Coberturas de Salud en Argentina 2022 Deiss
Coberturas de Salud en Argentina 2022 Deiss
Coberturas de Salud en Argentina 2022 Deiss
Ministerio de Salud
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Autoridades
Presidente de la Nación
Dr. Alberto Fernández
Ministra de Salud
Dra. Carla Vizzotti
Secretario de Equidad
Dr. Victor Urbani
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Equipo de trabajo
María Clara Zerbino
Hilario Bielsa
Fernando de Rito
Martín Lombardo
Martín Pont Vergés
Lionel Gaggino
Romina Alí
Josefina Ordenavia
Santiago Torroba
Julieta Arilla
Joaquín Lanuza
Analía Imperioso
Agradecimientos
Silvana Capitanich
Miguel Galetto
Alejandro Cooke
Francisco Montaruli
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Contenidos
Resumen Ejecutivo 6
Introducción 7
PAMI (INSSJP) 16
Conclusiones 36
Bibliografía 37
Anexo 39
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Resumen Ejecutivo
Este informe busca consolidar la información disponible en materia de coberturas de
salud en Argentina, contribuyendo a facilitar la comprensión de un aspecto central de la
realidad de nuestro sistema de salud y la toma de decisiones político-sanitarias.
A agosto de 2022, existen 291 OSNs, que brindan cobertura a 14.795.376 de personas.
Entre ellas, el 46,86% corresponde a personas de sexo femenino y el 53,14% al masculino. Las
10 entidades con mayor cantidad de beneficiarios agrupan al 40% de las personas con este
tipo de cobertura. A la misma fecha, el PAMI - INSSJP brinda cobertura a 5.068.655 personas,
62,81% de sexo femenino y 37,19% de sexo masculino. Las 24 OSPs cubren, a agosto de 2022,
a 7.176.619 personas; el 56,42% corresponde a personas de sexo femenino, el 43,58% al
masculino, y 30 a personas que se identificaron como “otros”. Existen, por otro lado, 36 Obras
Sociales de Régimen Especial, que se detallan en su apartado correspondiente. Entre ellas,
ofrecen cobertura a aproximadamente 1,5 millones de personas.
A mayo de 2022, las 674 Entidades de Medicina Prepaga dan cobertura a un total de
6.796.690 personas. En un fenómeno similar al de las OSNs, las 10 entidades de mayor
volumen concentran el 83,4% de las personas afiliadas. Dos tercios de los afiliados a EMPs
provienen de derivación de aportes (corporativa o desregulada) y un tercio, de forma directa.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Introducción
En Argentina, el acceso a la protección de la salud es un derecho constitucional. Sus
habitantes cuentan con múltiples coberturas de salud encargadas de garantizarlo. Sin
embargo, sin los mecanismos de integración y coordinación adecuados, dicha multiplicidad
corre el riesgo de traducirse en inequidad e ineficiencia: cuando existen coberturas
diferenciadas, el acceso adecuado a la salud se ve condicionado a una variada gama de
determinantes, entre los que se encuentran su edad, el goce de empleo formal, el tipo de
rama de actividad a la que pertenece, el tipo de empleador y su voluntad de pago de planes
privados.
El documento inicia con una breve sección donde se despliegan las principales
características del sistema de salud. Luego, desarrolla una descripción de cada uno de los
regímenes de cobertura, detallando la información vinculada a las personas afiliadas a cada
uno de ellos y la cuantificación en base a la información consolidada en bases administrativas
por el Ministerio de Salud de la Nación. En sus anexos, incluye listados de las obras sociales
nacionales, provinciales y universitarias, de las entidades de medicina prepaga y de las pólizas
de seguros de tránsito.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Fuente: Elaboración propia en base al PUCO y RNEMP - Superintendencia de Servicios de Salud (agosto 2022).
Por todo lo anterior, se dice que el sistema de salud de nuestro país está segmentado.
Este fenómeno se manifiesta en tres sentidos: laboral, normativo y territorial.
El primero hace referencia a las inequidades que reproduce el mercado de trabajo, donde
cada ciudadano y ciudadana accede a una cobertura de salud diferencial según su condición
laboral. El acceso al empleo formal determina una primera línea de distinción, al introducir a
una parte de la población al subsistema de la seguridad social. Los empleados formales
privados (y públicos nacionales), los empleados públicos provinciales, los trabajadores
informales, los profesores universitarios y los miembros de las fuerzas de seguridad, por
ejemplo, están cubiertos por entidades diferentes.
El segundo se refiere al marco normativo que regula a cada uno de los regímenes de
cobertura y a sus distintas autoridades de aplicación. El Ministerio de Salud de la Nación es la
máxima autoridad sanitaria a nivel nacional. La Superintendencia de Servicios de Salud (SSS)
es el organismo descentralizado que regula a las obras sociales nacionales y a las entidades de
medicina privada. Las provincias, por su parte, regulan las obras sociales propias de cada
jurisdicción. Y, por último, las Obras Sociales de Regímenes Especiales poseen diferentes
organismos de regulación y aplicación según su ley de creación.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
El tercer sentido incluye también las diferencias territoriales que traen aparejadas las
desigualdades en el desarrollo económico, las cuales se reflejan en los sistemas sanitarios de
cada jurisdicción, acentuando aún más las brechas en la equidad. Las dificultades en la
integración de las redes de atención, los sistemas de información y los esquemas de
financiamientos a nivel horizontal y vertical ejercen un diferencial negativo sobre el
desempeño de los sistemas provinciales.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
De acuerdo con las proyecciones del INDEC se estima que, en 2022, 46.234.830 personas
residen en la República Argentina de las cuales el 50,9% son mujeres y el 49,1%, varones.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Fuente: Elaborado en base a datos a PUCO agosto 2022 (EMPs de mayo 2022).
