Proyecto Resolución Actualización Trámite de Horas Extras Final

REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2023
( )
Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la autorización

para trabajar horas extras
LA MINISTRA DEL TRABAJO
en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, y en particular las que le

confiere el artículo 6 del Decreto 4108 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 25 de la Constitución Política de Colombia establece que: “El trabajo

es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas”.
Que el artículo 53 de la Carta Política prevé que la normativa laboral debe tener en
cuenta como mínimo, varios principios fundamentales dentro de los cuales se
encuentra la garantía de los trabajadores a contar con un descanso necesario,
consagrándose igualmente que los Convenios Internacionales del Trabajo
debidamente ratificados, en particular los Convenios 001 y 030 de la OIT, hacen
parte de la legislación interna y que la ley, los contratos, los acuerdos y convenios
de trabajo no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de
los trabajadores.
Que el artículo 209 de la Constitución Política, consagra: “La función administrativa

está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones.”
Que el artículo 1 del Decreto 4108 de 2011, define los objetivos del Ministerio del
Trabajo y establece que estos se realizan “a través de un sistema efectivo de
vigilancia, información, registro, inspección y control; así como del entendimiento y
diálogo social para el buen desarrollo de las relaciones laborales”.
Que además de las funciones señaladas en la Constitución Política y en el artículo

61 de la Ley 489 de 1998, los numerales 1 y 2 del artículo 6 del Decreto 4108 de
2011 establecen que son funciones del Despacho de la Ministra del Trabajo, entre
otras, las siguientes: “Dirigir y orientar la formulación, adopción y evaluación de las
políticas, planes, programas y proyectos del Sector Administrativo del Trabajo”, así
como, “Dirigir, orientar y evaluar los procesos para la formulación de la política social
en materia de relaciones laborales, derecho al trabajo, empleo, pensiones y otras
prestaciones”.
Que de igual forma, en el numeral 5 del mismo artículo y Decreto antes referido, se
establece que el Despacho de la Ministra del Trabajo le corresponde: “Proponer
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2023 HOJA 2
Continuación de la resolución: “Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la

autorización para trabajar horas extras.
medidas que fomenten la estabilidad de las relaciones del trabajo, la expansión de

políticas activas y pasivas de empleo, y la protección a los desempleados”.
Asimismo, el numeral 11 establece que se debe “Promover la protección del derecho
al trabajo, los derechos humanos laborales, los principios mínimos fundamentales
del trabajo, así como el derecho de asociación y el derecho de huelga, conforme a
las disposiciones constitucionales y legales vigentes”.
Que, finalmente el numeral 15 del artículo 6 del Decreto 4108 de 2011, señala como
función de este Despacho: “Dirigir el ejercicio de inspección y vigilancia sobre las
entidades, empresas, trabajadores, grupos y demás instancias que participen en la
generación, promoción o ejercicio del trabajo y el empleo de acuerdo con lo señalado
por la ley”.
Que el “descanso necesario” como uno de los principios mínimos fundamentales de

las relaciones laborales ha sido plasmado en distintos instrumentos del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos: (i) en el artículo 24 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948; (ii) en el artículo 15 de la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948; (iii) en los artículos 7d
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y 7, literales
g) y h) del Protocolo de San Salvador. Por otro lado, los Convenios 014 de 1921
(sobre el descanso semanal en la industria) y 106 de 1957 (sobre el descanso
semanal en el comercio y en las oficinas) prevén el derecho a un período de
descanso semanal que comprenda como mínimo veinticuatro horas. Cabe señalar
que el Convenio 106 de 1957 fue incorporado en el ordenamiento interno mediante
la Ley 23 de 1967.
Que de acuerdo con el artículo 159 del CST, es trabajo suplementario o de horas
extras "el que excede de la jornada ordinaria y en todo caso de la máxima legal”, el
cual no puede exceder los límites establecidos en el artículo 22 de la Ley 50 de 1990,
según el cual "en ningún caso las horas extras de trabajo, diurnas o nocturnas,
podrán exceder de dos (2) horas diarias y doce (12) semanales. Cuando la jornada
de trabajo se amplíe por acuerdo entre empleadores y trabajadores a diez (10) horas
diarias, no se podrá en el mismo día laborar horas extras”.
Que el artículo 1° del Decreto 995 de 1968 incorporado al Decreto Único

