirse en el
período de prueba previsto en la norma de la materia o en su defecto, cuando las
administraciones públicas lo fijen.
1. Se realizarán preguntas cerradas cuando se refieran a los hechos que hayan sido objeto
de los informes y testimonios.
Se exceptúan de la regla precedente, las pruebas solicitadas por la persona interesada que
estén en poder de la misma administración pública a cargo del procedimiento
administrativo.
Capítulo IV
POTESTAD RESOLUTORIA Y TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 201.- Terminación del procedimiento administrativo. El procedimiento
administrativo termina por:
1. El acto administrativo.
2. El silencio administrativo.
3. El desistimiento.
4. El abandono.
7. La terminación convencional.
Sección I
ACTO ADMINISTRATIVO
Contra la decisión que resuelva sobre la ampliación de plazos, que debe ser notificada a
los interesados, no cabe recurso alguno.
Art. 205.- Contenido del acto administrativo. El acto administrativo expresará la
aceptación o rechazo total o parcial de la pretensión de la persona interesada, los recursos
que procedan, el órgano administrativo o judicial ante el que deban presentarse y el plazo
para interponerlos.
Art. 206.- Resoluciones en situaciones de emergencia. En aquellos casos en que medie
una situación de emergencia, en referencia a acontecimientos catastróficos, la
continuidad en la provisión de los servicios públicos, situaciones que supongan grave
peligro para las personas o el ambiente o de necesidades que afecten el orden interno o la
defensa nacional, debidamente motivada, el órgano competente puede emitir el acto
administrativo sin sujetarse a los requisitos y formalidades del procedimiento
administrativo previstos en este Código. Este acto administrativo contendrá la
determinación de la causal y su motivación, observando en todo caso los derechos
individuales, el deber de motivación y la debida razonabilidad.
Sección II
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Art. 207.- Silencio administrativo.- (Reformado por la Disp. Reformatoria Sexta de la Ley
s/n, R.O. 245-2S, 7-II-2023).- Los reclamos o pedidos dirigidos a las administraciones
públicas, con excepción de las solicitudes de acceso a la información pública, deberán ser
Para que se produzca el silencio administrativo, el acto administrativo presunto que surja
de la petición, no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad prescritas por este
Código.
El acto administrativo presunto que resulte del silencio, será considerado como título de
ejecución en la vía judicial. Al efecto, la persona interesada incluirá en su solicitud de
ejecución una declaración, bajo juramento, de que no le ha sido notificada la decisión
dentro del término previsto. Además acompañará el original de la petición en la que
aparezca la fe de recepción.
Cuando con el acto administrativo presunto que se origina se incurre en alguna de las
causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido
por razones de legitimidad, de conformidad con las reglas de este Código.
El acto administrativo presunto producido por silencio administrativo se puede hacer valer
ante la administración pública o ante cualquier persona.
Los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al
vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento administrativo sin
que el acto administrativo se haya expedido y notificado.
Sección III
OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 211.- Desistimiento. La persona interesada puede desistir del procedimiento cuando
no esté prohibido por la ley.
Título IV
IMPUGNACIÓN
Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 217.- Impugnación. En la impugnación se observarán las siguientes reglas:
1. Solo el acto administrativo puede ser impugnado en vía administrativa por las personas
interesadas, con independencia de que hayan comparecido o no en el procedimiento,
mediante el recurso de apelación.
4. El error en la denominación del recurso por parte del recurrente no es obstáculo para
su tramitación, siempre que resulte indudable la voluntad de impugnar el acto
administrativo.
3. Se ha interpuesto acción contenciosa administrativa respecto del acto del que se trate.
El acto expedido por la máxima autoridad administrativa, solo puede ser impugnado en
vía judicial.
3. El anuncio de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos. Se
acompañará la nómina de testigos con indicación de los hechos sobre los cuales
declararán y la especificación de los objetos sobre los que versarán las diligencias, tales
como la inspección, la exhibición, los informes de peritos y otras similares. Si no tiene
acceso a las pruebas documentales o periciales, se describirá su contenido, con
indicaciones precisas sobre el lugar en que se encuentran y la solicitud de medidas
pertinentes para su práctica.
7. Las firmas del impugnante y de la o del defensor, salvo los casos exceptuados por la ley.
En caso de que el impugnante no sepa o no pueda firmar, se insertará su huella digital,
para lo cual comparecerá ante el órgano correspondiente, el que sentará la respectiva
razón.
Art. 221.- Subsanación. Si la solicitud no reúne los requisitos señalados en el artículo
precedente, se dispondrá que la persona interesada la complete o aclare en el término de
cinco días. Si no lo hace, se considerará desistimiento, se expedirá el correspondiente acto
administrativo y se ordenará la devolución de los documentos adjuntados a ella, sin
necesidad de dejar copias.
Capítulo II
APELACIÓN
Art. 224.- Oportunidad. El término para la interposición del recurso de apelación es de
diez días contados a partir de la notificación del acto administrativo, objeto de la
apelación.