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se estima que entre 3,8 y 4 millones de personas derivan sus aportes desde una Obra Social
Nacional (Cetrángolo y Goldschmit, 2018). Por último, cabe destacar que no se dispone de una
estimación precisa de la cantidad de personas que poseen 2 o más coberturas en simultáneo.
En ese sentido, el exceso de personas en relación a las estimaciones censales que surge como
resultado de sumar los universos poblacionales de cada cobertura ofrece una cifra sugestiva.1
Fuente: elaboración propia en base a INDEC, Programa SUMAR, PUCO y SSS. Incluye afiliados que
derivan aportes. Agosto de 2022. *Los afiliados de EMPs datan de mayo de 2022.
1
Se obtiene la cifra de 7.742.920 del resto entre la población total estimada para 2022 y la suma de los 5 grupos de
coberturas. Sin embargo, dado que, por un lado, las fechas de referencia difieren para cada grupo y, por el otro, la
mencionada cifra incluye a las personas que derivan aportes desde las OSN a las EMP, se decidió excluirlo del
cálculo final.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
En este sentido, resulta importante mencionar que la ley 23.661 establece que los
Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud (OSNs) deben brindar a sus afiliados un
conjunto mínimo de prestaciones médicas-asistenciales, mejor conocido como “Programa
Médico Obligatorio” (PMO). El PMO se encuentra actualmente regido por la resolución
1991/2005 y su contenido se ha ido ampliando de manera significativa con el dictado de leyes
y resoluciones que incorporan legalmente nuevas prestaciones no previstas
reglamentariamente en el programa original.
Personas beneficiarias
Si bien, como se anticipó, existen 291 OSNs con beneficiarios a cargo, se observa una
importante concentración en su distribución. Las 10 OSNs con mayor cantidad de
beneficiarios agrupan al 40% de las personas con este tipo de cobertura (ver Figura 6).
Figura 6: Diez OSNs con mayor número de beneficiarios. Total Argentina. Año
2022
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Tabla 1: Cantidad de OSN por rango de afiliadas y afiliados. Total Argentina. Año 2022
Rango Cantidad de OSN Cantidad de afiliadas/os
En cuanto a las personas beneficiarias, los datos suministrados por la SSS al Padrón Único
Consolidado Operativo (PUCO) indican que, a agosto de 2022, las OSNs brindaron cobertura a
14.795.376 de personas. Entre ellas, el 46,86% (6.977.944) corresponde a personas de sexo
femenino y el 53,14% (7.914.310) al masculino.
El grueso de los beneficiarios de OSNs se originan por relación de dependencia. Aún así,
una porción destacable corresponde a monotributistas, monotributistas sociales y al régimen
de servicio doméstico.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Por otra parte, la distribución por rango etario indica que mayoritariamente las personas
beneficiarias de las OSNs son personas adultas en edad laboral, aunque también existe una
importante población de niños/as y jóvenes, por extensión como grupo familiar del aportante
principal. Los datos pueden observarse en el siguiente gráfico:
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Presupuesto y patrimonio
Según lo establecido por el marco normativo vigente, las OSNs se financian por medio de
los aportes de las y los trabajadores y las contribuciones de los empleadores (3% y 6% del
salario bruto del empleado, respectivamente). De acuerdo a las estimaciones realizadas por la
Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía de la Nación, para el Gasto
Público Consolidado de Argentina para el año 2020, el Gasto Público en Salud destinado a las
Obras Sociales Nacionales y las Obras Sociales de Regímenes Especiales alcanza el 2,06% del
PIB.
PAMI (INSSJP)
El Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP) se
encuentra regulado por el decreto-ley 19.032/1971 y sus modificatorias, siendo la mayor Obra
Social de Argentina, con 5.189.599 personas afiliadas en todo el país.
Al no encontrarse incluido dentro de los Agentes del Sistema Nacional del Seguro de
Salud regulados por la ley N° 23.661, el PAMI no tiene la obligación legal de cumplir con el Plan
Médico Obligatorio a sus afiliados.
Personas beneficiarias
Figura 10: Beneficiarios del INSSJP por sexo. Total Argentina. Año 2022
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Por otra parte, la distribución por rango etario indica que las personas beneficiarias del
PAMI son en su mayoría personas de más de 65 años.
Figura 11: Beneficiarios del INSSJP por grupo etario. Total Argentina. Año
2022
Presupuesto y patrimonio
Para el financiamiento del INSSJP se cuenta con los aportes de los trabajadores en
actividad (público, privado y autónomo), sus respectivos empleadores y las retenciones que se
hacen a los jubilados y pensionados de sus haberes. Además, lo compone el producido de los
aranceles que cobre por los servicios que preste, las donaciones, legados y subsidios que
reciba, todos los intereses y rentas de los bienes que integran su patrimonio y el producido de
la venta de esos bienes y los aportes del Tesoro que determina la ley de Presupuesto Nacional
cada año.