Reglamentario 1072 de 2015 del Sector Trabajo, establece la prohibición de pactar
dentro de la relación laboral excepciones a la jornada máxima legal de trabajo, a
menos que exista autorización especial del Ministerio del Trabajo, por tanto,
corresponde a los Coordinadores de los Grupos de Atención al Ciudadano y Trámites
o en su defecto a los Directores Territoriales de este Ministerio, conceder la
autorización solicitada que permita realizar trabajo suplementario, previa verificación
de los requisitos legales. Concordantemente, el Decreto Único Reglamentario 1072
de 2015 expresa que la vulneración a este postulado, al no mediar autorización
expresa del Ministerio, en vulneración del consentimiento del trabajador, es
sancionada de conformidad con las disposiciones legales.
Que con la expedición de la Ley 2021 de 2021 “por medio de la cual se reduce la
jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario de los
trabajadores y se dictan otras disposiciones”, cuya aplicación gradual inicia el 15 de
Julio de 2023; las autorizaciones para trabajar horas extras expedidas por esta
entidad, siguen siendo un requisito necesario para que los empleadores puedan
superar los límites de la jornada de trabajo con el respectivo pago de los recargos
correspondientes.

Que conforme con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, radicación No.

127441 del primero (1º) de diciembre de dos mil veintidós (2022) indica que “el
descanso se concibe como una prerrogativa de índole superior, que le permite al
trabajador separarse de manera temporal de sus actividades laborales para disfrutar
de otras que le proporcionan placer, esparcimiento, relajación, lo cual permite
mantener el equilibrio físico y mental necesario para lograr su realización como
individuo, afianzar su lazos familiares y continuar, posteriormente, aportando sus
servicios a la comunidad”.
Que con anterioridad al año 2014, algunas Direcciones Territoriales expidieron

autorizaciones para laborar horas extras con una temporalidad indefinida, lo cual no
permite que este Ministerio lleve un control efectivo del impacto de estas
autorizaciones, respecto de la jornada de trabajo así como en la salud de los
trabajadores, máxime si se tiene en cuenta que dentro de los países de OCDE,
Colombia es uno de los que más trabaja horas extras sin que eso impacte
positivamente en la productividad y con el agravante, que de acuerdo a la Encuesta
Integrada de Hogares, 8 de cada 10 trabajadores manifiesta no recibir pago por el
trabajo suplementario. De igual manera, en reciente pronunciamiento de la Comisión
de Expertos de la OIT presentó observaciones para Colombia en cuanto a los
convenios ratificados indicando la necesidad de que se establezcan unos límites de
las horas trabajadas por día y que las horas extras, sean retribuidas de manera
oportuna y que existan límites a estas horas extras tanto a nivel semanal como anual
como lo establecen los convenios de la OIT.
Que conforme el anexo técnico No. 1 referente al proceso de Inspección, Vigilancia

