Colombia, Democracia y Paz
Colombia, Democracia y Paz
Colombia, Democracia y Paz
COINCIDENCIAS
EN MADRID
ALFONSO MoNSALVE S. • EouARDo DoMíNGUEZ G.
directores
Con el apoyo de ,,
T
COMFAMA
e-A
COINCIDENCIAS EN MADRID
Alfonso Monsalve S., Eduardo Domínguez G. ............................. 15
©Universidad de Antioquia -UNA HIPÓTESIS SOBRE LAS RAZONES DEL
©Universidad Pontificia Bolivariana
© Instituto de Filosofía del CSIC
CONFLICTO INTERNO EN COLOMBIA, Y UNA
©Cada uno de los autores por su contribución VISIÓN COMPARTIDA DE ESCENARIOS FUTUROS
Francesco Vincenti .................... ........................ ..................... ... .... 21
Edición:
Alfonso Monsalve Solórzano COLOMBIA EN LA HORA DE LAS DECISIONES.
Eduardo Dorrúnguez Gómez EL SILENCIO DE LA DIRIGENCIA
ISBN: 958-696-126-5
Juan Manuel Ospina ..................................:.. ································· 39
PENTAGRAMA FILOSÓFICO
Diseño, diagramación e impresión:
Editorial Universidad Pontificia Bolivariana
Guillermo Hoyos............................................................................ 47
E-mail: [email protected]
Teléfono: 415 9141- A.A.: 56006
UNA NOTA SOBRE LA TRANSICIÓN A
Medellín, Colombia - 2001 UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Luis Jorge Garay S......................................................................... 53
Este documento contiene las reflexiones hechas en el
Paraninfo de la Universidad de Antioquia, el día 9 de marzo de
2001, como réplica de la IV versión del Seminario, realizada en
Madrid un mes antes.
Los directores
PROANTIOQUIA Y
LA PAZ EN COLOMBIA
1
futuro de la misma que se presenten, en el corto plazo, hechos
LA PAZ EN
significativos de paz por parte de los grupos alzados en armas, PALABRAS SENCILLAS
especialmente respecto de la población civil.
de esta publicación, que recoge los materiales presentados en la un tiempo: la ciudad, los árboles, los valores, etc. Yo ;_de};>ó
réplica del IV Seminario Internacional realizado en Madrid, en preo.CU:p~e para que las personas quE! :Vienen detrás_d~~IW
el pasado mes de febrero, evento que se desarrolló en nuestra puedancosechá.r de lo que yo.sembré;/
ciudad el9 de marzo, a que se apropien de los contenidos de la
misma, a que incorporen en sus reflexiones sobre la compleja N O ES ASUNTO MÍO
problemática nacional los materiales contenidos en este folleto, .Otra8 veces miramos él conflicto como si nada tuviera que v~r
en la seguridad de que enriquecerán sus percepciones, .fppnosotrÓs. nusmbs~1'~s
. ... ' .: :: .
. asunto
-
del Gobierno, de los grupos
' " . "'.. • - 7
contribuirán a formar opiniones más estructuradas y, por esa <irmados, de los violentos.;{" Y así acallamos nuestras concien9as,
vía, ayudarán a encontrar progresivamente las salidas civilizadas porque no hemos sido capacés de construii:_un:.país:.difet.en~é.
al conflicto que nos desangra y empobrece, como el país lo
requiere y la comunidad de las naciones lo demanda. Pero la yerdacf es simple: no :hemos sembrado con justi<::Í~;
'con equidad. Y si olvidamos valores tan básicos como el
respeto por la vida humana, qué se puede esperar de los otros
valores. ·
1
damos.cuent~ cómo hemos construido y sembrado cultura
Y quienes nos decimos los buenos, deberíamos mirar
actuaciones cotidianas que no son hechos de paz: violenta. Es cierto que no decidimos las circunstancias de nuestro
nacimiento, de nuestra educación, pero pensemos en nuestr.?
• Corrupción en los diferentes frentes de la sociedad cuando r~sponsabilidad en la formación del presente y en consecuenci~,
se requería inversión y desarrollo. del futurqt porque como hombres, tenemos voluntad y lib;e
albedrío.
• Comportamiento inequitativo con empleados, trabajadores,
pues todavía hoy persisten sistemas feudales, evasión. en Entonces, empecemos por cambiar a quienes podemos
pagos tanto a las personas como a las instituciones de cambiar: a nosotros mismos. Y busquemos primero nuestra propia
seguridad social, impuestos. paz, para seguir con la convivencia.
Es necesario reparar ese tejido mediante el respeto a los En conclusión, la paz requiere acción y empezar ya.
individuos y la apertura de espacios para que la gente pueda
desarrollarse en todo sentido. Nos hemos demorado demasiado y el costo ha sido muy alto.
1
COINCIDENCIAS
EN MADRID
Apreciados señores:
1
opinión y los más encontrados puntos de vista y enfoques 2. Otro punto de encuentro fue en la afirmación de que en
teóricos. Queremos hoy, agradecer la presencia, de Luis Jorge Colombia la gobemabilidad está en franco deterioro. Dicho
Garay, Guillermo Hoyos y el senador Juan Manuel Ospina, en palabras del Padre Javier Sanín: "Sea que se entienda por
quienes expondrán sus tesis en Medellin, como lo hicieron en gobernabilidad la capacidad social para producir bienes
Madrid, acogiendo la iniciativa del excelenñsimo señor Vincenti, públicos; o la ausencia de bloqueo en el sistema político; o el
de replicar la discusión de Madrid para permitir que el público diseño y funcionamiento de las instituciones para minimizar
de Medellin se beneficie de este esfuerzo académico, en el intento los costos de transacción; o el rodaje limpio de las
de contribuir a que los ciudadanos se informen, siguiendo la instituciones, como el conjunto formal e informal de normas
estrategia de informar para educar y educar para participar que las crean y mantienen y que permiten solucionar
activamente en la solución de un conflicto que a todos nos problemas presentes y futuros, propiciando desarrollo
compromete. humano en sociedades libres (como la regulación del
mercado, el Estado de Derecho, la producción de bienes y
1 servicios públicos, la igualdad ante la ley o el aparato de
Como directores, exponemos ante ustedes un conjunto de justicia), en Colombia la gobemabilidad es reducida" ... "estfi
afirmaciones que identificamos como coincidencias o puntos poseída de un espíritu burlón; se ha convertido en l;;v
comunes entre los ponentes de Madrid. No pueden considerarse apropiación rentíStica deTo p'iiblico: patrimonialiSmo pai~·
acuerdos ni conclusiones consensuales. Las divulgamos bajo los ricos, mercantilismo para la clase media y cl!~ntélismof
nuestra propia responsabilidad, como una ocasión más para para los pobres".
ponerlas en consideración y dispuestos a continuar la actividad
de la evaluación crítica. Lo hacemos también como otra expresión 3. Hubo concordancia acerca de la pobreza de nuestra cultura
del trabajo que los colombianos estamos haciendo para buscar dvica. En la vida cotidiana de los colombianos, aparecen con
la paz y la solución del conflicto armado. frecuencia valores como lo público, el pluralismo, la solidaridad, el
consenso,la negociación o el control político pero no alcanzan a ser
Estas son doce coincidencias: fundamento de las instituciones políticas. Por fallas eit la}
educaciónfamiliar,enelsistemaeducativo,enlasréladoÍieé~dEi
l. En lo político, pudo verse en el conjunto de ponencias, el \ieC:iil.aád.,~i{i>t.-ht;r~ncias·históricas y por irrupCiones de
anhelo de una democracia moderna que supone el Viraje efe cosf:i.imbresno asimiladas, esca8ean o desaparééen los' valores¡
A.it~.Sh:él:::c~emocracia, que ha permitido niveles importantes fundameritales de toda democracia: los d.eredios humano~ y
dt:!exclt1§ión, hacia. uná democracia quebusca mclusión~ polítigos, el respeto a la vida, a lo ajeno, el temor a la ley y a la
paiticip~ción, eficiencia y respeto mufu<)f Que exa:m.iite !9s capacidad punitiva del Estado, el sentido de justicia, de equidad
. resl1l_hld()~ ()btenidos cgn las políticas de ajuste, de y de responsabilidad individual y colectiva.
globalizacióri y neoliberalismo pM sus consecuencias sociales;
i::j(~fóll,<)micas en eniiiméñto de la desigualdadyla pobr~~~ 4. Preocupa el aumento de fortaleza e~ las estructuras de guerra
· eri í:mést:ros países y mejore ostensiblemente la. eqú.ida,d yla para negociar. Todos los actores han crecido, pero en especial
jusÍida sodál. ~ue se prepcupe _todávía. más .porelfom~to las AUC, (tanto en el campo militar como en el político, en el
,de v~alóres culfurales democráticos que soporten 1~5 que ha ganado el apoyo entre segmentos de la población). Se
-~strtiéturas polÜic¡is. éort viitl.ldés:dv!ca.s~ eilid<id.artla· coincide en que es al Estado al que compete combatir la
:So}ifiariél'"sociec1él:d·c~vi17 r.· insurgencia y por lo tanto, es necesario que éste recupere el
monopolio legítimo de la fuerza.