Art. 225.- Nuevos hechos o documentos. Los hechos nuevos o documentos no recogidos
en el expediente originario que se hayan aportado con la impugnación, se pondrán a
disposición de las personas interesadas para que, en un término de cinco días, formulen
las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes.
Art. 226.- Alegación de nulidad. En el recurso de apelación se podrá además alegar la
nulidad del procedimiento o la nulidad del acto administrativo.
Art. 227.- Nulidad del procedimiento. Si al momento de resolver la apelación, la
administración pública observa que existe alguna causa que vicie el procedimiento, estará
obligada a declarar, de oficio o a petición de persona interesada, la nulidad del
procedimiento desde el momento en que se produjo, a costa del servidor que lo
La ejecución del acto impugnado podrá suspenderse, cuando concurran las siguientes
circunstancias:
La resolución del recurso declarará su inadmisión, cuando no cumpla con los requisitos
exigidos para su interposición.
Art. 231.- Apelación en contratación pública. La apelación se podrá interponer
exclusivamente de los actos administrativos expedidos por entidades públicas
contratantes. Quienes tengan interés directo en el proceso de contratación pública
dispondrán del término de tres días contados desde la notificación del acto administrativo
para formular su recurso. La entidad contratante expedirá su resolución, en un término no
mayor a siete días desde la interposición del recurso.
Capítulo III
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
Art. 232.- Causales. La persona interesada puede interponer un recurso extraordinario de
revisión del acto administrativo que ha causado estado, cuando se verifique alguna de las
siguientes circunstancias:
2. Que al dictarlos se haya incurrido en evidente y manifiesto error de derecho, que afecte
a la cuestión de fondo.
3. Que aparezcan nuevos documentos de valor esencial para la resolución del asunto que
evidencien el error de la resolución impugnada, siempre que haya sido imposible para la
persona interesada su aportación previa al procedimiento.
Transcurrido el término de veinte días desde la interposición del recurso sin haberse
dictado y notificado la admisión del recurso, se entenderá desestimado.
Art. 234.- Resolución. El recurso extraordinario de revisión, una vez admitido, debe ser
resuelto en el plazo de un mes, a cuyo término, en caso de que no se haya pronunciado la
administración pública de manera expresa se entiende desestimado.
Título V
EJECUCIÓN
Art. 235.- Ejercicio de la ejecución forzosa. Los medios de ejecución forzosa previstos en
este Código se emplean, únicamente, cuando el destinatario del acto administrativo no
cumpla voluntariamente con la obligación derivada del mismo.
Art. 236.- Aplicación de los medios de ejecución forzosa. En la aplicación de los medios
de ejecución deben respetarse los derechos constitucionales de las personas y el principio
de proporcionalidad, optando, en todo caso, por el medio menos gravoso que sirva para
cumplir un acto administrativo.
3. Multa compulsoria.
La persona obligada debe pagar los gastos generados por esta actividad de ejecución, con
un recargo del 20% más el interés legal hasta la fecha del pago y la indemnización por los
daños derivados del incumplimiento de la obligación principal.
Art. 240.- Multa compulsoria y clausura de establecimientos. La administración pública
puede imponer multas compulsorias, así como clausurar establecimientos, a efecto de
exigir el cumplimiento del acto administrativo. Estas multas se aplicarán de forma
proporcional y progresiva hasta lograr el cumplimiento efectivo del acto administrativo.
Ni las multas compulsorias ni la clausura podrán considerarse como sustitución del acto
administrativo por ejecutarse.
La multa compulsoria es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal
carácter y compatible con ellas.
Art. 241.- Compulsión sobre las personas. El acto administrativo, que imponga una
obligación de no hacer o de soportar, puede ser ejecutado por compulsión directa en los
casos en que la ley lo autorice, con el debido respeto a la dignidad de la persona ejecutada
y los derechos reconocidos en la Constitución.
Título VI
PROCEDIMIENTO PARA LA PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Art. 242.- Procedimientos para la provisión de bienes y servicios públicos. Para la
provisión de bienes y servicios públicos se observará al menos:
Libro III
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Título I
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Capítulo I
CADUCIDAD DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Art. 244.- Caducidad de la potestad sancionadora. La potestad sancionadora caduca
cuando la administración pública no ha concluido el procedimiento administrativo
sancionador en el plazo previsto por este Código. Esto no impide la iniciación de otro
procedimiento mientras no opere la prescripción.
1. Al año para las infracciones leves y las sanciones que por ellas se impongan.
2. A los tres años para las infracciones graves y las sanciones que por ellas se impongan.
3. A los cinco años para las infracciones muy graves y las sanciones que por ellas se
impongan.
Capítulo II
PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
Art. 246.- Prescripción de las sanciones. Las sanciones administrativas prescriben en el
mismo plazo de caducidad de la potestad sancionadora, cuando no ha existido resolución.
Las sanciones también prescriben por el transcurso del tiempo desde que el acto
administrativo ha causado estado.