Aquellos aportes a cargo de los jubilados y pensionados, la normativa establece que serán
deducidos por la Administración Nacional de la Seguridad Social de los haberes de los
beneficiarios y serán transferidos al Instituto en forma directa y automática.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Dado que no se encuentran reguladas por la ley N° 23.661 de Agentes del Sistema
Nacional del Seguro de Salud, tampoco están obligadas a cumplir con el Programa Médico
Obligatorio (PMO).
Personas beneficiarias
Figura 12: Cantidad de personas afiliadas a OSPs por jurisdicción. Año 2022
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Elab. propia en base a datos del PUCO a agosto 2022. Total 7.176.619
Figura 13: Beneficiarios de OSPs por sexo. Total Argentina. Año 2022
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Figura 14: Beneficiarios de OSPs por grupo etario. Total Argentina. Año 2022
Presupuesto y patrimonio
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Instituto de Obra Médico Asistencial - Provincia de Buenos Aires Ley 6.892/87 9,0% 2.082.762
Obra Social de la Ciudad de Buenos Aires - CABA Ley 472/00 9,0% 225.376
Obra Social de los Empleados Públicos - Catamarca Ley 3.509/81 8,5% 158.425
Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos - Chaco Ley 4.044/94 10,0% 259.093
Administración Provincial del Seguro de Salud - Córdoba Ley 9.277/05 9,0% 612.185
Instituto de la Obra Social de la Provincia de Entre Ríos Ley 5.326/73 7,0% 288.373
Instituto de Asistencia Social para el Empleado Público - Formosa Ley 27/74 9,0% 130.256
El Instituto Provincial del Seguro de Salud - Río Negro Ley 2.753/93 7,0% 169.416
Dirección de Obra Social del Estado Provincial - San Luis Ley 118/04 8,0% 88.816
Instituto Autárquico Provincial de Obra Social - Santa Fe Ley 4.021/73 9,5% 574.250
Instituto de Obra Social del Empleado Provincial - Sgo del Estero Ley 534/01 11,0% 86.722
Obra Social del Estado Fueguino - Tierra del Fuego Ley 1.071/16 10,0% 57.070
Fuente: Elaboración propia en base a Torres (2020), Maceira (2003) y Cetrángolo y Goldschmit (2018).
De acuerdo a las estimaciones de Gasto en Salud de Argentina para el año 2017 realizadas
por la Dirección de Economía del Ministerio de Salud de la Nación, el gasto de las OSP alcanza
el 1% del PIB.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
PJN - O.S.P.J.N 47.000 mod. CSJN N°1/2022 Sec. Gral. de Admin. PJN
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
Por último, la normativa aclara que todos aquellos beneficiarios, tanto titulares como
miembros del grupo familiar primario, que se encuentren afiliados a otro agente del sistema
nacional del seguro de salud, deberán optar por una sola obra social, unificando su afiliación y
aportes.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Fue creado mediante el decreto 637/2013, el cual tuvo como objetivo fusionar las obras
sociales del Instituto de Obra Social del Ejercito (IOSE), en el que se incluyen los servicios que
éste brinda al personal de la Gendarmería Nacional Argentina; la Dirección de Bienestar de la
Armada (DIBA), en la que se incluyen los servicios que ésta presta al personal de la Prefectura
Naval Argentina y la Dirección de Bienestar del Personal de la Fuerza Aérea (DIBPFA).
El IOSFA se encuentra bajo control del Ministerio de Defensa. Sin embargo, funciona
como un ente autárquico, con personería jurídica propia y legitimación procesal con capacidad
para actuar en el ámbito del derecho público y privado.
Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
Respecto a sus recursos, estos se componen de algunos de los aportes personales fijados
de los haberes que perciben los afiliados titulares obligatorios, y de las contribuciones
patronales de esos haberes percibidos por los afiliados titulares obligatorios. Además,
componen también el presupuesto los aportes fijados sobre los haberes brutos de retiros,
jubilaciones y pensiones que perciban los afiliados titulares; las cuotas de afiliación y aranceles
que paguen los afiliados adherentes que se incorporen al IOSFA; los recursos provenientes de
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
El decreto establece que el IOSFA deberá destinar al menos el 80% de la totalidad de sus
recursos a la prestación de los servicios de atención de la salud de sus afiliados. En su
presupuesto para el año 2022, IOSFA reporta ingresos corrientes por $51.239.099.148 y gastos
corrientes por $47,263,070,164. Esto implica un resultado económico de $3.976.028.984. Con
un gasto de capital proyectado en $831.167.353, se espera un superávit financiero por un
monto de $3.144.861.631.
Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
Con relación a los bienes y recursos, la obra social se financia se financia con: el aporte de
sus afiliados; una contribución estatal en concepto de aporte patronal; los recursos
provenientes de los servicios arancelados que preste; otros subsidios, aportes o
contribuciones dispuestos por el Estado; aportes efectuados por entidades que pudieran
anexarse e intereses y rentas que devenguen los recursos y bienes de la Obra Social. El control
externo es llevado a cabo por la Corte Suprema de Justicia de Nación.