1 1
5. f'reocúpa Jél:eS:caiad~deé1cQ.onesJ,_~l!<:élS_c!lntraJa po"!Jl¿¡~9n 9. La negociación política debe implicar reformas de fondo para
civil ylaviºlacrón del PIHpoí.:paitedeJos acto~eifu-_e._~;:s el país en el campo de la distribución. No será_ una: paz
. . . ·: .. ···•· - '/
delconflictÓ.-La~~aciói1d_~lé!gt!erraesU1l!!!tPeratiVo gratuita para nadie, ni barata para Ja élite dirigent~.. Es_ta
que debe convocar a la_p_o1Jlélsiói1_ colombián(l y a la sociedad deberá _est(ll' cÍis¡mesta a ceder Privilegios· y contribuir .a)a?í
internaciona~; presionando el respeto al Derecho reforma de estr~ct~ras-básicas· queperÍ:nitan mej~res
Internacional Humanitario, mientras se negocie en medio del condiciom~fs de equidad. . -
conflicto. El Estado, por su parte, debe seguir mejorando su
desempeño en el campo de los derechos humanos, el DIH y 10. Hubo cofucidencias en cuanto a lo desacertado que es el hecho
la lucha contra las autodefensas. Pero nº debe olvidarse qy.e- de que el Estado no esté adelantando los estudios y las
la _h:umanizaciórt de la_gy~a _no f!S e! _objetivo final sfuoiliia reformas que necesita el pa.ís sin tener que esperar
medida. que permita llegar. a un .cese del fuego y de las definiciones de la mesa de negociación.
hostilidades:
11.También se vio claro que no puede tratarse de una
6. Hay coincidencia en que el narcotráfico es fuente de negociación entre élites (el gobierno y la guerrilla}, sino
financiamiento de las fuerzas irregulares, y aunq1,1e se que la ciudadanía debe influir en el diseño de acuerdos,
discrepa sobre la manera de combatirlo, todo mundo cofucide sin reducir la participación colectiva a masivas y
en que la erradicación manual es preferible, dados los pequeñas intervenciones de minutos en foros de desahogo
aspectos sociales y medioambientales que confluyen en ese público.
problema. Sobre el componente militar del Plan Colombia,
no parece haber muchas cofucidencias. Pero sí las hay en que 12. Los ponentes y los asistentes al seminario de Madrid, notamos
el-Estado .tiene. la obligación y el derecho. de combatir la_s la ausencia de orientaciones, opiniones, argumentos y f
fuerzas irregulares para proteger la vida y los otros derech6s propuestas por parte de los sectores dirigentes de Ui
. fw:¡damentales de los colombianos; sociedad, de la política y de la economía! Gremi~;>s,
empresarios de la in.dústria, el comercio, la banca y_ los
7. Subyace en todas las consideraciones acerca del carácter del dirigentes de los partidos, apenas han escrito -aigillfos
problema de la producción, distribución y consumo de artíclllos inconexos, pequeñas declaraciones de apoyo
narcóticos la convicción de que se trata, ante todo, de un voluntario o de protesta frente a los abusos de-látf
problema psicológico, social, económico y de salud pública cuya organizaciones insurgentes y contrainsurgenfes. Pero_!>l1f
solución no puede venir del tratamiento exclusivamente militar. propuestas estructurales_ y estratégicas están ausentes d,d
debate :Plíhlicó. Lá gran mayoría de Ías intervenciones, ha
8. La violencia política, el conflicto armado, es apenas uno de sido en forma de declaración a título personal. Se nota?
los graves problemas que azotan al país. La violencia social demasiada. ocupación .~n los. asuntos rentísticos y poca
(riñas causadas por el alcohol o el deterioro del respeto a las preo~p~dónpor elintet~s públicg:.
normas de convivencia ciudadana; o la delincuencia común,
los accidentes de tránsito, la violencia familiar, etc.)_piod~ce 11
en -~1 paí15. más mue~tos, que la violencia. política~~I,,él;J?~Z Más a:llá de estas coincidencias, queremos profundizar,
política nos()lueionai'íª por sí n:Usma estas Violencias~ por lo exponiendo nuestros puntos de vista en algunos tópicos que se
<iúífes riéc~S.aric{i.Ta:b~Ia:r ~asivamente en la educacian~en desprenden de ellas:
va}~rein.:Ú.ldadanotfala par que se rié&ocia_l¡;¡._paz po}ífjifa.
1 1
.,
1. gara_encontrar:una solución_d~ (:()I1ºª1lict<!d.jm la posiciQri del UNA HIPOTESIS SOBRE LAS
EstádóJr~~·alanegociaciólly ~vitar que cadagol:>i~~() tenga
su propia política de paz, es pertinente llegar:auitgranacuerdo RAZONES DEL CONFLICTO
nacional básico entre los partidos y grupos políticos ysect()res INTERNO EN COLOMBIA, Y UNA
sociales, que amplíe el Frente Común contra la Violencia, con el VISIÓN COMPARTIDA DE
objeto de fijar una posición compartida y, por lo tanto, fuera de
a
consideraciones electorales, respecto la política de paz.; Que ESCENARIOS FUTUROS
permita presentar proyectos al Congreso en materias tales como
reforma agraria; reforma urbana; cobertura universal en
educación básica; política salarial y pensiona!; creación de Intervención del Señor Francesco Vincenti
empleo y seguridad social, entre otras. Que establezca unos Coordinador Residente del Sistema de
parámetros de política de seguridad democrática y una política Naciones Unidas en Colombia
coherente y compartida de relaciones internacionales, que
incluya la política ante el narcotráfico y el medio ambiente. En
general, serían acuerdos que mejorarían el manejo del Estado y Agradezco el honor de intervenir en esta Cátedra sobre el
formularían mejoras en los derechos económicos y sociales de tema del conflicto interno en Colombia.
los colombianos.
Respetuoso como siempre de la sensibilidad nacional, quiero
Las reformas podrían formularse y tramitarse independiente- sin embargo, utilizar el espacio de libertad propio de la academia
mente de la negociación porque el Estado no puede dejar de para sugerir una interpretación sobre el conflicto colombiano y
cumplir con su deber de garantizar mejores condiciones de arriesgar algunas hipótesis sobre sus escenarios futuros.
vida a los ciudadanos. Pero no serían proyectos incompatibles
con la negociación, más bien, sería una manera expedita de El 29 de Septiembre de 1947 un gran novelista inglés de
impulsar acuerdos con la insurgencia, ya que se trabajaría apellido Isherwood llegó a Barranquilla. Venía de excursión por
sobre la base de proyectos elaborados. Suramérica interesado en encontrar en uno de estos países un
líder.
