Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del

del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima,

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INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC

A : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre los alcances de la Ley N° 24041

Referencia : NC-900-DAPC-N°4852

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director de Administración de Personal de la FAP

consulta a SERVIR si los servidores del Decreto Legislativo N° 276 que cuentan con más de un
año de servicios ininterrumpidos estarían sujetos a los alcances de la Ley N° 24041, y, en virtud
de ello, si resulta necesario la suscripción periódica anual de Contratos de Trabajo de dicho
personal.

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello, el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 3UTKEUJ

Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
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Sobre los alcances de la Ley N° 240411

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2.4 Al respecto, SERVIR ha emitido opinión en diversos informes, como el Informe Técnico N°
01273-2022-SERVIR-GPGSC 2 , que recomendamos revisar para mayor detalle, en el que se
señaló lo siguiente:

2.11 El Decreto Legislativo Nº 276 ha previsto la existencia de dos tipos de servidores: los
nombrados y los contratados. Mientras que, los primeros servidores civiles se encuentran
comprendidos en la Carrera Administrativa y se sujetan a las normas que la regulan; los
segundos, no forman parte de dicha carrera, sino que se vinculan a la administración
pública para prestar el servicio objeto de la contratación.

2.12 La contratación de servidores puede darse para que estos realicen temporalmente
actividades de carácter permanente, así como servicios de naturaleza temporal o
accidental. En ambos casos, el contrato se celebra a plazo fijo (fecha de inicio y fin
determinada), sin embargo, por necesidad de servicio, la entidad podría disponer la
renovación del mismo. Es así que el artículo 15° del Decreto Legislativo N° 276 establece
que la renovación de contrato para labores de carácter permanente solo puede darse hasta
por tres años consecutivos y luego de ello el servidor podría ingresar a la Carrera
Administrativa previa evaluación.

2.13 No obstante, luego de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 276 fue
promulgada la Ley N° 24041, que en su artículo 1 estableció que aquellos servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente y que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados o destituidos salvo que cometa falta
disciplinaria, la misma que debe seguir el procedimiento correspondiente.

2.14 Asimismo, la Ley Nº 24041 excluyó de sus alcances a aquellos servidores públicos
contratados para desempeñar:

i. Trabajos para obra determinada.

ii. Labores en proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de
duración determinada.
iii. Labores eventuales o accidentales de corta duración.
i. Funciones políticas o de confianza.

2.15 En ese sentido, para que un servidor pueda sujetarse a lo dispuesto por la Ley N°
24041, debe cumplir con los siguientes requisitos:

i. Ser un servidor contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276.

ii. Realizar labores de naturaleza permanente.
iii. No desempeñar trabajos para obra determinada; labores en proyectos de
inversión, proyectos especiales, en programas y actividades técnicas,
administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada;

1 Respecto a la restitución de la Ley N° 24041 se recomienda revisar el Informe Técnico N° 000551-2021-SERVIR-GPGSC en el siguiente enlace:
https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2021/IT_0551-2021-SERVIR-GPGSC.pdf
2 Ver en: https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2022/IT_1273-2022-SERVIR-GPGSC.pdf

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labores eventuales o accidentales de corta duración; o funciones políticas o de

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confianza.
iv. Tener más de un año ininterrumpido de servicios en la entidad.

2.5 De acuerdo a lo señalado, con la Ley N° 24041 se estableció que los servidores públicos del
Decreto Legislativo N° 276 contratados para labores de naturaleza permanente y que cuenten
con más de un año ininterrumpido de servicios no pueden ser cesados o destituidos si no es
por comisión de falta disciplinaria sancionada previo procedimiento administrativo; por ende,
la suscripción anual de tales contratos no enerva los beneficios adquiridos en el marco de la
acotada ley, siendo facultad de la entidad optar por ello como un mero trámite interno.

2.6 Adicionalmente, debe precisarse que, si bien el Decreto de Urgencia N° 016-2020 derogó la
Ley N° 24041, a partir de su entrada en vigencia, 24 de enero de 2020, no era factible que un
servidor contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 pueda ampararse en los
efectos de la Ley N° 24041, es cierto también que el 23 de enero de 2021 se publicó la Ley N°
311153, norma en cuya Única Disposición Complementaria Final restituye la Ley N° 24041.

2.7 Por consiguiente, a partir del 24 de enero de 2021, se encuentra nuevamente vigente la Ley N°
24041, debiéndose aplicar sus alcances a los contratos existentes a dicha fecha y a los suscritos
con posterioridad, siempre que se cumplan con las condiciones establecidas en la norma
restituida.

III. Conclusiones

3.1 Respecto la aplicación de la Ley N° 24041, recomendamos revisar el Informe Técnico N° 01273-
2022-SERVIR-GPGSC, disponible en www.servir.gob.pe.

3.2 Con la Ley N° 24041 se estableció que los servidores públicos contratados para labores de
naturaleza permanente y que cuenten con más de un año ininterrumpido de servicios no
pueden ser cesados o destituidos si no es por comisión de falta disciplinaria sancionada previo
procedimiento administrativo; por ende, la suscripción anual de tales contratos no enerva los

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

beneficios adquiridos en el marco de la acotada ley, siendo facultad de la entidad optar por
ello como un mero trámite interno.

3.3 El Decreto de Urgencia N° 016-2020 derogó la Ley N° 24041, por lo que a partir de su vigencia,
24 de enero de 2020, no era factible que un servidor contratado bajo el régimen del Decreto
Legislativo N° 276 pueda ampararse en los efectos de la referida ley; no obstante, con la
entrada en vigencia de la Ley N° 31115, que en su Única Disposición Complementaria Final
restituye la Ley N° 24041, a partir del 24 de enero de 2021, se encuentra nuevamente vigente
dicha ley, debiéndose aplicar sus alcances a los contratos existentes a dicha fecha y a los que
se suscritos con posterioridad, siempre que se cumplan con las condiciones establecidas en la
norma restituida.

3Ley que deroga los artículos 2, 3, 4, 13, la Cuarta Disposición Complementaria Final y la Única Disposición Derogatoria del Decreto de
Urgencia N° 016-2020.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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Atentamente,

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Firmado por
MARIA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCIA DE ORSOS
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Firmado por (VB)

ESTRELLITA MAYLIN BRAVO COLAN
Asistente Jurídico i
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

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BBBI/meccg/embc
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg 48202-2022

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