Art. 247.- Plazo para la prescripción cuando el acto ha causado estado. El plazo de
prescripción comienza a contarse desde el día siguiente a aquel en que el acto
administrativo ha causado estado.
Capítulo III
PROCEDIMIENTO
Art. 248.- Garantías del procedimiento. El ejercicio de la potestad sancionadora requiere
procedimiento legalmente previsto y se observará:
2. En ningún caso se impondrá una sanción sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
3. El presunto responsable por ser notificado de los hechos que se le imputen, de las
infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se le
pueda imponer, así como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para
imponer la sanción y de la norma que atribuya tal competencia.
4. Toda persona mantiene su estatus jurídico de inocencia y debe ser tratada como tal,
mientras no exista un acto administrativo firme que resuelva lo contrario.
Art. 249.- Deber de colaboración con las funciones de inspección. Las personas deben
colaborar con la administración pública. Deben facilitar al personal inspector, en el
4. Determinación del órgano competente para la resolución del caso y norma que le
atribuya tal competencia.
Los hechos constatados por servidores públicos y que se formalicen en documento público
observando los requisitos legales pertinentes, tienen valor probatorio
independientemente de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o
intereses puedan señalar o aportar los inculpados. Igual valor probatorio tienen las
actuaciones de los sujetos a los que la administración pública les haya encomendado
tareas de colaboración en el ámbito de la inspección, auditoría, revisión o averiguación,
aunque no constituyan documentos públicos de conformidad con la ley.
Si no existen los elementos suficientes para seguir con el trámite del procedimiento
sancionador, el órgano instructor podrá determinar en su dictamen la inexistencia de
responsabilidad.
Nadie puede ser sancionado administrativamente dos veces, en los casos en que se
aprecie identidad de sujeto, objeto y causa.
Título II
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA
Capítulo I
REGLAS GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD COACTIVA
Art. 261.- Titular de la potestad de ejecución coactiva y competencias. Las entidades del
sector público son titulares de la potestad de ejecución coactiva cuando esté previsto en
la ley.
Si las rentas o impuestos se han cedido a otro, por contrato, la coactiva se ejercerá a
petición de la o del contratista por la o el respectivo funcionario, quien no podrá
excusarse sino por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con la o el contratista o la o el deudor.
Art. 263.- Proceso ordinario de impugnación. No cabe impugnación en vía administrativa
contra el acto administrativo que se origine a partir del requerimiento a la o al deudor
para el pago voluntario de la obligación de la que se trate, salvo en los supuestos
taxativamente determinados en este Título.
Una vez emitida la orden de cobro, le corresponde al órgano ejecutor, la liquidación de los
intereses devengados hasta la fecha de pago efectivo de la obligación.
2. Título s ejecutivo s.
5. Cualquier otro instrumento público del que conste la prestación dineraria a su favor.
Art. 267.- Condición para el ejercicio de la potestad de ejecución coactiva. Únicamente
las obligaciones determinadas y actualmente exigibles, cualquiera sea su fuente o título,
autorizan a la administración pública a ejercer su potestad de ejecución coactiva al
término del tiempo previsto en este Código para su pago voluntario.
8. Firma autógrafa o en facsímil del servidor público que lo autorice o emita, salvo en el
supuesto de títulos de emisión electrónica, en cuyo caso, la autorización para su
expedición se verificará de manera previa dentro del procedimiento administrativo
pertinente.
La falta de alguno de los requisitos previstos en este artículo causa la nulidad del título de
crédito. La declaratoria de nulidad acarrea la baja del título de crédito.
Art. 269.- Reclamación sobre títulos de crédito. En caso de que la obligación haya sido
representada a través de un título de crédito emitido por la administración de
conformidad con este Código, la o el deudor tiene derecho a formular un reclamo
administrativo exclusivamente respecto a los requisitos del título de crédito o del derecho
de la administración para su emisión, dentro del término concedido para el pago
voluntario.
Capítulo II
FASE PRELIMINAR Y FACILIDADES DE PAGO
Sección I
REQUERIMIENTO DE PAGO VOLUNTARIO Y ORDEN DE COBRO
Art. 271.- Requerimiento de pago voluntario. En el acto administrativo que se declare o
constituya una obligación dineraria y ponga fin a un procedimiento administrativo en el
que se haya contado con el deudor, el órgano a cargo de la resolución requerirá que la o el
deudor pague voluntariamente dicha obligación dentro diez días contados desde la fecha
de su notificación, previniéndole que, de no hacerlo, se procederá con la ejecución
coactiva.
Sección II
FACILIDADES DE PAGO
Art. 273.- Competencia para otorgar facilidades de pago. Le corresponde al órgano a
cargo de la emisión de las órdenes de cobro en la respectiva administración pública
acreedora, la competencia de otorgar facilidades de pago a la o al deudor que las solicite,
salvo que se haya atribuido esta competencia a un órgano distinto en las normas de
organización y funcionamiento de la administración pública.