2. Los datos de la crisis económica no mienten. Los reclamos
de los sectores más débiles de la sociedad no pueden dejar Sentado en una mesa del Hotel El Prado, a la hora de la cena
de escucharse, mucho menos en una época de confrontación observó a alguien a quien describió como una persona "fornido,
como la que vive el país. Sería importante revisar la política más bien de baja estatura, astutamente atento, amable, muy frío ... tan
económica y social del actual Gobierno y sus compromisos impasible cuando está tranquilo como un cocodrilo. No es un hombre
con entidades internacionales, especialmente con el FMI. El del que se pueda uno hacer amigo, pero sí alguien en quien se puede
país vive un momento crítico y excepcional y los acuerdos confiar para librarse de cualquier emergencia desagradable... tiene
internacionales deben acomodarse a esa situación. Creemos muchos partidarios entre los trabajadores;, en sus discursos siempre se
que es posible explorar la idea de renegociar los acuerdos refiere a su sangre indígena y pretende ser como ellos".
con el FMI y acordar con los representantes del sector social
y empresarial un manejo de la crisis que todos puedan "La política es la cosa más importante en su vida". Ese hombre
compartir. Esa sería una manera de ganar mayor legitimidad era don Jorge Eliécer Gaitán.
y representación social.
1
Para Isherwood, el viajero de 1947, tres cosas llamaron su Observen ustedes tres cosas: La primera, que existe una ide;;i
atención: En primer lugar la pasión por la política especialmente general sobre Suramérica, por parte de ·¡a·:rrlir~d.~ europea q'
de los indios y los negros liberales, personas permanentemente ·n.ortéamericaná; la segunda, que para esa mirél.da este
excluidas. continente es una caricatura; y la tercera, que las grand~s
tragedias de su democracia señores, son vistas por la miradg
En segundo lugar lo que él llama "la encantadora y pintoresca rnternacional como expresiones del subdesarrollo, y rio CO:Il}~
deshonestidad suramericana" que se vive en las aduanas, en los sacudimientos profundos de naciones en busca de su dest:i:l1qt
hoteles y en la cultura nacional. Al extremo que para Isherwood Exactamente siete meses después de las frívolas e inteligeÍ:lte~
"esa deshonestidad formaba parte del encanto nacional". palabras del Señor Isherwood, ocurriría en Colombia el
asesinato de don Jorge Eliécer Gaitán y el comienzo de una
En tercer lugar la capacidad de imitar lo extranjero. catástrofe política que no ha podido resolverse en más de
cincuenta años de conflicto en Colombia. En una interesante
Caminando por Bogotá dice que "la ciudad le pareció biografía de Gaitán, el escritor Alberto Zalamea trae un discurso
horriblemente falta de realismo. Los profesores todo.lo citari. premonitorio del Señor Gaitán:
No hay op:iillones propias. El país es incapaz de u.n·plé).n
.económico propio y razonablf7· Si extendieran los impuestos para "Señor Presidente: en esta ocasión no os reclamamos tesis económicas
financiarlo tendrían todo el capital extranjero que quisieran". o políticas. Apenas os pedimos que nuestra patria no transite-por
caminos que nos avergüencen ante propios y extraiios. ¡¡Os pedimos
"Hay tal reverencia por la ley y el orden que nadie se atreve air hechos de paz y de civilización!!
mucho más all&. En alguna ocasión, algunos oficiales del ejército fe
presentaron ante el Presidente y exigieron su renunciá. Tenían listo Os pedimos·que cese la persecución de las autoridades; así os lo pide
el documento, pero el Presidente para ganar tiempo fingió haber esta inmensa mucjzedumbre. Os pedimos una pequeiia y grande
perdido el sello oficial. Los rebeldes estuvieron de acuerdo que sin él cosa: que las luchas políticas se desarrollen por los causes de la
la renuncia no sería legal, así que se pusieron a buscarlo por todo el constitucionalidad. No creáis que nuestra serenidad, esta
Palacio; estando en esto, llegaron tropas leales y la rebelión fracasó ... impresionante serenidad, es cobardía. Nosotros seiior Presidente,
En otra ocasión cuando parte del ejército intentó un golpe de estado, no somos cobardes. Somos descendientes de los bravos· que
los rebeldes quisieron concentrar sus tropas en la plaza de Bolívar. aniquilaron las tiranías en este suelo sagrado. Somos capaces de
Para esto necesitaban camiones. Los conductores de los camiones les sacrificar nuestras vidas para salvar la paz y la libertad de
exigieron pago por adelantado y en efectivo. Un oficial corrió a un Colombia".
Banco cercano para cambiar un cheque "lo siento mucho, le dijo el
cajero, pero no nos permiten cambiar cheques porque han declarado Son apartes de la oración por la paz pronunciada en Febrero
un Estado de Emergencia". Asífue como también fracasó esta rebelión. de 1948 por don Jorge Eliécer Gaitán en la famosa "manifestación
Ese es el valor de nuestras tradiciones. Si nos quitan nuestras del silencio", que reunió a cien mil colombianos en la plaza de
tradiciones, nos quedamos sin nada. Nos convertiríamos en otra Bolívar. Así dicen los historiadores. .,
Bolivia".
Estas impresionap.tes palabras de don Jorge Eliécer Gaif:áh
Hasta aquí la larga cita de Isherwood. Debo recordar que en no parecen pronunciadas hace más de medio siglo. Pare<:;en
algún momento el Presidente Reagan, se olvidó de estar pronttndada:s aquí y ahora por un apasionado d~ l?f
hablando sobre Colombia, y la confundió con Bolivia. c!?!ivivencia.f
nacionales, las organizaciones sociales, captaran el lento pero
La muerte de Gaitán fue un grave error. De esos errores que inexorable proceso de aislamiento.
quizá no es posible evitar pero cuyas consecuencias es
imprescindible corregir. La pintoresca capacidad de corrupcióÍt detectada por el
viajero inglés que les he mencionado, se convirtió en una drástica
Entre 1950 y el año 2000, Colombia realiza unenorm,..e imormálid~d tanto en la funci.ón públicé,i, como en la gestió!l
esfuerzo de modernización física, econóirrlca, ed1.lcafivaylabor4J:: .~mpresarial.privadat
·Pero mantiene terribles rezagos .políticos que provoc<}n
deseqtiilibrios sociales, culturales, e institucionales.? Los dólares del narcotráfico de la década de los 80-90 y los
dólares del ahorro nacional provocado por el honrado proceso
Entre 1950 y 1970 un esfuerzo de transformar las condicipnes de industrialización de los años 40 a 70, sirvieron para financiar
semi-feudales de la propiedad rural, habría evitado q~~ una crisis que ya estaba latente.
.ger.fríiilaián]as violencias que produce la pobreza yla exclusión
en las zonaS rurales) o la margmalidad y el desamp<#() qu~ El colapso de las finanzas nacionales de los años 9p, con la
ViVieronlos desplazados y refugiados de los años 50-60, tah quiebra de dos terceras partes de los municipios y departamentos
parecidos a los de esta nueva huida en forma de refugiados y el decaimiento de la producción nacional, hicieron imposible
internos que sufre actualmente Colombia. seguir financiando la crisis. ·
.·EÍlla década de los ochenta, la economía del narcotráfico y su No ha sido la comunidad internacional ajena a la tragedi<:J?
formato de enriquecimiento fácil e ilícitd no solamente. pro~oc~ colombiar{a.
el agrleta:Írriento de las relaciones social~s, el decaimiento de 1~
iitfraestructurafíSicay la interrupción de las relaciones labor~es En primer lugar la impagable deuda externa, fomentada pp'r
construidas por una industrialización urbana y rural incipien,te, una pésima asesoría internacional, ,hizo incongruentes todos los
sino también un cambio vertiginoso de las costm:nbres éticaS y pe escenarios macroeconómicos que se ensayaron para darle aliento
la moralidad que erantradicionales y motivó de orgúllo para Jos a la decaída economía latinoamericana. En segundo lugar 1~
éolómbianos'. El narcotráfico debilita la base industrial, la base apertura de las economías regionales que debió ser ~~dual y
agrícola, y la base educativa, sustituyendo el cemento articulador con un gran acompañamiento del estado, se hizo de manef~
de la política por una imitación ostentosa de la cultura mundial. desbordada y sin activar IlÍil.gún mecanismo de defensa para;la.
Millones de colombianos hicieron sus primerosintent~s de mdustria nacional/
illternacioria-lizaCión buscando nuevas oportunidades o sirViengo ·
como mulas del narcotráfico. En tercer lugar, la terrible mezcla de neoliberalismos
cerramiento de la iniciativa política provocó el avance de ~a
·El país nó interpr~fó acertadamente el desastre qu~ signific~pa mentalidad represiva para enfrentar los problemas sociales del
constrUir una bonanza artificial basada en la legalidad· de}os la
desempleo, de marginalidad y de la corícentií:u::ión defmgrel¡lb.