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Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
Respecto a los fondos y recursos, la Superintendencia de Bienestar contará con las cuotas
de afiliación y con aquellos establecidos por otras leyes o decretos aplicables. Los fondos de la
Superintendencia serán administrados por su superior a través de una Cuenta Bancaria
denominada “Recaudaciones de la Superintendencia de Bienestar”, en la que se acreditarán
los fondos determinados por el reglamento y aquellos que derivan del reintegro de
prestaciones efectuadas.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
Con relación al patrimonio de la obra social, este se encuentra conformado por los
recursos asignados por las leyes de presupuesto o por leyes especiales; aporte obligatorio de
los afiliados; sumas que ingresen en concepto de retribución de servicios; bienes muebles e
inmuebles que posee y los que en adelante adquiera; las donaciones, legados y todo otro
ingreso emergente de la actividad para la que ha sido creada.
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CADIME octubre 2021
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Personas beneficiarias
Presupuesto y patrimonio
La normativa establece que la Obra Social deberá asegurar que del presupuesto general de
la entidad, se prevea que los recursos económicos asignados al otorgamiento de los servicios y
prestaciones de salud, en forma directa, no resulte inferior al 80% del total de los recursos
disponibles. Respecto a los gastos de administración previstos en el presupuesto general de la
entidad, no superen el 8% de los recursos disponibles por la entidad.
La D.O.S es una unidad de apoyo de la Dirección Nacional del Servicio Penitenciario Federal.
Como organismo de Acción Social, esta goza de capacidad jurídica para actuar en el
cumplimiento de lo determinado en la Ley Nº 20.416, que establece como derecho de los
agentes penitenciarios obtener los beneficios de una asistencia permanente e integral en los
órdenes médico, odontológico, farmacéutico, económico, social y cultural, para sí y para los
miembros de su familia.
Para el año 2022, el presupuesto aprobado para la Obra Social Servicio Penitenciario Federal
considera ingresos corrientes totales por un monto de $6.986.209.440 y gastos corrientes por
$5.938.517.106, proyectando un resultado económico de $1.047.692.334. Considera también
gasto de capital por $66.000.000, lo cual arroja un superávit financiero por $981.692.334.
Personas beneficiarias
Se considerará afiliado al personal con estado penitenciario que revista en la planta orgánica
de la Institución y sus respectivos grupos familiares primarios, el personal en situación de retiro
y sus respectivos grupos familiares primarios, el personal en situación de retiro y sus respectivos
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
grupos familiares primarios, y el personal pensionado del S.P.F y sus respectivos grupos
familiares primarios.
Personas beneficiarias
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Figura 15: EMPs, cantidad de personas afiliadas. Total Argentina. Año 2021
3
El reporte de la Superintendencia de Servicios de Salud, basada en la presentación de padrones por parte de las
entidades, abarca a tan solo 70 de las 674 inscriptas en el RNEMP. Aún así, estas 70 entidades acumulan más del
90% del padrón total de afiliados del subsistema. En futuras presentaciones, el número de EMPs tenderá a
extenderse.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Presupuesto y patrimonio
La mayoría de los beneficiarios son trabajadores que aportan a una sola obra social (bien
la de origen o la elegida producto de la opción de cambio), la cual brinda cobertura a través de
convenios con entidades de medicina prepaga, o de convenios de empresas directamente con
las entidades de medicina prepaga. de acuerdo a la última estimación realizada por la
Dirección de Economía de la Salud (MSal), en 2017 el gasto privado en salud representó el
2,8% del PIB.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Personas beneficiarias
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Figura 16: Población con CPE, composición por grupo etario. Total Argentina.
Año 2022
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PUCO a agosto 2022 (Programa Sumar).
Figura 17: Población con CPE, Figura 18: Población con CPE,
distribución por jurisdicción. Año 2022 porcentaje sobre la población total
por jurisdicción. Año 2022
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Con el 65,8% de la población total, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y Mendoza acumulan 30.413.091 de beneficiarios, concentrando el 62,3% del
total. Tierra del Fuego, con 47.760 beneficiarios (el 26,2% de sus habitantes), es la provincia
con el menor número de inscriptos al Sumar tanto en términos absolutos como relativos. Con
7.016.955 de beneficiarios, Buenos Aires es la jurisdicción con mayor número de inscriptos,
mientras que Formosa cuenta con la mayor proporción de inscriptos: el 66,4% de su población
total es beneficiaria del Programa Sumar.
Presupuesto
Las empresas se encuentran obligadas por ley a contratar ARTs para ser asesoradas, por
estas, en medidas de prevención, y para reparar los daños producidos en casos de accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales. Dichas Aseguradoras se encuentran autorizadas
para funcionar por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y por la Superintendencia de
Seguros de la Nación, organismos que, además, se encargan de controlar el cumplimiento de
los requisitos de solvencia y la capacidad de gestión de las Aseguradoras.