Las facilidades de pago pueden solicitarse hasta antes de la fecha de inicio de la etapa de
remate de los bienes embargados. Sin embargo, una vez iniciado el cobro, la
determinación de la obligación incluirá los gastos en los que haya incurrido la
administración pública, hasta la fecha de la petición.
Art. 275.- Requisitos. (Sustituido por el art. 50 de la Ley s/n, R.O. 111-S, 31-XII-2019).-
Además de los requisitos previstos en este Código para las solicitudes, la petición
contendrá:
1. Indicación clara y precisa de las obligaciones con respecto a las cuales se solicita
facilidades para el pago;
2. La o el garante o fiador de la o del deudor por obligaciones por un capital igual o menor
a cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, no sea idóneo.
Capítulo III
FASE DE APREMIO
Sección I
ORDEN DE PAGO
Art. 279.- Orden de pago inmediato. Vencido el plazo para el pago voluntario, el ejecutor
emitirá la orden de pago inmediato y dispondrá, que la o el deudor o sus garantes o
ambos, paguen la deuda o dimitan bienes dentro de tres días contados desde el siguiente
al de la notificación, apercibiéndoles que, de no hacerlo, se embargarán bienes
equivalentes al total de la deuda por el capital, intereses y costas.
Art. 280.- Notificación. La notificación de la orden de pago inmediato se efectuará, de
conformidad con el régimen general previsto en este Código.
Para adoptar una medida cautelar, la o el ejecutor no precisa de trámite previo y adoptará
el criterio general y prevaleciente de la menor afectación a los derechos de las personas.
La facultad señalada en las líneas precedentes se verá limitada al aseguramiento del pago
de la obligación pendiente. Por tal motivo, el monto máximo sobre el cual se podrá
ordenar el secuestro, la retención o la prohibición de enajenar bienes ascenderá al valor
del saldo de la obligación.
En los casos en los que se disponga el secuestro o la prohibición de enajenar del bien, se
deberá disponer el correspondiente avalúo del bien. En caso de que el valor del avalúo del
bien sea suficiente para satisfacer la obligación pendiente de pago, el ejecutor no podrá
disponer el secuestro o la prohibición de enajenar de ningún otro bien. Por el contrario, en
el caso en el cual el avalúo no sea suficiente para satisfacer la obligación pendiente de
pago, el ejecutor podrá disponer el secuestro o prohibición de enajenación de otro bien y
así sucesivamente hasta asegurar el pago de la obligación a través de los bienes
secuestrados o impedidos de enajenar. Una vez se encuentre asegurado el pago de la
obligación a través del secuestro o prohibición de enajenación de bienes, se levantará
también cualquier otra medida cautelar existente en contra del coactivado.
Sección II
EMBARGO
Art. 282.- Orden de embargo. El ejecutor ordenará el embargo de los bienes que estime
suficientes para satisfacer la obligación, con independencia y sin perjuicio del embargo
que pueda disponer sobre los bienes dimitidos por la o el deudor, en los siguientes casos:
2. Si, ajuicio del órgano ejecutor, la dimisión de bienes es maliciosa o los bienes dimitidos
por la o el deudor son manifiestamente inútiles para alcanzar su remate.
3. Si los bienes dimitidos se encuentran situados fuera del país o en general, son de difícil
acceso.
1. Los bienes sobre los que se haya ejecutado una medida cautelar.
El depósito de bienes muebles se hará formando un inventario de todos los objetos, con
expresión de cantidad, calidad, número, peso y medida cuando sea el caso y el de los
semovientes, determinando el número, clase, peso, género, raza, marcas, señales y edad
aproximada.
Una vez verificado el dominio o la titularidad del derecho real, el órgano ejecutor
ordenará y la o el registrador acatará la disposición sin ningún incidente y bajo su
responsabilidad, la inscripción del embargo del bien inmueble o derecho real.
El procedimiento para el embargo previsto en este artículo se aplicará para toda clase de
bienes o derechos que, de conformidad con el ordenamiento jurídico, deban constar en
registros públicos.
El órgano ejecutor, dispondrá además, las inscripciones que estime adecuadas en tutela
de los intereses de terceros, en los registros correspondientes.
Art. 287.- Embargo de créditos. El embargo de un crédito se practicará mediante
notificación de la orden a la o al deudor del coactivado, para que se abstenga de pagarle a
su acreedor y lo efectúe a la o al ejecutor.
Las cuentas podrán ser impugnadas por los interesados dentro del término de diez días
desde la fecha en que hayan sido notificadas.
No se aplica lo dispuesto en este artículo cuando el crédito que dio origen al embargo o
medida judicial tenga derecho preferente al que le corresponde a la administración
pública para el cobro de su crédito. En tal caso, la o el ejecutor intervendrá en el proceso
judicial como tercero.
Art. 293.- Subsistencia y cancelación de embargos. Las providencias de secuestro,
embargo o prohibición de enajenar, decretadas por las o los juzgadores, subsisten no
obstante el embargo practicado en el procedimiento de ejecución coactiva.