Ill.afiosos. 'El país tampoco encontró en la C:omunfd,ád
Internacional un apoyo comprometido·,.que tuviera correlación Estos, como decía el Sr. Gaitán, son hechos y no conjeturas;
con las dimensiones del problema. .
La situación es tan dramática, y la encrucijada impone
Colombia empezó a ser excluida de la comunidad desafíos tan tremendos, que ha llegado el momento de decir
internacional en los años 80, mucho antes de que los liderazgos
1
Los Estados no se colapsan por los conflictos internos; por: el
que para Colombia es tan difícil financiar la continuidad de la
contrario, Estados fuertes pueden sobrevivir a co:i:lflictos m~y
guerra, como financiar la construcción de la paz.
agudos. Los Estados se colapsan por mutaciones culturales ql!,e
provocan la ruptura de las reglas del juego democrático~
De esto, espero que su paciencia me permita hablar más
adelante.
Úna sociedad puede convivir con crisis periódicas de
legitimida(l, con estados de emergencia que supriman
En la relación de este diagnóstico yo quiero decir que
transitoriamente los derechos ciudadanos. Lo que no puede esa;
Colombia ha sido una población maltratada. Por motivos que
sociedad es convivir con ,~ereehos paralelos que poco a po¡;b
~o tengo tiempo de exponer, debo decirles que .Ía violenc~a
van socavando el dereCho nacional y destruyendo las bases del
intrafamiliar, contra las mujeres, los ancianos ylos niños, ha
Estado y de su soporte: la legalidad y· la legitimida&
. sido en este país una característica que viene desde la época
colonial.;
En Colombia, igual que las violencias cruzadas son frecuentes
los dereChos paralelos que se cruzan a medida que se incrementa
Ha sorprendido que un país tan acendrado para la obediencia,
la corrupción, la economía informal, el "sálvese quien pueda" y
arrastre desde hace siglos tanta capacidad de intolerancia.'
la feudalización del poder. El conflicto interno colombiano s'e
Un notable estudio sobre violencia cotidiana en la sociedad
alimenta de esos dereChos paralelos con los que resuelven stis
pleitos los narcotraficantes, los corruptos, los grupos marginai~s
rural tiene este proceloso subtitulo "En una mano el pan y en la
urbanos, los presos hacinados, los guerrilleros, las autodefensas
otra el rejo". . . .. 1
1 1
Piensa que esa revolución, en primer lugar, es una cosa
con la salvación de los Estados Unidos antes que con el
cultural que los protegerá de ser "absorbidos por el Estado".
monopolio de la primicia, o con la estructura c;ie alarma.
Piensa además que es una revolución fundamentalmente contra
la exclusión de la que han sido víctimas los indígenas mexicanos.
Ese nuevo derecho reformuló las relaciones entre la justicia
Como todo revolucionario romántico, Marcos es una figura
y la sociología, y entendió que la verdadera democracia es una
fascinante. Entiende que la raíz de su revolución es una raíz
democracia en efectivo, in cash, al alcance de cada ciudadano,
cultural. Si se da espacio a la identidad cultural, la gente sabe
para lo cual, la primera condición es el acceso a la información.
cómo ganarse la vida, cómo superar la pobreza y cómo avaTI.zar
Nadie puede ser un demócrata verdadero, sino está
en los rezagos técnicos y educativos.
verdaderamente informado.
El conflicto colombiano se ha alimentado de una horrible
El segundo esfuerzo para recuperar la legitimidad es acabar
tradición de exclusión. La deuda histórica de esta sociedad nb
con la impunidad.
es como creen algunos con los guerrilleros o con las autodefensas.
Es con los indios, con los negros, con los pobres, con las víctimas
Pero ningún Estado por fuerte que sea puede impartir justicia
del colapso del estado~ que se inicia con las consecuencias no
s,i el~ ciudadano común y corriente confunde el delito con la
resueltas del asesinato de don Jorge Eliécer Gaitán.
viveza. Si hay tolerancia con el delito, por miedo o ppr
conveniencia no habrá solidaridad con la víctima y se establecerá
el reino de la delincuencia..' Los ESCENARIOS FUTUROS
Paradójicamente, las fortalezas de Colombia de cara al fututo,
La sociedad colombiana tiene que recuperar la confianza en surgen de sus debilidades principales que hoy constituyen un
el Estado para iniciar el camino de la reconstrucción nacional. escándalo mundial.
La anécdota de Isherwood cuando cuenta que la falta de un En 1945 Europa, como Colombia, era una región devastada
sello impidió un golpe de estado, seguramente tiene mucho de por la guerra, a tal grado que para muchos escépticos el desafío
caricatura y de exageración. Pero como toda caricatura tiene un de la reconstrucción iba a significar un esfuerzo superior al
fondo de verdad inocultable. En el caso colombiano se sostenimiento de la guerra.
corresponde esa verdad con el pensamiento del General
Santander, uno de los libertadores: "las armas os han dado la En una gran película italiana llamada "Roma, ciudad abierta"
independencia, pero las leyes os darán la libertad". No sé si soy exacto del gran director Roberto Rosellini, un personaje exclama "se
pero es como recuerdo la inteligente sentencia. nos vino las post-guerra", mientra5 observa desfilar victoriosas
las tropas aliadas por la devastada ciudad. Este temor de
Recientemente he conocido un libro de los revolucionarios millones de europeos se superó con un proyecto que hizo
zapatistas mexicanos. Se llama "Marcos, el señor de los historia: "El Plan Marshall para la reconstrucción de Europa",
espejos". llamado así porque su gran impulsor fúe el secretario de estado
del Gobierno del Presidente Truman, el General George
En una larga entrevista, Marcos el líder guerrillero habla de Marshall, quien casualmente se encontraba en Colombia el9 de
que su principal planteamiento tiene dos vertientes, una, construir Abril de 1948, representando a los Estados Unidos en la IX
una nueva forma de hacer política, y dos, abrir el espacio en Conferencia Panamericana, que sirvió de marco a la fundación
México, para que sea posible hacer una revolución democrática. de la OEA.
1
Esto que voy a transcribirles fue escrito por Adam B. Ulam
La reconstrucción física y política de la Europa de post-guerra
en su libro Los Bolcheviques, un clásico en la historiografía de
fue fundamentalmente una experiencia militar. Así será la
la guerra. Dice Ulam "Los frenos que Lenin aplicaba a Trotsky, no
reconstrucción de Colombia en la era post-corillicto.
dependían solamente de razones políticas. Se trataba también de dos
actitudes temperamentales diferentes. Lenin jamás abandonó su culpable
Decía atrás que las fortalezas futuras de este país dependen
entusiasmo por anarquistas, ingobernables y hasta criminales.
de sus actuales debilidades.
Trotsky nada tenía que ver con esto. Pensaba que la guerra necesitaba
La: financiación del Plan Marshall para Colombia, dirigido a
de un ejército disciplinado dirigido por oficiales profesionales. Le
reconstruir una nación de cuya tragedia· también son
molestaban las actividades guerrilleras y los indisciplinados
responsables las potencias mundiales, puede surgir de un cálculo
destacamentos privados que tan característicos eran de esa guerra civil.
de costo y beneficio que hagan esos países consumidores de
droga: Como por ejemplo, ¿cuánto ahorraría un país deciclldo a
Durante la guerra proliferaron muchas bandas armadas y ejércitos
apoyar nuevas estrategias contra la narcoproducción y el
particulares, grupos que políticamente no eran ni de los blancos ni de
narcotráficO internacional, en prevención, control de emigrantes,
los rojos.
recuperación de drogadictos, y atención de casos de delincuencia
provocados por el consumo, un país decidido a apoyar una
A veces los dirigían anarquistas y otras, soldados de fortuna, pero
alianza nacional para erradicar la narcoproducción y reprimir
el narcotráfico internacional?
en casi todos había gran mayoría de elementos criminales. El iií6sjamoso
de esos regimientos fue el que formó Nester Magno en Ucrania ...
organizóuna banda de guerrilleros que luchó intermitentemente contra
_--Los millares de jóvenes que hoy 4eambtilan en el desempleo,
todas las fuerzas armadas que pasaban por su desgraciada patria. Hasta
Y los miles de sicarios, de desplazados, y de jóvenes expulsados
la policía Bolchevique logró establecer cierta forma de colaboración con
por el sistema educativo que no pueden ser sostenidos por sus
Magno".