Por último, la creación de las ARTs en el ámbito nacional se encuentra regulada por la Ley
N° 24.557, a través de la cual también se crea la SRT, que depende del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de la Nación.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Tabla 7: Cantidad de personas aseguradas mediante ARTs por jurisdicción. Año 2022
Jurisdicción Personas Aseguradas
Ciudad de Buenos Aires 2.923.904
Buenos Aires 2.736.507
Santa Fe 587.062
Córdoba 547.397
Mendoza 365.639
Tucumán 307.469
Entre Ríos 245.442
Salta 206.509
Neuquén 206.472
Río Negro 180.423
Corrientes 149.552
San Juan 147.373
Santiago del Estero 134.664
Chubut 126.680
Misiones 118.767
San Luis 100.860
Chaco 88.417
Tierra del Fuego 70.384
La Pampa 67.961
Jujuy 48.394
Catamarca 42.367
Santa Cruz 40.573
La Rioja 30.402
Formosa 21.511
Total unidades productivas 9.494.729
Total casas particulares 1.146.186
Total 10.127.064
Fuente: Elaboración propia en base a SRT (Julio 2022).
Las cifras de cobertura y denuncias son significativas. Al mes de enero de 2022, el sistema
alcanza los 9.9 millones de asegurados. La Tabla 7 precisa su distribución según provincia a
julio de 2022. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires
representan, en conjunto, más de la mitad de la masa asegurada en todo el país. Catamarca,
Santa Cruz, La Rioja y Formosa, por su parte, son las jurisdicciones con menor número de
asegurados.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Figura 18: Trabajadores cubiertos según ART. Total Argentina. Año 2022
Fuente: Superintendencia de Riesgos de Trabajo, julio 2022. *El registro de la SRT no se encuentra completo. Un
número de ARTs de gran relevancia indican 0 afiliados.
La Figura 18, por su parte, da cuenta de los datos de cobertura por entidad aseguradora.
Como puede observarse, las diez ARTs más grandes concentran el 92,7% de la cobertura,
mientras las otras quince acumulan el restante 7,3%. Con 2.004.247 y 1.630.052 trabajadores
asegurados respectivamente, Provincia ART y Prevención ART son las dos principales
aseguradoras de riesgos de trabajo de la Argentina.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
El tope fijado por la SSN, ha sido recurrido por varias jurisdicciones de nuestro país
obteniendo dictámenes favorables a las provincias como es el caso del fallo del Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes5, entendiéndose como una limitación del
derecho establecido en la ley de origen.
4
Resolución 766/2021 del 28/10/2021 de la Superintendencia de Seguros de la Nación.
5
Sentencia Nº48. Expediente N° EXP - 151734/17, caratulado: “ESTADO DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES C/
PROVINCIA SEGUROS S.A.Y/O Q.R.R. S/ APREMIO”.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
En otro orden, a septiembre de 2021, la SSN registró 13,5 millones de pólizas activas de
Vehículos expuestos al riesgo, con una concentración del 20% en 2 compañías y el 60 % en las
primeras 10 (ver detalle en Anexo).
Es importante destacar que, en la práctica, son reducidos los casos en que las
aseguradoras actúan como financiadoras del sistema. Más allá de lo normado, existen una
serie de complejidades administrativas y de gestión que desincentivan el
recupero/financiamiento por esta vía, recayendo los costos al sistema público o en otros
sectores financiadores clásicos de la salud.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Conclusiones
En el presente informe se han sintetizado los datos poblacionales y presupuestarios de
las diferentes coberturas de los tres subsistemas de salud argentinos, abarcando Obras
Sociales Nacionales, Obras Sociales Provinciales, PAMI, Obras Sociales de Regímenes
Especiales, Entidades de Medicina Prepaga, Cobertura Pública Exclusiva (es decir, personas sin
cobertura formal registradas por el Programa Sumar) y Seguros de Riesgo de Trabajo y de
Tránsito. Como se deduce de su contenido, nuestro sistema de salud tiene la característica de
poseer múltiples fuentes de financiamiento, provisión de servicios y potestad regulatoria, con
capacidades de funcionamiento relativamente autónomas.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Bibliografía
CADIME (2021) Informe sectorial Octubre 2021
Cetrángolo, O., y Goldschmit, A., (2018a) Las obras sociales y otras instituciones de la
seguridad social para la salud en Argentina: Origen y situación actual de un sistema
altamente desigual.
Maceira, D. (2003) Instituciones Sanitarias en un País Federal: Las Obras Sociales Provinciales
en Contexto
https://www.danielmaceira.com.ar/wp-content/uploads/2018/06/Doc_t4-Instituciones-
sanitarias-en-un-pai%CC%81s-federal.pdf
39
Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Torres, R., Jorgensen, N. y Robba, M. (2020). Mitos y Realidades de las Obras Sociales en la
Argentina.
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Anexo
Listado de Obras Sociales Nacionales
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Universitarias
Buenos Aires:
SUMA. Obra Social Universidad Nacional de Mar del Plata.
SOSUNS. Obra Social Universidad Nacional del Sur.
DASMI. Obra Social Universidad Nacional de Luján.
DASUTEN. Obra Social Universidad Tecnológica Nacional.
DOSUBA. Obra Social de la Universidad de Buenos Aires.
DOSUNAJ. Obra Social de la Universidad Nacional Arturo Jauretche.