Sección III
REGLAS GENERALES PARA EL REMATE
Art. 295.- Procedimientos de remate. Según el tipo de bien y sin perjuicio de las reglas
específicas previstas en este Código, se seguirán los siguientes procedimientos de remate:
La venta directa se debe emplear cuando los bienes de los que se trate sean semovientes
y el costo de su mantenimiento resulte oneroso, a juicio del órgano ejecutor; sean bienes
fungibles o de artículos de fácil descomposición o con fecha de expiración y en cualquier
tipo de bienes, cuando en el remate no se haya llegado a la realización del bien.
Art. 296.- Avalúo. Practicado el embargo, se procederá al avalúo de los bienes, con la
participación de peritos y de conformidad con las normas técnicas.
El órgano ejecutor puede designar uno o varios peritos según la importancia y dificultad
en la práctica del avalúo.
El órgano ejecutor determinará el lugar, fecha, día y hora para que, con juramento, se
posesionen las o los peritos y concederá un plazo, no mayor a cinco días, que podrá ser
prorrogado por una sola vez a petición de la o del perito, salvo casos especiales
debidamente motivados, para la presentación de sus informes.
Los peritos tienen derecho al pago de un honorario fijado por el órgano ejecutor, salvo el
caso de servidores públicos. El valor del honorario integra las costas a cargo de la o del
deudor.
Art. 298.- Determinación del avalúo. Con el informe o informes periciales, el órgano
ejecutor notificará al deudor para que formule sus observaciones en un término de tres
días.
Sección IV
REMATE ORDINARIO
Art. 300.- Remate de bienes. El remate de los bienes de la persona ejecutada, sean estos
muebles o inmuebles, se efectuará a través de una plataforma informática de alguna
entidad del sector, observándose el procedimiento que se señala a continuación. La
entidad pública encargada de la plataforma informática desarrollará los aplicativos
necesarios.
Adicionalmente y con fines de publicidad, el aviso del remate será publicado en otros
medios electrónicos, impresos o escritos.
El órgano ejecutor podrá participar en el remate con cargo a su crédito estando exento del
depósito del 10%, salvo que en la audiencia única se hayan admitido tercerías
coadyuvantes, en cuyo caso participará en las mismas condiciones que las o los otros
postores.
Art. 302.- Requisitos de la postura. Las posturas presentadas para primer y segundo
señalamiento, no podrán ser inferiores al 100%) del avalúo pericial efectuado.
Art. 303.- Formas de pago. Las formas de pago de las posturas son las siguientes:
1. Al contado.
2. Aplazo.
La cosa rematada, si es bien inmueble, quedará en todo caso, hipotecada por lo que se
ofrezca a plazo, debiendo inscribirse este gravamen en el correspondiente registro, al
mismo tiempo que el traspaso de la propiedad. Del mismo modo, la prenda se conservará
en poder de la o del acreedor prendario, mientras se cancele el precio del remate.
En el remate de bienes muebles, todo pago se hará al contado, sin que puedan admitirse
De existir posturas iguales se preferirá la que se haya ingresado en primer lugar, salvo que
se trate de postura del órgano ejecutor.
Art. 304.- Prohibición de intervenir en el remate. Las personas que hayan intervenido en
el procedimiento de ejecución, las y los servidores públicos de la respectiva
administración, así como sus cónyuges, convivientes y parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, no podrán adquirir los bienes materia del
remate.
Las o los trabajadores pueden hacer postura con la misma libertad de cualquier otra
persona e imputarla al valor de su crédito sin consignar el 10%) aunque haya tercería
1. Si se verifica en día distinto del que sea señalado por el órgano ejecutor.
La nulidad por las causales previstas en los numerales 3 y 4 puede proponerse como
acción directa ante las o los juzgadores competentes en razón de la naturaleza de la
obligación ejecutada, dentro de seis meses de efectuado el remate. De las costas y los
daños originados en la nulidad que se declare, responden solidariamente la o el
adjudicatario y la o el deudor, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que haya
lugar.
Los gastos e impuestos que genere la transferencia de dominio se pagarán con el producto
del remate.
Las costas de la ejecución coactiva, que incluirán el valor de los honorarios de peritos,
interventores, depositarios y abogados externos, regulados por el órgano ejecutor son de
cargo de la o el ejecutado.
En este caso, la o el anterior postor pagará las costas y la quiebra del remate ocasionadas
por la falta de pago, con la cantidad que haya consignado al tiempo de hacer la postura y
si falta, con otros bienes.
Art. 313.- Quiebra del remate. Se llama quiebra del remate, la diferencia entre el precio
aceptado por la o el postor cuya oferta se declaró preferente y el ofrecido por la o el
postor a quien se adjudique lo rematado.
Art. 314.- Protocolización e inscripción del acto administrativo de adjudicación. El acto
administrativo de adjudicación se protocolizará para que sirva de título y se inscribirá en el
registro que corresponda.