_familias, serían absorbidos por un gigáiltesco programa de obras
:p~~licas de infraestructura y de reactivación agropecuaria; de
VIgilancia de bosques y regiones naturales que sean santu~os Poco se sabe lo que voy a decir, citando al mismo Señor Ulam:
ecológicos para atraer el turismo mundial y de fomento de la : 1 "Trotsky fue el primero y entusiasta impulsor de la incorporación de
producción nacional que reactive el debilitado mercado interno.
los antiguos oficiales Zaristas al ejército rojo".
Ese gigantesco proyecto debe involucrar no solamente a la El ejército rojo resolvió la anarquía de la post-guerra a través
población civil sino a las fuerzas militares, pues se necesita de un despiadado autoritarismo, no exento de graves injusticias.
también de la fortaleza, del honor, de la disciplina, de la lealtad Un inmenso país con hambre, sin autoridad, sin producción,
Ydel valor que surgen de los ideales decantados en la vida de la azotado por uno de los peores inviernos, con sus tradiciones rotas
milicia y de quienes han puesto la mayor cuota de sacrificio y su economía colapsada no podía encontrar en sus organismos
para asegurar la viabilidad de Colombia como nación y estado civiles el minimo liderazgo para reconsfruir la nación.
soberano.
_Que ese autoritarismo y esas duras condiciones hubieran
Yo he estudiado el papel de los ejércitos en un proceso de producido un monstruo de dictadura como fue José Stalin, es
reconstrucción. Tanto de naciones democráticas como de las otra parte de esta historia.
antiguas naciones socialistas.
1
. Sr. Rufkin, gurú de la economía actual norteamericana,
El
Colombia 2001, no es la Rusia de 1917. Pero tanto los vaticina para los vastos segmentos de desocupados que
colombianos como la comunidad internacional sabemos que:el producirá la revolución informática, un futuro no catastrófico.
'país esfá padeciendo treinei19-()S~ df:!s.aj'llstes exPresadós enfodna El extenso tiempo libre generado por ese desempleo podrá
de UI\a terrible degradación huirÍaiútarla. Cada día la legalidad aplicarse a la recreación, el deporte, la milicia, la cultura, la
está más desbordada:' solidaridad y la ecología.
1
2. ¿Por qué no se han mencionado factores exógenos básicos
Quieren seguridad jurídica y seguridad democrática para sus para alimentar nuestro conflicto, como son los grandes
emprendimientos; exigen el derecho a conocersu país en vivo y conglomerados internacionales fabricantes de armas y de
en directo y no a través de los fríos mapas o solamente a través precursores químicos que son los directamente benefi-
de las historias de los abuelos. ciados con la globalización aquí demonizada?
La paz de Colombia debe ser, tiene que ser, un proyecto de 3. ¿Qué podemos hacer los jóvenes? ¿Cómo podemos ayudar
juventudes, porque son ellas las principales víctimas y los a la renovación de la dirigencia de este país para construir
principales victimarios de esta absurda matanza. una sociedad viable?
1
PI ¿Puede por favor ampliar el papel de las fuerzas militares
exactamente: el partido que se está jugando en CoJombié:Vlo
de Colombia en su posguerra y cuál debe ser su papel hoy?
'es una provincial, ni de un grupo de.persqnas margirlales
desatendidas. Es un problema de civilización Occidental. Por
R/ El punto está en invertir en los recursos humanos de estas
tal razón, el vínculo con la comunidad internacional- es de
fuerzas militares, invertir en un nuevo pensamiento; el
doble vía: Yo personalmente pienso, que ésta tiene mucho
pensamiento de convertir la doctrina de seguridad del estado en
que aprender del conflicto colombiano. Y si los colombianos
doctrina de seguridad democrática. Es un gran desafío cultural,
lo entendieran así, como una actitud de aprehender, de tomar
filosófico, político, para que la seguridad sea entendida, como
y de entender su conflicto en el contexto internacional, el
garantía de las reglas del juego democrático que puedan
primer paso sería efectivo hacia una forma de convivencia
funcionar. La seguridad democrática involucra todo el ámbito
que el mundo occidental necesita. Insisto: un gran proyecto
de las actividades humanas, incluyendo la seguridad humana
de la cultura, de educación, es fundamental para entender
como tal. Prepararse en el sentido de esta sociedad en
las causas del conflicto y sus soluciones.
transición en la posguerra donde hay actividades que tienen
que ver con la economía, con el territorio como tal. No
,Una nación sin memoria o con memoria fragmentada, una
solamente la defensa de las fronteras, sino un vinculo de
nación con territorio fragmentado y sin reconocimiento del
relacionamiento con la sociedad, en el sentido que haya un
mismo y sin un carácter propio que la haga diferente, pe~
reconocimiento mutuo, sabiendo que todos los sectores
en un mundo globalizado, es difícil que se pueda reconocer
sociales son parte del mundo democrático y que éste ~o es
como una nación viable: Ese es el desafío que tiene esta
para una clase como en un gueto.
generación como juventud o 'Como generación que está
viviendo esta parte de su historia.
Con el cambio de doctrina se haría también un cambio de los
objetivos. En este momento se habla de "enemigo del estado",
Con respecto a la primera pregunta, no sé responder.
y hay confusiones que se prestan también a estos problemas.
Considero que el elemento básico y fundamental es la
Por ello internacionalmente se están analizando los posibles
construcción de liderazgo. Liderazgo tran5formacional que
vínculos con las fuerzas de autodefensa, sobre todo en el uso
térigá · la capacidad de comprende.f., de tener un;·
de la inteligencia militar.
conocimiento, de tener una experiencia y ojalá Una
metodología para construir estas nuevas capacidades. Para
mí, es el paradigma del desarrollo humano, preguntarse el
para qué del desarrollo, del crecimiento, y seguir reglas de BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA
convivencia pacífica, sabiendo y aceptando que la ISHERWOOD, Christopher. 1947. El cóndor y las vacas. 1994.
democracia es el espacio donde se pueden defender los Biblioteca V Centenario Colcultura. Viajeros por Colombia.
intereses. No es que todos tengamos que defender"los Editorial Banco dé la República.
mismos intereses, sino aefimder los propios intereses con
1mas mínimas reglas de convivencia, y no perder de vista ZALAMEA, Alberto. Gaitán, autobiografía de un pueblo. 1999.
qué, (por lo menos, en la constitución de Estados Unidos Zalamea, Fajardo Editores.
existe la declaración) se trata de ser felices, ae tener
autoestima y bienestar.' Debería ser el propósito ACKERMAN, Bruce. Del realismo al constructivismo jurídico.
fundamental de este paso por esta tierra. 1988. Ariel Derecho Ediciones.
1
PÉCAUT, Daniel. Crónica de dos décadas de política colombiana
COLOMBIA EN LA HORA
1968-1988. Siglo 21 Editores. DE LAS DECISIONES.
EL SILENCIO DE LA DIRIGENCIA
J]MENO, Myriam. ROLDÁN, Ismael. Violencia cotidiana en la
sociedad rural, en una mano el pan y en la otra el rejo.