DSS. Obra Social de la Universidad Nacional de la Plata.6
OSPUNCBA. Obra Social del Personal de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires.
OSUNLaM. Obra Social de la Universidad Nacional de La Matanza.
OSUNQ. Obra Social de la Universidad Nacional de Quilmes.
OSUNSaM. Obra Social de la Universidad Nacional de San Martín.
Chaco:
ISSUNCAUS. Obra Social Universidad Nacional del Chaco Austral.
Chubut:
DASU. Obra Social Universidad Nacional de la Patagonia.
Córdoba:
DASPU. Obra Social Universidad Nacional de Córdoba.
ASPURC. Obra Social de la Universidad de Río Cuarto.
Corrientes:
ISSUNNE. Obra Social Universidad Nacional del Nordeste.
Entre Ríos:
OSUNER. Obra Social Universidad Nacional de Entre Ríos.
6
Toma como Obra Social Primaria al Instituto de Obra Médico-Asistencial (IOMA).
48
Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
La Rioja:
OSUNLaR. Obra Social Universidad Nacional de La Rioja.
Mendoza:
DAMSU Obra Social Universidad Nacional de Cuyo.
Misiones:
SMAUNaM. Obra Social Universidad Nacional de Misiones.
Neuquén:
SOSUNC. Obra Social Universidad Nacional de Comahue.
Río Negro:
OSUNRN. Obra Social de la Universidad Nacional de Río Negro.
Salta:
OSUNSA. Obra Social Universidad Nacional de Salta.
Santa Cruz:
OSUNPA. Obra Social de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral.
San Juan:
DAMSU San Juan. Obra Social Universidad Nacional de San Juan.
San Luis:
DOSPU. Obra Social Universidad Nacional de San Luis.
Santa Fe:
OSUNL. Obra Social Universidad Nacional del Litoral.
OSUNR. Obra Social de la Universidad Nacional de Rosario.
Santiago del Estero:
SMAUNSE. Obra Social Universidad Nac. de Sgo. del Estero.
Tucumán:
ASUNT. Obra Social Universidad Nacional de Tucumán.
49
Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
50
Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Emedic S.A.
Medin S.A.S.M.A
Sistema de Salud del Colegio Médico S.A.
Solo Salud S.A.
Unimed
Mapfre Salud S.A.
Instituto de Investigaciones del Corazón Inicor
Medicus Sociedad Anonima de Asistencia Medica y Cientifica
Gam Salud
Emeca
Medicina Federal S.A
Unidad Coronaria Móvil Quilmes
Sanatorio San Jerónimo Norte S.R.L
Cobertura de Salud Bell Ville Privada S.R.L.
Instituto Materno Infantil Sa
Escencial Srl
Salud Integral
Cem S.R.L.
Emergencias Medicas Santa Maria S.A.
Vita`S S.A.
Cuidar Salud Asistencia Medica Domiciliaria
Gerdanna Sa
Grupo Ddm Sa
Boedo Salud Sa
Prepasa S.A. Prestadora para la Salud
Domin Srl
Bramed S.R.L.
Medicina Asistencial Privada
Socorro Medico Privado Cordoba S.A.
Clínica de la Union Sa.
Socorro Medico San Martin S.A.
Emergencias Médicas Punilla S.A.
Health Medical
International Health Services Argentina S.A
San Geronimo Servicios de Salud S.A.
Emergencia Cardio Asistencial S.A.
Amc Salud S.A
Grupo Proyectar Srl
Instituto Privado de Clinica y Cirugia de Lobos Sa
Servicios Médicos Sarmiento S.A.
Saimq Sanatorio Plaza
Saber S.A.
Reyles S.A.
Simara S.A.
Hogar Salud S.A.
Galeno Argentina S.A.
Centro de Emergencia Medica Integral
Med Protect S.A.
Policlinico Lomas Medicina Prepaga Sociedad Anonima
Emme S.A.
Emergencia Rio Cuarto
C.R.S. Prestadores de Salud S.A.
Sistema de Urgencias del Rosafe S.A.U
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Mpe S.A.
Serem Sa
Clinica Espora
Socorro Medico Privado S.A.
Unife S.A.
Sistemas Privados de Salud S. A.
Centro Médico Monde Gran Sa
Ameca Sa
Austral Organización Médica Integral S.A.
Met Cordoba S.A
Assi Sa
D.I.M.Sa. S.A.
Clinica Medico Quirurgica Sanatorio Junín S.A
Medycin Srl
Emergencias Médicas Fueguinas S.A.
Swiss Medical S.A.
Emergencia Medica Integral S.A.
Omint S.A. de Servicios
Asistencia Medica Norte S.A.
Amce S.A.
Sem Olavarria S.R.L.
Emergencia Médica Privada S.A.
Plena Salud S.A.
Previnca Salud S.A.
Ecco S.A.
Ordem Sur S.A.
Administrar Salud S.A.
E.M.P.Y. Srl
Unidem S.A.
Armiento Sa
Grupo Ie Traslados S. A.
Medicet S.A
Ie Emergencias Chivilcoy Sa
Ie Emergencias Bolívar Sa
Grupo Gerenciador G4 Sa
Sanatorio Médico Quirúrgico Santa Fe S.A
Emesec Emergencias Medicas Esteban Echeverria
Incor Emergencias Srl
Premedikal S.R.L
Premedica S.A.