Art. 315.- Tradición material. La entrega material de los bienes rematados, se efectuará
por la o el depositario de dichos bienes, de acuerdo con el inventario formulado al tiempo
del embargo.
Esta resolución puede ser impugnada por la persona ejecutada, tercerista coadyuvante o
postor calificado, dentro de los tres días contados desde la fecha de su notificación, ante
las o los juzgadores competentes. En este caso, la administración pública notificará la
realización de la audiencia decretada a las o los intervinientes en el procedimiento para
que hagan valer sus derechos.
Art. 317.- Pago a la o al acreedor. De la cantidad que se consigne por el precio de la cosa
rematada, se pagará a la o al acreedor inmediatamente los valores que se le adeuden en
concepto del principal de su crédito, intereses, indemnizaciones y costas. El sobrante se
entregará a la o al deudor, salvo que el órgano ejecutor haya ordenado su retención, a
solicitud de otro órgano ejecutor o juzgador.
Art. 318.- Régimen de recursos. Serán apelables exclusivamente el acto administrativo de
admisión y calificación de postura y el acto administrativo de adjudicación.
Sección V
VENTA DIRECTA
Art. 319.- Preferencia para la venta. La venta directa de bienes, en los supuestos de
procedencia previstos en este Código, se efectuará, según el orden de enunciación, por el
100% de la base del remate, a favor de:
Para el efecto, el órgano ejecutor comunicará a dichas entidades los embargos que ha
efectuado y los avalúos a fin de que, dentro de cinco días, manifiesten su interés en la
compra. En ese caso se efectuará la transacción, según los términos del acuerdo.
Art. 320.- Venta a terceros. Si ninguna de las entidades mencionadas en el artículo
anterior se interesa por la compra, se anunciará la venta a terceros mediante publicación,
efectuada de conformidad con este Código.
Capítulo IV
TERCERÍAS Y EXCEPCIONES
Sección I
TERCERÍAS
Art. 323.- Tercerías coadyuvantes. Intervendrán como terceristas coadyuvantes en el
procedimiento coactivo, las o los acreedores de una o un ejecutado, desde que se haya
ordenado el embargo de bienes hasta antes del remate, acompañando el título en que se
funde su acreencia, con el propósito de que se pague su crédito con el sobrante del
producto del remate.
Art. 324.- Tercerías excluyentes. La tercería excluyente de dominio solo puede
proponerse presentando título que justifique la propiedad o protestando, con juramento,
hacerlo en un término no menor de diez días ni mayor de treinta.
Art. 325.- Efectos de la tercería excluyente. La tercería excluyente presentada con título
de dominio suspende el procedimiento de ejecución coactiva hasta que la o el juzgador
competente, resuelva, salvo que la o el ejecutor prefiera embargar otros bienes de la o del
deudor, en cuyo caso debe cancelar el primer embargo y proseguir el procedimiento
coactivo.
Sección II
EXCEPCIONES
Art. 327.- Oposición de la o del deudor. La o el deudor únicamente puede oponerse al
procedimiento de ejecución coactiva mediante la interposición oportuna de una demanda
de excepciones ante las o los juzgadores competentes.
8. Duplicación de títulos con respecto de una misma obligación y de una misma persona.
Art. 329.- Oportunidad. La demanda de excepciones a la ejecución coactiva se
interpondrá ante la o el juzgador competente, dentro de veinte días.
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Libro IV
RESPONSABILIDAD EXTRA CONTRACTUAL DEL ESTADO
Título I
ASPECTOS SUSTANTIVOS
Art. 330.- Responsabilidad extracontractual. Las instituciones del sector público, con
excepción de la función judicial cuya responsabilidad está determinada en su propia ley,
responden por el daño debidamente calificado proveniente de sus actuaciones u
omisiones, incluso cuando estas sean lícitas, siempre que el particular perjudicado no
tenga la obligación jurídica de soportarlo, en los términos de la reparación por daños
prevista en este Código.
No se genera responsabilidad extracontractual del Estado, por los daños que se deriven de
hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los
Título II
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
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Art. 341.- Procedimiento. El reclamo por responsabilidad extracontractual seguirá el
trámite del procedimiento administrativo ordinario regulado en el presente Código, salvo
que la persona interesada decida acudir directamente a la vía judicial.
Art. 342.- Requisitos del reclamo. El reclamo de responsabilidad extracontractual, se
ejerce por la persona interesada y además de las previsiones de este Código contendrá la
determinación de:
3. El nexo causal.
2. El nexo causal.
En caso de pluralidad de las o los servidores públicos que hayan actuado con dolo o culpa
grave, el valor de las reparaciones a las que haya lugar, se distribuirá de acuerdo con la
responsabilidad de la o del servidor y su grado de participación.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Del Registro Único de Contribuyentes se obtendrá el Registro Único de
Operadores Económicos (RUOE). Todas las administraciones que requieran datos de estos
operadores para fines de registro o control deberán utilizar el RUOE para dichos fines,
quedando prohibida la creación o expedición de nuevos registros.