Universidad nacional de Colombia. Fondo de publicaciones Juan Manuel Ospina
Universidad Sergio Arboleda. 1998. Senador de la Repúbica
1
otro y así sucesivamente-. Tienen que asumirse simultáneamet}te,
de que lograr el acuerdo de paz es cuestión de años, aún de dada la misma integralidad que tiene la crisis colombiana en el
muchos años-. Hay que superarlo con d~cisión y con momento presente. Si se quiere, los problemas tienen una
compromiso, porque atenta contra la viabilidad misma de importancia equiparable para el logro de un país viable en lo
Colombia como Nación; porque compromete seria y creciente- político, en lo económico, en lo social, en lo internacional, en lo
mente nuestras posibilidades de desarrollo socioeconómico. Hoy institucional, en lo ambiental.
la economía y la guerra se encontraron y juntas seguirán. Por
eso quiero reiterar que la mayor prioridad de la política
El primero es ponerle fin al conflicto arma'!o, que está sien<}o
económica en Colombia hoy, tiene que ser coadyuvar a la
sometido a un proceso de degradación tal, que podríamos ;én
superación del conflicto interno, al logro de la paz.
un momento dado encontrar que su misma dinámica se le escapa ..
a sus actores y se le escapa al Estadp. Al escenario que más le'
Hay una segunda razón por la cual no nos podemos segu!r
temo es al de la degradación definitiva de la guerrilla en
desentendiendo de los problemas del país, pensando que ~e
Colombia; como va el conflicto, ese es un horizonte cada vez
resolverán solos, que lo único que hay que cuidar es mi empresa;
más factible. Por eso es falsa, y sobre todo peligrosa, la idea de
seá mi empresa económica, en caso de los empresarios, sea ~ pensar que la superación de nuestro conflicto demorará años.
empresa política, para los políticos. La crisis nos enfrenta a la
realidad cruda: no tendremos un futUro personal si no le
Aquellos guerreristas de coctel que mientras agitan el hielo
aCláramos el futuro a la Nació!). Esa segunda razón que impulsa
del whisky dicen que ahora sí hay que hacer la guerra, parecen
a asumir con decisión y prontitud cambios fundamentales, es la
olvidar que estamos en guerra. Los que pregonan que la salida ·
realidad de la globalización. Un país con el nivel de desordep.
es profundizando el conflicto, no entienden que su propuesta
interno, de irracionalidad, de inequidad, de corrupció,n., de rmi1
nos llevaría de cabezas a la somalización del país. Entonces los
uso de los recursos, que presenta Colombia en la hora acl:~al,
grandes ganadores, serían los grupos de delincuencia que
siinplemente no es viable en el escenario internacional
pululan en el país; el principal ganador sería el narcotráfico.
cont~poráneo.
Sería el comienzo del fin de Colombia como una nación que
aspira a la civilización.
Con esto no presumo que nos vayan a invadir: el horizonte
no es vietnamita. Pero sí que nos pueden marginar al
Se trata entonces de enfrentar de inmediato, la realidad: del
convertirnos en una especie de Somalia latinoamericana, que
conflicto en sí. 1Jno de los puntos importantes del acuerdo que
sería el peor de los escenarios, aquel en donde imponen su ley
firmaron en días pasados el presidente de la República y Manuel
bandas armadas encabezadas por verdaderos señores de la
Marulanda como jefe histórico de las FARC, en Los Pozos,
guerra, parapetados en la actividad delincuencia} del
reconoce que no puede haber una negociación que merezca ese
narcotráfico. Un país y un conflicto sin norte ni futuro, una
·nombre, si deja por fuera el conflicto armado; que no podemos
anarquía violenta y criminalizada.
seguir con la ilusión de que avanzaremos indefinidamente en la
negociación, mientras que el conflicto 'continúa y se degrada.
¿ENFRENTAMOS LA CUADRATURA DEL CÍRCULO?
Que la negociación en medio del conflicto como estrategia ~'!e
Estamos enfrentados a un escenario increíblemente complejo,
agotó. Se trata de un asunto altamente especializado, que necesita:
porque no es uno el problema que tenemos que resolver.
un escenario propio en la negociación, una mesa de la gu<¡!!Ta, si
Tenemos que resolver y de manera simultánea y coor~ada,
se quiere, encargada de buscar desescalar el conflicto y enfrent~
cuatro grandes problem~, No podemos aplicarle a la situación
su degradación, que por momentos aparece como incontenible.
un ñi~efo'secueíi.Cia! -prímero resuelvo un problema, luego' el
1 1
perspectiva de la ayuda internacional, que a ratos se me parece
Su objetivo no debe ser lograr "una guerra limpia", sino acabar
sospechosamente a la caridad entre los particulares: se entrega
con ella antes de que se vuelva una catástrofe inmanejable. Esá
una plata, una palmadita en el hombro para que se tranquilicen
mesa tendría que ver con el seéuestro, el cese al ~eg<?~_ª ataque··
y no pongan más problemas. Lo que está en juego es la estructura
a poblaciones indefensas, los intercambios· humanitarios... Es
del comercio internacional, la posibilidad de que se le abran
una mesa especialiZada·.
espacios comerciales ciertos a producciones tropicales. Negocios
con el necesario componente tecnológico, de financiación y de
El segundo probletn.ei también merecería una mesa aparte,
organización que permitan abastecer nichos de esos mercados
pues aunque hace parte de la negociación de manera integral,
solventes. Se necesita abrirle espacios económicos ciertos a esos
tiene sinembargo unas características propias. Se trata del
productois y a esas regiones, hoy sumidas en el narcotiáfic~ y
narcotráfico y espeCíficamente de los narcocultivos. Un
la guerraJ Espacios que además permitan aprovechar
escenario _muy complejo que, creo, empieza a modificarse.
Paradójicamente para algunos, al menos empieza a modificarse
¡ racionalmente nuestra biodiversidad que la pobre:¡:a, l~s
narcocultivos y la guerra, están destruyendo a velo~Ídades
e!ll()~ E~taci_os Unidos con la llegada del gobierno republicano. 1
\ crecientes. ~·
Se oyen cuestionamientos de altos funcionarios al concepto de !
que hay que hbrar "una guerra" contra las drogas. Empiezá a
1 El tema requiere una mesa especial, donde esté la comunidad
entenderse que en el fondo del problema de los alucinógenos; 1
¡ internacional y estén los Estados Unidos (parecen percibirse
hay problemas de cultura, y que sólo con represión, acaba por
señales tírriidas de que quieren arrimarse al proceso). Tiene que
hacérsele el juego al narcotráfico. Que la demanda es el motor
estar en esa mesa obviamente, el gobierno nacional, tiene que
de la situación. En este c~mienzo de replanteamiento la
1
!
estar la guerrilla, y tienen que estar las comunidades de
comunidad europea ha sido muy tímida. Europa, hasta ahora,
campesinos cocaleros. Es de alguna manera retomar el camino
ha utilizado el problema colombiano para librar una pequeña ,\¡
ínterrumpido el día en que las FARC, en un gigantesco error
guerra de escaramuzas contra los Estados Unidos, sin fijar una
político, asesinaron a los tres indigenistas norteamericanos.
posición clara que marque definitivamente una distancia frente
a esa política represiva manejada por los norteamericanos frente l.
En lo interno, un desarrollo alternativo sostenible supone un
al tema de las drogas. No han consolidado una propuesta que
redireccionamiento y fortalecimiento del desarrollo n~.ral:
necesariamente tiene que ver con el llamado desarrollo
·nacional. Debe reconocerse que mientras no se le dé una solución
alternativo, pues una política que no se reduzca a la sola
definitiva a la crisis rural colombiana, van a seguir actuan~o
represión exige un componente de desarrollo socioeconómico.
factcíres para ali:m.entar esa reali~ad del narcocultivo.,cEsto
requiere en el interior de nuestro país una clara y efectiva política
Es lo que se ha llamado el componente de desarrollo
de desarrollo rural y reforma agraria. Algo que el país hasta
alternativd; y el desarrollo ~ternativo está haciendo agua en el ,¡
ahora no ha sido capaz de entender.
Perú, está haciendo agua en Bolivia, y como está planteado en 1
Colombia, va a empezar a hacer agua y muy pronto. El asunto
El tercer asunto prioritario es el reordenamiento Cl.e
hay que mirarlo y asumirlo con seriedad~ hay que replanteare!
nuestra economía. En las circunstancias actuales del país; Ía
desarrollo alternativo para que no sea un simple paliativo, p~a
política económica no puede andar divorciada de la política
que no actúe como una limosna frente a esos campesinos
de pai. La prioridad fundamental para la economía
cocaleros, para que les abra realmente unasposibilidades ciertélS
de desarrollo, de una vida en la legalidad y con futt,úo. Y esto colombiana en las circimstancias presentes es que la J?ólítib?
supone que miremos el tema, no simplemente desde la .económica ayude a la superación del conflicto y no a su
11
Más que la sola voz de los fusiles, urge la voz de la dirigencia
agravamiento. Me parece que el Fondo Monetario Interna- comprometida con el cámbio. Pero comprometida desde ya, sin
cional empieza a entender, a asomarse a esta realidad, al esperar firmar acuerdos de paz, con compromisos concretos. E~
aceptar que si se dan avances en el proceso de negociación,
-la única manera para pasar de una paz en abstracto, de discurso,
se podría reconsiderar el esquema de ajuste, obviamente para
a una paz en concreto con decisiones, realizaciones y
suavizarlo. Sobre esto podría hacerse un seminario completo;
compromisos. Eso para la guerrilla puede ser más contundente
simplemente quiero llamar la atención sobre su importancia
que una brigada móvil o que los black hawk. Pues si este p-ªÍS
y su incidencia directa en la negociación.
arranca un proceso de cambio,la guerrilla se monta en el cambio
o queda históridamente superada, es decir, derrotada.