Timely Medical
Soremer S.A.
Unimed Sa
Family Emergencias Medicas Srl
Corsal Sa
Ami S.R.L.
Servicios Emsys S.A.
Eme Salud Sa
Healthnes S.A.
Amparas S.A.
Basa Salud S.A
Carra Salud S.A
Simep S.R.L.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Amsterdam Salud Sa
Sanatorio Mapaci S.A.
La Casa del Medico Mutual
Sante Medical Srl
Plenimedical S.A.
Emergencias del Sur S.R.L.
Marcos y Hugo Libedisnky S.A (Crisolmed )
Medicina Privada San Juan Bautista S.A.
Immyn
Premium Traslados
Unión A.F. Mendoza Salud Sa
Consult Rent Srl
Centro Salud S.A.
Medicina Argentina S.A.
Salud Uteplim
Sid Medical
Sp Health Group
Conurbano Salud
A.M.R. Salud S.A.S.
Sistema Integrado de Prestadores de Salud Sa
Acarti Sa
Your Health S.A.
Centro Médico Ipam S.A.
Sistema Integral de Salud del Sanatorio Chivilcoy S.A.
Medicina Privada S.A.
Activasalud
Galeno S.R.L.
Udec
Unión Emergencias Regionales S.A.
Sos-San Bernardo Medicina Prepaga S.A.
Asismed
Administracion Recursos para Salud.S.A
Nobis Sa
Carmed Srl
Cooperativa de Trabajo de Servicios Medico Asistenciales Necochea Ltda.
Sistema M. As. Coop. Ltda. de Servicios para Salud, Telecomunicaciones, Vivienda, Obras y Otros
Servicios Públicos
Plural Cooperativa de Crédito, Consumo y Vivienda Ltda.
Comi Cooperativa Limitada de Provisión de Servicios En El Área de la Salud
Comese Coop. Ltda.
Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud Cooperativa Limitada
Aca Salud Cooperativa de Prestacion de Servicios Medico Asistenciales Ltda
Coop de Trabajo Médico Uruguay Ltda
Intercreditos Cooperativa de Vivienda, Credito y Consumo Limitada
Coop de Viv, Credito y Consumo del Rosario Ltda.
Instituto Médico Asistencial - Ima - Cooperativa de Provisión de Servicios para Profesionales del Arte
de Curar Ltda.
Usina Popular Cooperativa de Obras y Servicios Públicos y Sociales Ltda. de Necochea
Cooperativa de Energía Electrica y O.S.P.Las Varillas Ltda
Cooperativa de Previsión de Servicios Públicos, Asistenciales,Vivienda y Crédito Ltda.
Cooperativa de Trabajo de Atención Médica Integral del Sur de la Provincia de Córdoba (Amicor) Ltda.
Cooperativa Red Arco Iris Ltda
Coop.De Prov.De Obras y Serv.Pcos de Gdor.Crespo Ltda.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Mutual Liceana
Asociacion Mutual 20 de Mayo
Asociación Mutual Yanapai
Mutual de Docentes Privados
Asociación Mutual de Empleados de Comercio de Nogoyá
Asistencia Mutual Aeronavegante
Asoc. Mutual Ayuda Empl. Previnca Serv. Sociales
Asociacion Mutual de Empleados de Farmacia 22 de Diciembre
Mutual Persona John deere Argentina
Mutualidad del Personal del B.L.P.
Asociacion Mutual Provincial Mariano Moreno
Mutual Sistema Preventivo Social
Asociación Mutual para la Iniciativa Privada
Asociacion Mutual Mercantil Argentina de Los Empleados de Comercio del Chaco
Asociacion Mutual de Servicios para Internaciones y Operaciones
Asociacion Mutual Crecer
Asociacion Mutual de Profesionales del Hospital Italiano de Córdoba
Asociación Aeromutual
Asociacion Mutual del Personal de Micros y Omnibus de Mendoza
Asociación Mutual Versailles
Mutual de Servicios Médicos y Tratamiento de la Hipoacusia
A.M.U.K.R.A.