Segunda.- Para acceder a la sede electrónica de cualquier dependencia de las
administraciones, se deberán utilizar los datos de identificación de cada ciudadano como
mecanismo único de identificación electrónica, que se obtendrá de la Dirección General
de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
Tercera.- (Reformada por el Art. 105 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-2021).- En el ámbito
tributario, son aplicables, las disposiciones contenidas en el Código Orgánico Tributario y
demás normativa vigente, no obstante de ello, las disposiciones del presente Código se
aplicarán de manera supletoria.
Cuarta.- En el ámbito de la propiedad intelectual, son aplicables, las disposiciones
contenidas en el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad
e Innovación, las normas de la Comunidad Andina de Naciones y demás normativa
vigente, no obstante de ello, las disposiciones del presente Código se aplicarán de manera
supletoria.
Quinta.- Los bienes inmuebles que están en posesión material de buena fe, no
interrumpida, de las administraciones por más de cinco años y que carecen de títulos de
propiedad legalmente inscritos a su nombre, pasan a ser de propiedad de las
administraciones posesionarías por mandato de la Ley.
Los Registradores de la Propiedad de los cantones en los que dichos inmuebles se hallan
ubicados deben inscribir las transferencias de dominio, previo a auto expedido en sumario
con notificación al interesado, en caso de que este y su domicilio sean identificables.
Sexta.- (Agregada por la Disp. Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 623-S, 21-I-2022).-
Para el otorgamiento de facilidades de pago, dentro del procedimiento de ejecución
coactiva de obligaciones derivadas de créditos educativos, ayudas económicas y becas, se
estará a lo dispuesto en el régimen especial establecido en el Código Orgánico de la
Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los términos y plazos fijados en días, meses o años que hayan iniciado su
decurso con anterioridad a la vigencia de este Código, se computarán y fenecerán de
conformidad con el ordenamiento jurídico que les resulte aplicable, según la fecha de
Para todos los propósitos legales, toda norma jurídica que haya fijado términos o plazos
en meses o años, se interpretará de conformidad con las reglas previstas en este Código.
Segunda.- Los procedimientos que se encuentran en trámite a la fecha de vigencia de este
Código, continuarán sustanciándose hasta su conclusión conforme con la normativa
vigente al momento de su inicio. Las peticiones, los reclamos y los recursos interpuestos
hasta antes de la implementación del Código Orgánico Administrativo, se tramitarán con
la norma aplicable al momento de su presentación.
Los procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a este Código sobre los que
no haya recaído un acto administrativo en el plazo de seis meses, contados desde la fecha
de publicación de este Código, se regirán por las siguientes reglas:
4. Identificar los trámites administrativos en los que sea posible utilizar nuevas tecnologías
de la información y comunicación e implementar las soluciones informáticas necesarias
que faciliten el acceso a las personas.
1. Las oficinas de atención presencial, que pondrán a disposición de las y los ciudadanos
de forma libre y gratuita los medios e instrumentos precisos para ejercer los derechos
reconocidos en este Código. Contará con asistencia y orientación, sobre su utilización.
A partir del tercer mes, desde la fecha de publicación de este Código en el Registro Oficial,
se derogan las normas de rango de ley o aquellas de inferior jerarquía que contengan
disposiciones relacionadas con especies valoradas.
Novena.- La Asamblea Nacional armonizará y adecuará el ordenamiento jurídico al Código
Orgánico Administrativo (COA).
Décima.- En un plazo de seis meses contados desde la publicación de este Código en el
Registro Oficial, las Administraciones Públicas desarrollarán los aplicativos necesarios para
los remates de bienes, a través de plataforma informática.
Décima Primera.- El Ministerio de Finanzas, en un plazo de dos meses, contados a partir
de la publicación de la presente ley en el Registro Oficial, procederá a la apertura de una
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- Refórmase en el Código Orgánico General de Procesos, las siguientes
disposiciones:
La o el juzgador miembro del Tribunal resolverá en mérito de los autos en hasta diez días
de recibidos los argumentos de la entidad notificada."
"Toda citación deberá ser publicada en la página web del Consejo de la Judicatura, a
través de los medios electrónicos y tecnológicos de los que disponga la Función Judicial."
3. Sustituyese el número 4 del artículo 326 por el siguiente: "4. Las especiales de:
c) La nulidad de contrato propuesta por el Procurador General del Estado, conforme con la
ley.
"CUARTA.- Cuando las leyes se refieran a la venta o remate al martillo o, en general, a las
ventas con intervención de martillador público, los jueces ordenarán la práctica del
remate conforme al artículo 314 del Código Orgánico de la Función Judicial."
Segunda.- Refórmase en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, la siguiente disposición:
"Cuarta. Jurisdicción coactiva. Las empresas públicas tienen jurisdicción coactiva para la
recaudación de los valores adeudados por sus clientes, usuarios o consumidores. La
ejercerán de conformidad con lo previsto en el Código Orgánico Administrativo."