Y el cuarto punto sobre el cual me quisiera detener, es el del
desafío de los cambios en Colombia. Debemos partir del
Hubo otra frase de las FARC, de esas de sabiduría campesina,
reconocimiento de una realidad. Para ello voy a utilizar palabras
cuando se armó el enredo con la revocatoria del Congreso, en
de César Vallejo Mejía: "En Colombia la tarea es de construcción
abril del 2000. Le preguntó la prensa a Raúl Reyes que cómo
de la Nación". Alberto Dangond aludía a la complejidad de la
veían el escenario político y contestó lacónicamente "como una
situación, que calificaría como de coyuntura nuñista. Dangond
pelea de comadres". Así nos ven. Los p~líticos cuidando ~us
dice que hoy nuevamente para Colombia, el futuro es de
empresas políticas y los empresarios cUidando sus negocros
regeneración o catástrofe.
particulares y ¿quién está cuidando -para robarle ~a expres~ón
al presidente Andrés Pastrana-la empresa Colombia? He ahí la
A las cosas hay que llamarlas por su nombre. Y ahí es donde
gran pregunta, he ahí lo que alimenta el gran enredo en que
es terrible el silencio de la dirigencia. Seguimos pensando que .
estamos metidos.
es posible una paz barata, que de pronto pudo ser posible en el
gobierno del Presidente Betancur: hoy ya no es posible. Si no
Este último asunto es el tema ciudadano por excelencia. Con
entendemos que hay que hacer compromisos de fondo para
todo el repeto que me merecen los negociadores del gobierno,
cambiar radicalmente las circunstancias del país, la guerrilla va
con el respeto que hay que tenerle al adversario, en este caso
a seguir deshojando la margarita entre guerra y paz, sin decidirse
las FARC, no creo que los negociadores del Caguán sean
por ésta última.
capaces de decidir por 40 millones de colombianos sobre el
país que queremos y al qué estamos dispuestos a apostarle. Es
La guerrilla le hace caso a dos voces: las voces de los fusiles
ese el escenario para que actúe una ciudadanía responsable,
y las voces de una dirigencia en trance de liderar un cambio. Lo
una ciudadanía que no le entrega a terceros el diseño y
dijo Joaquín Gómez, uno de los miembros del secretariado de
co~promiso de su futuro, llámense estos negociadores del
las FARC, cuando estuvo en el Caguán un grupo grande de
gobierno, FARC, paramilitares o norteamericanos. ¿Cómo
empresarios presididos por Nicanor Restrepo y por don Hemán
organizar y hacer efectiva esa decisión ciudadana sobre el
Echavarría. Los periodistas le preguntaron cómo había visto la
futuro del país? Una pregunta que aún no encuentra su
reunión y Gómez dijo: "Espectacular, porque hasta ahora sólo
respuesta. Lo que sí debe estar claro es que dé esa tarea
habíamos hablado con los ángeles y hoy hablamos con dios".
ciudadana saldrá la verdadera agenda sobre el país fuÍlll"o -un
Siempre la repito porque me parece que es imposible ser más
país deseable pero posible- que los negociadores impulsarán·
contundente de lo que fue Joaquín Gómez con esa peculiar
en la mesa y ql!e muy probablemente terminará en una nueva
capacidad de verbalizar que tienen los costeños, y Gómez es
Constituyente.
guajiro.
,,
1
Si no asumimos nosotros esa responsabilidad como PENTAGRAMA
ciudadanos, y los dirigentes adicionalmente COI;Il.o ciudadanos FILOSÓFICO
Y como dirigentes, la situación va a seguir deteriorándose,
degradándose hasta que el manejo y superaciónde la guerra sea
imposible, o a unos costos sencillamente inimaginables.
Guillenno Hoyos
'.
Este es uno de los resultados de la crítica de la modernidad.
precisamente. Y por eso Marco Palacio puede decir: " Somos un Como sociedad civil no aceptamos metarrelatos, detrás de los
pueblo sin ~ación", Franco Vincenti preguntab¡3.: "¿Cuándo se cuales puedan refugiarse los responsables. Y esta guerra atrae
nos perdió el Estado?". Yo respondería: "Nunca lo tuvimos". actos donde la sociedad civil es la paciente. Nuestra sensibilidad
Tuvimos la retórica del Estado, tuvimos una filosofía del Estado moral reclama que, efectivamente, se reconozca la responsa-
que inicia, inclusive, con esas palabras de Santander. Pero es un bilidad moral, no sólo de clase, no sólo de grupo; también
Estado sin Nación, a la vez, un pueblo sin Nación. Por eso quiero personal, de los protagonistas de la guerra, Por eso es qu~ .gay:
profundizar en esta idea, en medio de la guerra. crisis de dirigencias; porque las dirigencias normalmente se·
legitimaban en metarrelatos, en la alcurnia, en la religión, etc.;·
En primer lugar hay que ser conscientes de que la "opinión Pero ya no existe esa dirigencia, sino una dirigencia legitimada:
pública" es la que expresamos nosotros en nuestra sensibil!dad por nosotros mismos.
moral. Somos nosotros como opinión pública, los pacientes. de
la guerra, los que sufrimos la guerra; y cuando lo decimos Eso es dignificar al enemigo. Eso es hacer del enemigo, (o si
vulgam:lente: "Estamos mamados de esta guerra", no vale que quieren de los tres enemigos, en la guerra a tres bandas),
Raúl Reyes diga que los medios de comunicación no conocen la interlocutores a quienes nosotros como sociedad civil les
sociedad civil. ¡Como si las FARC tuvieran la bola de vidrio en digamos: "Señores, qué pena, pero esa guerra no es de ustedes;
la cual se tuviera la ciudadanía colombiana! a esa guerra hay que meterle sensibilidad moral de la población
civil, a esa guerra hay que meterle pueblo, a esa guerra hay que
En segundo lugar, ¿Cuál sociedad civil? Es la sociedad civil meterle sociedad civil".
concreta, somos nosotros, somos los ciudadanos que podemos
expresarnos libremente, que ojalá lo hiciéramos con mucha más Es sólo en el momento en que yo considero a alguien
fortaleza. Esta sociedad civil es la que le puede dar algún tipo responsable, el momento en que lo considero conciudadano. J~an
de legitimidad a la dirigencia, en la cuál pensaba Juan Manuel. Manuel insistía en esa dirigencia como ciudadanos, muy bien,
pero esa dirigencia, no está compuesta por los que están de este
Yéndome al punto más fundamental de mi intervención, lado de las instituciones constitucionales. También son esa
quiero recoger esa figura filosófica importante que Juan Manuel dirlgencia el señor Castaño y el señor Marulanda, y de ahí para
ya aludió al decir "dignificar al enemigo". La voy a tomar desde abajo. Son, igualmente,los que pretenden otra vez solucionar el
el punto de vista de la responsabilidad. Si quieren la llaman país en sus campañas políticas en este momento: los uno15,
política, si quieren la llaman social, si quieren la llaman ética. metiéndole más guerra a la guerra y, los otros, tal vez con la
Yo prefiero llamarla en su sentido fundamental Kantiano, la.' ingenuidad que ellos pueden solucionar esto sin pueblo.
responsabilidad moral de la sociedad civil; y esta es: dignificar al
enemigo. Por ejemplo: las tragedias ambientales,la criminalidad, Tal es la tesis de Palacios. Seguramente la he interpretado
las masacres, el terrorismo nacional e internacional, el holocausto, muy abstractamente, filosóficamente pero estoy seguro de que
los holocaustos. Ya hoy en día, los ciudadanos no nos comemes Luis Jorge Garay, quien hablará a continuación, profundizará
el cuento de que esos acontecimientos vengan determinados por en este tema. Quiero terminar preguntando: ¿Qué es lo que está
el destino, que las tragedias ambientales sean sólo deJa en juego?
naturaleza, que no haya agente~, que no haya responsables. No
creemos que los dioses y demonios sean los que gobiernan e~ta Recientemente en su libro, Rafael Pardo decía que lo que
gúerta, que sea el destino, o que sea un determinante que lleva estaba en juego era el poder político y elogiaba el proceso de
doscientos años.