Asociación Mutual de Trabajadores del Transporte Automotor de Cargas
Centro Gallego Sociedad Mutual
Asociacion Mutual San Martin
Asociación Española de Socorros Mutuos de Córdoba
Sociedad Argentina de Socorros Mutuos de Coronda
Asociación Mutual Triángulo
Mutual de Empleados de Sistemas Médicos de Emergencias de la República Argentina
Mutual de Integración Latinoamericana
Asociacion Mutual de Trabajadores Municipales de la Matanza
Sociedad Española de Socorros Mutuos
Ayuda Mutua del Personal de Gendarmería Nacional
Sociedad Alemana de Socorros a Enfermos (Dkv)
Mutual de Ayuda Entre Ferroviarios Activos, Jubilados y Pensionados
Mutual del Personal del Grupo Médico Las Colonias
Asociacion Mutual Voluntarios Por la Vida
Centro de Atención Médica Asociacion Mutual de Salud
Asociacion Mutual Dos de Agosto
Ameport Mutual del Personal del Estado Nacional Provincial Municipal y Afines
Asociacion Mutual 24 de Diciembre
Asociacion Mutual de Comerciantes Bartolomé Mitre
Asociacion Mutual Intercooperativa
Mutual del Personal de la Justicia Nacional-La Plata
Mutual de Ayuda Entre Bomberos Voluntarios, Asociados y Afiliados a Cajas de Previsión Social
Asociacion Mutual Valle Inferior .-Amvi
Asociacion Mutual del Personal Civil del Estado
Asociacion Mutual de Trabajadores Culturales y Sociales
Asociacion Mutual de Empleados de Policía de la Provincia de Córdoba
Mutual de Ingenieros y Constructores de la Rep. Argentina
Asociacion Mutual Gran Rosario
Asociación Mutual Amar de Ayuda Recíproca
Union Obrera Asociación de Socorros Mutuos
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Asociacion Mutual de Choferes de Taxi de la Ciudad de Villa Carlos Paz y Valle de Punilla
Coordinar Asociacion Mutual
Asociacion Mutual de Farmacéuticos Florentino Ameghino
Asociacion Mutual del Personal de Agua y Energía Eléctrica San Nicolás
Asociación Mutual de Ayuda Entre Asociados y Adherentes del Club Sportivo Ben Hur
Asociacion Mutual de Dirigentes de Empresas del Cigarrillo
Asociacion Mutual Argentina
Circulo Oficiales de Mar Profesional y Mutual
Asociación Poeta Lugones Mutual C y D
Asociacion Mutual Clinica Santa Rosa
Mutual Odontologica Argentina
Asoc. Mutual Ex Conscriptos del Canal de Beagle
Asociación Mutual San Lucas 23
Mutual Ibatin
Asociacion Eclesiastica de San Pedro
Asociacion Mutual Dardo Rocha
Asociacion Mutualista del Bañado
Mutual del Personal del Agua y Energía de Corrientes
Asociación Española de Socorros Mutuos
Sociedad Francesa de Socorro Mutuo
Sociedad Italiana de Socorros Mutuos
Asociacion Mutual Participación y Servicios de Chajarí
Mutualidad Provincial Tucumán
Mu.Se.Pe.Bo.
Asociación Española de Socorros Mutuos
Sociedad Española de Beneficencia Hospital Español
Federacion de Circulos Catolicos de Obreros
Asociación de Beneficencia Hospital Sirio Libanes
Asociación Médica de Avellaneda
Colegio Médico de La Pampa
Círculo Médico de Trenque Lauquen
Circulo Medico de San Luis
Hospital Aleman Asociacion Civil
Asociación Civil de Estudios Superiores
Círculo Médico de 25 de Mayo (Sami 25 de Mayo)
Circulo Medico de Bragado
Asociación Española de Socorros Mutuos de Luján
Asociacion Medica Dpto Castellanos
Circulo Medico de Lomas de Zamora
Asociación Médica de Bahía Blanca
Circulo Medico de San Isidro
Asociacion Trabajadores de la Salud Pública de la República Argentina
Obra Social para Directivos, Técnicos y Empleados de John deere Arg.
Circulo Medico de Esteban Echeverria
Agencia Adventista de desarrollo y Recursos Asistenciales
Medifé Asociación Civil
Asociación Médica de Almierante Brown
Centro Médico de Mar del Plata Asociación Civil
Asociación Hospital Británico de Buenos Aires
Centro de Educación Médica e Investigaciones Clínicas
Sociedad de Beneficencia Hospital Italiano -Córdoba-
Circulo Medico San Rafael
Sociedad Italiana de Beneficencia En Buenos Aires
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
Omint
Orbis
Prevención
Prod. de Frutas
Provincia
Qbe
Reconquista
Resp. Patronal
S. Estero
Shell
Smg Art
Solart
Sul America
Swiss Medical
Victoria
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Ministerio de Salud de la Nación - Secretaría de Equidad
Bernardino Rivadavia
Fed. Patronal
Triunfo
Sancor
Caja Generales
San Cristóbal
Segunda
Mercantil Andina
Río Uruguay
Provincia
Orbis
Coop. Mutual Patronal
Sura
Liderar
Agrosalta
Paraná
Nación
Atm
Norte
Escudo
Allianz
Mapfre
Perseverancia
Zurich
Libra
Antártida
Meridional
Caledonia
Boston
Intégrity
Providencia
Zurich Aseguradora
Smg
Segurometal
Galeno
Berkley
Copan
Inst. Autárquico
Nivel
Hdi
Segurcoop
Nueva
Nativa
Progreso
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Coberturas de Salud en Argentina. Año 2022.
San Patricio
Equitativa del Plata
Holando Sudamericana
Iúnigo
Colón
Finisterre
Experta Sau
Bbva Seguros
Victoria
Protección Mutual
Prudencia
Metropol
Caruso
Horizonte
Hamburgo
Mutual Rivadavia
Chubb Seguros
TPC
Caja de Tucumán
Latitud Sur
Argos Mutual
Argos
Metropol Mutuos
Garantía Mutual
Luz y Fuerza
Instituto de Seguros
Lider Motos
Evolución
Caminos Protegidos
Productores de Frutas
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