y Control, denominado Procedimiento Administrativo General, con código IVC-PD-
05-AN-01 expedido por esta cartera, se ha indicado que “La vigencia de la
autorización para trabajar tiempo suplementario dependerá de las necesidades de la
empresa, las cuales deberán estar debidamente motivadas en la solicitud realizada,
tiempo que en todo caso no podrá superar dos (2) años. De igual forma, se deberá
analizar el impacto de la autorización de horas extras en la seguridad y salud en el
trabajo de los trabajadores.”
Que hay empresas que tienen autorizaciones para laborar horas extras con carácter
indefinido en el tiempo aun cuando las condiciones de modo, tiempo, lugar y de
organización del trabajo han cambiado por cuenta de el incremento o reducción de
personal, la introducción de tecnología, los cambios administrativos o la
implementación de nuevos turnos o formas de trabajar.
Que esas empresas tienen un privilegio frente a otras empresas, que deben acudir
al Ministerio del Trabajo cada dos (2) años conforme a la nueva orientación expedida
por esta cartera, configurándose así una violación al derecho a la igualdad.
Que, conforme a lo anterior, se hace necesario que, todo empleador que cuente con
una autorización para laborar horas extras con una vigencia superior a dos (2) años;
en un plazo máximo de tres (3) meses a la fecha de vigencia del presente acto
administrativo, actualice su respectiva autorización ante la Dirección Territorial del
Ministerio del Trabajo de su jurisdicción, atendiendo a las realidades fácticas y
jurídicas concretas, conforme a lo señalado en las normas que regulan la materia.
Que, los requisitos asociados al trámite denominado “Autorización para laborar horas
extras”, así como los lugares de atención y pasos a realizar por parte de los

interesados, pueden ser consultados en el Sistema Único de Información de Trámites

-SUIT- del Estado Colombiano a través del enlace:
https://visorsuit.funcionpublica.gov.co/auth/visor?fi=9.
Que, en ningún caso, una autorización para laborar horas extras expedida por este
Ente ministerial podrá tener una vigencia indefinida.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1. Obligación de actualización de la autorización para laborar horas

extras. Todo empleador que en la actualidad cuente con una autorización para
laborar horas extras que no tenga un término de vigencia específico, contará, a partir
de la fecha de vigencia de la presente Resolución, con un término de tres (3) meses
para tramitar la respectiva actualización de su autorización ante la Dirección
Territorial del Ministerio del Trabajo de su jurisdicción, la cual no podrá superar el
término de dos (2) años, de conformidad con lo señalado en la parte motiva del
presente acto.
Parágrafo 1. Durante el termino de los tres (3) meses señalados para el proceso de
actualización, continuará siendo válida la autorización que en su momento fue
otorgada por la respectiva Dirección Territorial.
Parágrafo 2. La actualización aquí ordenada, así como el procedimiento general

para la autorización a un empleador de una solicitud de horas extras no tendrá costo
alguno.
Artículo 2. Superado el termino establecido en el presente acto, las autorizaciones

que no hayan sido objeto de actualización perderán vigencia y no producirán efecto
alguno. El desarrollar trabajo suplementario sin contar con autorización expresa del
Ministerio del Trabajo será sancionado de conformidad con las disposiciones legales.
Artículo 3. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su

publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D. C., a los
GLORIA INÉS RAMÍREZ RÍOS

Ministra del Trabajo
Elaboró: AGonzalez/ACaro/EPalma
Aprobó: EPalma. Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección
Revisó: A. Pachon. Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

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Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la autorización

LA MINISTRA DEL TRABAJO

en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, y en particular las que le

Que el artículo 25 de la Constitución Política de Colombia establece que: “El trabajo

Que el artículo 209 de la Constitución Política, consagra: “La función administrativa

Que además de las funciones señaladas en la Constitución Política y en el artículo

Continuación de la resolución: “Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la

medidas que fomenten la estabilidad de las relaciones del trabajo, la expansión de

Que el “descanso necesario” como uno de los principios mínimos fundamentales de

Que el artículo 1° del Decreto 995 de 1968 incorporado al Decreto Único

Continuación de la resolución: “Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la

Que conforme con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, radicación No.

Que con anterioridad al año 2014, algunas Direcciones Territoriales expidieron

Que conforme el anexo técnico No. 1 referente al proceso de Inspección, Vigilancia

Continuación de la resolución: “Por la cual se ordena a algunos empleadores la actualización de la

interesados, pueden ser consultados en el Sistema Único de Información de Trámites

Artículo 1. Obligación de actualización de la autorización para laborar horas

Parágrafo 2. La actualización aquí ordenada, así como el procedimiento general

Artículo 2. Superado el termino establecido en el presente acto, las autorizaciones

Artículo 3. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su

Dada en Bogotá, D. C., a los

GLORIA INÉS RAMÍREZ RÍOS

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