1 1
paz de su jefe político el expresidente Gaviria, un poco tratando organiza; la democracia participativa no se dirige; hay que
de demeritar el proceso de paz de Betail.cur, que lo llamaba "un construirla y la construimos los ciudadanos como protagonistas.
proceso de paz ingenuo". ·
¿Cómo educar para la construcción de lo público, si la
Yo estuve en ese proceso y se pensaba que lo único que institución educativa hace crisis con todo el sistema por la
Betancur había ofrecido eran compensaciones. Juan Manuel lo inexistencia del Estado? ¿Cómo hace~r ciudadanos?
dijo muy certeramente: "En ese momento la paz nos hubiera
salido más real". Yo creo que la pregunta tiene un presupuesto fundamental,
y es _que efectivamente para el proceso de construcción de
Pienso que cuando Rafael Pardo pone el problema entre ciudadanía tenemos que apostarle a los procesos educativos.
poder político y compensaciones misericordiosas, se encuentra
en el lugar equivocado; como un buen Gavirista, se encuentra Y algo que parece obvio: yo creo que se nos ha perdido ese
en el lugar de quien habla de la guerra como dirigencia ajena y principio. Yo pienso que la educación en Colombia desde los
se le olvida que de la guerra tenemos que hablar co~o primeros años se desvincula mucho de lo fundamental de. la
ciudadanos. educación que es formar ciudadanos. Creo que desde sus
primeros años el sistema educativo colombiano ha llegado a tal
Lo que está en juego no es ni el poder político ni las fragmentación que aquello para lo que se inventó la educación,
co~pensa~iones, desde un Estado el cual pretendemos que ya
que es en gran parte para incluir ciudadanos, para iguálar de
esta orgamzado. Lo que está en juego es la Nación la sociedad alguna manera, o por lo menos para revolver ciudadanos~ la
civil, es reconstituir el origen del poder político. Y ~se origen es educación colombiana desde los primeros años se ha
la inclusión. estratificado de tal manera, que casi uno diría que es para
discriminar, para establecer los seis estratos en que vivimos, y
Vincenti aludía al libro del excomandante Marcos donde por otro lado, la educación desde los primeros años se especializa
para él, la tesis fundamental es: "Hagamos un paí; donde demasiado, es una educación muy memorista. Nosotros sacamos
qu~pamos todos, no sólo los zapatistas, sino todos aquellos que las clases de cívica porque nos pareció que era el himno a la
qUieran hacer país". Esa tiene que ser, en este momento la bandera, y es mucho más. Es educar desde los primeros años al
conclusión para Colombia. ' muchacho para que aprenda a entenderse, a relacionarse con
los demás, para que aprenda a ser ciudadanq. Todo esto qJ.le
Estamos en la mayor crisis, que Juan Manuel en algún llamamos una ética civil, una ética ciudadana. ·
m~mento. dijo que nos está quedando grande. Ahí soy un poco
mas fatalista: estamos compitiendo con el holocausto en esta Si por otro lado examinamos la debilidad creciente del
degradación de la guerra. sistema público de educación en Colombia, tanto en la parte
inicial como en la educación superior, encontramos otra crisis.
. Me atrevería a sugerir algo de un colega filósofo, cuando Por eso pensaría que apostarle a la educación, aunque se~~·
piensa en el holocausto. Me inspira mucho la expresión del apostarle en el mediano plazo y casi apostarle a largo plazo a la
norteameric~o Richard Rorty que dice: "No hay nación que resolución de los conflictos y a la recreación de ciudadanía, tiene
haya cometid~ los mayores errores posibles". Y yo creo que mucho sentido.
vam~s para alla. Una democracia participativa nos puede ayudar
a salir de esta situación. La democracia participativa no se
1
Hace pocos días en un foro con Antanas Mockus UNA NOTA SOBRE LA
precisamente le preguntaba qué tenía que ver toda su propues~ TRANSICIÓN A UN ESTADO
de educación ciudadana con el proceso de paz, y éÍ. me respondía
que su proceso de educación ciudadana era para la posguerra. SOCIAL DE DERECHO
O sea qu~ habría que ir enumerando modelos que de alguna A propósito de la búsqueda de la Paz en Colombia
maner~ p~dieran ser atractivos dentro de la negociación, pero
que as1 ::usmo nos den la posibilidad de preparar la próxima
gene~acwn para que, o sea una generación que crea que todo se Luis Jorge Garay S.
solucrona ~bala, o que de pronto sea una generación que sí crea
que es meJor apostarle al respeto mutuo.
Crecientemente en el país se ha venido discutiendo sobre el
concepto y el alcance político de la denominada paz.
Infortunadamente en amplios círculos de opinión en Colombia
la concepción de la paz ha venido siendo seriamente limitada al
punto de entenderse simplemente como la resolución de un
conflicto social específico.
1 1
Al Estado le corresponde una función decisiva para contribuir
globalización-. Por más exigente que sea, ha de tomarse como al entorno adecuado (especialmente a nivel macroeconómico y,
pauta de acción colectiva el propósito de alcanzar un círculo en asocio y estricta coordinación con el sector privado, en los
virtuoso entre el desarrollo productivo,la generación de riqueza niveles mesoeconómico y sectorial) para la realización de
colectiva y la inclusión social. negocios (p. ej., con la garanña del cumplimiento de contratos
y respeto de los derechos de propiedad), el desarrollo
Mientras la sociedad colombiana no logre romper empresarial (p. ej., a través de la inversión: innovación, a_:>:U:ción
definitivamente con el proceso de desactivación productiva y · de riesgos y la productividad) y, en fin, la competitividad
relativo empobrecimiento, de concentración de riqueza y de sistémica y la inclusión social.
exclusión social, no será posible construir una sociedad
democrática moderna e incluyente. Por lo tanto, hay que valorar Sin haber pretendido sino una ilustración simple de algunas
la necesidad de construir un nuevo contrato social para la de la múltiples exigencias para la construcción de un Estado
generación de riqueza colectiva y la inclusión social. Este contrato Social de Derecho, resulta evidente que se trata de una tarea de
ha de estar enmarcado en una visión de futuro y en un proyecto todos, especialmente demandante en una sociedad com~ la
pr.oductivo de referencia para el mediano y largo plazo, colombiana en medio del proceso de la globalización económica,
elaborados colectivamente entre los agentes económicos y el política, social y cultural del mundo de hoy. La tarea es ardua
Estado, en el propósito de aprovechar ventajas comparativas, pero es de todos; la gran ventaja de vivir en una socieda.~ como
crear ventajas competitivas y potencializar los recursos la colombiana es que a todos nos compete la responsabilidad y
disponibles en el país bajo una competencia cada vez más el compromiso de superar exitosamente el desafío, pero también
globalizada. el inigualable privilegio que en manos n~estras está ~ gran
medida el futuro de todos y de las generacrones por verur como
Un contrato social de esta naturaleza tiene que partir de la colectividad.
convicción por parte de los actores productivos en que hay que
actuar con una responsabilidad social, con el compromiso
indeclinable de avanzar en la compatibilización de la
rentabilidad social y la rentabilidad individual. Ardua tarea en
un mundo de globalización; pero sin la creación de riqueza
colectiva será inviable avanzar hacia una verdadera inclusión
social.
1
Este documento se terminó de
imprimir en los talleres de la Editorial de la
Universidad Pontificia Bolivariana,
en el mes de marzo de 2001.
.sistema impresión digital.