2. Sustituyese en el segundo párrafo de la disposición general cuarta la frase "en esta ley"
por "en el Código Orgánico Administrativo."
Tercera.- Refórmase en la Ley Orgánica de Comunicación, la siguiente disposición:
"c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de: cohecho,
peculado, concusión, prevaricato, enriquecimiento ilícito y en general por los delitos
señalados en el artículo 10 de esta Ley;"
"Artículo 58A.- Los bienes inmuebles del Estado a nombre del gobierno nacional o central,
gobierno supremo u otras denominaciones similares, que consten registrados dentro del
patrimonio de las diversas instituciones, se entenderán que se encuentran bajo dominio
de estas.
Los bienes registrados a nombre del gobierno nacional o central, gobierno supremo u
otras denominaciones similares, con respecto a los cuales no exista un claro destino,
pasarán a dominio de INMOBILIAR.
Sexta.-Refórmase en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la siguiente
disposición:
El ejercicio de la acción coactiva por parte de la Contraloría General del Estado, así como
el trámite de las excepciones que interpongan los deudores, sus herederos o fiadores, se
sustanciará de conformidad, con las normas del Código Orgánico Administrativo.
Tendrá también competencia la Contraloría General del Estado para recaudar, incluso
mediante la jurisdicción coactiva, aquellas obligaciones establecidas tanto a su favor,
como al de las demás entidades, instituciones y empresas del Estado sujetas a esta ley,
que no tuvieren capacidad legal para ejercer la coactiva, que sin derivarse del control de
los recursos públicos, generen derechos de crédito en los términos previstos en el Código
Orgánico Administrativo."
Séptima.- Refórmase en el Código Orgánico de la Función Judicial, las siguientes
disposiciones:
"15. Conocer y resolver, de manera unipersonal, los conflictos de competencia que surjan
entre órganos administrativos que carezcan de un órgano superior que dirima la
competencia; y,"
2. Agrégase en el artículo 231a continuación del numeral 4 uno con el siguiente texto:
"Capítulo II
Sección I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 309.- Incompatibilidad. Las depositarías y los depositarios judiciales; las sindicas y
los síndicos; las liquidadoras y los liquidadores de costas no podrán actuar en causas en
que tuvieren interés ella o él, su cónyuge o conviviente o sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Sección II
DEPOSITARÍAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
La persona designada asumirá las obligaciones previstas en este Capítulo para depositarías
o depositarios.
Artículo 311.- Intervención de las y los depositarios judiciales. Las y los depositarios
judiciales intervendrán en los embargos, secuestros de bienes y otras medidas legales y se
harán cargo de estas en la forma que conste en el acta respectiva.
Si se comprueba que la cosa depositada produjo una cantidad mayor que la recaudada, la
o el depositario perderá los derechos que le asigna la ley y pagará la diferencia, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar.
Artículo 315.- Empleadas y empleados bajo dependencia. Las y los empleados bajo
dependencia de las y los depositarios judiciales en sus relaciones con sus empleadores se
regirán por el Código de Trabajo.
Sección III
SÍNDICAS Y SÍNDICOS
Artículo 317.- Funciones. Las y los liquidadores de costas tendrán a su cargo la liquidación
de las costas y los costos procesales, comprendidos intereses y cualquier indemnización
con respecto a la obligación principal.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Deróganse todas las disposiciones concernientes al procedimiento
administrativo, procedimiento administrativo sancionador, recursos en vía administrativa,
caducidad de las competencias y del procedimiento y la prescripción de las sanciones que
se han venido aplicando.
Segunda.- Derógase la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de
Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, publicada en el Registro Oficial No.
349, de 31 de diciembre de 1993 y sus reformas.
Tercera.- Deróganse los artículos 22, 54, 73, 269, 277 y 278 del Código Orgánico
Monetario y Financiero, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 332, de 12 de
septiembre de 2014.
Cuarta.- Deróganse los artículos 57 y 59 de la Ley Orgánica de Comunicación, publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 22, de 25 de junio de 2013.
Quinta.- Deróganse los artículos 126, 127, 128, 129, 134 y 135 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 439, de 18 de
febrero de 2015.
Sexta.- Deróganse los Capítulos I y II del Título IV de la Ley Orgánica de Donación y
Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, publicada en el Registro Oficial No. 398, de 4 de
marzo de 2011.
Séptima.- Deróganse los artículos 350 a 353 y el Capítulo Siete del Título Ocho del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y de Descentralización, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 303, de 19 de octubre de 2010.
DISPOSICIÓN FINAL
El Código Orgánico Administrativo entrará en vigencia luego de transcurridos doce meses,
contados a partir de su publicación en el Registro Oficial.
1.- Código Orgánico Administrativo COA (Segundo Suplemento del Registro Oficial 31, 7-
VII-2017).
3.- Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal Tras la Pandemia
COVID-19 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 587, 29-XI-2021).